TOPLUMSAL CİNSİYET EŞİTLİĞİ DANIŞMA VE İZLEME KONSEYİ NİN OLUŞUMU, TOPLANMASI VE ÇALIŞMA ESASLARI TÜZÜĞÜ TASARISI GENEL GEREKÇE

Transkript

1 TOPLUMSAL CİNSİYET EŞİTLİĞİ DANIŞMA VE İZLEME KONSEYİ NİN OLUŞUMU, TOPLANMASI VE ÇALIŞMA ESASLARI TÜZÜĞÜ TASARISI GENEL GEREKÇE Kişilerin cinsiyetine, cinsiyet kimliğine veya cinsel yönelimine bağlı olarak maruz kaldığı eşitsizliği giderecek, bireylerin fırsatlara ve kaynaklara ulaşımı ile fırsat ve kaynakların kullanımında karşılaştıkları toplumsal cinsiyet temelli ayrımcılığı önlemek ve toplumsal cinsiyeti konusundaki eşitliği sağlamak amacıyla çalışmalar yapmak, toplumsal cinsiyete duyarlı bütçeleme anlayışı ile kamu bütçelerinin ve mali politikaların toplumsal cinsiyet eşitliği ve adaletini sağlayacak bir biçimde tasarlanmasını sağlamak Uluslararası sözleşme ve normlara uygun olarak sağlık, sosyal, ekonomik ve hukuki güvenliği sağlamak; eşitsiz konumda yaşayan cinsiyetin eşit haklara sahip bireyler olarak toplumsal yaşamda yer almalarını ve kalkınma sürecine etkin katılımlarını gerçekleştirmek cinsiyeti, cinsiyet kimliği veya cinsel yönelimi dolayısıyla eşitsizliğe uğrayanların sosyal, ekonomik, kültürel ve siyasi yaşamdaki işlevlerini güçlendirmek kadına yönelik şiddetin önlenmesi hususunda çalışacak olan Şiddeti Önleme ve Danışma Merkezleri, Sığınma Evleri, Telefonla Yardım Hattı ile Şiddet İle Mücadele Birimlerinin kurulmasını ve koordineli çalışmasını sağlamak, kadınlara karşı ayrımcılığın önlenmesi, kadının insan haklarının ve toplumsal statüsünün korunması ve geliştirilmesi, kadınların toplumsal hayatın tüm alanlarında etkin hale getirilmesine yönelik yerel politika ve stratejilerin belirlenmesi çalışmalarını koordine etmek, belirlenen politika ve stratejileri uygulamak, uygulanmasını izlemek ve değerlendirmek amacıyla kurulan Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Dairesi nin Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları Yasası nın 25 inci maddesinde toplumsal cinsiyet eşitliği konularında sivil toplum örgütlerinin ürettiği plan ve projelerin kamu politikalarına yansıtılması ve Daire tarafından yürütülecek hizmetlerin etkin bir şekilde izlenmesi ve denetlenmesi amacıyla faaliyetler yürütmek üzere Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Danışma ve İzleme Konseyi kurulması öngörülmüştür. Toplumsal nitelik taşıyan konularla görevli kamu kurumlarının sivil toplum örgütleri ile işbirliği içerisinde çalışması bir yandan verilen hizmetlerin geniş bir kesime ulaşması diğer yandan da yürütülen politikaların başarıya ulaşmasında önemli bir rol oynamaktadır. Bu bakış açısıyla kurulan Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Dairesi nin faaliyetlerinin sivil toplumla işbirliği içerisinde yürütülmesi amacıyla içerisinde konuyla ilgili sivil toplum örgütleri temsilcilerinin de yer alacağı Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Danışma ve İzleme Konseyi kurulacaktır.

2 MADDE GEREKÇELERİ Madde 1. Kısa İsim Tüzüğün kısa isminin Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Danışma ve İzleme Konseyi nin Oluşumu, Toplanması ve Çalışma Esasları Tüzüğü olduğu belirtilmiştir Madde 2. Tefsir Tüzük içerisinde geçen kurum, kavram, rapor ve görevlerin tefsiri yapılmıştır. Madde 3. Amaç Toplumsal cinsiyet eşitliği konularında sivil toplum örgütlerinin ürettiği plan ve projelerin kamu politikalarına yansıtılması ve Daire tarafından yürütülecek hizmetlerin etkin bir şekilde izlenmesi ve denetlenmesi amacıyla faaliyetler yürütmek üzere Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Dairesi (Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları) Yasası nın 25 inci maddesi ile kurulması öngörülen Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Danışma ve İzleme Konseyi nin oluşumu, toplantıları, çalışma usul ve esaslarının düzenlenmesi amaçlandığı belirtilmiştir. Madde 4. Madde 5. Madde 6. Madde 7. Madde 8. Madde 9. Madde 10. Madde 11. Konsey in Kuruluşu Konsey Üyelerinin Görev Süreleri Konseyin Görevleri Koordinatörün Seçimi Koordinatörün Görevleri Konseyin Toplanması Gündem ve Toplantıya Çağırma Konsey Çalışmaları Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Danışma ve İzleme Konseyi ni oluşturacak üyeler ile bunlardan aranacak nitelikleri/kıstasları düzenlemektedir.. Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Danışma ve İzleme Konseyi üyelerinin görev sürelerinin Başkanı dışında iki yıl olacağını ve bu üyeliklerin nasıl son bulup, nasıl doldurulacağını düzenlemektedir. Konseyin görevlerinin; Dairenin yetki alanlarına giren konularda vizyon, hedef ve stratejilerin belirlenmesi, politika, plan, program ve Eylem Planı doğrultusunda tavsiye kararları üretmek, Daire icraat ve program uygulamaları hakkında görüş ve/veya önerilerini içeren rapor hazırlamak, Daire ve şubeleri ile işbirliğinde bulunmak vb. görevleri düzenlemektedir. Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Danışma ve İzleme Konseyi Koordinatörünün seçimi ile ilgili kuralları düzenlemektedir. Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Danışma ve İzleme Konseyi Koordinatörünün görevlerini düzenlemektedir. Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Danışma ve İzleme Konseyi nin değişik amaçlarla rutin toplanma sürelerini düzenlemektedir. Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Danışma ve İzleme Konseyi nin toplantılarına çağrı yöntemi ile toplantı gündeminin belirlenmesi hususunu düzenlemektedir. Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Danışma ve İzleme Konseyi nin toplanması ve toplantı süresince uyulması gerekli kuralları düzenlemektedir. Madde 12. Oylama Usulü Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Danışma ve İzleme Konseyi toplantılarında oylamanın nasıl yapılacağı ile ilgili kuralları düzenlemektedir. Madde 13. Madde 14. Konsey Kararları ve İçeriği Alt Komite Oluşturulması Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Danışma ve İzleme Konseyi nin toplantılarında alınan kararların kaydı ve imzalanaması ile ilgili hususları düzenlemektedir. Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Danışma ve İzleme Konseyi nin herhangi bir konuyu daha geniş bir şekilde etüt etmek ve konseye önerilerde bulunmak üzere alt komiteler oluşturabileceği ile bu komitelerin oluşum ve çalışma kuralları düzenlenmiştir.

3 Madde 15. Uygulama Bu Tüzüğün Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Dairesi (Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları) Yasası ile birlikte uygulanacağını düzenlemektedir. Madde 16. Yürütme Yetkisi Tüzüğün Sosyal Güvenlik işleriyle görevli Bakanlık tarafından yürütüleceği düzenlenmiştir. Madde 17. Yürürlüğe Giriş Tüzüğün Resmi Gazete de yayımlandığı tarihten başlayarak yürürlüğe gireceği düzenlenmiştir.

4 TOPLUMSAL CİNSİYET EŞİTLİĞİ DANIŞMA VE İZLEME KONSEYİ NİN OLUŞUMU, TOPLANMASI VE ÇALIŞMA ESASLARI TÜZÜĞÜ TASARISI TOPLUMSAL CİNSİYET EŞİTLİĞİ DAİRESİ (KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARI) YASASI 31(1) MADDESİ ALTINDA YAPILAN TÜZÜK Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Dairesi (Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları) Yasası nın 31(1) maddesi uyarınca Bakanlar Kurulu Kararı ile aşağıdaki Tüzüğü yapar. Kısa İsim 1. Bu Tüzük, Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Danışma Ve İzleme Konseyi nin Oluşumu, Toplanması Ve Çalışma Esasları Tüzüğü olarak isimlendirilir. BİRİNCİ KISIM Tefsir ve Amaç Tefsir 2. Bu Tüzük te metin başka türlü gerektirmedikçe; Bakan Sosyal Güvenlik işleriyle görevli Bakan ı anlatır Bakanlık, Sosyal Güvenlik işleriyle görevli Bakanlığı anlatır. Daire, bu Yasa ile kurulan Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Dairesi ni anlatır. Konsey, Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Dairesi (Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları Yasası nın 25 inci maddesi ile oluşturulan Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Danışma ve İzleme Konseyi ni anlatır. Kurultay, Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Dairesi (Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları Yasası nın 27 nci maddesi ile oluşturulan Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Kurultayı nı anlatır. Mor Rapor, Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Danışma ve İzleme Konseyi nin Daire ye sunduğu ve üç ayda bir hazırlanan ilerleme-izleme raporlarını anlatır. Müdür, Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Dairesi Müdürü nü anlatır. Yasa, Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Dairesi (Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları) Yasası nı anlatır. Yeşil Rapor, Daire şubelerinin faaliyetleri ve projelerini içeren ve üç ayda bir Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Danışma ve İzleme Konseyi ne sunulan ilerleme raporlarını anlatır. Amaç 3. Bu Tüzükle toplumsal cinsiyet eşitliği konularında sivil toplum örgütlerinin ürettiği plan ve projelerin kamu politikalarına yansıtılması ve Daire tarafından yürütülecek hizmetlerin etkin bir şekilde izlenmesi ve denetlenmesi amacıyla faaliyetler yürütmek üzere Yasa nın 25 inci maddesi ile kurulması öngörülen Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Danışma ve İzleme Konseyi nin oluşumu, toplantıları, çalışma usul ve esaslarının düzenlenmesi amaçlanmıştır.

5 İKİNCİ KISIM Konseyin Kuruluşu ve Görevleri Konsey in Kuruluş 4. Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Danışma ve İzleme Konseyi aşağıdaki üyelerden oluşur (1) Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Dairesi Müdürü (Başkan). (2) Toplumsal cinsiyet eşitliği ve/veya kadın hakları ve/veya insan hakları konusunda uzmanlaşmış, en az 2 (iki) yıldır faaliyet gösteren, üye sayısı asgari 30 (otuz) olmak üzere en fazla üyeye sahip 2 (iki) sivil toplum örgütlerinden birer temsilci. (3) Toplumsal cinsiyet eşitliği mücadelesine tüzüklerinde yer veren, üye sayısı asgari 500 (beş yüz) olan ve yönetim kurullarında %30 oranında kadın temsiliyetine sahip sendikalar ile yasayla kurulmuş odalar ve birliklerden birer temsilci. (4) Mecliste temsil edilmekte olup olmadığına bakılmaksızın toplumsal cinsiyet eşitliği mücadelesine tüzüklerinde yer veren, üye sayısı asgari 500 (beş yüz) olan ve merkez yönetim kurullarında %30 oranında kadın temsiliyetine sahip siyasi partilerden birer temsilci. (5) Yukarıdaki (4) üncü fıkradaki kuralları taşıyıp taşımadığına bakılmaksızın en az bir kadın milletvekili olan siyasi partilerden birer temsilci. (6) Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti nde faaliyet gösteren üniversitelerin Toplumsal Cinsiyet ve/veya Kadın Araştırmaları Bölümlerinden birer temsilci. (7) Belediyelerde toplumsal cinsiyet eşitliği konusunda faaliyet göstermek üzere kurulan özel merkezlerden birer temsilci. (8) Konsey üyelerinin herhangi birinin önerisi ve Başkanın kabulü ile uzman kişiler de Konsey toplantılarına Danışman sıfatıyla katılabilir. (9) Daire Müdürünün görevlendireceği Daire personeli bir kişi Konsey in raportörü olur. Konsey Üyelerinin Görev Süresi 5. (1) Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Danışma ve İzleme Konseyi Başkanı dışındaki Konsey üyelerinin görev süreleri iki yıldır. Ancak, ilgili kurum istediği zaman temsilcisini değiştirebilir. (2) Üyeler, görev süresinin bitiminden sonra yeniden temsilci üye seçilebilirler. (3) Makul bir gerekçesi olmadan üç defa üst üste Konsey toplantılarına katılmayan temsilcilerin üyeliği Konsey Başkanının kararı ile sona erer ve yerine ilgili kurum tarafından yeni temsilci üye olarak atanır. (4) Herhangi bir nedenle boşalan üyelikler için ilgili kurum tarafından atama yapmak suretiyle boşalan üyelik doldurulur. Yukarıdaki (3) üncü fıkra haricindeki hallerde üyelikten azil, atamayı yapan kurum tarafından yapılabilir. Konsey in Görevleri 6. Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Danışma ve İzleme Konseyi nin Görevleri şunlardır: (1) Daire görev ve yetki alanına giren alanlarda vizyon, hedef ve

6 stratejilerin belirlenmesinde, politika, plan, program ve projelerin geliştirilmesi konularını görüşmek ve Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Kurultayı kararları ve Eylem Planı doğrultusunda tavsiye nitelikli kararlar üretmek; (2) Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Dairesi (Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları) Yasası kapsamındaki icraatlar ile program uygulamaları hakkında görüş ve/veya önerilerini içeren Mor Raporları hazırlamak, önerilerde bulunmak, Daire Şubeleri ile işbirliğinde bulunmak ve Dairenin şeffaf işleyişini takip etmek; (3) Dairenin görev alanına giren konularda Daire Şubeleri ile işbirliği yapmak, ihtiyaç duyulan bilgilerin toplanmasına yardımcı olmak, gerekli konularda yayın yapılmasını desteklemek; (4) Daire Şubelerinden gelen Yeşil Raporu incelemek ve denetlemek; (5) Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Danışma ve İzleme Konseyi Koordinatörünü seçmek. Koordinatörün Seçimi 7. (1) Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Danışma ve İzleme Konseyi yapacağı ilk toplantıda Konseyde görev yapan tüm üyelerin oylarının salt çoğunluğu ile Koordinatörü seçer. (2) İlk toplantıda salt çoğunluğun toplanamaması halinde, bir hafta sonra ikinci toplantı yapılır ve toplantıya katılanların salt çoğunluğu ile Koordinatör seçilir. (3) Daire Müdürü ve Konsey de temsil edilen siyasi parti temsilcileri, Koordinatörlüğe aday olamazlar. Koordinatör ün Görevleri 8. (1) Daire faaliyetlerini Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Danışma ve İzleme Konseyi ne aktarmak; (2) Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Danışma ve İzleme Konseyi nin tavsiye nitelikli kararları ile Daire Şubelerinin faaliyetlerine dair görüş ve önerilerini içeren Mor Raporu Konsey üyeleri ile birlikte hazırlamak; (3) Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Kurultayı nın gündeminin belirlenmesinde Daire ile Konseyi arasındaki koordinasyonu sağlamak; (4) Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Kurultayı na divan başkanlığı yapmak. ÜÇÜNCÜ KISIM Konsey Toplantıları Ve Karar Alma Konsey in Toplanması 9. (1) Konsey, Daire Müdürlüğü ne sunulacak tavsiye nitelikli kararları üretebilmek için ayda en az bir kez, Mor Raporları hazırlamak için dört ayda bir kez Koordinatör başkanlığında toplanır. (2) Konsey ayrıca aldığı tavsiye nitelikli kararları görüşmek üzere iki ayda bir Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Dairesi Müdürü Başkanlığında toplanır. (3) Daire Müdürü gerekli gördüğü durumlarda Konsey e olağanüstü toplantı çağrısı yapabilir.

7 Gündem ve Toplantıya Çağrı 10. (1) Toplantı tarihi ve gündem toplantıya başkanlık edecek Daire Müdürü veya Koordinatör tarafından belirlenir. (2) Başkan üyelerden yazılı olarak gelecek önerileri de dikkate alarak gündemi saptar. (3) Toplantı tarihi ve gündemi başkan tarafından en geç üç iş günü önce üyelere bildirilir. (4) Ancak, olağanüstü bir toplantı gerektiğinde, başkan resen ve en süratli bir şekilde Konsey üyelerini toplantıya çağırabilir. Konsey Çalışmaları 11. (1) Konsey üyelerinin salt çoğunluğu ile toplanır. (2) Toplantıyı yönetecek başkan veya Koordinatör toplantıyı açar. (3) Gündemdeki konuların görüşülmesine geçilmeden önce varsa gündem dışı konuşmalar yapılır. Gündem dışı konuşmalar 10 dakikayı geçemez. (4) Toplantı başkanı ilk ve son söz öneri sahibine verilmek kaydıyla, söz isteyenlere istem sırasına göre söz hakkı verir. (5) Konuşmacılar Konsey üyelerine hitap ederler. Toplantılarda üyeler arasında karşılıklı görüşme yapılmaz, konuşan üyenin sözü kesilmez. Ancak toplantı Başkanı konu dışı konuşan üyeye konuya ilişkin olarak konuşmasını sürdürmesi için uyarıda bulunabilir. Oylama Usulü 12. (1) Gündemde yer alan her öneri, öneriyle ilgili konuşmalar tamamlandıktan sonra oya sunulur. (2) Oylar el kaldırmak suretiyle saptanır. (3) Kararlar toplantıya katılan üyelerin basit çoğunluğu ile alınır. (4) Oylarda eşitlik halinde Başkanın, eğer toplantı Koordinatör başkanlığında toplanmışsa Koordinatörün, ayırt edici oyu varır. (5) Bir üyenin istemi ve Konsey kararı ile gizli oylama yapılabilir. (6) Oylama sonucunu toplantı başkanı açıklar. (7) Konsey toplantılarına katılan danışman, raportör, uzman vb. kişilerin oy hakkı yoktur. Konsey Kararları ve İçeriği 13. (1) Konsey kararları raportör tarafından Karar Defteri ne yazılır. (2) Karar Defteri şunları içerir; (A) Toplantı tarih ve sayısı; (B) Toplantıya katılanların ad ve soyadları ile temsilcisi oldukları kurumun adı; (C) Gerekçeli karar metni; (D) Oylama sonucu ve gereği halinde üyelerin kullandıkları oyla ilgili gerekçeleri; (3) Karar Defteri nin toplantıya katılan her üye tarafından imzalanması zorunludur. Alt Komite Oluşturulması 14. (1) Konsey herhangi bir konuyu daha geniş bir şekilde etüt etmek ve Konsey e önerilerde bulunmak üzere Alt Komiteler oluşturabilir.

8 Alt Komiteler en az 3 en çok 6 üyeden oluşur. (2) Alt Komitelerde görev yapmak üzere yeterli sayıda uzman kişilere görev verilebilir. (3) Her Alt Komite kendi çalışma usul ve esaslarını belirlemekte serbesttir. (4) Alt Komite kendisine havale edilen konular hakkında vardığı sonuçları veya önerileri bir rapor halinde Koordinatör e sunar. (5) Toplantı başkanı Alt Komite Raporu nu Konsey üyelerinin bilgisine getirir. DÖRDÜNCÜ KISIM Son Kurallar Uygulama 15. Bu Tüzük, Yasa amaçlarına uygun olarak ve onunla birlikte uygulanır. Yürütme Yetkisi 16. Bu Tüzük Bakanlar Kurulu adına Sosyal Güvenlik işleriyle görevli Bakanlık tarafından yürütülür. Yürürlüğe Giriş 17. Bu Tüzük, Resmi Gazete de yayımlandığı tarihten başlayarak yürürlüğe girer.