DENİZCİLİK FAL KOMİTESİ FAALİYETLERİNİN

Transkript

1 DENİZCİLİK FAL KOMİTESİ FAALİYETLERİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ KAYSERİ 2 Nisan 2013 Ocak 2017, Ankara 1/13

2 2/13

3 AMAÇ ve KAPSAM: Uluslararası Deniz Trafiğinin Kolaylaştırılması Sözleşmesi Facilitation of International Maritime Traffic (FAL 65) ile Uluslararası deniz trafiğinin kolaylaştırılması bağlamında gemilerin limanlara ve diğer terminallere giriş ve çıkışlarında istenilen belgelerin basitleştirilmesi ve formalitelerin ve tüm dünya limanlarında ortak (aynı) idari uygulamaların sağlanılması hedeflenmektedir de IMO Bünyesinde kabul edilmiş, 1967 de yürürlüğe girmiştir. Sözleşmenin temel amacı uluslararası sefer yapan gemilerin limandaki işlemlerinin basitleştirilmesi, kolaylaştırılması, formalitelerin azaltılması ve aynılaştırılarak belge bazında yükümlülüklerin asgari seviyeye indirilmesidir. Gemilerin limanlarda yeknesak bir yaklaşımla işlem görmeleri temel amaçtır. FAL Sözleşmesinin IMO daki yürütme organı FAL Komitesidir. En son Nisan 2016 da 40. oturum gerçekleştirilmiştir. Toplantılar 12 ayda bir yapılır. 118 ülke taraftır. Tüm dünya filosu tonajının % 93,78 i. 3/13

4 DETAYLAR: Sözleşmenin Bölümleri Tanımlar ve Genel Hükümler; Gemilerin Limana Varış/Kalış/Ayrılışları; Kişilerin Limanda Kalışları ve Ayrılışları; Kaçak Yolcular; Yük ve Diğer Malzemelerin Limanda Kalış ve Ayrılışları ; Halk Sağlığı Hükümleri (Hayvan ve Bitkiler de Dahil) Diğer Hükümler. Zorunlu Hükümler ve Tavsiye Edilen Hükümler sözleşmenin ekinde yer alır. Bu hükümler formalitelerin azaltılması, belge yükümlülüklerinin düzenlenmesi, gemilerin limanlara varışları ile ayrılışlarında işlemlerin standart hale getirilmesi hususlarını kapsar. Başka Hangi Konuları Kapsar? Gemilerin ve yüklerinin limana kabulünde kolaylaştırma kuralları, yüke ilişkin kolaylaştırma unsurları, göçmenler, denizde kurtarılanlara yapılacak muamele, kaçak yolcular, limanlarda idari konuların kolaylaştırılması. 4/13

5 DETAYLAR: Sözleşmenin ekinde geminin kalkışı ve varışında idareler tarafından istenen bildirim formları standart hale getirilmiş ve yalnızca 9 adete indirilmiştir. 1. Genel Beyanname, 2. Yük Beyannamesi, 3. Gemi Malzemeleri Beyannamesi, 4. Personel Eşyaları Beyannamesi, 5. Tehlikeli Yük Beyannamesi, 6. Yolcu Listesi 7. Personel Listesi 1. Posta, Telgraf Formu (Uluslararası Posta Sözleşmesi) 2. Sağlık Formu (Uluslararası Sağlık Kuralları) 5/13

6 1965 TARİHLİ SÖZLEŞME YE GETİRİLEN ÖNEMLİ DEĞİŞİKLİKLER: Sözleşmenin tadili usulü/zımni kabul Yolculara ait formaliteler, uyuşturucu ve silahların kontrolü Gemi, yük, yolcu formaliteleri, sağlık ve karantina usulleri Açıklayıcı metin/kılavuz Kapsamlı Değişiklikler Yürürlüğe giriş: 1 Ocak /13

7 KOMİTENİN SON OTURUMUNDA KABUL EDİLEN ÖNEMLİ GELİŞMELER: Elektronik bilgi değişimi zorunluluğu (8 Nisan aylık geçiş periyodu) Tek Pencere Sistemi (Tavsiye edilen uygulama) Gemilerin Kullandıkları Beyannameler (9 dan 12 ye çıkmıştır.) - SOLAS Kural XI-2/9.2.2 gereği güvenlikle ilgili bilgi (Ziyaret edilen son 10 liman, ISPS Güvenlik Seviyesi) - Gümrük idarelerinin yüke ilişkin risk yönetimi yapabilmesi amacıyla detaylı elektronik yük bilgisi - Liman Kabul Tesislerine önceden verilen çöp tahliye bildirim formu FAL KOMİTESİ 40. DÖNEM TOPLANTISI 4-8 NİSAN 2016, LONDRA 7/13

8 Türkiye nin Taraf Olma Süreci: 8 Nisan 2014 tarihli ve 6530 sayılı Uygun Bulma Kanunu 16 Nisan 2014 tarihli ve sayılı Resmi Gazete de ilanı 01 Şubat 2016 tarihli ve 2016/8498 sayılı Katılıma Dair Bakanlar Kurulu Kararı Katılım Belgesinin IMO ya tevdi edilmesi ile birlikte ülkemiz açısından 12 Temmuz 2016 itibariyle yürürlüğe girmiştir. Türkiye ye Yansıyan Uygulamaları: - Türk Limanlarına Gelen veya Türk Limanlarından Ayrılan Gemilerce Verilen Bildirim Formlarına İlişkin Tebliğ Kasım 2014 İstanbul Semineri - Gümrük ve Ticaret Bakanlığının çeşitli kurum ve kuruluşlarla imza ettiği «Tek Pencere» Protokolleri - Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı nezdindeki «e- sertifika» ve «Tek Pencere Sistemi» benzeri çalışmalar 8/13

9 11. ULAŞTIRMA ŞURASI KARARI: 2023 HEDEFİ Ulusal tek pencere sistemi uygulaması ile verilerin bir havuzda toplanılması ve paylaşılması, yüke ve gemi hareketlerine dair elektronik veri transferlerinin liman idaresi, gümrük ve diğer ilgili kamu kurumlarının tek pencere sistemlerinin tam kullanımı ile sağlanması, deniz ihtisas gümrüğü gibi üst düzey koordine kurumların tesis edilmesi 9/13

10 LİMANLARDAKİ ÇOK TARAFLILIK: Bir gemi limana yanaşmadan önce acenteler vasıtasıyla şu kurumlara gemi hakkında bilgiler verilmektedir: Liman Başkanlığı Emniyet Genel Md. Gümrük Md.Lüğü Kıyı Emniyeti GM (Boğaz Geçişinde) Hudutlar Sağlık İdaresi Tekrarlanan beyanlar hem zaman hem de maliyet kaybına neden olmaktadır. Bu nedenle tek pencere elektronik bilgi sistemi IMO tarafından önerilmektedir. The FAL Compendium (Fal5/Circ.40): IMO FAL formlarının elektronik mesajlara dönüştürülmesi hakkında rehber. (Elektronic Data Interchange) 10/13

11 FAL Sözleşmesinin gerekleri doğrultusunda ülkemiz uygulamalarını takip etmek üzere Denizcilik FAL Komitesi kurulmuştur. (DKK Mayıs 2016 Kararı) Komite, ilk toplantısını 23/09/2016 tarihinde DTGM koordinesinde gerçekleştirmiştir: Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Tarım, Gıda ve Hayvancılık Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü Komitede Kararları: 2016 Değişiklikleri ile birlikte sözleşme konsolide metninin Türkçe ye çevrilmesi Resmi Gazete de ilanı Standart ve tavsiye edilen uygulamaların tespiti IMO Genel Sekreterliği ne ulusal bildirimin yapılması Gemi acenteleri tarafından idarelere sağlanan bilgi kalemlerinin tespiti 11/13

12 SONUÇ: Sözleşmeye taraf olmanın resmi gereklerinin mümkün olan en kısa zamanda tamamlanması gerekmektedir. Elektronik bilgi değişimi zorunluluğu için mevcut alt yapının 2019 yılına kadar ilgili kurum kuruluşlarla entegre edilmesi gerekmektedir. Denizcilik tek pencere sisteminin hayata geçirilebilmesi için komitenin öncülüğünde geniş katılımlı bir koordinasyon toplantısı yapılmalıdır. Yeni Sözleşme ile birlikte Tebliğ hükümleri de yenilenmelidir. 12/13

13 İlginiz için teşekkürler Safiye TECEN Denizcilik Uzmanı 13/13