T.C. ERDEMLİ BELEDİYE BAŞKANLIĞI Eylül Avı İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu ASKI İLAN TUTANAĞI

Transkript

1 T.C. ERDEMLİ BELEDİYE BAŞKANLIĞI Eylül Avı İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu ASKI İLAN TUTANAĞI Mersin İli, Erdemli İlçesi, Tömük Mahallesi, 214 Ada, 1 Parsele ait 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifi Belediye Meclisimizin tarih ve 157 sayılı kararı ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunumun 14. Maddesi uyarınca Mersin Büytikşehir Belediye Meclisinin tarih ve 74 sayılı kararı sayılı kararı ile görüşülüp karara bağlanmış olup; 3194 sayılı imar kanunun 8/b maddesi ve Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğin 33. maddesi uyarınca Belediyemiz Hizmet Binası İmar ve Şehircilik Müdürlüğü katındaki ilan panosuna asılmak, Belediye internet sitesinde yayınlanmak ve Belediye hoparlöründen okunmak suretiyle tarihinde Perşembe günü saat dan başlamak üzere l(bir) ay süreyle askıya çıkarılmıştır. İlgililere ilan olunur.

2 L T.C. MERSİN ERDEMLİ BELEDİYE MECLİSİ SAYI: /10/2015 KARAR Belediye Meclisinin 01/09/2015 tarih ve 143 sayılı ara kararı ile İmar ve Bayındırlık Komisyonuna havale edilen, Dnz Tah. İnş. Yapı Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. Adına Deniz DOĞAN ın Plan Değişiklik Talebi ile ilgili tarihli komisyon raporu okunarak görüşmeye geçildi. KONUNUN GÖRÜŞÜLMESİ VE OYLANMASI SONUCUNDA: İmar ve Bayındırlık Komisyon Raporunda; İmar plan değişikliğine konu taşınmaz tapuda Tömük Mahallesi, 214 ada. 1 nolu parselde kayıtlıdır. Bahse konu 214 Ada, 1 Parsel ile ilgili belediyemiz teknik elemanlarınca yapılan incelemeler sonucu; 6360 sayılı Kanun kapsamında mülga Tömük Beldesince Belediyemize teslim edilen evraklar üzerinde detaylı yapılan incelemeler neticesinde 214 ada, 1 parsel nolu taşınmazın 1/5000 ölçekli nazım imar planında 032C13A, 1/1000 ölçekli uygulama imar planında 032C13A2B imar paftasında yer aldığı, bahse konu imar paftalarının tarih ve 44 sayılı meclis kararı ile onaylandığı anlaşılmıştır. Ancak 1/1000 ölçekli revizyon-uygulama imar planında tarafımıza teslim edilen tarih ve 44 sayılı meclis kararının yazılı olduğu başkan imzalı ve onaylı 2 adet paftanın olduğu, mükerrer olan bahse konu 1/5000 ölçekli nazım imar planı paftasının birinde plan onama sınırının 214 ada, 1 parselin kuzeyinden diğer 1/5000 ölçekli nazım imar planı paftasında plan onama sınırının 214 ada, 1 parselin güneyinden geçirildiği; 1/1000 ölçekli uygulama imar planında her iki paftada da farklı kullanım kararlarının olduğu (Paftanın birinde TTA, E=1.20 ibaresi, diğerinde Verilmiş Ruhsat Dışında İlave Kat ve Yapı Yapılamaz ibaresi) anlaşılmıştır. Belediyemizce tereddüte düşülmüş olup; konu Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğüme intikal ettirilmiştir. Mersin Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarih ve sayılı yazısı ile yürürlükteki mevzuata uygun şekilde revizyon/tadilat imar planı yapılarak durumun netlik kazandırılması gerektiği belirtilmiştir. Dnz Tah. İnş. Yapı Nak. San. Ve Tic. Ltd. Şti. Adına Deniz DOGAN ın tarih ve 166/1629 sayılı dilekçe ekinde sunulan parselin hukuki durumunu özetleyen yazıda Mersin Büyükşehir Belediyesi İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığımın tarih ve sayılı yazısında konu 214 ada, 1 parsel nosunda kayıtlı parsele ilişkin verilen yanıtın son paragrafında konunun 1/1000 ölçekli uygulama imar planı kapsamında değerlendirilmesi, yazışma konusu 214 ada, 1 parselin bulunduğu ve farklı plan kararları içeren mükerrer imar planı paftalarından hangisinin geçerli kabul edileceği yönünde idari bir işlem tesis edilmesi, belediye meclis kararma bağlanması, bu kapsamda düşülen tereddüt durumunun açıklığa kavuşturulması amacıyla mevzuata uygun olarak hazırlanacak plan değişikliği veya revizyonun yapılması gerekli denildiği, ayrıca mülga Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin 20. Maddesinde Belediye ve mücavir alan sınırları içinde; belediye meclislerince aynen veya değiştirilerek onaylanıp yürürlüğe giren imar planları Belediye Başkanınca mühürlenir ve imzalanır. Mühür ve imza süresindeki gecikmeler, imar planının tatbikatını engelleyemez. Denildiği tanımlardan da anlaşılacağı üzere gerek 5393 sayılı belediye kanunu gerekse de 3194 sayılı imar kanununda Belediye başkanlarına tek başlarına

3 plan onama yetkisi verildiği, 3194 sayılı imar kanununa dayanılarak yayımlanan plan yapımına ait esaslara dair yönetmeliğin ise onaylanan planların belediye başkanınca mühürlenip imzalanacağının belirtildiği, mükerrer paftaların birinde meclis karar tarihi ve belediye başkanının imzaları bulunmasına rağmen büyükşehir belediyesince de kabul edilen 1/5000 ölçekli nazım imar planı paftası ve ona uygun 1/1000 ölçekli uygulama imar planı paftasında meclis karar tarihi, Belediye başkanının imzası ve belediye başkanmm mührü olduğu, mülga yönetmeliğin 20. Maddesinde belediye başkanmm imzası ve mührünün bir arada olması gerektiği hususunun özellikle belirtildiği, mükerrer paftalar yönetmeliğin 20. Maddesi kapsamında değerlendirilmiş olsa idi tereddüte mahal veren ilgili paftaların hangilerinin yürürlükte olduğu tartışmalarının bu noktalara gelmeyeceği; yine mükerrer olduğu ifade edilen 1/1000 ölçekli uygulama imar planı paftalarının incelendiğinde (sadece meclis kararı ve Belediye Başkanmm imzası olduğu) parselin bulunduğu imar paftasında bulunan imar adasında Verilmiş Ruhsat Dışında İlave Kat ve Yoğunluk Verilemez ibaresinin bulunduğunu, bahis konusu parsele ilişkin hiçbir zaman ruhsat alınmadığı, bu durumunda söz konusu paftanın sehven hazırlandığının somut kanıtının olduğu; diğer 1/1000 ölçekli uygulama imar paftasında (meclis kararı, belediye başkanı imzası ve mührünün olduğu) etrafındaki imar adalarına verilen yoğunluk kararlarına uygun olarak Emsal: 1.20 yapılaşma hakkı tanındığı, bu pafta yürürlükteki 1/5000 ölçekli nazım imar paftasına uygun olduğu; 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği için Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığına başvurulduğu, nitekim büyükşehir belediye meclisinin tarih ve 540 sayılı kararında 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine konu edilen parselin yürürlükteki 1/5000 ölçekli nazım imar planında Turizm ve ikinci konut yerleşme alanı olarak belirlenmiş bölge içinde kaldığı, söz konusu teklifin bütünlük nazım imar planı revizyon çalışmaları kapsamında değerlendirilmesi gerektiğinden 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifinin reddinin uygun görüldüğü; söz konusu plan değişiklik teklifini sunmaktaki amaçlarının yürürlükte olan 1/5000 ölçekli nazım imar planı paftasının hangisinin olduğunun meclis kararı ile teyidinin sağlanmasının olduğu, meclis kararı ile reddilen 1/5000 ölçekli nazım imar paftasında, meclis kararında da zikredildiği üzere parselin bulunduğu imar adası Turizm ve İkinci Konut Yerleşme Alanı olarak işaretlendiği; Belediye Başkanlığımıza yazılan Mersin Büyükşehir Belediyesi İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığımın tarih ve sayılı yazısında konusu 214 ada, 1 parselin bulunduğu ve farklı plan kararları içeren mükerrer imar planı paftalarından hangisinin geçerli kabul edileceği yönünde idari bir işlem tesis edilmesi, belediye meclis kararma bağlanması, bu kapsamda düşülen tereddüt durumunun açıklığa kavuşturulması amacıyla mevzuata uygun olarak hazırlanacak plan değişikliği veya revizyonun yapılması gerekli görüldüğü, parsele ilişkin imar durumu ve ruhsat başvurularının ise bu işlemlerden sonra değerlendirilmesi gerektiğini, 1/5000 ölçekli nazım imar planı paftasının büyükşehir belediye meclis kararı ile teyid edilmesi mükerrer olduğu ifade edilen 1/1000 ölçekli uygulama imar planlan üzerinden Belediyemizce idari işlem yapılmasının meclis kararı alınmasının önünü açtığı, onaylı ve yürürlükte olduğu büyükşehir belediye meclis kararı ile de teyit edilen 1/5000 ölçekli nazım imar planı paftasına uygun olarak parsele yönelik Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğime uygun olarak hazırlatılmış olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifinin Belediyemiz Meclisinde görüşülerek karara bağlanması talep edilmekte olup; bahse konu plan değişiklik teklifinin Belediye Meclisinde görüşülmesi teklif edilmektedir. Komisyonumuzca söz konusu imar plan değişiklik dosyasında ve ilgili mevzuat çerçevesinde yapılan incelemeler neticesinde; Mersin Büyükşehir Belediye Meclisinin tarih ve 540 sayılı kararma göre 214 ada, 1 parselin 1/5000 ölçekli nazım imar planında Turizm ve İkinci Konut Yerleşme Alanı olarak belirlenmiş bölge içerisinde kalması, plan değişiklik teklifinde 214 ada, 1 parselin arazi kullanım şeklinin konut alanı olarak teklif edilmesi, Mekânsa^Planla^ Yapım Yönetmeliğime göre teklifte artan nüfusun ([J^2/3

4 ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı alanlarının standartlara uygun olarak ayrılması gerektiğinden konunun Mersin Büyükşehir Belediye Meclisinin konuyla ilgili meclis kararında da bahsedildiği üzere teklifin öncelikle 1/5000 ölçekli nazım imar planı revizyon çalışmaları kapsamında değerlendirilmesi gerektiğinden 3507,6 Plan İşlem Numaralı plan değişiklik teklifi komisyonumuzca oy birliği ile uygun görülmemiştir. Denilmektedir. Yapılan görüşmeler ve işaretle yapılan oylama neticesinde; İmar ve Bayındırlık Komisyon raporunun kabulüne mevcudun oy birliği ile karar verildi. o /~>

5 MERSİN BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KARARI Birleşim Sayısı : (2) Oturum Sayısı : (1) Dönem Sayısı : (2) Karar Tarihi : 15/01/2016 Karar Sayısı : 74 Büyükşehir Belediye Meclisi 15/01/2016 Cuma günü Büyükşehir Belediye Meclis Başkanı Burhanettin KOCAMAZ başkanlığında, Mersin Büyükşehir Belediyesi Kongre ve Sergi Sarayı Toplantı Salonu nda toplandı. Gündem maddesi gereğince; Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 09/11/2015 tarih ve 1067 sayılı kararı ile İmar vc Bayındırlık Komisyonu ile Ekonomik Kalkınma ve Turizm Komisyonu'na müştereken havale edilen, Erdemli Belediye Meclisi nin tarih ve 157 sayılı kararı ile reddedilen Mersin İli, Erdemli İlçesi, Tömük Mahallesi, 214 ada, 1 No.lu parsele ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifi ile ilgili, 28/12/2015 tarihli komisyon raporu katip üye tarafından okundu. KONUNUN GÖRÜŞÜLMESİ VI2 OYLANMASI SONUNDA 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine konu edilen parsel, yürürlükteki 1/5000 ölçekli nazım imar planında Turizm ve İkinci Konut Yerleşme Alanı" olarak belirlenmiş bölge içinde kalmaktadır. Erdemli Belediye Meclisi nin söz konusu kararı ile reddedilen 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifinde: Emsal: 1,20 yapılaşma koşullarına sahip Tercihli Turizm Alanı olarak işaretlenmiş Erdemli İlçesi, Tömük Mahallesi. 214 ada, 1 No.lu parselin, yapılaşma koşullan korunarak Emsal: 1,20 yapılaşma koşullarına sahip "Konut Alanı olarak öngörüldüğü anlaşılmaktadır. Mülga Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin 20. Maddesinde "Belediye ve mücavir alan sınırları içinde, belediye meclislerince aynen veya değiştirilerek onaylanıp yürürlüğe giren imar planları Belediye Başkanınca mühürlenir ve imzalanır denilmektedir. Yine Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğimin 32. Maddesinin 6. Bendinde "Kesinleşen planların her bir paftasının ön yüzüne plan işlem numarası ile onay tarih ve sayısının yazılarak mühürlenmesi zorunludur" hükmü getirilmiştir. Erdemli Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğii'nün tarih ve 319 sayılı yazısında söz konusu parselin bulunduğu 1/5000 ölçekli nazım imar planı paftalarından başkan imzası ve mührü olan paftanın dikkate alınması gerektiği belirtildiğinden ve teklifin 1/5000 ölçekli nazım imar planına uygunluğunun da bu pafta üzerinden değerlendirilmesi gerektiği anlaşıldığından, Erdemli Belediye Meclisinin ret kararının uygun görülmeyerek, Erdemli İlçesi, Tömük Mahallesi, 214 ada, 1 parsele ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifinin 3194 sayılı İmar Kanunun 8/b maddesi gereğince uygun görüldüğüne dair komisyon raporunun Meclis üyelerinden Mükerrem TOLLU, Mehmet BALLI, Mehmet YABALAK, Hüseyin TANER, Abdullah YAŞAR ve Mustafa TURAN ııı ret oylarına karşılık kabulüne, yapılan işari oylama neticesinde.

6 ERDEMLİ BELEDİYESİ UYGULAMA İMAR PLANI TADİLAT TEKLİFİ PLAN AÇIKLAMA RAPORU İLİ İLÇESİ B ELE D İY E Sİ M A H A LLE :M E R SİN ER D EM Lİ ER D EM Lİ T Ö M Ü K PA FTA A D A 214 P A R SEL 1 İM A R P A FTA SI C.1 3 VIMLAMA A.A d n a n TA f Şehir Plancısı (C Uray V.D Pirireis Mh. Plaj Yolu 1103 SK. Balayı A Tel: MERSİN

7 UYGULAMA İMAR PLANI TADİLATI PLAN AÇIKLAMA RAPORU Uygulama İmar planı değişikliğine konu parsel,tapunun Mersin İli, Erdemli İlçesi, Tömük mahallesi,kale mevkii,2814b pafta,214 ada,l parsel nosuna kayıtlı metrekare yüzölçümlü arsadır. 1/ Ölçekli Adana-Mersin Çevre düzeni planında,plan değişikliğine konu parselin bulunduğu alan Meskun yerleşme alanı olarak tanımlanmıştır.onaylı ve yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım imar planında "Turizm ve 2.konut yerleşme alanı "olarak işaretlenmiştir.büyükşehir Belediye Meclisi 15/05/2015 karar tarihli ve 540 sayılı kararı ile de bu durumu teyid etmiştir. İmar planı değişikliğine konu parselde,plan değişikliği teklifinin hazırlanmasının temel amacı Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yayımlanan "MEKANSAL PLANLAR YAPIM YÖNETMELİGİ"nin yürürlüğe girmesinden sonra "Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik te yer alan" Turizm ve 2.konut yerleşme alanları "ile ilgili gösterim iptal edilmiştir.iptal edilmesinin nedeni özellikle Bakanlar kurulu Kararı ile ilan edilen Turizm gelişme bölgelerinde amacı dışında kullanılmasıdır.esas olarak söz konusu bölgelerde amacı dışında kullanılan bu gösterimlerin çok yaygınlaşmasından sonra ilgili Bakanlıklar(KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞI,ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI) bu alanlarda kat irtifakının kurulmasının önüne geçmek amacıyla genelge yayımlamışlardır.nitekim genelgelerden sonra yayımlanan "MEKANSAL PLANLAR YAPIM YÖNETMELİĞİ"ilede " Turizm ve 2.konut yerleşme alanı" adı altında bir gösterimi iptal ederek,bu tür kullanımları yeni yönetmelikte Merkezi İş Alanları dışındaki Ticaret kullanımlarında gösterim tekniğinde çeşitliliğe giderek Ticaret,ticaret+konut,Ticaret+turizm, Ticaret+konut+turizm,gösterim tekniklerini ihya etmiştir.plan değişikliğinin hazırlanmasının ikinci amacı ise plan değişikliğine konu parselin yer aldığı 1/1000 ölçekli uygulama imar planında sehven yapılan hatadır.bu paftaların birinde "verilmiş ruhsat dışında ilave kat ve yoğunluk ibaresi,diğerinde ise E:1.20 İnşaat yoğunluğu verilmiştir.geçmişe dönük araştırma yapıldığında plan değişikliğine konu parsele hiçbir zaman inşaat ruhsatı düzenlenmemiştir.bu durum "Verilmiş ruhsat dışındaki ilave kat ve yoğunluk verilemez "ibareli paftanın sehven yapılan bir hata sonucu düzenlendiğini de göstermektedir. Yürürlükteki mevzuata ve örnek Danıştay kararlarında da zikredildiği üzere esas olan onaylı 1/5000 ölçekli Nazım imar paftasıdır.bu nedenle plan değişikliğine konu parsele yönelik,değişiklik teklifi hazırlanırken Büyükşehir belediyesinden harç karşılığı temin edilen onaylı 1/5000 ölçekli Nazım İmar planı paftası esas alınmış ve konuyla ilgili yaşanan tereddütleri gidermek, Onaylı ve yürürlükte olan 1/5000 ölçekli nazım imar planı paftasının hangisi olduğu Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile teyidi yapılmıştır.ayrıca Konuyla ilgili mevzuat kapsamında hazırlanan detaylı bir dilekçe 1/1000 ölçekli plan değişiklik dosyası ile birlikte Erdemli Belediye başkanlık makamına sunulmuştur.

8 Mülga Tömük Belediyesinin 2000 yılından önce onaylı 1/1000 ölçekli uygulama imar planları ve bu planlarda yapılan revizyonlara yönelik onaylı 1/5000 ölçekli Nazım imar planı yoktur.1/5000 ölçekli Nazım imar planı 2000 yılında Tömük Belediye Meclisinde onaylanarak yürürlüğe glrmlştlr.2009 yılından önce plan değişikliğine konu parselin inşaat yoğunluğu Emsal(E ):2.00 dlr.ancak 2009 yılından sonra yapılan imar planı revizyonlarında,plan değişikliğine konu parselde,civarda bulunan yapılaşmamış imar ada ve parsellerinde olduğu gibi emsal oranı 1.20 ye düşürülmüştür.inşaat yoğunluğunun düşürülmesinde temel saik üst ölçekli planlarda Mülga Tömük beldesine yönelik yapılan nüfus projeksiyonudur. Yukarda açıklanan gerekçeler ışığında plan değişikliğine konu parsel teklif planda turizm ve ikinci konut yerleşme alanından,mekansal planlar yapım yönetmeliğine uygun olarak konut alanına dönüştürülmüştür.hazırlanan teklif plan yürürlükte olan 1/5000 ölçekli nazım imar planı kararlarına uygundur.mülga "Turizm ve ikinci konut yerleşme alanı" gösterimine göre bu alanlarda Turizm tesis alanlarıda,konutta yapılabilir.bu nedenle 1/1000 ölçekli Uygulama imar planı değişiklik teklifinde yürürlükteki 1/5000 ölçekli nazım imar planı kararına uygun olarak mülk sahibi şirketin isteği ve yürürlükteki Mekansal planlar yapım yönetmeliğinede uygun olarak konut adası olarak işaretlenmiştir..inşaat yoğunluğu aynen muhafaza edilmiştir(e:1.20).plan değişikliğine ait plan açıklama raporunda bahsedilmeyen konularda onaylı plana ait plan hükümleri geçerlidir. aiuy...sayfadan oluşan Plan Açıklama Raporu Belediye Mecii;.J.tfh...sayı 3194 Sayılı ima 8-t. maddesine göıe A.ADNAN TAFTAF Testime GÜNEŞ Bel.Şehir Plancısı Belediyesi Uyarınca sayılı Plan işlem Numarası: 3 ^ 0 -h b