N Ġ S A N - M A Y I S - H A Z Ġ R A N

Transkript

1 A Y L I K H A B E R B Ü L T E N İ N Ġ S A N - M A Y I S - H A Z Ġ R A N B U S AY I M I Z D A Kanun ve Yönetmelik ten Alıntılar 1. Etik İkilem Örneği 2. Kurul un Yeni Logosu 2 3 Saygıdeg er okurlar, Nisan-Mayıs-Haziran sayımızda, sizlere Etik Kurul un etik ku ltu ru geliştirmeye yo nelik yapmış oldug u etkinlikler ile etik konusu hakkında bilgilendirici notları sunuyoruz. Bu l- ten de, Etik Kurul un mevzuatından o rnekler, Mayıs tarihleri arasında kutlanan Etik Haftası nda yapılan sunum ve etkinlikler, Eylu l ayında başlaması planlan Kamuda Etik Ku ltu ru n Geliştirilmesi adlı AB projesi ve farkındalık eg itimleri hakkında çeşitli bilgiler yer almaktadır. Etik Haftası 4 Kurul un Gerçekleştirdiği 5-6 Faaliyetler, Sunumlar ve Katıl- Kurul daki Diğer 7 Gelişmeler Kurul un Vermiş 8 Olduğu Eğitim- Bilgilendirici 9- Notlar 10 Yabancı Ülkelerdeki Etik Kurul- 10 larından Letonya Örneği Bu lten de de go zlemleyeceg iniz gibi, Kurul umuz etik ku ltu ru n geliştirilmesinde sadece kamu kurumları ile çalışmamakta, aynı zamanda, etik deg erler ku ltu ru nu yaymak için o zel sekto r ve sivil toplum o rgu tleri ile çok yo nlu faaliyetler yapmaktadır. Kurul olarak, etik deg erlerin u lkemizde daha da gu çlenmesi için tu m kişilerin ve kurumların su rdu ru lebilir işbirlig i yapmaları gerektig ine inanıyoruz. Etik Kurul olarak AB projeleri gibi etik farkındalıg ı arttırıcı faaliyetlerin planlanması ve yu ru tu lmesinde sivil toplum ve o zel sekto r temsilcileri ile daha aktif işbirlig i yapmaya o nem veriyoruz. Bu çerçevede, kamu, o zel sekto r ve sivil toplum temsilcilerinin katılımlarından oluşacak, u lkemizin etik sorunlarını deg erlendirecek ve bunlarla ilgili ço zu m o nerilerini kamuoyu ile paylaşacak Etik Platformu kurmayı amaçlıyoruz. Etik ku ltu ru n yerleşmesinde o nemli rolu olan etik eg iticileri de yog un olarak faaliyetlerine devam etmektedir. Etik Kurul un profesyonel etik eg iticileri; Tu rkiye nin do rt bir yanında eg itim vermekte, kurumların isteg ine go re de etik konusunda eg itim vermek isteyen eg iticiler yetiştirmektedir. Faaliyetlerimize ek olarak, Kurul hakkında bilgilendirici bir video hazırlanmış olup, Web sitemizde yayımlanmıştır. Yine, Kurul umuz yeni logosunu belirlemiştir. Tu m bu bilgilerin detaylarını sizlerle Bu ltenimizde paylaştık. Faaliyetlerimizin temel amacı, u lkemizin etik standartlarını daha yu kseg e taşımak ve uluslararası alanda u lkemizle ilgili algının pozitif yo nde gelişmesine katkı sag lamaktır. Son u ç ayda Kurul daki gelişmeleri ve Kurul un yapmış oldug u etkinlikleri kamuoyunun takdirine sunuyoruz. Prof. Dr. Bilal ERYILMAZ KAMU GO REVLI LERI ETI K KURUL BAŞKANI

2 S A Y F A 2 Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik ten Alıntılar Yönetmelik in Başvuru ve Re sen İnceleme Usul ve Esasları nın 39. ve 40. maddelerine bir önceki Haber Bültenimizde yer vermiştik. Bu sayımızda Yönetmelik te yer alan geçici iki maddeden bahsedeceğiz. Geçici Madde 1 e göre, Yönetmelik in Resmi Gazete de yayımlanma tarihinden önce ( ) gerçekleşmiş etik davranış ihlalleri hakkında Kurul a şikayet ve ihbar yapılamaz. Geçici Madde 2 ye göre, Yönetmelik in Resmi Gazete de yayım tarihinden itibaren üç ay içinde kapsam içine giren kamu görevlileri Yönetmelik in 23. maddesi ile düzenlenen etik sözleşme belgesini imzalar. İmzalanan sözleşme kamu personelinin özlük dosyasına konur. YÖNETMELİK TEKİ ETİK DAVRANIŞ İLKELERİNDEN BİR MADDE Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları hakkında Yönetmelikte yer alan Savurganlıktan Kaçınma başlıklı 17. maddeye göre: Kamu görevlileri, kamu bina ve taşıtları ile diğer kamu malları ve kaynaklarının kullanımında israf ve savurganlıktan kaçınır; mesai süresini, kamu mallarını, kaynaklarını, işgücünü ve imkanlarını kullanırken etkin, verimli ve tutumlu davranırlar.

3 S A Y F A 3 Kurum personeline anket uygulamak isteyen bir araştırmacının müracaatını inceleyen İnsan Kaynakları Müdürü, ankette yer alan sorulardan bazılarının ileride başına iş açabileceğini düşündüğü için dilekçeyi kurumun üst yöneticisine havale etmiştir. Müdürün davranışı etik açıdan doğru mudur? Müdür, sorumluluk almaktan kaçınmıştır. Dilekçeyi havale etmek yerine, keyiflikten uzak ve tarafsız bir şekilde değerlendirerek karar vermeliydi. Kaynak: Kamu Görevlileri Etik Rehberi. Hazırlayan: Dr. Mustafa Lütfi Şen. 2. Basım, Ankara ETİK KURUL UN YENİ LOGOSU

4 KURUL DAKI FAALI YETLER S A Y F A 4 I. Etik Haftası Mayıs 2011 tarihlerinde Kurulumuz ülke genelinde Etik Haftasını kutlamak amacıyla çeşitli etkinlikler planlamıştır. Bu çerçevede Kurul, Ankara da yer alan kamu kurumları ve kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının etik komisyonu başkan ve üyeleri ile etik eğiticilerinin, sivil toplum kuruluşları temsilcilerinin ve akademisyenlerin katılımıyla 25 Mayıs ta Sayıştay Konferans Salonu'nda Etik Kültürün Geliştirilmesinde Kamu-Sivil Toplum İşbirliği Sempozyumu başlıklı bir etkinlik düzenlemiştir. Sayıştay Başkanı Dr. Recai AKYEL ile Kamu Görevlileri Başkanı Prof. Dr. Bilal ERYILMAZ'ın açılış konuşmalarının ardından, Kurul umuzda görevli Başbakanlık Uzmanı ve Proje sorumlusu Ahmet Coşkun, Kurul un 2013 te yürütmesini planladığı "Etik Kültürün Geliştirilmesinde Kamu, Özel Sektör ve Sivil Toplum İşbirliği konulu Projeyi tanıtmıştır. Sayıştay Başkanı Dr. Recai Akyel konuşmasında, Etik Haftası'nın etik kültürün gelişmesinde önemli bir yere sahip olduğunu ve yolsuzluğun önlenmesinde devletin, sivil toplumun ve bireyin aynı derecede sorumluluk sahibi olduğunu vurgulamıştır. Akyel konuşmasında, herkesin öncelikle kendi sorumluluklarını yerine getirmesi gerektiğini belirtmiş ve konuşmasını "Haydi Etik konusunda yarışalım" diyerek tamamlamıştır.

5 KURUL DAKI FAALI YETLER S A Y F A 5 I. Etik Haftası (5. sayfadan devamı) Seminerde, Kamu Görevlileri Etik Kurulu Başkanı Prof. Dr. Bilal ERYILMAZ ın konuşmasında, etiğin hayatımızın her alanında geçerli olan bir değerler bütünü olduğunu kabul etmemiz gerektiğini, ancak bu değerleri bireyin tek başına yaşatmasının mümkün olmadığını vurgulamıştır. Bu sorumluluğu tek bir kuruma yüklemenin de doğru olmayacağını, dolayısıyla, etik kültürü geliştirirken tüm kişi ve kurumların birlikte sorumluluğunun önemli olduğunu belirtmiştir. Prof. ERYILMAZ ayrıca, dünyada ortaya çıkan ekonomik, sosyal, politik krizler döneminde etiğin hükümetler ve toplum nazarında öneminin arttığını, ancak söz konusu kriz dönemleri bitiminde insanların etiği geri plana attığını belirtmiştir. Prof. ERYILMAZ, bu uygulamanın yanlış olduğunu, önemli olanın sürdürülebilir bir etik politikanın sağlanması olduğu mesajını vermiştir. Kurul umuz Üyelerinden Emekli Büyükelçi Filiz DİNÇMEN 'in başkanlığında yapılan ikinci oturumda, Ankara Üniversitesi'nden Prof. Dr. İnayet AYDIN, Şeffaflık Derneği'nden Dr. Ufuk BATUM, Polis Akademisi'nden Prof. Dr. İbrahim CERRAH konuşmalar yapmış ve yine sivil toplumun etik kültürün geliştirilmesindeki rolü ve önemi üzerinde durmuşlardır.

6 KURUL DAKI FAALI YETLER S A Y F A 6 II. Diğer Sunumlar ve Faaliyetler Yine Etik Haftası sebebiyle, Etik Kurulu Başkanı Prof. Dr. Bilal ERYILMAZ, 25 Mayıs ta Sayıştay Salonu nda kamu kurumları ve kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının etik komisyonu başkan ve üyeleri ile etik eğiticilerinin, sivil toplum kuruluşları temsilcilerinin ve akademisyenlerin de bulunduğu 350 kişilik bir gruba seslenmiştir. Başkan Prof. Dr. Bilal ERYILMAZ, Etik Haftası nedeniyle çeşitli kurumlarda da konuşmalar yapmıştır. Bunlar: 24 Mayıs ta Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı nın üst düzey yönetici ve personeline etik konusunda bir sunum; 27 Mayıs ta da Bayındırlık ve İskân Bakanlığı ve Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu nun üst düzey yönetici ve personeline Yönetime Etik Bakış konulu bir sunum; 3 Haziran da Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı nın üst düzey yöneticileri için düzenlenen etik konulu toplantıda açılış konuşmasını yapmıştır Mayıs tarihleri arasında Kurul da görevli Burcu Kumrulu ve Seda Kartal Yazganarıkan, Kirazlıdere Askeriye Eğitim Merkezi nde NATO ve Uluslararası Şeffaflık Örgütü nün savunma ve askeri alandaki yozlaşma ve yolsuzlukları ortadan kaldırmak amacıyla yürüttükleri proje kapsamında yapılan bir eğitim programına katılmışlardır.

7 S A Y F A 8 Kurul daki Diğer GeliĢmeler I. Marmara Belediyeler Birliği ile İmzalanan Eğitim Protokolü 28 Nisan da Kurulumuz, Marmara Belediyeler Birliği ile "Belediyelerde Etik Yönetim" başlığı altında Eğitim Protokolü imzalamıştır. Protokolün imza töreninde Kamu Görevlileri Etik Kurulu Başkanı Prof. Dr. Bilal ERYILMAZ, etik yönetimi vurgulayan bir sunum yapmıştır. Protokolün amacı, Marmara Belediyeler Birliği'ne üye belediye personelinin ve meclis üyelerinin her türlü faaliyet alanında etik ilkelerin uygulanması için bilinç düzeyinin geliştirilmesine katkı sağlayacak eğitim ve seminer programlarını organize etmektir. II. Kamuda Etik Kültürün Geliştirilmesi Projesi (TYEC 2) Avrupa Konseyi nin teknik destek sağladığı Yolsuzluğun Önlenmesi için Etik Projesinin (TYEC 1) devamı niteliğinde olan Kamuda Etik Kültürün Geliştirilmesi Projesinin (TYEC 2) finansal antlaşması 2010 yılında imzalanmıştır. Kurul, Projenin uygulamasına Eylül ayında başlamayı planlamaktadır. 2 yıl sürecek olan Projenin bütçesi 1,5 milyon Avrodur. Projenin metni ve yürüteceği faaliyetler hakkında daha detaylı bilgiye İnternet adresinden ulaşabilirsiniz.

8 KURUL UN VERMĠġ OLDUĞU EĞĠTĠMLER S A Y F A 8 Etik Kurul da görevli Başbakanlık Uzman Yardımcısı Ömer KARACA 13 Nisan da Çubuk Kaymakamlığı nda birim amirleri ve diğer personelden oluşan 140 kişilik bir gruba, 20 Nisan da Ankara İncirli Lisesinde görev yapan 100 öğretmene, 27 Nisan da Germencik Kaymakamlığı nda görevli 18 personele, 16 Mayıs ta Milli Savunma Bakanlığı nda çalışan 96 personele görevde yükselme amaçlı, 23 Mayıs ta Sanayi ve Ticaret Bakanlığı nda görevli 57 uzman yardımcısına, 24 Mayıs ta Hazine Müsteşarlığı nda görevli yönetici ve diğer personelden oluşan 75 kişilik bir gruba, 26 Mayıs ta Ulaştırma Bakanlığı nda yönetici ve diğer personelden oluşan 143 kişilik bir gruba ve yine aynı gün Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü nde yönetici ve diğer personelden oluşan 20 kişilik bir gruba, 27 Mayıs ta Düzce Belediyesi nde yönetici ve diğer personelden oluşan 57 kişilik bir gruba, 30 Mayıs ta Polatlı Kaymakamlığı nda yönetici ve diğer personelden oluşan 104 kişilik bir gruba, 31 Mayıs ta TBMM de yönetici ve diğer personelin katıldığı toplam 470 kişiye, 1 Haziran da Şereflikoçhisar Kaymakamlığı nda yönetici ve diğer personelden oluşan 61 kişilik bir gruba, 2 Haziran da Gölbaşı Kaymakamlığı nda yönetici ve diğer personelden oluşan 74 kişilik bir gruba, 6 Haziran da Ankara Ayrancı Lisesindeki öğretmen ve öğrencilerden oluşan 113 kişiye, 8 Haziran da Türk Akreditasyon Kurumu Genel Sekreterliği nde yönetici ve diğer personelden oluşan 21 kişilik bir gruba 9 Haziran da Kazan Kaymakamlığı nda yönetici ve diğer personelden oluşan 110 kişilik bir gruba 30 Haziran da Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi nde (ASKİ) çalışan 42 kişilik bir gruba etik konusunda seminerler vermiştir.

9 KURUL UN VERMĠġ OLDUĞU EĞĠTĠMLER S A Y F A 9 II. Ömer KARACA ve Kurul da Basın ve Halkla İlişkiler Müşaviri olarak görev yapan Burcu KUMRULU, 19 Nisan da Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumu ndaki 31 personele etik eğiticiliği yapabilmeleri amacıyla eğitim vermişlerdir. III. 5 Mayıs ta Burcu Kumrulu, Ankara da bulunan Nevzat Ayaz Anadolu Kız Meslek Lisesinde 250 kişilik bir öğrenci grubuna etik konusunda seminer vermiştir. Avrupa Birliği ne Entegrasyon Sürecini Destekleme Faaliyetleri Projesinin (SEI) mali kaynağından karşılanmak üzere gerçekleştirilen Etik Komisyonları İhtiyaç Analizi Projesi Mart ayında bitmiştir. Proje kapsamında gerçekleştirilen Kurul u tanıtıcı görsel filme şu linkten anasayfatasari/2011/ etik_barkovizyon_filmi_son.wmv ya da adresinden Tanıtım Filmi ikonuna tıklayarak ulaşabilirsiniz.

10 Letonya Letonya, kamu sektöründe yolsuzluğa karşı verdiği mücadeleyi güçlendirmek ve etik değerleri yaymak amacıyla 2002 yıllında Yolsuzluğu Önleme ve Mücadele Bürosunu kurmuştur. Orijinal dilinde kısaca KNAB olarak bilinen büro, bağımsız bir kamu birimidir ve denetimi Bakanlar Kurulu na ve bu denetimin uygulaması ise Başbakan a aittir. Letonya nın Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Yasası na göre, KNAB a yolsuzlukla mücadele ve kamudaki etik algıyı artırmak amacıyla geniş görevler verilmiş ve yetkiler tanınmıştır. Buna göre KNAB, kamu görevlilerinin faaliyetlerini ve siyasi partilerin finansmanını etik boyutlarıyla denetlemekte, ön-duruşma tarzında inceleme yapmakta ve halkı kamu sektöründeki yolsuzluklar ve etik dışı davranışlar hakkında eğitmektedir. Büro, her ne kadar yeni bir kurum olsa da, 2005 yılında halk arasında yapılan bir ankete göre Letonya nın en çok güvenilir kamu kurumu kabul edilmiştir. KNAB ın organizasyon yapısına baktığımızda, 2011 itibari ile kurumda 141 kişi çalışmaktadır. Büro da çalışanların yaş ortalaması 37 dir ve genel olarak hukuk, siyaset bilimleri, ekonomi ve işletme diplomaları bulunmaktadır. KNAB ta bir yönetici ve iki yönetici yardımcısı bulunmaktadır. Yönetici, 5 yıl görev yapmak üzere sadece bir dönem seçilebilir. Her yardımcı, Büro nun iki ayrı ana biriminden sorumludur. Bu birimler şöyledir: Önleyici amaçlı Birim, kamu görevlilerinin özellikle menfaat çatışmasından kaynaklanan durumları önlemeye yöneliktir. Bu görevinin yanı sıra, siyasi partilerin finansmanını denetler; yolsuzlukla mücadele konularında araştırmalar yapar; etik ve yolsuzluk konularında kamu görevlilerine ve halka hitap eden eğitim programları düzenler. İnceleme Birimi, yolsuzluk yapanları ve etik dışı davranan kamu görevlileri ve siyasetçiler hakkında inceleme yapar ve gerek gördüğü takdirde soruşturma başlatır. Bu iki ana birimin yanı sıra, KNAB ın halkla ilişkiler, dış ilişkiler, bilgilendirme, eğitim gibi yan birimleri de bulunmaktadır. Kurum hakkında daha fazla bilgi için, sitesini ziyaret edebilirsiniz. Bülteni Hazırlayan: Dr. Seda KARTAL YAZGANARIKAN KAMU GÖREVLİLERİ ETİK KURULU