BURSA Yerel Yönetimlerde KAYBOLAN YIL!

Transkript

1 BURSA Yerel Yönetimlerde

2 Tarihte de Sosyal Demokrasi kavramı Kent Yönetimlerinden çıkmıģtır. Avrupa Kentsel Ģartını oluģturan deklarasyonu Avrupa Sosyal demokratları yazdı ve bugün tüm Avrupa ülkelerinin kabul ettiği bir anayasa olarak ortaya çıktı. Dolayısıyla kent yönetimleri bizim varlık nedenimizdir.

3 BĠZLER DĠYORUZ KĠ! YaĢama Saygı Duyun Ġnsanoğlunun yaģam kalitesini arttırın Yeryüzündeki yaģamın çeģitliliğini koruyun Yenilenemeyen kaynakların tüketimini en aza indirin Yeryüzünün taģıma kapasitesinin üzerine çıkmayın AlıĢkanlıklarınızı değiģtirin Herkesin kendi yöresine sahip çıkmasına olanak tanıyın Kalkınma ve çevreyi bütüncül politikalar çerçevesinde ele alın

4 İki ayrı BURSA ya son! Bugün büyük alışveriş merkezleri, çağdaş konutları ile imarlı Dar yolları, parkları olmayan, kalabalık sınıflı okulları, ile köy görünümlü iki Bursa var! Belediye başkanının bilinen görevleri ve kendi kadroları dışında; halk, meslek ve sivil toplum örgütleri gibi ortakları ile halkın öncelikleri, katılımcılık, açıklık, tasarruf ilkeleri de olmalıdır. Ancak, yeni iş olanakları yaratılmadan, temel sağlık hizmetleri verilmeden, bir yerden bir yere ulaşımın maliyeti ve süresi düşürülmeden, yaygın tüketim malları ucuzlatılmadan, konut sorununa çözüm bulunmadan kentsel mutluluktan söz edilemez.

5 Bursa yı doğru tanımlamak, Ne olduğunu bilmek ve sorunlarına gerçekçi ve ulusal politikalar doğrultusunda çözümler üretmek zorunludur. Ġnsan merkezli, Bursa lıları müģteri olarak görmeyen, Yönetimin kalitesini esas alan AnlayıĢlar yaģama geçilmedir

6 BURSA DA HATALI BELEDİYE UYGULAMALARI ( ) ULAġIM DOĞANBEY KENTSEL DÖNÜġÜM MERĠNOS ATATÜRK KONGRE ve KÜLTÜR MERKEZĠ STADYUM ESKĠ SEBE HALĠ ALANI SAMANLI SAĞLIK KOMPLEKSĠ AKÇAĞLAYAN TOKĠ TELEFERĠK ADLĠYE PROJESĠ BURSA DA KAÇAK ĠNġAAT RAYLI SĠSTEM PLAN TADĠLATLARI OTOPARK

7 ULAŞIM :

8 MODERN HIZLI ve UCUZ UlaĢım Vaad etmiştiniz???

9 ULAŞIM PLANLAMASI Bursa da karayolu ulaģım ağı iki ana aks üzerinde seyretmektedir. Birincisi lineer büyüme gösteren kentte doğu-batı aksı olan Ankara - Ġzmir yolu, ikincisi de onu dik kesen ve kuzeye doğru ilerleyen Ġstanbul Yoludur. Ancak kentimizde artan nüfus, alınan göç, artan gelir-özel araç sayısı mevcut karayollarının her geçen gün yetersiz kalmasına neden olmaktadır. Bu sorunlara çözüm olarak kentsel alanda katlı kavģaklar ve bat-çık lar yapılmaktadır. Kentimizde göçle birlikte gelen nüfus artıģı, gelirlerin yükselmesiyle artan özel araç sayısı mevcut karayollarının her geçen gün yetersiz kalmasına neden olmaktadır. Kentimizde yaģanan ve gün geçtikçe katlanarak artan ulaģım sorununu çözmek adına maalesef planlı bir çalıģma yapılmamıģ, yapılan planlarda ulaģıma yönelik somut öneriler getirilmemiģtir.

10 12 adet UlaĢım Etüdü çalıģması yapılmasına rağmen, ancak bu kadar kapsamlı olarak yapılan etütler sonucu elde edilen veriler kent bütününü kapsayacak bir ULAŞIM MASTER PLANINA 6 yıl boyunca dönüģtürülememiģtir. ġöyle ki; Bursa BüyükĢehir Belediyesi tarafından 5216 sayılı BüyükĢehir Belediyesi Kanununa istinaden 1/ ölçekli Planda tariflenen 7 adet planlama bölgelerine iliģkin, 1/ ölçeğinde Nazım Ġmar Planları hazırlanmıģ, hazırlanan planlar 2006 yılında onaylanarak yürürlüğe girmiģtir. Ancak 1/ ölçekli planın onaylandığı 1998 tarihinden, 1/ ölçekli Nazım Ġmar Planlarının onaylandığı 2006 yılına kadar bu yönde bir çalıģma yapılmamıģ, 1/ ölçekli Nazım Ġmar Planları "Ulaşım Master Planı" yapılmadan onaylanmıģtır.

11 BUSKİ

12 Sonuç olarak; kentimizin ulaģım sorununu çözme adına 1998 yılından bu yana planla bir çalıģma yapılmamıģ, kentin üst ölçekli planlarında ulaģım konusu göz ardı edilmiģ, 2006 yılında onaylanan 1/25000 ölçekli Nazım Ġmar Planları yapılırken planlar birbirinden kopuk bir biçimde düģünülmüģ, bütüncül ve bu bütünlüğü sağlayabilecek ulaģıma dönük politika üretilememiģ, ulaģım soruna çözüm olarak bütüncül bir anlayıģ yerine, kentsel alanda katlı kavģaklar, batçıklar gibi noktasal projelerle çözüm üretilmeye çalıģılmıģtır.

13 BURSADA da toplu taģıma sistemi entegrasyonunu sağlayan bir ulaģım planlama anlayıģı yoktur. Yerel Yönetimlerde Kent bütününü kapsayacak bir ULAŞIM MASTER PLANI halen yoktur. UlaĢım ilkeleri bir bütünün parçaları halinde, koordineli olarak uygulanmamaktadır. Ayrıca münferit ulaģım yatırımları ve projeleri ulaģabilirlik, yol göstericiliğinden uzak gerçekleģtirilmiģtir. Yapılan katlı kavģaklar KOORDĠNELĠ yapılmadığından mali kaynaklar plansız olarak harcanmıģ, planlı geliģim zaafiyete uğramıģtır. Toplu taģıma çağdaģlığa sığmayacak durumdadır.

14 OTOPARK ÇÖZÜMLERİ Heykelde ĢıkıĢan bir trafik Varken 17 araç için mi? Her iki tarafta Otopark yapılınca Ģerit sayısı Azaldı. DolmuĢlar müģterilerini ikinci Ģeritte indiriyor.

15 TARTIġMALI PLANLAR ve PROJELER 1/ ölçekli uygulama Ġmar Planının; Kentimizde eksiklikleri hissedilen yol, otopark, okul, sağlık ocağı, park, yeģil alan, oyun alanı, spor tesisleri gibi sosyal donatı ve teknik altyapı alanları elde etmenin bir aracı olmasını, yasa ve yönetmenliklere uygun, tarihi doğayı sosyo kültür değeri koruyacak, imar planlarının kâr ve rant temelinde değil, önce insan ilkesi temelinde geliģtirilmesi ve üst ölçekli planın revize edilmesini beklerken. Orhangazi Mısır ĠĢleme Tesisleri, BESOB Çataltepe Sanayi Sitesi, Burcun Çimento Fab, Ġnatlar Katı Atık Yakma Tesisleri ve TOKĠ gibi kamu yararına aykırı, yasa dıģı plan değiģikliklerinin noktasal bazda yapılarak, Ġl Genel Meclisi ve BüyükĢehir Belediye Meclisinden tasdik edilerek geçtiğini görmekteyiz.

16 Plan hazırlama süreci içerisinde idarelerce plan yapılacak alanda ilgili meslek odaları, sivil toplum kuruluģları, üniversitelerin ilgili bölümleri, koruma alanı içinde yaģayan hane halkları ve faaliyet gösteren iģyeri sahipleri ve etkilenen hemģerilerin katılımı ile stratejilerin oluģturulması üzerine ve taslak planın oluģturulmasından sonra taslak planın görüģülmesi gerekirken Bu güne kadar; hakkaniyeti sağlamayan, eģitlikçi olmayan, belirli kiģi ya da grupların çıkarlarını öncelikli kılan, kamu yararı içermeyen, kent kimliğini, doğal değerlerin sürdürülmeyen, odalar kamu kurum ve kuruluģlar arasında koordinasyonu sağlayamayan,bilgi vermeyen, kentlilerin yaģam koģullarını gözetmeyen, toplumsal ve kamuya yönelik sorumluluklarını yerine getirmeyen bir belediye zihniyeti..

17 Kamu arazilerinin, Emekdeki AVM de, Kent meydanında, Terminal önü AVM de ve daha bir çok örnekte olduğu gibi rant baskısı altında elden çıkarılmasına, pazarlanmasına kentin geleceğine ipotek konulmasına karģıyız.

18

19 TOKİ 2985 sayılı Toplu Konut Kanununa göre kurulan 10 u aşkın kanunla gücüne güç katan TOKİ Müteahhit rolüne bürünmüştür.

20 Rant ve kar uğruna BURSA DA TOKi yeģilin,, ekolojik dengenin hiçe sayılması,, tarihi değerlerin gözetilmemesi tamamen rant politikalarının aracı olup, yağmacı zihniyetin ürünleridir. Bursa da kamu yararı yerlerini, yeģilini, kültürünü satıģa çıkarmak, kentin geleceğini peģkeģ çekenlerin gözlerini doyurmaya yetmemekte, her geçen gün yeni icraatlarla Bursalıların yaģam hakkı gasp edilmektedir. TOKĠ ye kamu arazilerinin satıģına son verilmesi zamanı gelmiģtir, kamu arazilerinin çıkar gruplarına rant yaratmak yerine, kamu yararı doğrultusunda değerlendirilmeli kentte yaģama haklarına sahip çıkarak bu keyfi uygulamalara karģı her zaman olduğu gibi, kamu adına tepkisini dillendirmeye ve gereken duyarlılığı göstermeye devam edecektir

21 STADYUM

22 ESKİ SEBZE HALİ YERİ Osmangazi Bld. BĢk. Olarak YeĢil alan yapılması için plan değiģikliği yapılmıģtır. B.B.BĢk. Olarak göreve gelince niçin yeģil alandan vazgeçtiniz.

23 GÜNEY ÇEVRE YOLU PROJESİ Proje Alanı: Proje Alanı Bursa yerleģik kent dokusunun Uludağ Orman sınırları ile kesiģtiği kentin güneyinde, Osmangazi Ġlçesi sınırlarında Alacahırka yolundan, Yıldırım Ġlçesi sınırlarında TOKĠ Akçağlayan Konutlarının bulunduğu Çiçek Caddesine kadar yaklaģık 7 km olan Hatta yapılacak maliyeti milyonlarca lirayı bulacaktır.

24

25 1986 yılında : Toronto Transit Hızlı ulaşım fizibilitesi 1987 yılında : O.D.T.Ü Merkez dokusundaki özel araç ve toplu taģım fizibilitesi yılında : Obermayer Kent İçi Yakın Çevreye Ulaşım Fizibilitesi 1995 yılında : Metroplan Bursaray 1996 yılında : Metroplan Buski ve Civarı Kavşak, Yakın Çevre Yolu, Mudanya Çıkışı Bağlantı Fizibilitesi yılında : Dar Mühendislik BHRS

26 1997 yılında : Obermayer Bursaray I. Aşama 1999 yılında : Yapı KF Kaiser Bursaray Sistem Planı ve Modeli yılında : Yapı KF Koiser Kent Merkezi Kavşak Sayımı (Geo Düzenleme ve Sinyal Programları) 2005 yılında : Polye ĠnĢaat Kameralı Sistem Sayımı 2006 yılında : Lineal Danışmanlık Ana Ulaşım Sistemi Planlaması 2007 yılı : Gazi Üniversitesi Kent Ġçi Trafik Etüdü ve Alternatif Projeler

27 Hazırlanan 12 etüt çalıģmasında da kent içi ulaģımı rahatlatmak adına ULUDAĞ YAMAÇLARINDAN GÜNEY ÇEVRE YOLU ÖNERĠSĠNDE BULUNULMAMIġ iken bilimsel bir araģtırma raporu (fizibilite raporu ) hazırlanmadan, gerekli etüt çalıģmaları yapılmadan çevre yolu projesi gündeme getirilmiģtir. Ancak yapılacak bu tür büyük ulaģım yatırımlarının, kent içi ulaģıma etkilerinin teknik olarak incelendiği, çözümler ve alternatif çözümlemelerin yapıldığı, kentsel ulaģım entegrasyonunu sağlayacak ulaģım planlamasının kentimizde bir an önce yapılması gereklidir. Ayrıca kent içi ulaģımı rahatlatmak adına hazırlanan projenin, kent içindeki mevcut ana arterle de ( örneğin maskem caddesi vb.) dikine bağlantıları sağlanmamıģ, yapılmak istenen yolun baģlangıç ve bitiģ noktaları arasındaki ulaģım talebi ve ulaģım hacmi incelenmemiģtir.

28 Yapılmak istenen yol, zor ulaģım mühendisliği açısından oldukça zorlu sayılabilecek bir topografyadan geçirilmek istenmektedir. Bu kadar zorlu bir topografyada ulaģım ve yol standartlarının nasıl sağlanabileceği oldukça büyük bir sorundur. YaklaĢık kamulaģtırma maliyetleri ile birlikte 100 milyon TL civarında bir maliyetle yapılacak bu yol yerine, kamunun bu kıt kaynakları kent içinde öncelikli sorunların çözümü için ( tranvay, raylı taģımacılık, kent içi yol düzenlemeleri vb.) kullanılması gerektiği düģünmekteyiz.

29 Teleferik projesi Bursa Uludağ arasında kullanılan Teleferik, yapılan plan değiģikliği ile ihaleye çıkarılmıģtır.ġhaleyi alan firma Ģu ana kadar bir çalıģma sunmuģ yada kamuoyu ile paylaģılmamıģtır.projesi ile, Uludağ ın tarihi, kültürel, doğal özellikleri, su kaynağı ve iklim düzenleyicisi özelliklerinin göz ardı edilerek, Uludağ ın sadece kayak merkezi kimliğinin ön plana çıkarılmasına,teleferik Projesinin kentin üst ölçekli planları olan 1/ ölçekli plan ve 1/ ölçekli planlarda oluģturulan stratejiler Ģeklinde oluģturulmaması sıkıntı yaratmaktadır

30 KENTSEL DÖNÜŞÜM Kentsel Dönüşüm; Çökme ve bozulma olan kentsel mekanın ekonomik, toplumsal, fiziksel ve çevresel koşullarını kapsamlı ve bütünleşik yaklaşımlarla iyileştirmeye yönelik uygulanan strateji ve eylemlerin bütünü olarak tanımlanmaktadır. Bu nedenle kentsel dönüģüm, yeni kentsel alanların planlanması ve geliģtirilmesinden çok var olan kentsel alanların planlanması ve yönetimi ile ilgilidir. Bursa Ġli sınırları dahilinde 10 adet kentsel dönüģüm projesi yürütülmektedir. Yürütülen bu projelerden 9 tanesi Bursa BüyükĢehir Belediyesi Sınırları içerisindedir.

31

32 Kentimizde yürütülen bu Kentsel DönüĢüm Projeleri maalesef kentimizin sorunlarını çözmekten çok yeni sorunlar yaratmaktadır. Yürütülen kentsel dönüģüm projelerinin genel sorunlarını aģağıdaki gibi sıralayabiliriz. 1- Yasal Mevzuatının Yetersiz Oluşu: 2- Kavramın Sadece Mekansal Dönüşüm OlarakAlgılanması 3- Planlama Mevzuatı ile Uyumsuzluk : 4- Üst Ölçekli Planlarla Uyumsuzluk : 5- Kent İçinde Birbirinden Kopuk Parçalar Oluşması : 6- Kentsel Dönüşüm Kavramının Yıkıp, Yeniden Yapmak Olarak Algılanması : 8- Kentsel Rantı Gözetmemesi : 7- Moda Olarak Algılanması :

33 SICAKSU KENTSEL DÖNÜŞÜM

34 SICAKSU KENTSEL DÖNÜŞÜM

35 MERİNOS ATATÜRK KONGRE VE KÜLTÜR MERKEZİ

36

37 DEPREM PLANLAMASI Deprem AraĢtırma Merkezi tarafından hazırlanan Türkiye Deprem Haritası na göre, Marmara çevresinde aktif fayların bulunması nedeniyle, Bursa 1. Derece deprem kuģağı içinde yer almaktadır. Bursa ilinde en büyük doğal felaket tehlikesi depremdir. Bursa ovası genel olarak Kuzey Anadolu Fayı nın etkisi altındadır. Batıya doğru sıkıģma sonucu kuzey-güney doğrultulu normal faylarla kuzey güney yönünde açılmaya baģlamıģtır. Diğer bir ifade ile doğu-batı yönlü sıkıģma, kuzey-güney yönlü gerilme ile karģılanmaya baģlanmıģtır. Bursa ilinde yerel küçük fayların yanında, Kuzey Anadolu Fayı ile iliģkili geliģen büyük ölçekli faylar bulunmaktadır.

38

39 Peki Kuzey Anadolu Fay Hattı üzerinde yer alan ve bilim adamlarına göre deprem riski İstanbul dan fazla olan Bursamızın planları depreme ne kadar hazır? Kentin Üst Ölçekli Planları konumunda olan ve genel stratejiyi belirleyen 1/ ölçekli Plan ve 1/ ölçekli Nazım Ġmar Planları deprem yönünden incelendiğinde aģağıdaki sonuçlara ulaģılmaktadır. İlimiz ANAYASASI konumunda olan 1/ ölçekli Çevre Düzeni Planımız depreme karşı hazırlıksızdır.

40 1- Zemin Değerleme Gruplarına Göre Alınan Kararlar Plana YansıtılmamıĢtır. 2- Fay Hatları Planlara ĠĢlenmemiĢtir. 3- SıvılaĢma Ve ġiģme Potansiyeli Olan Alanlar Kentsel Kullanıma AçılmıĢtır. 4- TaĢkın Alanları Kentsel Kullanıma AçılmıĢtır. 5- Heyelan Alanları GösterilmemiĢtir. 6- Kum ve Malzeme Ocağı Olarak ĠĢletilmiĢ Ve/Veya DoldurulmuĢ Alanlar GösterilmemiĢtir. 7- Deprem Senaryosu Ve Deprem Master Planı HazırlanmamıĢtır. 8- Afet Sahaları AyrılmamıĢtır. 9- Tasfiye Alanlarına YapılaĢma ÖnerilmiĢtir. 10- Önlemli Alanlar Plana ĠĢlenmemiĢtir. 11- Mevcut YapılaĢmaya Yönelik Strateji BelirlenmemiĢtir

41 KAÇAK İNŞAAT 3194 sayılı kanunun 42.maddesi idareye bu nevi yapılara uygulayacağı para cezalarını göstermekte olup Türk Ceza Kanunu nun 184.maddesi de bu nevi yapıları imal edenlerin tespit edilmesi halinde uygulanacak cezayı tayin etmektedir. T.C.Kanunu nun ilgili maddesi Madde (1) Yapı ruhsatiyesi alınmadan veya ruhsata aykırı olarak bina yapan veya yaptıran kişi, bir yıldan beģ yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır

42

43 Devlet Ġstatistik Enstitüsü nün 2000 yılı verilerine göre 7 ilçe Belediyesinde adet, 15 ilk kademe belediyesinde adet, BüyükĢehir Belediyesi sınırları içerisinde toplam adet bina bulunmaktadır. Mevcut yapı stokunun olası bir depreme dayanıklılığı konusunda herhangi bir çalıģma yapılmamıģ, mevcut yapılaģmaya yönelik Risk / Hasar Haritaları, BüyükĢehir Belediyesi tarafından oluģturulmamıģtır. Ayrıca mevcut yapı stokunun gerekli fen ve sağlık Ģartlarına sahip olmadığı, mevcut yapılaģmıģ alanlara yönelik hiçbir plan kararı üretilmemiģtir.

44 Bursa Ovasının korunması hakkında protokol yapılmıģtır. Ancak 30 yılda tarım toprakları yok edilmiģtir. Belgeyi bilgilerinize sunuyoruz.

45 Rant ekonomisi imar yetkilerini kullanan siyaseti de kendisine bağlayarak bir kirlenme sürecini başlatmıştır. Çünkü yağmacı ekonomik beklentiler, çıkar birliktelikleri, ayrıcalıklı imar rantıyla beslenen, çeşitli örnekleri her gün kamuoyuna yansıyan bir mafya olgusu yaratmış, giderek siyasetle bütünleşmeye başlamıştır. Sürekli olarak kamu çıkarlarına aykırı olarak tadil edilen kent planları, uygulanmayan yargı kararları, kentlinin ve uzmanlık ortamlarının öneri ve kararlara katılımını reddeden yönetim anlayışları, kent ve toplum sorunlarının çözülemeyecek boyutlara varmasına, kentlerin ve ülkenin yaşam kaynaklarını yok etme düzeyine ulaşmasına neden olmuştur. Kentler artık, kentsel problemleri yalnızca finansal mekanizma ve sorunlara indirgeyerek ve sektörel kent planlamasının geleneksel yöntemlerini kullanarak yönetilmemelidir.

46 Küreselleşme, değerler sistemimizde öylesine olumsuz gelişmelere yol açmış bulunuyor ki, hemen hemen herkes her şeyi paraya çevirme sevdasına kendini kaptırmış durumda. Kentlerimizin toplumsallığı, işlevselliği ve estetiği bundan alabildiğince zarar görmekte. Kentimizde plana ve plan düģüncesine sahip çıkmaktaki kararlılığın zaafa uğraması, son altı yılın en çarpıcı geliģmelerinin baģında gelir. Bunda, kuģku yok ki, dünyada esen liberal rüzgarlara kapılmanın büyük payı var. Çünkü piyasaya karıģma anlamına gelen planlı yaklaģım liberalizmin ruhuna aykırıdır. Dünya Bankası nın bu konuda koyduğu kural kimi resmi yayınlarının başlığında açıkça yer Yerel Yönetimlerde

47 Geçirdiğimiz bir yıl içerisinde Büyükşehir Belediyemiz muhafazakar bir kabuk içerisinde liberal bir yönetim anlayışını şirket belediyeciği anlayışıyla sürdürerek durumunu rahatlatmıştır. Kaynak kullanımındaki öncelikler toplum yararından çok tanıtım, reklam, kültürel faaliyetler başlığında Tevekkül kültürünü yaygınlaştıran yeni-osmanlıcılık eğilimlerinde kullanılmıştır. Han-hamam restorasyonları kent sınırlarını aşarak Balkanlara, Mısır a kadar uzanmıştır. Tevekkül kültürü durumu rahatlatmış ve kent yoksularından oy alarak Belediye yönetimine yerleşilmiş ancak hizmetlerin ulaşamadığı yoksullara itiraz etme şükret mesajı yaygınlaştırılmıştır. Yerel Yönetimlerde

48 Kentimiz krizle birlikte giderek, daha belirgin bir biçimde yoksulluğun ağır bastığı yerleşim yeri görünümü kazanmaktadır. Bu konu, salt imarın planlanmasından sorumlu gibi bir görüntü sergileyen yerel yönetimlere bırakılamayacak kadar önemli bir konudur şüphesiz. Ne var ki, devletin yoksullukla savaşım, gelir dağılımı, eşitsizlikleri azaltma ve kamusal hizmetlerin uygun ücretlerle kullanılması, son yıllarda kentimizi teğet geçmiştir. İstihdam ve yoksullukla savaşım devletin öncelik taşıyan uğraş alanları değildir artık.

49 CUMHURİYET HALK PARTİSİ BURSA İL BAŞKANLIĞI KATILIMINIZ İÇİN TEŞEKKÜR EDERİZ 20 HAZİRAN 2010 HAZIRLAYANLAR SELİM LÜMALI HATİCE İNAN FUNDA ÇETİN OSMAN AYRADİLLİ