Sivil Toplum Kamu Sektörü İşbirliği Elverişli bir ortam nasıl korunabilir? İlkeler ve mekanizmalar

Transkript

1 Sivil Toplum Kamu Sektörü İşbirliği Elverişli bir ortam nasıl korunabilir? İlkeler ve mekanizmalar NCVO ve İngiltere Sivil Toplumu 2013 Oli Henman AB ve Uluslararası Takım Başkanı

2 İngiltere nin kar amacı gütmeyen sektörü: sivil toplumun merkezinde Ulusal Sağlık Sistemi Yardım Kuruluşları DEVLET Piyango Dağıtımları Akademiler Üniversiteler Müstesna yardım kuruluşları Kooperatif okulları Siyasi partiler Genel yardım kuruluşları Eğlence birlikleri Konut yapım birlikleri Finansal müşterekler KAMUSAL ÖZEL Spor kulüpleri İnanç grupları Kooperatifler TOPLULUKLAR / TOPLUM Destek vakıfları Kulüpler ve cemiyetler Sendikalar Sektörel birlikler Kredi birlikleri Mülkiyeti çalışanlara ait işletmeler Bu tahminler, sadece kar amacı gütmeyen sektöre ilişkindir. Genel hayırseverlik kuruluşları tanımına dayandırılmıştır. İnşaat birlikleri PİYASA

3 Sivil toplum mozaği Ulusal ve yerel yardım kuruluşları Sanat ve Kültür kuruluşları Bağımsız Okullar Vakıflar Kalkınma Birlikleri Üniversiteler Kredi Birlikleri Sendikalar 900,000 Konut kuruluş Yapım Kooperatifleri Cemiyetler 170 milyar gelir İnanç grupları İnşaat Toplulukları 228 milyar varlıklar Müzeler İzciler ve rehberler Sosyal 2.0 milyon iş gücü kulüpler Siyasi Partiler Kredi birlikleri Kooperatifler Göze çarpmayan toplum grupları Ordu yardım kuruluşları Vergiden muaf yardım kuruluşları Toplumsal Faydayı Artırmayı Amaçlayan Şirketler Toplumsal Amatör Spor Kulüpleri Sanayi ve İhtiyat Toplulukları Sosyal Girişimler Kraliyet İmtiyaznamesiyle kurulan yapılan yardım kuruluşları Müstesna Yardım Kuruluşları Kamu Yararına Çalışan Cemiyetler NCVO data.ncvo-vol.org.uk - comment, analysis, download

4 Öfkeli bireyden katılımcı vatandaşa!

5 Demokraside küresel değişim Öfkeli bireyden katılımcı vatandaşa! Demokratikleşmede 3. dalga: Latin Amerika, Doğu Avrupa, Kuzey Afrika! Katılımcılığa Giden Yollar E-demokrasi

6 Sektör ve Koalisyon Hükümeti: Birleşik Krallık ta Temel Altyapı Compact Code kısaltırarak yenilendi (Ara 2010) Sivil Toplum Ofisi (STO) yeniden adlandırıldı Strateji Ortaklarında Azalma - 40 tan 14 e Yardım/Hayırseverlik Komisyonu na daha az fon Vergiler dahil, bürokratik maliyetin gözden geçirilmesi Sosyal yatırımda potansiyel artış Büyük Toplum a Yatırım

7 Sektördeki ana eğilimler 1. Vatandaş Katılımı Demokrasi açığı nı giderme ihtiyacı, (geleneksel demokrasiler de dahil olmak üzere) Halkın katılımı ve demokrasi içinde katılım ın geleceği (Yerellik Yasası) Gayriresmi eylemler & kolektif seferberlik için kullanılan bir araç olarak sosyal medya Yerel forumlar: örneğin, GP konsorsiyumları, LEPler

8 Sektörde ana eğilimler 2. Finansman Hükümet harcamalarında önemli azalma Odağın özel sektör ortaklarına kayması Hibelerden sözleşmelere geçiş, örneğin İş Programı Sosyal yatırım modellerinin geliştirilmesi, örneğin Sosyal Etki Tahvili ve Büyük Topluma Yatırım

9 Sektör için ana eğitimler 3. Kamu Hizmeti Reformu Refah sistemlerinin yeniden değerlendirilmesine yol açan demografik değişim İngiltere (ve Avrupa) çapında artan işbirliği anlaşmaları ve kamu hizmeti ilişkileri Taşeronluk ilişkisi, örneğin İş Programı çerçevesindeki ilişkiler (DWP) Doğrudan ortaklık ve toplumsal değerlerin mülkiyetinin yerel halk tarafından paylaşımı Satın alma kuralları ve Devlet Yardımları

10 Britanya Parlamentosu (Westminster)-Temel Hedefler Müzakerenin her bölümüne erişim için partiler arası tartışmalar Sivil Toplum Bakanı Parlemento da derinlemesine analiz noktası olarak, Kamu Yönetimi Karma Komitesi dahil olmak üzere, önemli komiteler

11 The Compact: kısa tarihçesi 1998 de imzalanan Compact, hükümet ile İngiltere nin kar amacı gütmeyen sektörü arasındaki ilişkiyi, rolleri ve sorumlulukları belirler. Sektör genelinde geniş bir biçimde müzakere edilir. Muhalefet partileri de dahil olmak üzere partilerden destek sağlanmıştır. Böylece politika yerleştirilir. Yıllık inceleme ve etkililik ölçümü mekanizmaları İngiltere genelinde bütün yerel bölgeler Compact kapsamında (yaklaşık 300)

12 Compact kazanır İlk on yılında the Compact in gönüllü sektörüne kazandırdıkları: Geliştirilmiş finansman süreçleri (3 yıl standart fon, peşin ödeme, tam maliyet kurtarma) Açık müzakere standartları (12 hafta standardı) Kuruluşların kampanya yapmaya yönelik temel hakkının korunması, hükümet hibesi almış olsalar da Hakların kanun yoluyla uygulanabilirliğinde artış (Compact yoluyla savunu, kamu hukuku) Hükümet ile yerel ve ulusal düzeyde karşılıklı kazanç sağlayan daha iyi ilişkiler (verimlilik, maaliyet tasarrufu)

13 Compact Refresh 2009; Compact Renew 2010 Değişen atmosferde belgenin önemini korumak için güncellemeler İngiliz politikasında gücün yerelleştirilmesi ve sivil toplumun kamu hizmetlerini ulaştırmada daha büyük rolünün olmasına yönelik uzlaşı Compact i daha önemli hale getirmiştir Belge, daha geniş kesimlerce erişilebilir hale getirilmek üzere giderek kısaltılmıştır

14 Sivil Katılım için İyi Uygulama Yönergesi - Giriş Avrupa Konseyi nin Danışmanlığı sonbahar 2008 den bahar 2009 a kadar bir dizi toplantıyla ortak hazırlığın yapılmasını sağladı (katılımcı süreç) İsveç (Kuzey, Orta ve Doğu Avrupa), Rusya (Doğu Avrupa), Ukrayna (Doğu Avrupa), İstanbul (Güneydoğu Avrupa), Strasburg (Batı Avrupa) Avrupa Konseyi Uluslararası STK lar Konferansı nın talebi üzerine ulusal STK uzmanları tarafından hazırlandı The UK Compact gibi ulusal sivil toplum anlaşmalarının mevcut birikimi üzerine yapılandırıldı

15 Amaçlar Aşağıdakilerle birlikte STK lar için elverişli bir ortama katkıda bulunmak: Tanımlanmış genel ilkeler, yönerge, araçlar ve mekanizma yerel ve ulusal düzeyde uygulama yönergesi Canlı ve eylem odaklı bir araç haline getirmek Hedefler: Ulusal STK lar artı bölgesel ve yerel Uluslararası STK lar Ulusal kamu yöneticileri

16 Siyasi karar verme süreci Reformulation Yeniden Düzenleme Gündem Agenda belirleme setting Monitoring İzleme Hazırlama Drafting Implementation Uygulama Karar Decision verme

17 Katılım düzeyleri Bilgi Danışmanlık Diyalog -Geniş -Ortak Ortaklık Düşük Yüksek

18 Sivil Katılım İçin İyi Uygulama Yönergesi Ortaklık Çalışma grubu ya da komite Temel Öncelikler Ortak Hazırlık Ortak karar verme Stratejik ortaklıklar Çalışma grubu ya da komite Çalışma grubu ya da komite Considers 2 axes for the process: 1. Levels of Participation Toplantılarve halka Toplantılar ve sorucevap panelleri kurul ya da seminerleri grubu ya da Açık genel Kapasite geliştirme Çalışma (similar to Arnstein s Ladder); 2. Steps in the Political açık forumlar, Vatandaşların forumu Uzman seminerleri komite Eğitim seminerleri komite Decision-Making cycle ve gelecek konseyleri Çok katılımlı paydaş oturumları Diyalog Danışmanlık Bilgi Katılım düzeyleri Siyasi karar verme süreci adımları Hükümet temasları Dilekçe verme Çevrimiçi Danışmanlık ya da diğer yöntemler Kolay ve açık bilgi erişimi Araştırma Kampanya ve lobi oluşturma Web sitesi ve temel belgeler komiteleri ve danışma organları Toplantılar ve sorucevap panelleri Uzman seminerleri Çok katılımlı paydaş komiteleri ve danışma organları Politika belgelerine açık ve ücretsiz erişim Temel belgeler için web sitesi Kampanyalar ve lobi oluşturma Web yayınları Araştırma girdisi Açık genel kurul ya da komite oturumları Kampanya ve lobi oluşturma Gündem Belirleme Hazırlık Karar verme Etkinlikler, konferanslar, forumlar, seminerler Bilgiye açık erişim Bilgi erişimi için web sitesi E-posta uyarıları SSS Kamu ihale süreçleri Geribildirim mekanizmalar ı Bilgiye açık erişim Kanıt toplama Değerlendirm eler Araştırmalar Seminerler ve müzakereci forumlar Konferanslar ya da çevrimiçi danışmanlık toplantıları Bilgiye açık erişim Uygulama İzleme Yeniden düzenleme