BAŞKENT DOĞALGAZ DAĞITIM ANONİM ŞİRKETİ DÖNEMİ RAPORU

Transkript

1 BAŞKENT DOĞALGAZ DAĞITIM ANONİM ŞİRKETİ DÖNEMİ RAPORU

2 Bu rapor tarih ve 6085 ve 4046 sayılı Kanunlar uyarınca düzenlenmiş ve Rapor Değerlendirme Kurulunun tarih, 75 karar sayılı oturumunda kabul edilmiştir.

3 Kuruluş unvanı Merkez Bağlı olduğu kuruluş : Başkent Doğal gaz Dağıtım A.Ş : Ankara : Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Sermaye Durumu Ortaklar Pay adedi Taahhüt edilen ve Pay ödenen sermaye oranı Bin TL % Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Tamamı* (*): tarihinde kabul edilen 6353 Sayılı Kanun ile Şirketin tamamı Özelleştirme İdaresi Başkanlığı na devredilmiştir. Karar Organı* Karar organındaki görevi Adı-Soyadı Kuruluştaki Görevi ve Mesleği Denetim Kurulu* Görevli bulunduğu süre Başlama tarihi Bitiş tarihi 1-Başkan V. Bahadır ÖZKAN Maliye Bak. Eğt. Mer. Başkanı Üye M.Günden ÇINAR ÖİB 3.Grup Başkanı Üye Faruk BOSTANCI Sermaye Piyasası Kurulu Uz Üye Mustafa GÜNEŞ Gelir Dairesi Başkan Yard Üye Ömer KOCA Petrol İşleri Genel Müdür Yrd Üye İbrahim Halil Kırşan Genel Müdür V. ÖİB Bşk Yrd Üye İbrahim Halil KIRŞAN Genel Müdür V. ÖİB Bşk Yrd Denetim kurulundaki unvanı Adı-Soyadı Kuruluştaki Görevi Görevli Bulunduğu Süre Başlama tarihi Bitiş tarihi 1-Üye Mehmet KILCI ÖİB Hukuk Müşaviri Üye 3-Üye 4-Üye Mustafa DOĞAN İftihar BAYRAKTAR Ahmet KESİK Kanunlar ve Kararlar Gen.Md.Yard Devam ediyor TEDAŞ Elektrik Dağ.A.Ş Devam ediyor Maliye Bakanlığı Strateji Geliştirme Bşk Devam ediyor (*): tarihinde imzalanan Hisse Satış Sözleşmesinin 4.3. maddesi uyarınca, imza tarihi itibarıyla görevleri sona ermiştir.

4

5 İÇİNDEKİLER Sayfa No I. TOPLU BAKIŞ 1 A-Dünyada ve Türkiye de Doğalgazın Durumu 1 B-Başkent Doğalgaz Dağıtım A.Ş nin Tarihçesi Ve Türkiye Ekonomisi 2 İçindeki Yeri B-Öneriler 10 II. EKLER 11

6 ABD ASKİ Raporda yer alan kısaltmalar : Amerika Birleşik Devletleri :Ankara Su Kanalizasyon İdaresi Gn Md.lüğü AYKOME : Altyapı Koordinasyon Merkezi BOTAŞ EGO EPDK LNG KDV KHK KİT KİK :Boru Hatları ile Petrol Taşımacılık Anonim Şirketi : Ankara Büyükşehir Belediyesi Elektrik Gaz Otobüs Gn. Md.lüğü : Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu : Liquid Natural Gas (sıvılaştırılmış doğal gaz) : Katma Değer Vergisi : Kanun Hükmünde Kararname : Kamu İktisadi Teşebbüsü : Kamu İhale Kurumu K Katsayısı: Faturalamaya esas doğal gaz satış miktarının hesaplanmasında kullanılan düzeltme katsayısı ÖİB ÖYK PE RMS RMS-A RMS-B RMS-C Sm 3 YPK : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı : Özelleştirme Yüksek Kurulu : Polietilen : Doğal gaz basınç düşürme istasyonu : 75 bar basınçda gelen doğal gaz bara indirilir. Şehir girişinde bulunur : bar basınçda gelen doğal gaz 1-4 bara indirilir. İlçelerin ve büyük sanayi kuruluşların, fabrikaların girişinde bulunur. : 1-4 bar basınçda gelen doğal gaz 1 barın altına indirir.fabrika, imalathane ve mahalle girişlerinde bulunur. : Standart metre küp : Yüksek Planlama Kurulu

7 I I.TOPLU BAKIŞ A- Dünya da ve Türkiye de doğal gazın durumu: Dünyada doğal gaz rezervlerinin 188 trilyon m 3 olduğu ve 57 yıl ömrü olduğu hesaplanmaktadır. Doğal gaz rezervlerinin yarısından fazlası Rusya, İran ve Katar da bulunmaktadır. Dünya doğal gaz rezervinin %41 i İran ve Katar ın dahil olduğu Orta Doğu Ülkelerine, %34 dü de Rusya ve Hazar Bölgesinin içinde olduğu Avrupa- Avrasya Ülkelerine aittir. Buna karşın, en fazla rezerve sahip Orta Doğu Ülkeleri doğal gaz üretiminin ancak %12 ni karşılarken, Avrupa-Avrasya Ülkeleri %35 ni karşılamaktadır. Kuzey Amerika bölgesi, dünya doğal gaz rezervinin %4,8 ne sahipken, üretimdeki payı %26,5 dur. Dünya doğal gaz üretiminin %44 ü Rusya, Kanada ve ABD tarafından gerçekleştirilmektedir yılı verilerine göre (2012 yılı sonu neticelerini içeren dünya istatistiki verileri denetim tarihi Nisan 2013 itibarıyla henüz yayınlanmamıştır) dünyada doğal gaz üretimi ve tüketimi 3,1 trilyon m 3 tür. Dünya doğal gaz tüketiminin %27 si ABD de, %38 i Avrupa-Avrasya ülkelerinde gerçekleşmiştir. Avrupa-Avrasya Ülkelerinin toplam tüketiminin %42 sini Türkiye nin de dahil olduğu Avrupa ülkeleri, %37 sini ise Rusya karşılamıştır yılında dünya doğal gaz talebinin 4,3 trilyon m 3 olması beklenmektedir. Türkiye de, enerji kaynakları arasında, doğal gaz tüketimi ikinci sırada yer almaktadır. Ancak, Türkiye nin sahip olduğu doğal gaz rezervi çok az olup, üretilebilir rezerv miktarı 17,5 milyar m 3 dür yılında yurt içi doğal gaz üretimi 632 milyon m 3 olarak gerçekleşmiştir. Bu nedenle doğal gaz gereksinimi dış alımla karşılanmaktadır yılında toplam doğal gaz ithalatı 45,9 milyar m 3 olmuş, bu miktarın 42,6 milyar m 3 nü BOTAŞ, 3,3 milyar m 3 nü de (BOTAŞ ın 6 milyar m 3 lük doğalgaz kontrat devri yaptığı) diğer tedarikçiler ithal etmiştir. Buna göre doğal gaz ithalatının yaklaşık %58 i Rusya Federasyonu ndan, %18 i İran dan, %7 si Azerbaycan dan, %9 u Cezayir den, %3 ü Nijerya dan yapılmış, %5 i de spot alımla tedarik edilmiştir yılında tüketilen doğal gazın %48 i elektrik ve enerji sektöründe, %26 sı konut ve hizmet sektöründe ve %26 sı sanayi sektöründe kullanılmıştır. Avrupa kıtasında petrol fiyatına endekslenmiş olan doğal gaz fiyatı, petrol fiyatlarına göre değişim göstermektedir. Ancak, Amerika nın kaya gazı üretim teknolojisini geliştirerek son 4 yılda 200 milyar metreküp üretime ulaşması doğal gaz ithalatçısı konumundan ihraç eden ülke konumuna dönüşmüştür. Amerika da kaya gazı üretimi ile birlikte ülkedeki doğal gaz fiyatının Avrupa Ülkelerine göre 5 kat ucuzladığı ifade edilmektedir. Bunun neticesinde doğal gaz fiyatının petrolden bağımsız oluşmasına imkan tanıyacak ve en büyük doğal gaz üreticisi konumundaki

8 II Sayıştay Rusya, İran, Irak, Azerbaycan, Türkmenistan gibi ülkelerin fiyat politikalarını etkileyecektir. Doğal gaz fiyatları farklı kaynaklarda farklı değerlerde verilmektedir. İngiltere ve Hollanda doğal gaz ticaret merkezlerinde doğal gaz fiyatının 2012 yılında 305,7-394,7 ABD Doları/1000 Sm 3, Amerika Henry Hub ticaret merkezinde 102,7-124,5 ABD Doları/1000 Sm 3 olarak verilmektedir yılında Türkiye nin uzun vadeli kontratlarla Rusya, Azerbaycan ve İran dan tedarik ettiği doğalgazın ortalama fiyatı 420 ABD Doları/1000 Sm 3 civarındadır. yeri: B-Başkent Doğalgaz Dağıtım A.Ş.nin tarihçesi ve Türkiye ekonomisinde Başkent Doğalgaz Dağıtım A.Ş., Ankara nın ihtiyacı olan doğal gazı BOTAŞ tan alarak şehir içi dağıtım şebekesi vasıtasıyla abonelere ulaştırmaktadır yılları arasında Ankara da konutların ve sanayinin enerji ihtiyacının karşılanmasında havagazı ve kömür kullanılmıştır. Zamanla yoğunlaşan hava kirliliğine çözüm arayışında doğalgaz alternatif yakıt olarak ortaya çıkmış, Ekim 1988 de BOTAŞ ve EGO arasında yapılan sözleşme ile Belediye sınırlarındaki mücavir alan kapsamında doğalgaz dağıtımının başlaması üzerine 1990 yılında Güvercinlik ve Maltepe hava gazı fabrikaları kapatılmıştır. EGO Genel Müdürlüğü faaliyetleri arasında yer alan doğal gaz faaliyetleri, 4646 sayılı Doğalgaz Piyasası Kanunu ile Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu nun yayımladığı tebliğ, karar ve yönetmelik hükümlerine tabi olarak yürütülmüştür tarih, 5669 sayılı Doğalgaz Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun gereği, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin tarih, sayılı kararları ile Başkent Doğalgaz Dağıtım A.Ş. kurulmuştur. Şirket Ana Sözleşmesi tarihinde Ticaret Siciline tescil edilerek tüzel kişilik kazanmış, tarih ve 6874 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi nde yayımlanmıştır. EGO bünyesinde bulunan doğal gaz dağıtım faaliyetleri ile ilgili tüm varlık ve yükümlülükler tarihi itibarıyla Başkent Doğalgaz Dağıtım A.Ş. ye devredilmiş ve EPDK tarafından Başkent Doğalgaz Dağıtım A.Ş. ne, Ankara Belediyesi mücavir alan sınırları içinde tarihinden itibaren 30 yıl süreyle doğal gaz dağıtım lisansı verilmiştir sayılı Doğalgaz Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına dair Kanun gereği tarihinden başlamak üzere 2 yıl içinde Ankara Büyükşehir

9 III Belediyesi tarafından özelleştirilemeyen Başkent Doğalgaz Dağıtım A.Ş., Özelleştirme Yüksek Kurulu nun tarih, 2009/43 sayılı kararı ile şirket hisselerinin %80 ni özelleştirme kapsam ve programına alınmış, 700 milyon TL olan şirket sermayesinin 560 milyon TL si Özelleştirme İdaresi Başkanlığı na devredilmiş, bu tarih itibariyle de Şirket, Yüksek Denetleme Kurulu nun denetimine girmiştir tarih ve 6085 sayılı Sayıştay Kanunu nun 19 Aralık 2010 tarihli Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmesini takiben de Şirketin denetimi Sayıştay tarafından yapılmaya başlanmıştır tarih ve 6353 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile değişik 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanununun Geçici 3. maddesinin (e) bendi ile Başkent gazın sermayesinde bulunan Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı ile Belediyenin iştiraklerine ait kalan toplam %20 oranındaki hissenin özelleştirme kapsam ve programına alınması hüküm altına alınmıştır. Anılan Kanun çerçevesinde alınan tarih ve 2012/120 sayılı ÖYK Kararı ile; Başkent Doğalgazın %20 oranındaki hissesinin de özelleştirme kapsam ve programına alınmasına, söz konusu hisselerin daha önceden özelleştirme kapsam ve programına alınmış % 80 oranındaki hisse ile birlikte blok satış yöntemi uygulanmak suretiyle özelleştirilmesine ve özelleştirme işlemlerinin iki yıl içinde tamamlanmasına karar verilmiştir. Başkent Doğalgaz Dağıtım A.Ş. nin faaliyetine ilişkin toplu bilgiler aşağıdaki çizelgede gösterilmiştir.

10 IV Sayıştay Toplu bilgiler Ölçü Son iki Yıl Sermaye Bin TL Ödenmiş sermaye " " Öz kaynaklar " " Yabancı kaynaklar " " Finansman giderleri " " (980) (2) Maddi duran varlık.(edinme değeri) " " Maddi dur.varlık.birk. amortisman " " Yatırım nakdi ödemeleri " " (9.442) (21) Tüm alım tutarı (hizmet alm. dahil Bin TL Taşınan gaz miktarı Bin Sm (88.232) (4) Taşıma verimliliği Bin m 3 /saat (88) (5) Doğalgaz satış maliyeti Bin TL Doğalgaz satış miktarı Bin Sm Net satış tutarı Bin TL Stoklar : - İlk madde ve malzeme Bin TL Yarı mamuller " " Mamuller " " Ticari mallar " " Diğer stoklar " " (16.417) (89) İşçi ortalama (geçici işçiler dahil) Kişi (15) (3) Personele yapılan tüm giderler Bin TL Cari yıla ilişkin : - İşçilere yapılan giderler Bin TL İşçi başına aylık ortalama gid. TL Dönemine ilişkin vergi ve diğ, yas. yük. Bin TL Tahakkuk eden vergiler Bin TL GSYİH'ya katkı (üretici fiyatları) " " GSYİH'ya katkı (alıcı fiyatları) " " GSMH'ya katkı (alıcı fiyatlarıyla) " " Faaliyet karlılığı(öz kay.yönünden) % 5,2 3,1 4,9 8, Mali kar.veya zar.(öz kayn. yön.) % - 4,5 6,9 8,1 1,2 17 İktisadi karlılık % - - 6,2 6,2 - - Zararlılık (öz kayn. Yönünden) % 5, Faaliyet kar veya zararı Bin TL Dönem kar veya zararı " " (39.592) Bilanço kar veya zararı " " (37.179) (6.717) Farkı Artış veya azalış %

11 V Başkent Doğalgaz Dağıtım A.Ş. nin ana faaliyet konusu doğalgaz satın almak, satmak, sorumluluk alanındaki abone ve serbest tüketicilerin dağıtım şebekesine girmesini sağlamak ve tüketicilerin doğalgazı kullanabilmeleri ile ilgili her türlü hizmeti ve yan hizmeti sağlamak, şehir içi doğalgaz dağıtım faaliyeti dışında başka bir faaliyetti bulunmamaktır tarih, 5669 sayılı Doğalgaz Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun gereği kurulan Başkent Doğalgaz Dağıtım A.Ş. nin Ana Sözleşmesinin tarihinde Ticaret Siciline tescil edilerek tüzel kişilik kazanmıştır. EGO bünyesinde bulunan doğal gaz dağıtım faaliyetleri ile ilgili tüm varlık ve yükümlülüklerin tarihli protokol ile Başkent Doğalgaz Dağıtım A.Ş. ye devredilmesini takiben EPDK, Şirkete Ankara Belediyesi mücavir alan sınırları içinde tarihinden başlamak üzere tarihine kadar 30 yıl süreyle doğal gaz dağıtım lisansı vermiş, dağıtım lisansının geçerlilik süresinin ilk on yılında 0,05555 ABD Dolar/m 3 karşılığı TL birim hizmet ve amortisman bedeli ve 0,0077 ABD Dolar/m 3 karşılığı TL taşıma bedeli olacağı tespit edilmiş, on birinci yıl ve sonrasında bu bedellerin şirketin teklifi ve Kurul un onayı ile belirleneceği hüküm altına alınmıştır. Ancak, tarih, Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 6353 sayılı Kanunun 23. Maddesi ile 4646 sayılı DoğalGaz Piyasası Kanununun geçici 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde; Lisansın verilmesinden itibaren dağıtım şirketinin sistem kullanım bedeli (birim hizmet ve amortisman bedeli) 0,05555 ABD Dolar/m 3 karşılığı TL, sistem kullanım bedeli (taşıma bedeli) 0,0077 ABD Dolar/m 3 karşılığı TL olarak uygulanır. Bu tarifenin uygulanmasına, dağıtım şirketinin hisselerinin özelleştirilmesine dair hisse satış sözleşmesinin imza tarihini takip eden sekiz yıl süresince devam edilir. ifadesi ile değişiklik yapılmıştır. Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu nun, 2017 yılından itibaren doğal gaz piyasasında faaliyet gösteren dağıtım şirketlerinin uygulayacağı sistem kullanım bedellerinin üst sınırının hesaplanmasında kullanılacak fiyat tabanı metodolijisine ilişkin düzenleme çerçevesinde, 05/01/2012 tarih, 3630 sayılı EPDK kararı ile Başkent Doğal Gaz Dağıtım A.Ş.için; Doğal Gaz Dağıtım Şirketleri için Tarife Hesaplama Usul ve Esaslarının belirlenmesine yönelik alınan 22/12/2011 tarih ve 3580 sayılı Kurul Kararının eki Usul ve Esasların 6 ncı maddesinin 7 nci fıkrası çerçevesinde Başkent Doğal Gaz Dağıtım A.Ş. nin 2012 yılı başı Baz Yıl Varlık Tabanının TL olarak belirlenmesi, ilgili şirket için 3580 sayılı Kurul Kararının eki Usul ve Esaslar kapsamında tarife hesaplaması yapılıncaya kadar geçen sürede, söz konusu Usul ve Esasların 6 ncı maddesinin 4 üncü bendi gereği Baz Yıl Varlık Tabanı ve bu sürede yapılan

12 VI Sayıştay yatırımlara ilişkin enflasyon güncellemesi yapılmaması hususu karara bağlanmış, ancak EPDK nın tarih, 4114 sayılı kararı ile tarih, 3630 sayılı kararı tarih, 6353 sayılı Kanunun 23 üncü maddesi ile belirlenen sabit bedellerin yürürlükte kaldığı süre sonunda ilgili şirketin Kurul tarafından yapılacak ilk tarife belirlenmesine kadar geçen sürede yapılan yatırımlarının ve bu Kurul Kararında belirlenen Baz Varlık Tabanının hesaplamalarında enflasyonla güncellenerek dikkate alınmasına şeklinde yeniden düzenlemiştir. Özelleştirme İdaresi Başkanlığı na ait Başkent Doğalgaz Dağıtım A.Ş. nin %80 oranındaki hissesinin özelleştirilmesi için tarihinde yapılan ilk ihalede 1 milyar 211 milyon ABD Doları olarak en yüksek bedeli veren Firma, tanınan ek sürelere rağmen, tarihine kadar ihale bedelini karşılayamadığı için ihale iptal edilmiş, 92,660 milyon ABD Doları olan teminatı irat kaydedilmiştir. Diğer yandan, Ankara Büyükşehir Belediyesi tarih, sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ve son teklif verme tarihi olan %20 hissesinin satış ihalesine çıkmış, ihalede en yüksek 310 milyon ABD Doları teklif verilmiş, ancak firma yükümlülüğünü yerine getirmediği için bu ihale de iptal olmuş, tarihinde yapılan ikinci ihaleye de teklif gelmemiştir. Başkentgazın %80 hissesinin satışı için Özelleştirme İdaresi Başkanlığı, tarihinde ikinci kez ihaleye çıkmış, ihalede oluşan en yüksek teklif 585 milyon ABD Doları olmuş, ancak verilen fiyat açık arttırma sınırı olan 626 milyon ABD Dolarının altında kaldığı ve teklifini yükselten katılımcı olmadığı için ihale iptal edilmiştir tarih ve sayılı Resmi Gazetede Yayımlanan 6353 sayılı Kanunun 23 üncü maddesi ile; 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanununun geçici 3 üncü maddesinin birinci fıkrasında, Başkent Doğalgaz Dağıtım A.Ş. nin Ankara Büyükşehir Belediyesine ait olan % 20 hissesi ile ilgili olarak,.bu paragrafın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay içerisinde Başkent Doğalgaz Dağıtım Anonim Şirketinin sermayesinde bulunan %20 oranındaki hissenin de Özelleştirme Yüksek Kurulu tarafından özelleştirme kapsam ve programına alınarak daha önceden özelleştirme kapsam ve programına alınmış %80 oranındaki hisse ile birlikte blok satış yöntemi uygulanmak suretiyle özelleştirilmesi konusunda düzenleme yapılmıştır. Özelleştirme İdaresi Başkanlığı ınca Başkentgaz ın %100 oranındaki hissesinin blok satış yöntemi ile özelleştirilmesi için son teklif verme tarihi olmak üzere tarihinde ihale açılmış ve tarihinde gerçekleştirilen nihai pazarlık görüşmesinde 1,162 milyon ABD Doları ile en yüksek teklifi Torunlar Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş. vermiştir. İhalenin sonuçlandırılmasını teminen EPDK dan tarih ve 4293 sayılı ve Rekabet Kurumundan tarih ve 13-12/ sayılı olumlu kararlar verilmiş, tarih, sayılı Resmi

13 VII Gazetede Başkentgaz ın %100 oranındaki hissesinin blok satışına ilişkin Özelleştirme Yüksek Kurulu nun tarih, 2013/54 sayılı Nihai Devir Kararı yayımlanmıştır. Özelleştirme İdaresi Başkanlığı tarih, 2741 sayılı yazısı ile Torunlar Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş. ye 60 gün süre verilmiş, tarihinde de Hisse Satış Sözleşmesi imzalanmıştır. Özelleştirme İdaresi Başkanlığı nın tarihinde yaptığı ve tarihine kadar ihale bedeli yatırılmadığı için iptal edilen %80 hissenin satışında en yüksek teklifin 1,211 milyar ABD Doları olduğu, keza tarihli Ankara Büyükşehir Belediyesi nin %20 hisse satış ihalesinde en yüksek teklifin 310 milyon ABD Doları olduğu, böylece şirketin %100 hissesi için ulaşılan toplam teklif bedelinin 1,521 milyar ABD Doları olduğu dikkate alındığında; Özelleştirme İdaresi Başkanlığı nın tarihli, %100 hissenin blok satışı ihalesinde en yüksek teklif fiyatı olan 1,162 milyar ABD Dolarının, 2011 yılında Özelleştirme İdaresi Başkanlığı ve Ankara Büyükşehir Belediyesince yapılan ihalelerde ulaşılan toplam 1,521 milyar ABD Doları bedele göre 359 milyon ABD Doları (yaklaşık olarak 646 milyon TL) daha düşük olduğu, bu meblağın da yaklaşık olarak Ankara Büyük Şehir Belediyesi ve EGO'nun Şirkete olan toplam borcuna karşılık geldiği görülmektedir. Özelleştirme İdaresi Başkanlığı nın tarihli, %100 hissenin blok satış ihalesindeki en yüksek 1,162 milyar ABD Doları teklif verilirken; -BOTAŞ tan tarih, 2010/24 sayılı Yüksek Planlama Kurulu kararına istinaden tarihli protokol ile 21,7 milyon ABD Doları bedel karşılığı devredilen Baymina Enerji Santralı, Yapracık RMS-A istasyonu ve 25 serbest tüketiciye ait tesislerin şirketin doğal gaz taşıma potansiyelini yılda yaklaşık 2 milyar m 3 arttırarak önemli gelir kaynağı yarattığı, tarihinde kabul edilen 6360 sayılı Kanun un Büyükşehir Belediyesi Kurulması ve Sınırlarının Belirlenmesi ile ilgili 1 inci maddesinde, Ankara Büyükşehir Belediyesi sınırının il mülki sınırı olarak tespit edilmesinin şirkete kazandıracağı potansiyel abone sayısının dolayısı ile gelirin artacağı, sayılı Kanunun 1 inci maddesinden farklı olarak, tarih ve sayılı Resmi Gazetede Yayımlanan 6353 sayılı Kanunun 23 üncü maddesinde Başkent Doğalgaz Dağıtım A.Ş.nin %100 hisse satışından elde edilen gelirden özelleştirme giderleri düşüldükten sonra, EGO Genel Müdürlüğünün tarihine kadar olan doğalgaz alım anapara borçları BOTAŞ a ödendikten sonra kalan gelirden Hazine Müsteşarlığı na ödenmesi gereken meblağ da düşüldükten sonra kalan miktardan; EGO Genel Müdürlüğünün ve Ankara Büyükşehir Belediyesinin hisse satış

14 VIII Sayıştay sözleşmesi imza tarihi itibarıyla Başkent Doğalgaz Dağıtım A.Ş. bilançosunda kayıtlı borçları ve ödeme tarihleri itibarıyla hesaplanacak faiz ve fer ileri ile birlikte Başkent Doğalgaz Dağıtım A.Ş.ye ödenir. hükmünün getirildiği, hususları dikkate alındığında, Başkentgazı satın alacak şirketin sağlayacağı avantajlar gözardı edilmiş ve %100 hisse için önceki ihalelerde ulaşılan toplam fiyata göre şirket düşük bir fiyatla satılmıştır. Nihai satış fiyatı olan 1,162 milyar ABD Doları, önceki ihalede ulaşılan 1,521 milyar ABD Doları ile karşılaştırıldığında, %20 hisse karşılığı 350 milyon ABD Doları daha az olduğu gibi özelleştirme gelirinden EGO Genel Müdürlüğünün ve Ankara Büyükşehir Belediyesinin hisse satış sözleşmesi imza tarihi itibarıyla Başkent Doğalgaz Dağıtım A.Ş. bilançosunda kayıtlı borçları ve ödeme tarihleri itibarıyla faiz ve fer ileri ile birlikte Başkent Doğalgaz Dağıtım A.Ş.ye ödenmesiyle (yaklaşık 650 milyon TL) şirketin satış fiyatının 810 milyon ABD Dolarına düşeceği görülmektedir. %100 hissenin satış sözleşmesine göre alıcı şirket satiş bedeli olan 1,162 milyar ABD Dolarının 1,062 milyar ABD Dolarını sözleşme imza tarihi olan tarihinde peşin olarak Özelleştirme Fonu hesabına yatırmış, bakiye 100 milyon ABD Dolarını azami 12 ayda bir ödeme yapmak kaydıyla en çok 24 ayda eşit taksitlerle, bakiye anapara borcu üzerinden ödeme tarihleri itibarıyla hesaplanacak (libor+2,5) vade farklarıyla birlikte ödeyecektir. İlk mahalli idareler genel seçiminden sonra yürürlüğe girmek üzere düzenlenen ve tarih, sayılı Resmi Gazetede yayımlanan, tarihinde kabul edilen 6360 sayılı Kanun un Büyükşehir Belediyesi Kurulması ve Sınırlarının Belirlenmesi ile ilgili 1 inci maddesi ile Ankara Büyükşehir Belediyesi sınırının il mülki sınırı olarak belirlenmesiyle, Başkent Doğalgaz Dağıtım A.Ş. nin, Ankara Belediyesi mücavir alan sınırları içinde 30 yıl süreyle sahip olduğu doğal gaz dağıtım lisansının geçerli olduğu hinterlant da Ankara nın merkez ilçeleri dışındaki tüm ilçelerini kapsayacak şekilde genişlemiştir. Bu düzenleme ile alıcı şirket gerek konut abone sayısındaki artış gerekse ilçelerde bulunan sanayinin gaz talebi nedeniyle önemli bir gelir avantajın elde etmiştir. Şirketin sevk ve idaresinde son derece önemli görev ve sorumlulukları bulunan genel müdür, genel müdür yardımcısı, müdür, I.hukuk müşaviri gibi pozisyonlar, genel idare esasları açısından, asli ve sürekli görevler olup, bu görevlerin asaleten ve sürekli personel eliyle yürütülmesi gerekirken, özelleştirme programına alındığı 2009 yılından satış sözleşmesinin imzalandığı tarihine kadar belirtilen görevler vekaleten görevlendirmelerle yürütülmüştür tarihi itibarıyla şirkette 30 u kapsam dışı, 374 i sendikalı olmak üzere 404 personel mevcut olup, kapsam dışı personelin 10 nu nakle tabi personeldir yılında havagazı boru hatlarının doğalgaz kullanımına uygun hale

15 IX dönüştürülmesiyle başlayan doğal gaz kullanımında şirketin abone sayısı tarihi itibarıyla dir. Yılda yaklaşık 80 bin yeni abonenin dağıtım sistemine dahil olduğu Başkent Doğalgaz Dağıtım A.Ş., 2 milyar Sm 3 ü aşan doğalgaz tedariki ile Türkiye nin 2. büyük doğalgaz dağıtım şirketi olup, Yüksek Planlama Kurulu nun tarih, 2010/T-24 sayılı kararı ile BOTAŞ a ait 26 serbest tüketici konumundaki müşterinin tarihli protokolle Başkent Doğalgaz Dağıtım A.Ş. ye devredilmesiyle yılda yaklaşık 1,5 milyar Sm 3 doğal gaz iletimi ile birlikte sistemde gaz çevrim hacmi 3,6 milyar Sm 3 e erişmiştir. Şirketin doğal gaz dağıtım şebekesi, yaklaşık km dağıtım hattı ile 1212 adet basınç düşürme ve ölçüm istasyonundan oluşmaktadır. Basınç düşürme ve ölçüm istasyonlarının 12 adedi bar giriş, bar çıkışlı RMS-A istasyonu, 75 adedi bar girişli, 4 bar çıkışlı RS-B ve RMS-B istasyonu, 437 adedi 4 bar girişli 75 mbar çıkışlı RS-C bölge istasyonu, 688 adedi 4 bar girişli mbar çıkışlı RS-C müşteri istasyonu olmak üzere toplam adettir. Doğal gaz dağıtım hattının km si PE ana hat (alçak basınç), km si servis hattı, km si de çelik hat (orta-yüksek basınç) dır. Son 4 yılda toplam 148,8 milyon TL tutarında alt yapı yatırımı yapılmıştır yılında da 274 km si polietilen ana hat, 26 km si çelik ana hat olmak üzere toplam 300 km ana dağıtım hattı, 170 km servis hattı yapılarak 34,5 milyon TL tutarında yatırım gerçekleştirilmiştir. Nisan 2013 sonu itibarıyla şirketin BOTAŞ tan 1,1 milyar TL tutarı karşılığında 1,167 milyar Sm 3 gaz çekişi olmuş, 982,6 milyon Sm 3 gaz satışı gerçekleşmiştir. Şirketin özelleştirme programına alındığı tarihinden Eylül 2011 ayına kadar EGO tarafından alınan gaz bedelleri ödenmediğinden sürekli artış göstermiş ve devir tarihi olan tarihi itibariyle faizi ile birlikte 357,9 milyon TL olmuştur. Buna ilave olarak, Şirketin kuruluşuna ilişkin 5669 sayılı kanun ile 4646 sayılı Kanunda.EGO tarafından, yeni kurulacak şirkete devredilecek varlık ve borçların, doğal gazın şehir içi dağıtımı ile ilgili olma şartı getirilmiş olmasına rağmen, EGO ile Başkent Doğalgaz Dağıtım A.Ş. arasında imzalanan tarihli protokol ile, EGO ya ait kredi borçları Şirket tarafından ödenmiştir tarihi itibariyle EGO dan alacak tutarı faizi ve lojman ve yakıt bedeli vb diğer alacakları ile birlikte 155,6 milyon TL ye yükselmiştir. Diğer yandan, 2008 yılı sonunda oluşacağı düşünülen kara karşılık olarak, Ankara Büyükşehir Belediyesi ne peşin ödenen 86 milyon TL temettüye karşılık, 2008 yılı dönem sonunda 2,4 milyon TL net kar teşekkül etmesi, bu karın da dağıtıma tabi tutulmaması nedeniyle, 2012 yıl sonu itibariyle EGO dan faizi ve diğer alacaklarla birlikte 164,5 milyon TL alacağı bulunmaktadır.

16 X Sayıştay Bu gelişmeler çerçevesinde, devir tarihi itibariyle ( ) Şirket in EGO dan ve Ankara Büyükşehir Belediyesi nden 677,8 milyon TL ye yükselen vadesi geçmiş alacağının, Özelleştirme İdaresi Başkanlığınca Şirketin özelleştirilmesinden elde edilecek gelirden ödenmesi öngörülmüştür. Öneriler: Başkent Doğalgaz Dağıtım A.Ş. sermayesindeki %100 kamu hissesi Özelleştirme Yüksek Kurulu nun tarih, 2013/54 sayılı Kararıyla hisse satış yoluyla özelleştirilmiş ve hisse devir işlemi gerçekleştirilmiş olup, şirkette soruşturmayı gerektiren bir konu tespit edilemediğinden raporda önerilere yer verilmemiş, ancak şirketin 2012 yılı raporunda gerekli önerilere yer verilmiştir. Sonuç: Başkent Doğalgaz Dağıtım A.Ş. nin sermayesindeki %100 kamu payının Özelleştirme Yüksek Kurulu nun tarih, 2013/54 sayılı Kararı uyarınca tarihinde imzalanan Hisse Teslim Tesellüm Tutanağı ile Torunlar Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş. ye devredilmesi genel görüşmeye sunulur.

17 XI EKLER 1- Özelleştirme Yüksek Kurulu Kararı 2- Hisse Teslim Tesellüm Tutanağı

18

19

20