Güvenli Kentsel Hız Yönetimi Projesi. Yollar Türk Milli Komitesi (YTMK) Global Road Safety Partnership (GRSP)

Transkript

1 Güvenli Kentsel Hız Yönetimi Projesi Yollar Türk Milli Komitesi (YTMK) Global Road Safety Partnership (GRSP)

2 I. Proje Tanıtımı İÇERİK YTMK Kimdir? Güvenli Trafik (Road Safety 10) Projesi GRSP-YTMK Güvenli Kentsel Hız Yönetimi Projesi Amaç-Hedefler Etkinliklerimiz Antalya Büyükşehir Belediyesi ile ortak çalışmalar II. Güvenli Kentsel Hız Yönetimi Mevzuat Önerisi

3 Yollar Türk Milli Komitesi (YTMK) YTMK, ülkemizin üniversite, özel sektör ve kamu kuruluşlarının; karayolu ve karayolu ulaşımı ile ilgili mensuplarını bir araya getirerek aralarındaki işbirliğini güçlendirmek ve uluslararası kuruluşlar ile olan ilişkilerini geliştirmek üzere 2547 sayılı YÖK yasası ile üniversite, kamu ve özel sektör mensuplarınca 25 Ocak 1990 tarihinde kurulan ve faaliyetlerini Karayolları Genel Müdürlüğü bünyesinde yürüten bir Sivil Toplum Kuruluşudur.

4 YTMK nın amaçları: Yollar Türk Milli Komitesi Ülkemiz karayollarının ve karayolu ulaşımının gelişimini desteklemek, İlgili kuruluşlar arasında işbirliğini geliştirmek, Teknik birikimi değerlendirmek ve yaymak üzere eğitim, toplantı ve yayın faaliyetlerinde bulunmak, Karayolu standartlarının uluslararası düzeyde uyumlu kılınmasına katkı sağlamak.

5 Çalışma Grupları Yollar Türk Milli Komitesi Akıllı Ulaşım Sistemleri Yol ve Trafik Güvenliği Karayolu Tünelleri Taş Ocağı ve Kırma Eleme İşletmeciliği Karayolu Köprüleri Ulaştırma ve Eğitim Karayolu Kış Hizmetleri Yol Geometrik Standartları Karayolu ve Çevre Karayolu Yatırımlarınn Ekonomik Gelişmeye ve İstihdama Etkileri

6 On Ülkede RS-10 Bloomberg Vakfı tarafından finanse edilen "Güvenli Trafik Projesi"; Dünya Sağlık Örgütü (WHO) koordinasyonunda, Küresel ölçekte ölümlü ve yaralanmalı trafik kazalarının yoğun yaşandığı ve dünya genelinde toplam kazaların yüzde 48'inin meydana geldiği on ülkede yılları arasında

7 RS-10 Türkiye Proje Konsorsiyumu: Dünya Sağlık Örgütü (WHO) Küresel Yol Güvenliği Ortaklığı (GRSP), Dünya Bankası, John Hopkins Üniversitesi (JHU), Uluslararası Güvenli Yol Seyahat Birliği (ASIRT) ve Sürdürülebilir Taşıma WRI Merkezi (EMBARQ) 4 ana faktör: Emniyet Kemeri, Hız, Etki Altında Araç Kullanımı, Kask Kullanımı

8 RS-10 Türkiye Türkiye de Dünya Sağlık Örgütü nün koordinasyonu ile Sağlık Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü ve Jandarma Genel Komutanlığı) ve Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı tarafından yürütüldü. Odaklanılan Faktörler : Emniyet Kemeri Hız Yönetimi Uygulama İlleri: Afyonkarahisar ve itibariyle Antalya ve Kocaeli gönüllü iller olarak RS10 projesine katılmışlardır.

9 Küresel Yol Güvenliği Ortaklığı (GRSP) Yol güvenliği probleminin insanoğlunun sebep olduğu bir afet olatak kabul edilmesi ile birlikte 1999 yılında kurulmuştur.organizasyon üyeleri arasında kalkınma ajansları, hükümetler, STK lar ve iş dünyasından firmalar yer almaktadır. Çalışma Alanları: Kapasite Oluşturma - Yol Güvenliği Savunuculuğu Yol Güvenliği Hibeleri Türkiye Uluslararası Polis Birliği Türk Kızılayı Yollar Türk Milli Komitesi

10 Yollar Türk Milli Komitesi Proje Adı: Güvenli Kentsel Hız Yönetimi için Yerel Yönetimlerin Etkinleştirilmesi için Savunuculuk Süresi: 15 Ay Güvenli Kentsel Hız Yönetimi Başlangıç Tarihi: Mart 2014 GRSP Hibe Projeleri

11 Yollar Türk Milli Komitesi Güvenli Kentsel Hız Yönetimi Projesi Savunuculuk Projelerinde Amaç: GRSP Hibe Projeleri Özünde yasal süreçteki sorunları ve eksiklikleri gidermek için gerekli mevzuat değişikliğinin yaratılması için yapılacak çalışmalar bütünüdür. Mevcut mevzuatın incelenmesi ve olması gereken noktaya gidebilmek için atılması gereken adımların tespiti önemlidir. Konunun paydaşlarının farklı önceliklerinin ya da hedeflerinin belirlenmesi esastır. Gerekli mevzuat değişikliği için yasa yapıları bilgilendirecek ve ikna edecek dökümanların hazırlanması gerekir.

12 Neden Hız?

13 Neden Hız? 65 km/sa çarparsan, %70 olasılıkla ölürüm. 50 km/sa çarparsan, %80 olasılıkla yaşarım. Bu yüzden hız limiti 50km/sa

14 Aşırı ve uygun olmayan trafik kazalarında kayıpları büyüten en önemli etkendir. Hız ne kadar yüksek ise gereken güvenli duruş mesafesi de o kadar uzundur ve dolayısıyla çarpışma riski de o derece yüksektir. Yüksek hızda oluşan bir darbede zarar görme riski de daha yüksektir. Neden Hız? Kaynak:Küresel Karayolu Güvenliği Ortaklığı (2008), Hız Yönetimi Karar Organları ve Uygulayıcılar İçin Karayolu Güvenliği El Kitabı, Çeviri: Emniyet Genel Müdürlüğü (2011)

15 Neden Güvenli Hız Yönetimi? Her yolda hız limiti aynı olamaz yolun yapısı ve kullanım amacına göre uygun bir hız limiti belirlenmesi gerekir. Sürücülerin kişisel tercihlerine rağmen (hızlı gitmek gibi) trafik akışında güvenli hızlarda seyir sağlanması herkesin güvenliği açısından gereklidir. Savunmasız yol kullanıcılarının (yaya, bisikletli, motorsikletli gibi) ortak kullandığı yol kesimlerinde olası çarpışmalarda yaşamsal risklerini azaltacak şekilde araç hızlarının sağlanması gerekir. Elektronik denetleme sistemlerinin en etkin olacağı koridorlarda yapılanması önemlidir.

16 Neden Güvenli Kentsel Hız Yönetimi? Kentlerde çok farklı yol kullanıcıları mevcut yaya, bisikletli, motorsikletli, toplu taşıma, özel araç kullanıcısı, ticari araç kullanıcısı, vb; Kentsel yol ağında farklı öncelikli koridorlar olması kaçınılmaz. erişim amaçlı sokaklar, yüksek hızlı ana arterler, vb. Güvenli hız yönetimi konusunda denetimin yanısıra kentsel tasarım bakışıyla da ele alınmalıdır. arazi kullanımı ve geometrik tasarımlarla da iyileştirme yapılabilir.

17 Kent yaşamında; Neden Güvenli Kentsel Hız Yönetimi? yaşam kalitesinin, yani sürdürülebilirliğin ve trafik güvenliğinin, artmasına imkan tanıyacak, trafik güvenliği analizleri (sıcak nokta analizleri gibi) ışığında ve imar ve güvenli yol tasarım, işletim ve yönetim prensipleri doğrultusunda, hız limitlerinin belirlenmesi ve bu limitlerin uygulanması için gerekli denetim ve işletim mekanizmalarının kurulması...

18 Neden Güvenli Kentsel Hız Yönetimi? DSÖ UNECE Güvenli Hız Eşiği Yaklaşımı

19 Neden Yerel Yönetimler? Kentsel yönetimin bir parçası trafik yönetimi (UKOME, vb) Sürdürülebilir ulaşım ve kalkınmanın temel prensiplerinden birisi "güvenli" ulaşımın sağlanabilmesi Kentlerde "insan" öncelikli yaşamın sağlanabilmesi için "insan öncelikli" trafik yönetimi ve güvenliği geliştirilmeli Mühendislik uygulamaları (Engineering) konusunda, imar planlaması ve trafik güvenliği ilişkisinden dolayı yerel yönetimlerin sorumluluğu ve katkı olanakları mecvut Yerel konuları/sorunları en iyi yerel yönetimler bilebilir.

20 Güvenli Kentsel Hız Yönetimi için Savunuculuk Proje Stratejileri Yasal mevzuatın değerlendirilmesi Savunuculuk kaynakları ve teknik dokümanların geliştirilmesi En iyi uygulamalar Antalya kenti örnek uygulamaları Güvenli Kentsel Hız Yönetimi konusundaki paydaşların işbirliğinin teşvik edilmesi Hükümet ile paydaşlar arasında destek oluşturulması

21 Güvenli Kentsel Hız Yönetimi Projesi Etkinliklerimiz Antalya Büyükşehir Belediyesi işbirliği Antalya Kenti Trafik Kaza Sıcak Nokta Analizleri

22 Güvenli Kentsel Hız Yönetimi Projesi Etkinliklerimiz Antalya Kenti Trafik Kaza Sıcak Nokta Hız Etütleri (Ağustos 2014) Hız etüdü ve araç sayımı çalışmaları kapsamında RS10 hız ölçümü protokolünden yola çıkarak gün içerisinde 5 farklı saat aralıklarında çalışmalar gerçekleştirilmiştir. Buna göre; 07:30 09:00 (Sabah_1) arası, 10:00 11:30 (Sabah_2) arası, 12:30 14:00 (Öğle Piki) arası, 15:00 16:30 (Akşam_1) arası ve 17:30 19:00 (Akşam_2) arasında hız ölçüm çalışmaları gerçekleştirilmiştir.

23 Güvenli Kentsel Hız Yönetimi Projesi Etkinliklerimiz Antalya Büyükşehir Belediyesi işbirliği Antalya Kenti Trafik Kaza Sıcak Nokta Hız Etütleri (Ağustos 2014)

24 Güvenli Kentsel Hız Yönetimi Projesi Etkinliklerimiz Antalya Büyükşehir Belediyesi işbirliği Antalya Kenti Trafik Kaza Sıcak Nokta Hız Etütleri (Ağustos 2014) 70km/sa 40km/sa 70km/sa

25 Güvenli Kentsel Hız Yönetimi Projesi Etkinliklerimiz Antalya Büyükşehir Belediyesi işbirliği Antalya Kenti Trafik Kaza Sıcak Nokta Hız Etütleri (Ağustos 2014)

26 Güvenli Kentsel Hız Yönetimi Projesi Etkinliklerimiz

27 Güvenli Kentsel Hız Yönetimi Projesi Etkinliklerimiz Antalya Büyükşehir Belediyesi işbirliği Antalya Kenti Trafik Kaza Sıcak Nokta Hız Etütleri (Ağustos 2014)

28 Güvenli Kentsel Hız Yönetimi Projesi Etkinliklerimiz EMBARQ Türkiye Desteği ile Antalya Kenti Trafik Kaza Sıcak Nokta Trafik Güvenliği Teftişleri (Eylül 2014) Proje ekibimiz EMBARQ uzmanları KGM mühendisleri ve trafik güvenliği uzmanı Sn. Carsten WASS 3 lokasyonda incelemeler yapılmıştır.

29 Devam Eden Etkinliklerimiz Güvenli Kentsel Hız Yönetimi Projesi Etkinliklerimiz Antalya Kenti Trafik Kaza Sıcak Nokta Mühendislik Uygulama Proje Önerileri

30 Devam Eden Etkinliklerimiz Güvenli Kentsel Hız Yönetimi Projesi Etkinliklerimiz Antalya Kenti Trafik Kaza Sıcak Nokta Mühendislik Uygulama Proje Önerileri Yaya öncelikli uygulama Güllük Caddesi Yükseltilmiş kavşak

31 Devam Eden Etkinliklerimiz Güvenli Kentsel Hız Yönetimi Projesi Etkinliklerimiz Karayolları Genel Müdürlüğü uzmanları desteğiyle Yerel Yönetimler için Güvenli Kentsel Hız Yönetimi Kılavuzu

32 Kentsel Güvenli Hız Yönetimi Mevzuat Çalıştayı 24 Haziran 2014 KGM Sonuç bildirgesi taslak dokümanı hazırlanarak ilgili kişi ve kurumlar ile paylaşıldı KATILIMCILAR İçişleri Bakanlığı,Mahalli İdareler ve Emniyet Genel Genel Müdürlükleri Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Büyükşehir Belediyesi, Antalya Büyükşehir Belediyesi, Afyonkarahisar Belediyesi, Polis Akademisi Orta Doğu Teknik Üniversitesi, Dünya Sağlık Örgütü Embarq Sürdürülebilir Ulaşım Derneği Türk Kızılayı YTMK Güvenli Kentsel Hız Yönetimi Projesi Etkinliklerimiz

33 Güvenli Kentsel Hız Yönetimi Projesi Etkinliklerimiz

34 Güvenli Kentsel Hız Yönetimi Projesi Etkinliklerimiz Ulusal ve Uluslararası konferanslarda proje ile ilgili sunumlar gerçekleştirildi. 3. Karayolu Ulusal Kongresi Kasım 2014 Karayolları Trafik Güvenliği Kurulu Toplantısı 18 Aralık 2015 TRANSIST 2014 EMBARQ Yol Güvenliği Laboratuvarı Kapanış Toplantısı İstanbul 19 Aralık 2014 CODATU 2015 İstanbul 2-5 Şubat 2015

35 Güvenli Kentsel Hız Yönetimi Projesi Etkinliklerimiz Güvenli Kentsel Hız Yönetimi Projesi ile ilgili olarak logo tasarlandı. UNECE tarafından geliştirilmiş ve Dünya Sağlık Örgütü tarafından benimsenmiş Güvenli Hız Eşiği Yaklaşımı ndan yola çıkılmıştır. Buna göre çarpışma olasılığının araçlar ve savunmasız yol kullanıcıları arasında olduğu yerlerde hız sınırının 30 km/s, çarpışma olasılığının araçlar arasında yandan olduğu durumlarda ise hız sınırının 50km/s ve çarpışma olasılığının araçlar arasında önden olduğu durumlarda ise hız sınırının 70 km/s olması gerektiği belirtilmiştir.

36 Güvenli Kentsel Hız Yönetimi-Ana Bileşenler MEVCUT ÇALIŞMALAR IŞIĞINDA Trafik Güvenliği Açısından Hız Güvenli Hız Eşikleri ve Sistem Yaklaşımı Türkiye de Hız Yönetimi Mevzuatı Hız Sınırlarına Uyma ve İhlaller Yol sınıflandırması mevzuatı Kentsel Bölgelerde Ulaştırma Koordinasyonu Kentsel Hız Denetimi Kentsel Ulaşım Ağında Yol Sınıflandırması İmar Mevzuatında Trafik Güvenliği Bakışı Eksikliği Karayolu Trafik Güvenliği Değerlendirmesi Kentsel Trafik Güvenliği Değerlendirmesi Karayolu Altyapısı Güvenlik Yönetimi Kentsel Trafik Güvenliği Değerlendirmeleri İçin Veri Gereksinimi Yerel Yönetimlerde Trafik Güvenliği Ölçme Değerlendirme Eksikliği Mühendislik Önlemleri Sosyal Farkındalık ve Kampanya Desteği

37 Yolun kullanım ve tasarım amacını gösterecek (fonksiyonel) bir yol sınıflandırılması net bir şekilde yapılmalıdır. Şehirlerarası yollarda olduğu gibi kentsel yol ağlarında da yol kesimleri hizmet ettikleri önceliklere uygun olarak Hareketlilik (mobilite ya da akışkanlık da denebilir) Toplayıcı/dağıtıcı Kentsel Ulaşım Ağında Yol Sınıflandırması Erişim amaçlı yollar olarak sınıflandırılmalı; bu amaçlara uygun geometrik tasarım ve hız limitleri ile yönetilmelidirler.

38 Akışkanlıktan erişim önceliğine göre sınıflandırıldığında; Otoyol Hız yolu Ana Arter İkincil Arter Toplayıcı yol Kentsel Ulaşım Ağında Yol Sınıflandırması Sokak (yerel yol) şeklinde bir yapılanma gereklidir.

39 Kentsel Bölgelerde Ulaştırma Koordinasyonu Büyükşehir Belediyeleri Koordinasyon Merkezleri Yönetmeliği Büyükşehirlerde bütün ulaştırma kararlarının alınması UKOME aracılığıyla UKOME üyeleri arasında özellikle mühendis ya da şehir plancısı olmaması ya da trafik güvenliği ve hız yönetimi gibi konularında uzmanları içermemesi durumu Belediyelere verilen yüksek katılımcı ve oy hakkı oranı, ister istemez UKOME gündemindeki konularda güncel, siyasi ya da yerel kaygıları oluşturmakta, trafik güvenliği gibi teknik konularda bile başka kaygılarla kararlar alınabilmektedir Mevcut mevzuat hız arttırma ve azaltma yetkisi vermektedir, ama bu arttırma ve azaltmaların hangi şartlar altında yapılabileceği herhangi bir mevzuatla net olarak tanımlanmamıştır. Güncel eğilimler genellikle hız arttırma yönündedir. Son değişiklikler ile UKOME ler bütün kent ve ilçelerden sorumlu toplantıların çok yoğun geçmesi vee bazı kararların konu hakkında yeterince bilgi sahibi olunmadan alınması

40 Kentsel Trafik Güvenliği Değerlendirmesi Şehirlerarası yollar karayolu trafik güvenliği programı Kentsel bölgeler kentsel trafik güvenliği programı Kara nokta -sıcak nokta tanımları Trafik güvenliği değerlendirmeleri Alınacak önlemler ve etkinlikleri Yerel yönetimler/karar vericiler için prensip kararları

41 Trafik sakinleştirme motorlu araç trafiğinin zararlı etkilerini en aza indirmek savunmasız yol kullanıcılarının güvenlik ve konforunu sağlamak trafik kaza sayı ve şiddetini azaltmak sokak ve caddelerinin taşıt kullanımı dışında kamusal sosyalleşme alanları haline getirmek Kentsel alanlarda hızın sakinleştirilmesine yönelik birçok mühendislik uygulamaları ve önlemleri bulunmaktadır. o o o o o o geometrik nitelikli önlemler, yol yüzeyinde uygulanan önlemler trafik işaretlerinin kullanımı Mühendislik Önlemleri şeritlerin kullanım amacına göre yeniden düzenlenmesi erişim kontrolü ve kombine tedbirler adı altında birden fazla önlemin bir arada uygulanması

42 Güvenli Kentsel Hız Yönetimi-Yol Haritası Ülkemizdeki kentsel hız yönetimi mevzuatının geliştirilebilmesi için gerekli mevzuat şu konuları ele alınmalı: E (Engineering) Kentsel yol sınıflandırmasının tanımlanması ve hız limitlerinin bu sınıflandırmaya uygun olarak yapılması E (Encouragement) İllerde, il kapsamında çalışacak, kentsel yol ağındaki trafik kaza sıcak noktalarında güvenlik teftişleri yapacak bağımsız kentsel trafik güvenliği alt komisyonları nın kurulması E (Evaluation) Yerel yönetimlerin mecvut yol ağları üzerindeki kaza ve trafik yoğunluk verisi ışığında kentsel kaza sıcak nokta tespiti yapması

43 Güvenli Kentsel Hız Yönetimi-Yol Haritası Ülkemizdeki kentsel hız yönetimi mevzuatının geliştirilebilmesi için gerekli mevzuat şu konuları ele alınmalı: UKOME lerin hız limiti kararlarını kentsel trafik güvenliği alt komisyonu kararına göre ve alınması gereken önlemlerin belirlenerek vermesi ve bu kararların sonuçlarının düzenli olarak her yıl sonunda değerlendirilmesi öncesi-sonrası analizleri

44 Güvenli Kentsel Hız Yönetimi Projesi -Etkinliklerimiz Mevzuat Geliştirme Üzerine Çalıştay Şubat 2015 Tarama Konferansı Nisan Antalya

45 GÜVENLİ KENTSEL HIZ YÖNETİMİ PROJESİ Katılım ve Desteklerinizi Bekliyoruz... Teşekkürler...