T.C. ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI MEKANSAL PLANLAMA GENEL MÜDÜRLÜĞÜ. KENTSEL DÖNÜġÜM DAĠRESĠ BAġKANLIĞI

Transkript

1 KENTSEL DÖNÜġÜM DAĠRESĠ BAġKANLIĞI ANKARA, 2011

2 TANIMLAR* Kentsel dönüģüm uygulama ve yenilikçi modellerinin yaygın olduğu Ġngiltere de, Merkezi Hükümetinin tanımlamasına göre; DönüĢüm, piyasa güçlerinin hükümetten yardım almadan değiģtiremeyeceği alanlarda, ekonomik, sosyal ve fiziki çöküntüyü tersine çevirmek için gerekli olan eylemler bütünüdür. Ġngiltere de kentsel dönüģüm alanındaki önemli kurumlardan biri olan BURA nın eski Genel Müdürü Jon Ladd a göre, Kentsel dönüģüm, bir alanın sosyal, ekonomik, fiziksel ve çevresel koģullarında iyileģme sağlamanın peģinde olan ve kentsel sorunlara çözüm getiren, kapsamlı ve bütüncül vizyon ve eylemlerdir.

3 TANIMLAR* Ġngiltere nin ilk kentsel dönüģüm fonu olan Igloo DönüĢüm Fonu nun Genel Müdürü Chris Brown göre; Kentsel dönüģüm, çok boyutlu yoksunluk yaģayan mahallelerdeki insanlara yardım etmek, çöküntüyü tersine çevirmek ve sürdürülebilir yerleģmeler ve topluluklar yaratmak için, yapılan, sosyal, ekonomik ve fiziki anlamdaki uyumlu eylemlerdir. Gayrimenkul geliģtirme değildir. Gayrimenkul geliģtirme piyasa güçleri ile gerçekleģir. Fiziki kentsel dönüģüm ise, yalnızca kentsel yoksunluk yaģayan alanlara verilmek üzere kamu sektörünün finansal desteğine gereklilik duyar. * FARUK GÖKSU

4 KURUMSALLAġMA ĠHTĠYACI Ülkemizde kentsel alanlardaki tahribatın en önemli etkenlerinin baģında afete dayanıksız yapılaģma, gecekondulaģma ve çarpık yapılaģma bulunmaktadır. Bu nedenle zamanla niteliğini kaybeden, fiziksel ve çevresel yönlerden bozulmuģ ve köhneleģmiģ, ekonomik ve sosyal açıdan dıģlanmıģlıkla karģı karģıya olan kentsel alanların iyileģtirilmesi ihtiyacı ön plan çıkmıģtır. Bu ihtiyaç uyarınca baģta TOKĠ ve Belediyeler olmak üzere çeģitli kentsel dönüģüm projeleri uygulanmıģtır.

5 ĠLGĠLĠ MEVZUATIN ĠNCELENMESĠ KENTSEL DÖNÜġÜME ĠLĠġKĠN YAPILAN UYGULAMALARIN DAYANAĞI OLAN MEVCUT MEVZUATIN ĠNCELENMESĠ 5393 sayılı Belediye Kanunu, 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu 775 sayılı Gecekondu Kanunu 5366 Sayılı Yıpranan Tarihi ve Kültürel TaĢınmaz Varlıkların Yenilenerek Korunması ve YaĢatılarak Kullanılması Hakkında Kanun 2981 Sayılı Ġmar ve Gecekondu Mevzuatına Aykırı Yapılara Uygulanacak Bazı ĠĢlemler ve 6785 sayılı Ġmar Kanununun Bir Maddesinin DeğiĢtirilmesi Hakkında Kanun 5104 sayılı Kuzey Ankara GiriĢi Kentsel DönüĢüm Projesi Kanunu

6 KURUMSALLAġMA ĠHTĠYACI Ancak buna rağmen aģağıdaki aksaklıklar yaģanmaktadır; Yerel idarelerin finansman yetersizlikleri ve teknik kadro eksiklikleri, Yetkilerin varlığına rağmen toparlayıcı bir mevzuatla kentsel dönüģüm sürecinin tanımlanmamıģ olması Ülke çapında politika oluģturma zorlukları gibi aksaklıklar mevcuttur. DönüĢüm uygulayan belediyelerin bölgenin özelliklerine uygun yeni modeller geliģtirememesi

7 KURUMSALLAġMA ĠHTĠYACI Program ve Planlarda Kentsel DönüĢüm; 61. Hükümet Programı Orta Vadeli Program ( ); Yıllık Program (2011) BütünleĢik Kentsel GeliĢme Stratejisi ve Eylem Planı KENTGES ( ) Ulusal Deprem Stratejisi ve Eylem Planı 2023 (UDSEP- 2023)

8 KURUMSALLAġMA ĠHTĠYACI Bu bağlamda, 61. Hükümet Programında kentsel dönüģüm özellikle vurgulanmıģtır; Kentsel dönüşüm projelerini süratle hayata geçirebilmek için ilave düzenlemeler yapacağız. Dönüşümde alt ve orta gelir grubunun konut ihtiyacının karşılanmasına öncelik vereceğiz. Dönüşüm ve yenileme projeleriyle tarihi veya geleneksel kent merkezlerini, özgün kimliğini koruyarak yeniden canlandıracağız. Depreme karşı hazırlıklı olabilmek için başta İstanbul olmak üzere riskli şehirlerde dönüşüm çalışmalarına devam edecek, çarpık kentleşmenin olduğu bütün illerimizde yerel idarelerle işbirliği içinde kapsamlı kentsel dönüşüm çalışmalarını hızlandıracağız. İstanbul a, biri Avrupa, diğeri Anadolu yakasında olmak üzere iki yeni şehir inşa edeceğiz. Bu yeni şehirler de, İstanbul içindeki kentsel dönüşümü destekler nitelikte olacak.

9 DAĠRE BAġKANLIĞININ GÖREVLERĠ ÇEVRE VE ġehġrcġlġk BAKANLIĞININ KURULMASI ĠLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞĠġĠKLĠK YAPILMASI; 6/4/2011 TARĠHLĠ VE 6223 SAYILI KANUNUN VERDĠĞĠ YETKĠYE DAYANILARAK, BAKANLAR KURULU NCA 29/6/2011 TARĠHĠNDE KARARLAġTIRILMIġ VE TARĠH VE SAYILI RESMĠ GAZETEDE YAYINLANAN 644 SAYILI KHK ĠLE YÜRÜRLÜĞE GĠRMĠġTĠR.

10 DAĠRE BAġKANLIĞININ GÖREVLERĠ BU KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME ĠLE ÇEVRE VE ġehġrcġlġk BAKANLIĞININ KURULUġ, GÖREV, YETKĠ VE SORUMLULUKLARI DÜZENLENMĠġTĠR. KHK NĠN 7.MADDESĠ ĠLE MEKANSAL PLANLAMA GENEL MÜDÜRLÜĞÜNÜN GÖREVLERĠ BELĠRTĠLMĠġ VE BU GÖREVLER KAPSAMINDA TARĠH VE SAYILI MAKAM OLURU ĠLE KENTSEL DÖNÜġÜM DAĠRESĠ BAġKANLIĞININ GÖREVLERĠ BELĠRLENMĠġTĠR.

11 KAVRAMSAL ĠNCELEMELER- DÖNÜġÜM ARAÇLARI Kentsel DönüĢüm ve Yeniden Yapılandırma Kentsel SağlıklaĢtırma Kentsel Koruma Kentsel Yenileme Kentsel Yeniden Canlandırma Kentsel GeliĢtirme Kentsel Yeniden ĠnĢa Etme

12 UYGULAMA SÜRECĠ T.C. KENTSEL DÖNÜġÜM ALANI ĠLAN EDĠLEN BÖLGELERDE UYGULAMALARIN NASIL YAPILACAĞINA VE SÜRECĠN NASIL YÖNETĠLECEĞĠNE ĠLĠġKĠN MODEL OLUġTURULMAKTADIR.

13 UYGULAMA SÜRECĠ T.C. Kentsel DönüĢüm Kararı Alanda Ġlgili Ġdarelerce Yürütülen ĠĢ ve ĠĢlemlerin Durdurulması Komisyonların OluĢturulması Hak Sahipliğinin Belirlenmesi Tespit ve Değerleme Faaliyetleri Fizibilite ÇalıĢması-UzlaĢma Stratejilerinin Belirlenmesi Ġmar Planı ve Kentsel Tasarım Projesi Hazırlanması ve onayı UzlaĢma GörüĢmeleri - Muvaffakatların Alınması - Tapu Devirleri Mevcut Yapıların Tasfiyesi UzlaĢma Olmayan Parsellerin KamulaĢtırılması Parselasyon Planı Hazırlanması ve Onayı Yapım Süreci - Projelerin Onaylanması - Yapım Ġhaleleri - Ruhsat ĠĢlemleri Hak Sahiplerine Devir ĠĢlemleri

14 TEġEKKÜRLER