SON DEĞĠġĠKLĠKLER IġIĞINDA TAġIT KĠRALAMA ĠHALELERĠ. HAZıRLAYAN: MUSTAFA DURAK KOCAELĠ AĠLE VE SOSYAL POLĠTĠKALAR ĠL MÜDÜRLÜĞÜ

Transkript

1 1 SON DEĞĠġĠKLĠKLER IġIĞINDA TAġIT KĠRALAMA ĠHALELERĠ HAZıRLAYAN: MUSTAFA DURAK KOCAELĠ AĠLE VE SOSYAL POLĠTĠKALAR ĠL MÜDÜRLÜĞÜ

2 1.GĠRĠġ sayılı TaĢıt Kanununun 12 nci maddesi dayanak yapılmak suretiyle tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Hizmet Alımı Suretiyle TaĢıt Edinilmesine ĠliĢkin Esas ve Usuller (Esas ve Usuller) yürürlüğe konulmuģtur. Bu düzenlemenin araç kiralamalarında verimsizliği önleyememesi sebebiyle de, 02 Ekim 2014 tarihinde resmi gazetede yayımlanan Hizmet Alımı Suretiyle TaĢıt Edinilmesine ĠliĢkin Esas ve Usullerde DeğiĢiklik Yapılması Hakkında Karar ile araç kiralama ihalelerinde önemli değiģiklikler yapılmıģtır. Söz konusu değiģiklikler yapılacak araç kiralama ihalelerini etkilediği gibi, düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihte süreci devam eden ihaleleri de yakından ilgilendirmektedir.

3 3 Yapılan değiģiklikler temel olarak araç kiralama ihalelerinde ödenen ücretlere disiplin getirmek amacıyla yapılmıģtır. Esas ve Usullerde yapılan değiģiklikle ortaya çıkan sonuçları ve dikkat edilmesi gerekli unsurları ele alacağız.

4 4 Araç kiralama ihaleleri yakıt hariç yapılacaktır. Yakıt dâhil araç kiralama ihaleleri yapılamayacağı gibi, sözleģmesi imzalanmamıģ yakıt dâhil araç kiralama ihalelerinin de iptal edilmesi gerekmektedir. Araç kiralama ihaleleri Ģoförlü veya Ģoförsüz olarak yapılabilecektir. Ancak, Ģoförlü araç kiralama ihalelerinde Ģoförlere verilecek ücretlere sınırlama getirilmiģtir.

5 5 ġoförlere en fazla brüt asgari ücretin % 50 fazlası ödenebilecektir. Esas ve Usullerde yer alan düzenleme Ģoförlere verilecek ücretin üst sınırı ile ilgili olup, daha düģük bir ücret verilmesinde sakınca bulunmamaktadır.

6 6 Hizmet Alımı Suretiyle TaĢıt Edinilmesine ĠliĢkin Esas ve Usullere göre genel yönetim kapsamındaki idareler ile bağlı döner sermayeler tarafından Ģoför hariç olarak kiralanan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi araçlar için en fazla kasko sigorta değerinin % 2 si ödenebilecektir. Hizmet Alımı Suretiyle TaĢıt Edinilmesine ĠliĢkin Esas ve Usullere göre genel yönetim kapsamındaki idareler ile bağlı döner sermayeler tarafından Ģoför dahil olarak kiralanan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi araçlar için en fazla kasko sigorta değerinin % 2 si ve yürürlükteki brüt asgari ücretin % 50 fazlasının toplanmasıyla elde edilen tutar ödenebilecektir.

7 7 Araç kiralama ihalelerinde yaklaģık maliyet tespitine yönelik olarak piyasa araģtırması yapılabileceği gibi, kasko sigorta değerleri de yaklaģık maliyette kullanılabilecektir. Ancak, ihalelerde istenilen araçların yaģ aralığına yönelik bir düzenleme yapılmıģsa, en son modelin dikkate alınması daha uygun olacaktır. Bununla birlikte, kiralanabilecek araçlar arasında en yüksek kasko değerine sahip aracın yaklaģık maliyette tercih edilmesi de yine mümkün gözükmektedir.

8 8 Esas ve Usullerde araç kiralama ihalelerinde ödenecek aylık ücrete sınırlama getirilmiģ olup, söz konusu sınırlama özellikle firma teklifleriyle yakından ilgilidir. Ġsteklilerin her araç ve Ģoför için teklif ettiği tutarların esas ve usullerde belirtilen tutarı aģıp aģmadığının kontrol edilmesine imkan sağlaması açısından idari Ģartnamenin diğer hususlar bölümünde bir düzenleme yapılmasında fayda bulunmaktadır. Örnek: «SözleĢme süresi boyunca kullanılacak araçların marka ve modellerinin bulunduğu, Ģirketi temsile yetkili kiģilerce onaylı listenin teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.»

9 9 Esas ve Usullerde ödemeye yönelik bir düzenleme yapılmıģ ve ihale tarihi itibarıyla kasko değerleri dikkate alınarak ihaleler verilecek olmakla beraber; sözleģme süreci içerisinde araçların değiģmesi durumunda kasko değerlerinin de değiģmesi söz konusu olacağından yüklenicinin yeni getireceği aracın söz konusu esas ve usullere uygunluğunun kontrolünün yapılması gerekmektedir.

10 10 En düģük teklif sahibi firmanın verdiği fiyatın kasko değerinin % 2 si ve yürürlükteki brüt asgari ücretin % 50 fazlasının toplanmasıyla elde edilen tutarın üzerinde olduğu Ģoför dahil araç kiralama ihalelerin iptal edilmesi gerekmektedir. Hatalı bir karar verilmek suretiyle, kasko değerinin % 2 si ve yürürlükteki brüt asgari ücretin % 50 fazlasının toplanmasıyla elde edilen tutarın üzerinde ihalelerin verildiği hallerde, bu durum kamu zararı olarak değerlendirilebilecektir. Araç kiralama ihalelerinde firma fiyatlarının yüksek olması vb. sebeplerle, ihalenin yapılamaması halinde, Esas ve Usullerin 6 ncı maddesinin dördüncü fıkrası hükmüne göre, söz konusu taģıtlar satın alma yöntemiyle temin edilmek durumundadır.

11 11 2 Ekim 2014 tarihinde yapılan değiģikliğin geçici maddesinde Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte sözleģmesi devam eden taģıt kiralamaları, sözleģme süreleri bitimine kadar mevcut sözleģme hükümlerine göre yürütülür. hükmü yer almaktadır. Bu hükümde atıf sözleģmesi devam eden iģleredir. Bu sebeple, sözleģmesi imzalanmamıģ; ancak, Hizmet Alımı Suretiyle TaĢıt Edinilmesine ĠliĢkin Esas ve Usullere aykırı düzenlemeler ve teklifler içeren ihalelerin yeniden ele alınması ve kuvvetle muhtemel iptal edilmesi gerekmektedir.

12 12 Araç kiralama ihalelerinin kısmi alıma açık yapılması artık çok önemlidir ve gereklidir. Kısmi alıma açık olan Ģoför dahil araç kiralama ihalelerinde her bir kısım için teklif edilen bedel araç kasko değerinin % 2 si ve yürürlükteki brüt asgari ücretin % 50 fazlasının toplanmasıyla elde edilen tutar ile kıyas edilecek ve buna göre ihaleler neticelendirilecektir. Ġhalelerde istenilen araçların bir kısmına kasko değerinin % 2 sinin üzerinde bir kısmına da kasko değerinin % 2 sinin altında teklif verilmesi halinde, toplama göre hareket edilmeyecektir. Çünkü Esas ve Usuller araç bazında ödemeye iģaret etmektedir.