T.C. ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı Planlama Şube Müdürlüğü BAŞKANLIK MAKAMINA

Transkript

1 T.C. ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı Planlama Şube Müdürlüğü s, K ^ V 9»İV EXP02016 ANTALYA Sayı : ^'6 l 3 9 o Konu: Konyaaltı 6431 ada 7 parsel NİP O..İ/03/2016 BAŞKANLIK MAKAMINA Konyaaltı Belediyesi, Arapsuyu Mahallesi sınırları içerisinde yer alan, 6431 ada 7 parselin turizm tesis alanından ticaret alanına dönüştürülmesine yönelik hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine askı süresi içerisinde yapılan itiraza ilişkin konunun incelenerek, karara bağlanmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havalesini arz ederim. Ekler:- 1/5.000 ölçekh NİP - Açıklama raporu -İtiraz dilekçesi A dres: Antalya Büyükşehir Belediyesi, Karaalioğlu Parkı İçi ANTALYA Ayrıntılı bilgi için irtibat: Menekşe ALKAN T e l : O Fax : O W eb: E -posta: info@ antalva-bld.gov.tr planlama@.antalva.bel.tr

2

3 ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ (KONYAALTI İLÇESİ) 6431 ADA 7 PARSELE İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ NAZIM İMAR PLANI DEĞİŞİKLİĞİ 1.PLANLAMA ALANININ GENEL TANIMI Plan değişikliğine Alan; Antalya ili, Konyaaltı İlçesi, Arapsuyu Mahallesi sınırları dahilinde 025A 13C nolu 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı paftasında kalmaktadır. Söz konusu alan Akdeniz Bulvarına cepheli konumdadır. Uydu Fotoğrafı Halihazır ve Kadasral durum 2.PLANLAMANIN AMAÇ VE KAPSAMI 1/25000 Ölçekli Nazım İmar Planı ile öngörülen "KARMA KULLANIM" plan kararının. Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği ve Mekansal Planlar Yapım yönetmeliği hükümlerine uygun olacak şekilde 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planında Ticaret Alanı olarak yansıtılması amaçlanmaktadır. 3.BUGÜNKÜ ARAZİ KULLANIMI VE KADASTRAL DURUM Söz konusu parsel Konyaaltı Sahil bölgesine Akdeniz Bulvarına cepheli konumda yer almaktadır. Parselin güneyinde Akdeniz Bulvarı, kuzeyinde konut alanları, doğu komşu parselinde turizm tesis alanı yer almaktadır. Parselin konumlu olduğu ada içerisinde 7 nolu parsel hâlihazırda boş durumdadır. Parselin konumlu olduğu bölgede sahil bandında yapılaşmanın henüz tamamlanmamış olduğu gözlenmektedir. 4.PLAN KARARLARI Plan değişikliğine konu 6431 ada 7 nolu parseldeki plan değişikliğinin dayanağı plan ve yönetmelik hükümleri aşağıdadır. Altınkum Mah. Gazi Mustafa Kemal Bulvarı No:28/4 Tel: (242)

4 Antalya Büyükşehir Belediye Meclisi'nin tarih ve 496 sayılı kararı ile onaylanana ve tarih ve 35 sayılı kararı ile değişiklik yapılan 1/25000 ölçekli nazım imar planı hükümleri; KONYAALTI KONUT, TURİZM, TİCARET KARMA KULLANIM ALANI Bu alanda turizm konaklama, günübirlik tesisler, ticaret ve konut yapılabilir. Uygulama imar planındaki yoğunluk ve yapılaşma koşulları geçerlidir. Konut kullanımına ayrılması halinde planlanan nüfus için gerekli sosyal donatının ayrılması zorunludur. Yürürlükteki 1/25000 Ölçekli Nazım İmar Planı PLANLI ALANLAR TİP İMAR YÖNETMELİĞİ (Resmi Gazete Tarihi: Resmi Gazete Sayısı: mükerrer) Madde 14 - (Değişil<:RG-l/6/ ) Kent bölgeleri tanımları ve alan kullanış şartları: 3. Alan kullanımları İKİNCİ BOLUM Tantmiar c) Ticaret+Konut, Turizm+Ticaret, Turizm+Ticaret+Konut gibi karma kullanım alanları: Tek başına konut olarak kullanılmamak koşuluyla, ticaret, turizm+ticaret, ticaret+konut, turizm+ticaret+konut kullanımlarından sadece birinin veya ikisinin veyahutta tamamının birlikte yer aldığı alanlardır. Bu alanlarda plandaki kullanım kararına bağlı olarak konut veya turizm tesisi yapılması halinde yoldan cephe alan zemin veya bodrum katların ticaret veya hizmetler sektörünün kullanımında olması ve konut veya turizm tesisi için ayrı bina girişi ve merdiveni bulunması şartı aranır. Bu alanlarda ayrıca plan kararı gerekmeden gerçek ve tüzel kişilere veya kamuya ait; yurt, kurs, dershane, ticari katlı otopark, sosyal ve kültürel tesisler yapılabilir. Ancak bu alanlarda katlı otopark, özel eğitim veya özel sağlık tesisi yapılabilmesi için uygulama imar planında bu amaçla değişiklik yapılması yapılarak karma kullanımdan çıkarılması gerekir. Altınkum Mah. Gazi Mustafa Kemal Bulvarı No:28/4 Tel: (242)

5 Ticaret+Konut, Turizm+Ticaret+Konut gibi konut da yapılabilen karma kullanım alanlarında konut veya yüksek nitelikli konut yapılabilmesi için konutun ihtiyacı olan sosyal ve teknik alt yapı ve donatı alanlarının konut kullanımının getireceği nüfus yoğunluğu üzerinden hesap edilerek bu alana hizmet verecek şekilde ayrılmış olması şarttır. Konutun da yapılabildiği karma kullanım alanlarında uygulama imar planında alanın veya alandaki yapılaşma hakkının ne kadarının konut kullanımına ayrılacağının belirlenmediği durumlarda konut kullanımları, alandaki parsellerin toplam emsalinin %20'sini aşamaz. MEKÂNSAL PLANLAR YAPIM YÖNETMELİĞİ (14 Haziran 2014 tarih ve sayılı Resmi gazete) YEDİNCİ BÖLÜM İmar Planlarına Dair Esaslar İmar planı ilkeleri (10) İmar planlarında Ticaret+Konut, Ticaret+Turizm+Konut, Turizm+Ticaret karma kullanım alanlarında konut kullanımına da yer verilmesi halinde, konut kullanım oranları belirtilerek, konut kullanımının gerektirdiği sosyal ve teknik altyapı alanlarının ayrılması zorunludur. İmar planlarında konutun yer aldığı karma kullanımlarda konut kullanım oranının belirtilmediği hallerde en fazla % 30 konut kullanabileceği varsayılır. şeklindedir. Yine aynı yönetmeliğin diğer bir maddesinde Uygulama imar planı MADDE (9) Nazım imar planlarında karma kullanım olarak belirlenen fonksiyonların, uygulama imar planlarında ayrıştırılması esastır. denilmektedir. 1/25000 Ölçekli Nazım İmar Planı ile belirlenen Konyaaltı sahil bandı için tanımlanan Konut, Turizm Ticaret Karma Kullanım kararının 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planına yansıtılmasının yeni yürürlüğe giren Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği ve Planlı alanlar Tip İmar Yönetmeliği yönünden de dayanağının olduğu görülmektedir. Yukarıda detayları ile verilen açıklamalara göre; 1/25000 Ölçekli Nazım İmar Planı ile öngörülen "KARMA KULLANIM" plan kararının. Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği ve Mekansal Planlar Yapım yönetmeliği hükümlerine uygun olacak şekilde 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planına yansıtılması amaçlanmaktadır. Diğer taraftan; üst ölçekli planda "Konyaaltı Konut, Turizm, Ticaret Karma Kullanım Alanı" olarak belirlenen alandaki 1/5000 Ölçekli Nazım ve 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planlarına göre 6431 ada 7 parselin Konyaaltı sahiline cepheli bölümünde "Turizm Tesis Alanı" kullanımı öngörülmüşken, kuzeydeki 20 metrelik trafik yolundan cephe alan bölümde Konut/Turizm tercihli kullanımın yer aldığı görülmektedir. Yürürlükteki 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı'na göre söz konusu parsel Turizm Tesis Alanı gösterimi ile yer almaktadır. Bilindiği üzere söz konusu parselin konumlu olduğu Konyaaltı Sahil Bandı Antalya kent turizm faaliyetlerinin yoğun yaşandığı bir bölge niteliğindedir. Bu alana ilişkin olarak yakın tarihte yapılan ve Antalya Büyükşehir Belediyesi tarafından hayat geçirilmesi planlanan Konyaaltı Sahil Projesi bölgenin turizm ve ticari fonksiyonunu ön plana çıkartacak nitelikte bir düzenlemenin hayat geçirilmesi planlanmaktadır. Bu nedenle söz konusu parselin konumlu olduğu bölge konut kullanımının dışında hayat geçirilmesi sahil projesi ile bütünleşecek ticari bir faaliyette kullanılması hem yatırımcı açısından hem de bölgenin planlanan gelişimi açısından daha uygun bir kullanım türü olduğu düşünülmektedir. Belirtilen sebeple parsel maliki söz konusu taşınmaz ile ilgili Karma Kullanım kapsamında "konut ve/veya turizm" yerine "Ticaret" amaçlı kull^ır\ıı Altınkum Mah. Gazi Mustafa Kemal Bulvarı No:28/4 Tel: (242)

6 tercih etmektedir. Söz konusu parselde yapılması düşünülen bina bünyesinde prestijli bir ticari kullanım ile Konyaaltı sahil projesine girdi sağlayacak ve bütünleşecek bir fonksiyonun hayata geçirilmesi hedeflenmektedir. 1/25000 Ölçekli Nazım İmar Planında öngörülen "KARMA KULLANIM" a uygun olacak şekilde 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planında 6431 ada 7 nolu parsel "T " (Ticaret) gösterimi ve mevcut inşaat alanı katsayısı aynı kalacak şekilde E=0.80 koşulu ile tanımlanmaktadır. Plan değişikliği kapsamında getirilen hükümler yeni yürürlüğe giren Mekansal Plan Yönetmeliği'nde belirlenen gösterime uygun olarak önerilmektedir. Plan değişikliği kapsamında Ticaret alanının ihtiyaç duyacağı otopark ihtiyacının parsel dahilinde çözümlenmesi öngörülmüş ve plan notu eklenerek plana yansıtılmıştır. Teklife konu 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin onayı sonrasında, parselin bulunduğu alt bölgedeki yapılaşma koşulları ve çekme mesafeleri ile uyum sağlayacak ve mevcut plan kararlarına aykırılık göstermeyecek şekilde 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planında kararları verilecektir. PLAN NOTU; Otopark ihtiyacı parsel dahilinde karşılanacaktır. ve«f4/5q00 Ölçekli NİP (Ölçeksiz) Öneri 1/5000 Ölçekli NİP (Ölçeksiz) nan kapsam Ve gerekçelerle oluşturulan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ekte )KÇ/ Şehir Plancısı^ \ Grubu İmar Planı Yet.S.No:0816 D.No:1535 Altınkum Mah. Gazi Mustafa Kemal Bulvarı No;28/4 Tel; (242)

7 ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞINA Antalya Büyükşehir Belediyesi meclisinin ve tarihindeki toplantılarında karara bağlanarak ilan edilen meclis kararlarından ilanda bulunan numaralarına göre 9.sırada bulunan Konyaaltı Belediyesi sınırları içerisinde bulunan 6431 ada 7 parselin 1/5000 nazım imar planı değişikliğine itiraz etmekteyim. Plan değişikliğine konu olan imar parseli, 1/25000'lik NlP'da 0.50 emsalle karma kullanım olarak planlı iken, parselde turizm tesis alanı olan parselde plan kararı değiştirilerek parsel 0.80 emsalli ticaret alanına dönüştürülmektedir. Planda doğu ve batısı turizm tesis alanın olarak görülmektedir. Bu plan tadilatı ile yapılan değişiklik sonucu plan ana kararlarının sürekliliği ve bütünlüğü bozulmaktadır. İlgili parsele emsal yükseltilmesi yapılarak ticaret fonksiyonu verilmesi sonucu mevcut onaylı üst planda ön görülmeyen bir ticari hareketlilik sonucu plan ana bütünlüğü bozulmaktadır. Ulaşım için bırakılan yollar yetersizlik gösterecektir. Mevcut ulaşım sistemi ve otopark ihtiyacı turizme göre kurgulandığından ana plan hükümleri zedelenmiş olacaktır. Ayrıca otop,ark ihtiyacının da parsel içinde karşılanacağı kararı ticari olarak kurgulanmamış bölgeye yetersizlik ve sıkışıklık getirecektir. Bu plan tadilatı kamu yararı gözetmemektedir, Özel mülkiyete tabi önceden turizm olarak planlanmış alanda ticaret kurgulanması kamu yararından çok kişisel haksız kazanca yol açabilecek bir plan tadilatı olup, mekansal planlar yapım yönetmeliğinin 26/1 maddesi ile çelişmektedir. Antalya Büyükşehir Belediye Meclisinin 2010, 2012, 2013 ve 2014 yıllarına ait gerçekleştirmiş olduğu imar plan tadilatlarına ilişkin olarak ; 2010/321, 2010/73, 2012/533, 2012/285, 2012/24, 2012/161, 2013/166, 2013/743, 2013/732, 2013/484, 2013/655, 2013/608, 2013/603,2013/535, 2013/742, 2013/452, 2014,^53, 2014/183, 2014/110 numaralı meclis kararları içişleri Bakanlığı tarafından soruşturulmuş, ilgili meclis kararlarının alınmasında olumlu yönde oy kullanan Büyükşehir Belediyesi Meclis Üyeleri hakkında soruşturma izinleri verilerek görevlerine kötüye kullanmaktan yargılanmaları talep edilmiştir. Danıştay 1. Dairesi ise İçişleri Bakanlığı'nın bu talebini uygun bularak ilgililerin yargılanmak üzere Cumhuriyet Başsavcılığına soruşturulmanın gereği olarak gönderilmesine karar vermiştir. Tüm bu soruşturmalar Belediye Meclis Üyeleri kamu menfaatinden ziyade kişisel menfaat ve kazanç sağlamaya yönelik kararlar almak suretiyle görevlerini kötüye kullanmakla itham edilmektedir. Dolayısıyla yukarıda itirazda bulunduğum konuda da aynı şekilde kamu menfaatinden ziyade kişisel menfaat ve kazanca yönelik bir karar üretilmiştir. klo'. 5/^5 İÂüyUTP-AFÂ/^fJT. ABB MECLİS ÜYESİ î.c. AN'İAI.VA Bİh'ÜK.'^K HİK lîklrdi'i'k A S K A N U Ğ! ^ AZI SCBİ-: K u v ıi f.j _ ' T '... i