TÜRKİYE VE ORTA DOĞU AMME İDARESİ ENSTİTÜSÜ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

Transkript

1 TÜRKİYE VE ORTA DOĞU AMME İDARESİ ENSTİTÜSÜ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2006 YILI FAALİYET RAPORU

2 GENEL MÜDÜRÜN SUNUŞU 8 Mayıs 1952 tarihinde Hükümetimiz ile Birleşmiş Milletler Örgütü arasında imzalanan bir teknik yardım anlaşmasıyla kurulan Enstitümüz 54. yaşını kutlamıştır.. Yarım yüzyılı aşan geçmişiyle Enstitümüz, 83 yaşındaki Cumhuriyetimizin önemli kurumlarından biri olmuştur. TODAİE 54 yıllık geçmişinde sayısal olarak hiçbir zaman büyük bir örgüt olmasa da toplumsal etkileme alanı ve gücü bakımından çoğu kez pek çok büyük örgütten daha önemli olabilmiştir. Kurumların, içinde bulundukları toplumla ilişkilerinde, toplumsal değişmeleri yakından izlemek ve değişen koşullara uymak zorunluluğu vardır. Bunu yapamayan kurumların, içinde bulundukları toplumları etkilemeleri bir yana, kendi yaşama şanslarını bile zora sokmaları olasıdır. Kuruldukları dönemin koşullarına göre ileri sayılan, ancak toplumsal değişmeleri izleyemedikleri için zamanla rollerini yitiren, durağanlaşan ve kendi varlıklarını tehlikeye atan kurumlar çok görülmüştür. TODAİE, bu yönden bakıldığında, kendisini hep yenileme çabası içinde görülmektedir. Bu nedenle, kurum, varlığını koruyabildiği gibi, toplumsal değişmeye hiç de küçümsenemeyecek katkılarda bulunmuştur. Kamu kesimi kuruluşlarındaki ve kurumlarındaki yöneticilerin çağdaş yönetim tekniklerine göre eğitilmeleri, insangücü politikasının uygulanabilmesi için gereklidir. Ciddi bir eğitim, Türk yönetimini Avrupa Birliği için de hazırlayacaktır. Enstitümüzün genel amacı, kamu yönetiminin çağdaş düşüncelere ve yaklaşımlara uygun olarak gelişmesine yardımcı çalışmalarda bulunarak, yönetim sanatına eleman yetiştirmek, kamu yönetimi alanında öğretim elemanları yetiştirilmesine yardımcı olmak ve memurların yönetim alanında olgunlaşmalarını sağlamaktır. TODAİE, bu amaçlarına ulaşmak için temel olarak üç görev üstlenmiştir: (1) Öğretim ve Yetiştirme, (2) Araştırma ve Yardım, (3) Derleme ve Yayın. TODAİE nin günümüzdeki öğretim ve yetiştirme etkinliklerini iki kümede toplayabiliriz: (1) Lisans üstü öğretim, (2) Kısa süreli eğitim etkinlikleri, Genel kamu yönetimi programı yanında, Emniyet Genel Müdürlüğü Personeli için yedi yıldan beri Kolluk Yönetimi adıyla özel bir yüksek lisans programı düzenlenmektedir. Üç yıl önce ilk kez adli ve idari yargı mensubu hakim ve savcılar için Adalet Yönetimi Yüksek Lisans Programı açılmıştır. Bu yıl ilk kez, öğretmenler ve eğitim yöneticileri için Eğitim Yönetimi adıyla bir Yüksek Lisans Programını başlatılmıştır. 2

3 TODAİE, 7163 sayılı yasanın 1. ve 2. maddelerinin kendisine yüklediği öğretim ve yetiştirme görevleri çerçevesinde kamu görevlileri için doktora programları da düzenlemektedir. Dört yıl önce başlatılan doktora programında 8 kamu görevlisi öğrencimiz bulunmaktadır. TODAİE nin ikinci tür eğitim etkinlikleri, kamu yönetiminin çeşitli alanlarında kurslar, seminerler, bilimsel toplantılar ve benzeri kısa süreli ulusal ve uluslararası yetiştirme ve eğitim programlarıdır. Kısa süreli programlar Enstitümüzün Sürekli Eğitim Merkezince düzenlenmektedir. Bu programlar, orta ve üst düzey yöneticileri ile kuruluşların destek ve yardımcı birimlerinde görevli uzman elemanlara yöneliktir. Yönetim disiplininin belli konularında ve çeşitli uygulama alanlarında birkaç günden birkaç aya uzanan sürelerle yürütülmekte olan bu programlar büyük ilgi görmektedir. Ayrıca kalite ve kalite standartlarına yönelik eğitimler de yapılmaktadır. Kısa süreli programlar, kuruluşların isteği üzerine ve onların hizmet içi eğitim gereksinmelerine göre özel olarak düzenlenebildiği gibi kurumlararası genel nitelikte de düzenlenebilmektedir. Kısa süreli eğitim programlarının bir kesimi de uluslararası niteliktedir. Çeşitli ülkelerden TODAİE ye gelen üst ve orta düzey yöneticilere, Türk yönetimine ilişkin bilgiler verilmekte ya da Türk yöneticiler kimi ülkelere götürülerek oradaki benzer kurumlarla işbirliği içinde yönetim seminerleri düzenlenmektedir. Günümüzde düzenli olarak Çin Halk Cumhuriyeti Personel Bakanlığı ve Fransız hükümetiyle ilişkiler içinde bu tür seminerler yapılmaktadır. Ayrıca Arnavutluk, Özbekistan, Pakistan, Afganistan, Irak için eğitim programları düzenlenmektedir. Dışişleri Bakanlığımızla işbirliği halinde Iraklı ve Afganlılara demokrasi ve seçim sistemlerine ilişkin özel programlar düzenlenmektedir.. Avrupa Birliği Genel Sekreterliği nin de katkısıyla, merkezi Maasricht te bulunan Avrupa Kamu Yönetimi Enstitüsü nün Avrupa Birliği ne aday ülkeleri ile Akdeniz ülkelerine yönelik Avrupa Birliği Eğitimi Programlarında Enstitümüz de yer almaktadır. Önceki yıllarda Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğince üst kademe yönetim görevlerinde bulunan yöneticilerle kaymakam ve hakim adaylarına yönelik olarak düzenlenen Kamu Diplomasisi Kursu, Başbakanlığın istemi üzerine, bu yıldan başlamak üzere Enstitümüzce yürütülmektedir. TODAİE nin araştırma etkinliklerinin bir bölümünü, kamu yönetiminin bütününü ya da bir kesimini ilgilendiren ve yönetimin çeşitli sorunlarını içeren genel nitelikteki araştırmalar oluşturur. Bir bölümü de belli bir kurumun ya da birimin yapısını ve yöntemlerini incelemeyi temel alan örgüt araştırmalarıdır. 3

4 TODAİE nin Türk yönetim tarihinde iz bırakan bir dizi araştırma etkinlikleri daha vardır ki, bu araştırmaların sonuçları yalnız yapıldıkları ve yayınlandıkları dönemlerde değil, daha sonraki dönemlerde de önemli etkiler yaratmışlardır. Bu araştırmalar, TODAİE nin, yönetimin yeniden düzenlenmesi ya da yaygın söyleyişle, yönetsel reform çalışmalarının tartışılıp, geliştirildiği, yürütüldüğü önemli bir merkez konumuna gelmesine neden olmuştur. Şimdiki Hükümetimiz döneminde sürdürülen yeniden yapılandırma çalışmalarında Enstitümüz Danışma Kurulu üyesi olarak yer almıştır. Yeni bir Kamu Personeli Kanunu nun hazırlanmasında da Enstitümüze eşgüdüm görevi verilmiştir. Hazırlanan kanun taslağı Hükümete sunulmuştur. Enstitümüz çeşitli kuruluşların norm kadrolarını da yapmakta ya da bu konuda kurumlara danışmanlık ve eğitim hizmeti vermektedir. Mülki idare âmirlerinin performans ölçütlerinin oluşturulması için İçişleri Bakanlığımızla birlikte yapılan çalışma son aşamasına gelmiştir. TODAİE kurulduğundan beri Kitaplığını geliştirmeye çalışmıştır. TODAİE kitaplığı, bir kamu yönetimi uzmanlık kitaplığı olarak, Türkiye nin en geniş kitaplığı olma özelliğine sahiptir. Kitaplıkta çeşitli dillerden yaklaşık 250 nin üzerinde süreli yayının kolleksiyonu bulunmaktadır. Enstitümüz ulusal ve uluslararası bilgi ağına da bağlanmıştır. Yönetim bilimi alanında Türkiye nin en büyük yayıncı kuruluşu olma özelliğine sahip olan TODAİE nin yayınladığı kitapların sayısı 330 u bulmuştur. TODAİE nin süreli yayınları arasında en önemli yeri kuşkusuz Amme İdaresi Dergisi alır yılından beri yılda dört kez aksamaksızın yayınlanan dergi bu alanda bir rekorun da sahibidir. Dergimizin uluslararası indekse girmesi için çalışmalar başlatılmıştır. Uluslararası alanda Türkiye de yapılan kurumsal ve uygulamalı kamu yönetimi çalışmalarını tanıtmak üzere 31 yıldan beri Turkish Public Administration Annual adıyla bir yıllık çıkarılmaktadır. TODAİE ye bağlı olarak kurulmuş olan İnsan Hakları Araştırma ve Derleme Merkezi 26 yıldan beri, biri Türkçe İnsan Hakları Yıllığı, öteki İngilizce Turkish Yearbook of Human Rights adlı iki yıllık çıkarmaktadır. Yine TODAİE ye bağlı olarak kurulmuş bulunan Yerel Yönetimler Araştırma ve Eğitim Merkezince 14 yıldan beri, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi çıkarılmaktadır. TODAİE nin en önemli süreli yayınlarından biri de Devlet Teşkilatı Rehberi dir. İlk kez 1963 yılında yayınlanan rehber, yapılan düzenleme ile abonelere ayrılabilir sayfalar olarak gönderilerek güncel duruma getirilmiştir. 4

5 TODAİE, 1986 yılından beri merkezi Brüksel de bulunan, Uluslararası Yönetim Okulları ve Enstitüleri Birliği nin (International Association of Schools and Institutes of Administration-IASIA) üyesidir. TODAİE Genel Müdürü dünyanın çeşitli ülkelerinden yaklaşık 200 kamu yönetimi okul ve enstitüsünün üyesi olduğu bu kuruluşun Başkanlığını yürütmektedir Prof.Dr.Turgay ERGUN Genel Müdür 5

6 İÇİNDEKİLER I-GENEL BİLGİLER... 9 A-MİSYON VE VİZYON... 9 B-YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR... 9 C-İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER FİZİKSEL YAPI ÖRGÜT YAPISI BİLGİ VE TEKNOLOJİK KAYNAKLAR İNSAN KAYNAKLARI SUNULAN HİZMETLER AKADEMİK ŞUBE MÜDÜRLÜKLERİNCE SUNULAN HİZMETLER 16 A.ÖĞRETİM VE YETİŞTİRME ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ 16 B.DERLEME VE YAYIN ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ 17 C.ARAŞTIRMA VE YARDIM ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ..19 D.YEREL YÖNETİMLER ARAŞTIRMA VE EĞİTİM MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ...19 E.İNSAN HAKLARI ARAŞTIRMA VE DERLEME MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ 20 F.SÜREKLİ EĞİTİM MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ DIŞ İLİŞKİLER 21 D-DİĞER HUSUSLAR 22 1-KÜTÜPHANE BİLGİSİ 22 II-AMAÇ ve HEDEFLER 23 1-İDARENİN AMAÇ VE HEDEFLERİ.23 2-TEMEL POLİTİKALAR VE ÖNCELİKLER 33 III-FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER..33 A-MALİ BİLGİLER BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARI 33 2-TEMEL MALİ TABLOLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALARÇ..34 B-PERFORMANS BİLGİLERİ 35 FAALİYET VE PROJE BİLGİLERİ..35 6

7 IV-KURUMSAL KABİLİYET VE VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ..40 A-ÜSTÜNLÜKLER.40 B-ZAYIFLIKLAR 41 C-DEĞERLENDİRME.41 V-ÖNERİ VE TEDBİRLER 42 İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI.43 7

8 Tablo 1-Yasal Yükümlülükler TABLOLAR Tablo 2-Teşkilat Şeması Tablo 3-Bilgisayar ve Bilişim İmkanları Tablo 4-Diğer Teknolojik İmkanlar Tablo 5-İdari ve Akademik Personel Ayrımına Göre Kadro Bilgisi Tablo 6-Unvanlar Bazında 2006 Yılı Dolu-Boş Kadro Durumu Tablo 7- Cinsiyet Bilgisi Tablo 8-Yaş Bilgisi Tablo 9-Öğrenim Durumu Tablo 10-Hizmet Sınıfı Tablo 11-Yabancı Dil Bilgisi Tablo Yılında Öğretim Üyelerince Verilen Gündüz -Gece Eğitimleri Tablo13-Yıllara Göre Telif Ücretleri Tablo 14-AİD ve ÇYYD Birim Fiyatları ( ) Tablo 15-Yayın Abonelik Ücreti ( ) Tablo 16-Yayınların Yıllara Göre Abone Sayısı Tablo Yılında Kütüphaneye Sağlanan Yayınlar Tablo Yılında Yapılan Cilt İşleri Tablo yılı Bütçe Uygulama Sonuçları Tablo 20-Ekonomik Sınıflandırmanın 2. Düzeyine Göre Yapılan Harcamalar Tablo 21-Ekonomik Sınıflandırmanın 1. Düzeyine Göre Son 5 Yılın Harcamaları Tablo 22-Yerel Yönetim Hizmetlerine Nitelik Kazandırılması Projesi Kapsamında Yapılan Eğitimler 8

9 I-GENEL BİLGİLER A-MİSYON VE VİZYON 1. Misyon Kamu yönetimi ve ilgili alanlarda öncü ve özgün bir eğitim ve araştırma kurumu olarak, Türkiye ve yakın coğrafyasına nitelikli yönetici ve öğretim elemanı yetiştirmek, bilimsel araştırmalarla bilgi üretmek, yayınlamak, danışmanlık yapmak ve bu alandaki çalışmaları desteklemektir. 2. Vizyon Yapacağı araştırma, yayın ve danışma etkinlikleri ile kamu yönetimi disiplininin ve politikalarının geliştirilmesine katkıda bulunacak ulusal ve uluslararası bir enstitü olmak; vereceği yüksek nitelikli eğitim ve lisansüstü öğretimle Türkiye nin geleceğini biçimlendirecek yetkin yöneticiler ve öğretim elemanları yetiştirmek. B-YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü (TODAİE), Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Birleşmiş Milletler Örgütü (BM) arasında yapılan bir teknik yardım anlaşmasına dayanılarak 1952 yılında Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi nin bünyesinde kurulmuştur yılına kadar bu akademik kurum içerisinde müstakil bir biçimde işlevlerini yürüten TODAİE, 1958 yılında kabul edilen 7163 sayılı Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Teşkilat Kanunu (Resmi Gazete, ) ile tüzel kişilik kazanmış ve bilimsel, yönetsel ve mali özerkliğe sahip olmuştur. Ancak 2003 yılında kabul edilen 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi Kanunu ile Enstitü nün mali özerkliği aşınmıştır sayılı Yasada Enstitü nün kuruluş amacı, Türkiye ve yakın coğrafyasına, kamu yönetiminin çağdaş gelişimine yönelik bilimsel çalışmalar yaparak, idare sanatına eleman yetiştirmek ve memurların yönetici olarak yetişmesini hedeflemek ve kamu yönetimi alanı için öğretim elemanı yetiştirmek olarak tanımlanmıştır. TODAİE kurulduğundan itibaren kuruluş yasası ile belirlenen işlevlerini (Tablo 1) yerine getirmede etkin bir kurum olarak Türk Kamu Yönetimine damgasını vurmuştur. Bu doğrultuda, öncelikle araştırma etkinlikleri kamu yönetiminin düzenlenmesinde rehber metinler olarak kullanılmıştır. TODAİE tarafından 1963 yılında yayınlanan Merkezi Hükümet Teşkilâtı Araştırma Projesi Raporu (MEHTAP), 1971 yılında yayınlanan İdari Reform Danışma Kurulu Raporu ve 1991 yılında hazırlanan Kamu Yönetimi Araştırma Projesi Raporu (KAYA) Türk Kamu Yönetiminin reform sürecine yön veren temel belgelerdir. TODAİE nin eğitim etkinliklerinden lisansüstü öğrenci faydalanmış, kısa süreli eğitim programlarında da yaklaşık kamu görevlisi farklı alanlarda eğitim almıştır. TODAİE, ülkemizde kamuda üst düzey yönetici yetiştirmek amacıyla kurulmuş, kendine özgü bir akademik kurumdur. Enstitü nün Türkiye deki akademik yaşam ile bağı, yalnızca bilimsel işlevli bir kurum olması dışında, personel istihdam biçimiyle de 9

10 kurulmuştur. TODAİE, temel işlevlerini yerine getirmek amacıyla akademik personel istihdam etmektedir sayılı Yüksek Öğretim Personel Kanunu ile Enstitü nün öğretim elemanları, üniversite öğretim elemanı olarak kabul edilmiştir. Enstitü nün akademik personeli bu çerçevede yüksek öğretim personeli olarak kabul edilmektedir. Enstitü bu doğrultuda kamu yönetimi alanında bilimsel işlevlerini, profesör, doçent, öğretim ve araştırma mütehassısı (doçent gibi), asistan, öğretim görevlisi ve okutman kadroları aracılığıyla yerine getirmektedir. Enstitü ana amacını gerçekleştirmek için üç temel, iki de yardımcı olmak üzere beş işleve sahiptir. TODAİE nin birinci temel işlevi, eğitim ve öğretim faaliyetleridir. Enstitü bu işlevini, kamu yönetimi alanında eğitim vererek; kamu görevlilerinin çağdaş kamu yönetimi ilkeleri çerçevesinde yetişmelerini sağlayarak, bu konuda tedbirler alarak ve destekleyerek; kamu yönetimi alanı için öğretim elemanı yetiştirerek yerine getirir. Enstitü nün Yasa ile belirlenmiş ikinci temel işlevi araştırma ve yardım etkinlikleridir. Bu etkinlikler üç ana başlıkta ifade edilebilir; kamu yönetimi ile ilgili sorunlar üzerine araştırma ve inceleme yapmak; kamu yönetimi alanında öğretim malzemesi oluşturmak; ilgililerin talepleri üzerine kamu yönetimini iyileştirme yönünde alınacak tedbirler hakkında tavsiyelerde bulunmak, bu konuda uzmanları görevlendirmek, kamu yönetimi ile ilgili konularda görüş bildirmek. Enstitü nün üçüncü temel işlevi kamu yönetimi alanında derleme ve yayın hizmeti vermektir. Bu işlev yine üç ana başlıkta gerçekleşmektedir; kamu yönetimi alanında yurt içi ve yurt dışı gelişmeleri ve yapılan araştırma, inceleme ve yayınları takip etmek ve derlemek; yapılan araştırma ve incelemeleri kitap, makale gibi araçlarla yayınlamak; kamu yönetimi ile ilgili yabancı araştırmaları Türkçe ye tercüme etmek, Türkçe eserleri yabancı dillere tercüme etmek ve yayınlamak. Bu üç temel işleve yardımcı olmak üzere iki işlev daha örgüt yasası tarafından hüküm altına alınmıştır. Bu işlevlerden bir tanesi, kamu yönetimi alanına her türlü araştırma ve burslarla destek vermek ve kamu yönetimi alanında Enstitü içi ve dışına yurtiçi ya da yurtdışı araştırma bursları sağlamaktır. Bir diğer işlev, Enstitü nün yurtiçi ve yurtdışı bilimsel kuruluşlarla işbirliğine ilişkindir. Buna göre Enstitü yurtiçi ve yurtdışında kamu yönetimi alanı ile ilgili bilimsel kuruluşlarla işbirliği yaparak, yukarıda belirlenen görevlerini yerine getirir. TODAİE, Teşkilat Kanunu ndaki işlevler yanında, kurulan üç merkez aracılığıyla da görevlerini yerine getirmektedir. Bu üç merkez, insan hakları alanında araştırma ve derleme yapan İnsan Hakları Araştırma ve Derleme Merkezi; yerel yönetimler alanında araştırma, eğitim yapan Yerel Yönetimler Araştırma ve Eğitim Merkezi ile kısa süreli eğitim programları hazırlayan Sürekli Eğitim Merkezi dir. 10

11 Tablo 1: TODAİE nin Yasal Yükümlülükleri Yükümlülük Tüzel Kaynağı 1 Üst düzey yönetici yetiştirmek 7163/1, 7163/2-A 2 Kamu yönetimi alanında araştırma ve inceleme yapmak 7163/1, 7163/2-B-1, 3 Kamu yönetimi alanında lisans üstü eğitim yapmak 7163/1, 7163/2-A-1, 7163/2-A-3, 4 Kamu yönetimi alanında kısa süreli eğitim yapmak 7163/1, 7163/2-A-1, 7163/2-A-2, 5 Kamu yönetimi alanında öğretim elemanı yetiştirmek 7163/2-A-3, 6 Kamu yönetimi alanında öğretim malzemesi üretmek 7163/2-B-2, 7 Kamu yönetimi alanında ilgililerin talepleri üzerine yararlı tedbirleri 7163/2-B-3, tavsiye etmek 8 Kamu yönetimi alanında danışmanlık yapmak 7163/2-B-3, 9 Kamu yönetimi alanıyla ilgili sorunlar hakkında kamuoyuna düşünce 7163/2-B-3, ve görüş beyan etmek 10 Kamu yönetimi alanındaki yurtiçi ve yurtdışı gelişmeleri ve 7163/2-C-1, uygulamaları takip etmek ve bunları derlemek 11 Kamu yönetimi alanındaki yurtiçi ve yurtdışı her türlü araştırma, 7163/2-C-2, inceleme ve yayını takip etmek ve bunları derlemek Kamu yönetimi alanı ile ilgili her türlü bilimsel araştırma ve 7163/2-C-2, 12 incelemeleri kitap, dergi, bülten, bibliyografya aracılığıyla yayınlamak Kamu yönetimi alanıyla ilgili önemli eserleri Türkçe ye çevirmek ve 7163/2-C-3, 13 yayınlamak, Türkçe önemli eserleri yabancı dillerde çevirmek ve yayınlamak 14 Kamu yönetimi alanındaki araştırma ve incelemeleri burslarla 7163/2/D-1 desteklemek 15 Enstitü öğrencilerine eğitim için her türlü burs ve staj olanaklarının 7163/2/D-2 sağlanması 16 Kamu yönetimi alanında çalışan öğretim elemanlarına her türlü burs 7163/2/D-2 ve staj olanaklarının sağlanması 17 Kamu yönetimi alanında yurt içi bilimsel kuruluşlarla işbirliği 7163/3 yapılması 18 Kamu yönetimi alanında idare ile işbirliği yapılması 7163/3 19 Kamu yönetimi alanında yurtdışı bilimsel kuruluşlarla işbirliği 7163/3 yapılması 20 İnsan hakları alanında araştırma ve derleme yapmak İHADM Yönetmeliği 21 Yerel yönetimler alanında araştırma ve eğitim vermek YYAEM Yönetmeliği SEM Yönetmeliği, 22 Kısa süreli eğitim vermek 7163/1, 7163/2-A-1, 7163/2-A-2 C-İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER 1-Fiziksel Yapı Enstitünün yerleşim alanı m 2, hizmet binası m 2, öğrenci yurt binası 3.930m 2 dir. Ayrıca Elmadağ da bulunan arsanın yüzölçümü m 2 dir. TODAİE nin fiziksel kapasitesi kapsamında derslik, kütüphane, bilgisayar laboratuarı, öğrenci yurdu ve yemekhane kapasitelerini belirtebiliriz. TODAİE de 12 derslikte toplam 502 öğrenci aynı anda ders görebilmektedir. Ayrıca 472 kişilik bir konferans salonu da mevcuttur. Yurt, 24 çift kişilik, 57 tek kişilik olmak üzere toplam 105 yatak kapasitesine sahiptir. 10 kişilik bir salon spor etkinlikleri için ayrılmıştır. Yemekhane 250 kişiye hizmet verebilecek kapasiteye sahiptir. 11

12 2-Örgüt Yapısı Tablo 2-Teşkilat Şeması YÖNETİM KURULU AKADEMİK KURUL Genel Müdür Genel Müdür Yardımcısı Özel Kalem Sivil Savunma Uzmanı Avukat YÜRÜTME KURULU Öğretim ve Yetiştirme Şube Müdürlüğü Araştırma ve Yardım Şube Müdürlüğü Derleme ve Yayın Şube Müdürlüğü İnsan Hakları Araş. ve Derleme Mer. Yerel Yönetimler Araştırma ve Eğitim Merkezi Sürekli Eğitim Merkezi Müdürlüğü Genel Sekreter Enstitü Bim YYAEM Şefliği SEM Şefliği Öğrenci İşleri Personel Müdürlüğü İdari ve Mali İşler Strateji Geliştirme Müdürlüğü Öğrenci İşleri Müdürlüğü Kütüphane Müdürlüğü KYYLP Şefliği Personel Şefliği Tahakkuk Şefliği Mali Hizmetler Yurt Şefliği Kütüphane Şefliği Ayniyat Saymanlığı Yemekhane Satınalma ve Tedarik Ş fl Bakımevi Basın-Yayın Şefliği Daktilografi Şefliği İdari İşler Şefliği Evrak Şefliği Teknik Hizmetler 12

13 3-BİLGİ VE TEKNOLOJİK KAYNAKLAR 3.1.Bilgisayar ve Bilişim İmkanları 1996 yılında ağ yapısı tamamlanmış olmasının yanı sıra Enstitümüzde, iki adet bilgisayar laboratuarı da bulunmaktadır. Birinde 20 birinde 10 bilgisayarın bulunduğu laboratuarlarda eğitim programlarına katılanlara hizmet verilmektedir. Ulakbim üzerinden alınan internet hizmetinin hızı 2 MB dir. Tablo 3-Bilgisayar ve Bilişim İmkanları ADI Masaüstü Bilgisayar(adet) Diz üstü Bilgisayar(adet) Yazıcı (adet) Renkli Yazıcı (adet) Tarayıcı (adet) Projeksiyon Cihazı(adet) Server(adet) Firewall-Software(adet) Kesintisiz Güç Kaynağı (adet) Internet Bağlantısı 2 Mbs 2Mbs 2Mbs 3.2.Diğer Teknolojik İmkanlar Tablo 4-Diğer Teknolojik İmkanlar Malzeme Adı Fotokopi Makinesi Klima Faks Cihazı Dijital Video Kamera Telefon İNSAN KAYNAKLARI 4.1.Kadro Bilgisi Son 5 yılın İdari ve akademik personel ayrımına göre dağılımı aşağıdaki gibidir. Tablo 5: İdari ve Akademik Personel Ayrımına Göre Kadro Bilgisi KADRO TÜRÜ D B TOPLAM D B TOPLAM D B TOPLAM D B TOPLAM D B TOPLAM İDARİ AKADEMİK TOPLAM

14 Unvanlar bazında 2006 yılı dolu-boş kadro durumu Tablo 6: Unvanlar Bazında 2006 Yılı Dolu-Boş Kadro Durumu Santral Memuru UNVANLAR DOLU BOŞ TOPLAM Mutemet Genel Sekreter 1-1 Kütüphane Müdürü Öğrenci İşleri Müd Personel Müdürü 1-1 İdari ve Mali İşl.Müd Müdür Avukat 1-1 Uzman Mali Hiz. Uzmanı Sivil Savunma Uzm. 1-1 Mali Hiz. Uzm. Yrd Kütüphaneci Araştırmacı Programcı Çözümleyici Şef Ayniyat Saymanı 1-1 Memur Anbar Memuru Koruma ve Güvenlik Görevlisi Daktilograf Veznedar Veri Haz.ve Kont.İşl Şoför Tabip Daire Tabibi Hemşire 1-1 Teknisyen 4-4 Teknisyen Yard. 2-2 Hizmetli Aşçı Bekçi Dağıtıcı Profesör Doçent Öğr. ve Arş. Mütehassısı Öğretim Görevlisi Okutman Asistan TOPLAM Cinsiyet Bilgisi Enstitü personelinin cinsiyet bilgileri aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. Tablo 7: Cinsiyet Bilgisi KADRO TÜRÜ K E TOPLAM K E TOPLAM K E TOPLAM K E TOPLAM K E TOPLAM İDARİ AKADEMİK TOPLAM

15 4.3.Yaş Bilgisi Enstitü personelinin yaş bilgileri aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. Tablo 8: Yaş Bilgisi Yaş Aralığı ve üzeri TOPLAM Öğrenim Durumu Enstitü personelinin öğrenim durumu bilgileri aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. Tablo 9: Öğrenim Durumu Öğrenim Durumu Lisans Üstü Lisans Ön Lisans Lise Ortaokul İlkokul TOPLAM Hizmet Sınıfı Enstitü personelinin hizmet sınıfları itibariyle bilgileri aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. Tablo 10: Hizmet Sınıfı Hizmet Sınıfı ÖE GİH SH TH AH YH TOPLAM

16 4.6.Yabancı Dil Bilgisi Enstitü personelinin yabancı dil bilgileri aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. Tablo 11: Yabancı Dil Bilgisi KPDS Düzeyi A B C TOPLAM SUNULAN HİZMETLER 5.1 AKADEMİK ŞUBE MÜDÜRLÜKLERİNCE SUNULAN HİZMETLER A.ÖĞRETİM VE YETİŞTİRME ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ Kamu Yönetimi Yüksek Lisans Programı Kamu Yönetimi Yüksek Lisans Programının amacı, kamu görevlilerinin yönetim bilimi alanında uzmanlaşmasını sağlamak ve kamu yönetimine yönetici yetiştirmek yoluyla gelecekteki yönetici gereksinmesinin karşılanmasına katkıda bulunmaktır. Program her yıl Ekim ayı başında açılmakta ve ders aşaması o akademik yılın Temmuz ayının ortasında tamamlanmaktadır. Günümüze kadar akademik yılı öğrencileri dahil kamu görevlisi Kamu Yönetimi Yüksek Lisans Programını tamamlamıştır. 2 Ekim Temmuz 2007 tarihleri arasında düzenlenecek olan akademik yılında 83 öğrenci programa devam etmektedir. 24 Eylül 2007 de başlayacak olan akademik yılında ise yine 80 civarında öğrenci alınacaktır. Kolluk Yönetimi Yüksek Lisans Programı Kolluk Yönetimi Yüksek Lisans Programı emniyet, jandarma ve diğer güvenlik personeline yönelik bir programdır Akademik yılından itibaren sürdürülmekte olan programa şu ana kadar 192 emniyet personeli devam etmiştir akademik yılında 18 öğrenci programa devam etmektedir. 24 Eylül 2007 de başlayacak olan akademik yılında ise bu programa yine 20 civarında öğrenci alınacaktır. Adalet Yönetimi Yüksek Lisans Programı, Adalet Yönetimi Yüksek Lisans Programı, Adalet Bakanlığı personeli hakim, savcılar ile kamu kuruluşlarında çalışan hukuk müşaviri ve avukatlara yönelik bir programdır Akademik yılında ilk kez düzenlenen bu programı şimdiye kadar 85 Adalet Bakanlığı personeli izlemiştir akademik yılında 16 Adalet Bakanlığı personeli programa devam etmektedir. 24 Eylül 2007 de başlayacak olan akademik yılında bu programa yine 20 civarında öğrenci alınacaktır. Eğitim Yönetimi Yüksek Lisans Programı Eğitim Yönetimi Yüksek Lisans Programı, Milli Eğitim Bakanlığı personeli öğretmen, başöğretmen, okul müdür yardımcıları ve okul müdürlerine yönelik programdır akademik yılında ilk kez düzenlenen bu Programa 17 Milli Eğitim Bakanlığı personeli devam etmektedir..24 Eylül 2007 de başlayacak olan akademik yılında ise bu programa yine 20 civarında öğrenci alınacaktır. 16

17 Yönetim Bilimi Doktora Programı Akademik yılından beri düzenlenmekte olan programda çeşitli aşamalarda 9 doktora öğrencisi öğrenimlerini sürdürmektedir. 2 Ekim Nisan 2007 tarihleri arasında düzenlenen akademik yılı Doktora Programına 1 öğrenci devam etmeye hak kazanmıştır. 24 Eylül 2007 de başlayacak olan akademik yılında 5 civarında öğrenci alınması planlanmaktadır. Tablo 12: 2006 Yılında Öğretim Üyelerince Verilen Gündüz -Gece Eğitimleri Gündüz Gece Prof Doç Dr Prof Doç Dr Toplam Ders Saati Ders Saati Ders Saati Ders Saati Ders Saati Ders Saati Ders Saati Ocak Şubat Mart Nisan Mayıs Haziran Temmuz Ağustos Eylül Ekim Kasım Aralık B.DERLEME VE YAYIN ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ 2006 yılında; kitap, dergi ve ders notlarının telifleri, inceleme ücretlerinin hesaplanması, yayınlarımıza abone olan kişi ve kuruluşların Excel veri tabanına aktarılarak bilgisayarla izlenmesi, İller Bankasınca belediye başkanlıklarından yapılan yayın aboneliği kesintilerinin takibi, TODAİE yayınlarının basım işleri, posta ve kargo yoluyla abonelere ulaştırılması, yayınlarımızın dağıtımı konusunda anlaşmalı olduğumuz dağıtım şirketi ile ilgili işlemler ile kitaplarımızın tanıtımı ve satışı konularında faaliyet göstermeye devam etmiştir. Ayrıca Enstitüde düzenlenen çeşitli etkinliklerde (konferans, sempozyum, seminer ve/veya çeşitli bilimsel toplantılar) yayınlarımızın tanıtımı ve satışı amacıyla kitap standları kurmuştur. Basım-Yayın Şefliği, 2006 yılı içinde abonelik, basım, yayın, bağış, dağıtım ve ödeme konularıyla ilgili olarak toplam 200 evraka işlem yapmıştır. Geçmiş üç yılın telif ücretleri ve 2007 yılı için kabul edilen telif ücretleri Tablo-12 de gösterilmiştir. 17

18 Tablo-13. Yıllara Göre Telif Ücretleri Katkı Türü (YTL) 2007 (YTL) Telif Eserler ,00 9,87 Türkçe ye Çeviri Eserler ,5 5,63 Yabancı Dile Çeviri ,00 7,51 Eski Harfli Kaynaktan Çeviri ve derleme ,50 5,17 Ders Notu ,00 4,93 Yayına Hazırlama, editörlük, redaksiyon ,00 3,75 Derlemeler ve döküm ,50 2,73 Yayın Ücretleri Amme İdaresi Dergisi, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi ve yıllıkların son üç yıldaki birim satış fiyatları ve 2007 yılı için kabul edilen fiyat Tablo 13 de gösterilmiştir. Tablo-14 AİD ve ÇYYD Birim Fiyatları ( ) (YTL) 2007 (YTL) AİD ,50 13,00 ÇYYD ,50 10,00 Yıllık (Türkçe) ,50 14,00 Yıllık (İngilizce) ,00 19, yılı için kabul edilen süreli yayınlar ve tüm yayınlar abonelik ücretleri, önceki yıllarla karşılaştırmalı olarak Tablo 14 te verilmiştir. Tablo-15. Yayın Abonelik Ücreti ( ) Abonelikler (YTL) 2007 (YTL) AİD ,00 45,00 ÇYYD ,00 35,00 Tüm Yayın ,00 125,00 DTR Cilt ,00 135,00 DTR Abonelik ,00 70,00 Yıllıklar-Türkçe ,50 13,50 Yıllıklar-İng ,00 19,00 Enstitü süreli yayınları ve Devlet Teşkilatı Rehberi nin yıllara göre abone sayıları ve 2007 yılı için hedeflenen abone sayıları Tablo-15 te gösterilmiştir. 18

19 Tablo-16 Yayınların Yıllara Göre Abone Sayısı (tahmini) Bedelli Bedelsiz Bedelli Bedelsiz Bedelli Bedelsiz TÜM YAYIN AİD ÇYYD DTR C.ARAŞTIRMA VE YARDIM ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ Enstitümüz ve İçişleri Bakanlığı arasında yapılan protokol ile Vali ve Kaymakamların Bireysel Performans Ölçümü Araştırma Projesi (MİAPER) tamamlanmış ve sonuçları Bakanlığa altı adet rapor (MİAPER Üst yönetim için Özet Rapor, MİAPER Genel Rapor, MİAPER Vali Performans Ölçütleri Raporu, MİAPER Vali Yard.Performans Ölçütleri Raporu, MİAPER Kaymakam Performans Ölçütleri Raporu ve MİAPER Hukuk İşl. Md. Performans Ölçütleri Raporu) olarak sunulmuştur. Diğer kamu kurum ve kuruluşlarından gelen araştırma ve yardım talepleri değerlendirilerek teklifler hazırlanmıştır. Kurumlardan gelen anketler doldurularak teslim edilmiştir. Kurum akademik personelinin yaptıkları araştırmalar desteklenmiştir. Önümüzdeki yıllarda şubenin aşağıdaki alanlarda araştırmaya katkıda bulunması hedeflenmektedir. -Kamu personel sayımı araştırması, -Kurumların stratejik yönetim kapasitelerini geliştirme araştırması, -Kurumun ve personelin performans değerlendirme araştırması, -Kamu yönetiminde e-dönüşüm araştırması, -Kamu iş süreçlerinin bilgi ve süreç odaklı dönüşümü araştırması, -E- devlet projelerinin etkinlik araştırması, -Kamu kurumlarının yenilik yaratma kapasitelerini geliştirme araştırması, -Yerel yönetimlerin e-hizmet kapasitelerini geliştirme araştırması. Bunların dışında, kamu kurumlarından gelebilecek araştırma talepleri de değerlendirilecektir. Ayrıca, kurumun akademik personelinin bilimsel çalışmaları ve araştırmalarının desteklenmesine devam edilecektir. D.YEREL YÖNETİMLER ARAŞTIRMA VE EĞİTİM MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ Merkezin amacı, ulusal düzeyde il özel idaresi müdür ve birim başkanları ile belediye başkanları, başkan yardımcıları, genel sekreter ve yardımcıları dahil olmak üzere yerel yönetim birimleri ve bağlı kuruluşlarında çalışanlara yönelik eğitim ve yetiştirme programları düzenlemek, bu kuruluşlara danışma hizmeti sağlamak, yerel yönetimlerin geliştirilmesine ve etkili, verimli çalışmaların sağlanmasına yönelik araştırma faaliyetlerini planlamak ve yürütmektir. Merkezin görevi eğitim, araştırma ve yardım, yayın ve dokümantasyon alanlarında yerel yönetimlere dönük çalışmalar yapmaktır. 19

20 a) Eğitim çalışmalarının amacı; yerel yönetim birimlerinin hukuka uygun, etkili ve verimli görev yapmalarına yardımcı olacak hizmet-içi eğitim programları düzenlemektir. Programlar yerel yönetim birimlerinin seçilmiş ve atanmış elemanlarına, yerel yönetim mevzuatı, yönetim teknikleri ve belli uzmanlık alanlarında kuramsal bilgiler yanında, öncelikle uygulamaya dönük bilgi ve deneyimlerin aktarılmasına yönelik olarak hazırlanır ve uygulanır. Eğitim programlarının uygulanmasında Merkez, Enstitü öğretim elemanları yanında, başka öğretim kuruluşları elemanlarından ve kamu ve özel kesimde çalışan uzmanlardan yararlanılır. Programlarda katılmalı yönetim tekniklerinden ve görsel-işitsel eğitim araçlarından en üst düzeyde yararlanılmaya özen gösterilir. Merkez, eğitim programlarını Ankara'da olduğu kadar, gereken durumlarda bölgesel olarak da uygular. b) Merkez, yerel yönetimlerin sorunları ile ilgili araştırma projeleri uygular. Bu projelerin amacı yerel yönetim sisteminin genel olarak geliştirilmesine yönelik çalışmalar yanında, yerel yönetim birimlerinin örgüt ve çalışma yol ve yöntemlerinin daha etkili ve verimli hizmet üretimi için geliştirilmesine yönelik uygulamaya dönük araştırmalar yapmaktır. Yerel yönetimlerin günlük uygulamalarda karşılaştıkları sorunlara aradıkları yanıtları sağlamak amacı ile Merkez; yerel yönetimler için danışma ve yardım hizmeti de yürütür. Merkez, araştırma ve yardım çalışmaları için Enstitü elemanları yanında, kamu ve özel kesim kuruluşlarında çalışan araştırmacılardan da yararlanır. c) Merkez, yerel yönetimlerin sorunlarının çözümüne ve daha etkili ve verimli hizmet üretiminin sağlanmasına, yayın ve dokümantasyon çalışmaları ile katkıda bulunur. Yayınların öncelikle yerel yönetimlerin uygulamada gereksinim duydukları alanlara yönelik olması esastır. Merkez, yerel yönetimlerle ilgili çeşitli yayınları derleyip sistemli olarak saklayarak, uygulayıcıların ve araştırmacıların yararlanmasına sunar. Bu amaçla Merkezde bir kitaplık ve dokümantasyon bölümü bulunmaktadır. Merkez ayrıca, yerel yönetimlerle ilgili sayısal bilgileri, bilgisayara dayalı olarak, sürekli ve düzenli biçimde derler ve kullanıma hazır bulundurur. Yerel yönetimler için hukuka uygun, etkili ve verimli görev yapmalarına yardımcı olacak eğitim programları düzenlemek, yerel yönetimlerin geliştirilmesi için araştırma yapmak ve sonuçları yayınlamak, yerel yönetimlerle halk arasında iletişimi arttırmak için web sitesi hazırlamak ve geliştirilmek, uluslar arası kuruluşlarla yerel yönetimler üzerine projeler yürütmek Merkezin yürüttüğü hizmetler arasında yer alır. E.İNSAN HAKLARI ARAŞTIRMA VE DERLEME MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ İnsan hakları alanında bilimsel ve uygulamaya dönük araştırmalar yaparak, ulusal ve uluslararası yayınları derleyerek, süreli yayın ve kitap yayınları yaparak ve kamu görevlilerine kendi alanlarında insan hakları eğitimi vererek ülkemizin önde gelen insan hakları merkezlerinden biridir. İnsan hakları alanındaki yerli ve yabancı kaynakları derlemek, Bilimsel toplantılar düzenlemek, Araştırmalar ve yayınlar yapmak, İnsan hakları alanında çalışan ulusal ve uluslararası kuruluşlarla ilişki kurmak ve işbirliği yapmak.merkezin faaliyet alanlarıdır Aralık 2006 da Yurttaşlık ve İnsan Hakları konferansı düzenlenmiştir. 20