T.C. GAZİ ÜNİVERSİTESİ SOSYAL BİLİMLER ENSTİTÜSÜ KAMU HUKUKU ANABİLİM DALI GENEL KAMU HUKUKU BİLİM DALI KOLLUK OLARAK JANDARMANIN İŞLEVİ

Ebat: px
Şu sayfadan göstermeyi başlat:

Download "T.C. GAZİ ÜNİVERSİTESİ SOSYAL BİLİMLER ENSTİTÜSÜ KAMU HUKUKU ANABİLİM DALI GENEL KAMU HUKUKU BİLİM DALI KOLLUK OLARAK JANDARMANIN İŞLEVİ"

Transkript

1 T.C. GAZİ ÜNİVERSİTESİ SOSYAL BİLİMLER ENSTİTÜSÜ KAMU HUKUKU ANABİLİM DALI GENEL KAMU HUKUKU BİLİM DALI KOLLUK OLARAK JANDARMANIN İŞLEVİ YÜKSEK LİSANS TEZİ Hazırlayan Taran AVCI Tez Danışmanı Yrd. Doç. Dr. N. Münci ÇAKMAK Ankara 2009

2 i Ö N S Ö Z Günümüz dünyasında insanlar arasındaki etkileşim araçlarının artması beraberinde güvenlik sorununu da getirmiştir. İnsanlar bazen şehir içinde bazen dağ başında bazen de ıssız bir yerde huzur ve güvene ihtiyaç duymuşlardır. Jandarma toplumun ihtiyaçlarını gidermede yer ve zaman kavramı gayret göstermektedir. Jandarma devriyesini hiç umulmadık yer ve zamanda karşımızda bulabiliriz. Bütün bu özverili faaliyetlerin yansıra çağdaş kolluk anlayışına uyum sağlama da jandarma teşkilatının hedefi olmuştur. Avrupa Birliği müktesebatına uyum vb. diğer sebeplerle birleştiğinde kolluk kuvvetlerin görünüşünde değişimi zorunlu hale getirmiştir. Halen devam eden bu değişim sürecinde kamu düzeninin sağlanmasında öncü rol üstlenen Jandarma ve polisin, uygulama ve ilişkilerinin kamuoyunda tartışılması da tezimizin konusunu belirlememizde etkili olmuştur. Tezin tamamlanması sürecinde, Türkçe kaynak sayısının konu açısından yeterli sayıda oluşu çalışmayı olumlu yönde etkilemiştir. Ancak ülkemizde son dönemde özellikle kolluk yetkilerini düzenleyen mevzuatta yapılan değişiklikler nedeni ile Jandarmanın idari kolluk görev ve yetkileri konusunda güncel kaynak bulunamaması bir olumsuzluk olarak ortaya çıkmıştır. Çalışmanın hazırlanması sürecinde, yardımlarından dolayı Yrd. Doç. Dr. Münci ÇAKMAK a teşekkürlerimi sunarım. Ankara, Temmuz 2009 Taran AVCI

3 ii İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ i İÇİNDEKİLER ii KISILTMALAR viii GİRİŞ 1 BİRİNCİ BÖLÜM TÜRKİYE CUMHURİYETİ İDARİ TEŞKİLATI İÇERİSİNDE KOLLUK KAVRAMI VE KOLLUK İŞLEMLERİ I. KOLLUK HİZMETİ YAPAN KURULUŞLARIN SINIFLANDIRILMASI 5 A. GENEL KOLLUK 5 1. Polis 5 a. Ülkemizde Polisin Tarihi Gelişimi 6 b. Polisin Görev ve Sorumluluk Alanı Jandarma 15 B. ÖZEL KOLLUK 16 C. KOLLUK YETKİSİ KULLANAN KAMU GÖREVLİLERİ 17 II. KOLLUĞUN GÖREVLERİ VE KOLLUK ÇEŞİTLERİ 17 A. KOLLUĞUN GÖREVLERİ İdari Görevleri Adli Görevleri 18 B.KOLLUK ÇEŞİTLERİ İdari Kolluk Adli Kolluk 21 III. İDARİ KOLLUK İŞLEMLERİ 23 A. DÜZENLEYİCİ İDARİ KOLLUK İŞLEMLERİ Önceden İzin Alma Önceden Haber Verme Düzenleyici Kolluk İşlemlerinin Hukuki Özellikleri 27

4 iii B. BİREYSEL İDARİ KOLLUK İŞLEMLERİ İzin Verme Beyanı Kabul Etmek Gözetim ve Denetimde Bulunma Emir Verme ve Uyarıda Bulunma Yasaklama ve Müeyyide Uygulama Re sen İcra ve Zor Kullanma Yetkisi 29 IV. KOLLUK YETKİSİNİN SINIRLARI 29 A. KOLLUK YETKİSİNİN ANAYASAL VE YASAL SINIR I30 B. KOLLUK YETKİSİNİN DİĞER SINIRLAR I32 1. Amaç Unsuru Sebep ve Konu Unsuru Yerindelik ve Ölçülülük Yer ve Zaman Unsuru 34 İKİNCİ BÖLÜM KOLLUK KUVVETİ OLARAK JANDARMA I. JANDARMANIN TANIMI VE TARİHİ GELİŞİMİ 35 A. JANDARMANIN TANIMI 35 B. TÜRK JANDARMA TEŞKİLATININ TARİHİ GELİŞİMİ Cumhuriyet Öncesi Dönemi 36 a.birinci Meşrutiyet Döneminde Jandarma 38 b.ikinci Meşrutiyet Döneminde Jandarma Cumhuriyet Sonrası Dönemi 41 II. JANDARMA GENEL KOMUTANLIĞININ YÖNETİM İÇERİSİNDEKİ YERİ, TEŞKİLATLANMASI VE PERSONEL KAYNAKLARI 43 A. JANDARMA GENEL KOMUTANLIĞININ YÖNETİM İÇERİSİNDEKİ YERİ Genelkurmay Başkanlığı İçişleri Bakanlığı Milli Savunma Bakanlığı 46

5 iv B. JANDARMA GENEL KOMUTANLIĞININ KADROSU, KURULUŞU VE TEŞKİLAT YAPISI Jandarma Genel Komutanlığının Teşkilat Yapısı Emniyet ve Asayişle Görevli Jandarma İç Güvenlik Birliklerinin Teşkilatlanma ve Konuşlanmasındaki Esaslar Jandarma Teşkilatının Diğer Birlikleri 50 C. JANDARMANIN PERSONEL KAYNAKLARI Subay Astsubay Uzman Jandarma Çavuş Uzman Erbaş Erbaş ve Er 54 Ç. JANDARMANIN GÖREV VE SORUMLULUK ALANI Jandarmanın Görev Alanı Sorumluluk Bölgesinin Belirlenmesi 55 D. JANDARMANIN DİĞER MAKAMLARLA İLİŞKİLERİ Mülki Makamlarla Jandarmanın İlişkileri 58 a. Mülkî Amirin Emniyet ve Asayiş İle ilgili Görev ve Yetkileri 58 b. Mülki Amirle Çalışma ve İşbirliği 59 c. Emniyet ve Asayiş Saati, Asayiş Bülteni Jandarmanın Adli Makamlarla İlişkileri 62 a. Cumhuriyet Savcısı İle İlişkileri 62 b. Mahkeme ve Hâkimlik Makamları ile İlişkiler 64 c. İcra Memurları ile İlişkiler Jandarmanın Askerî Makamlarla İlişkileri Jandarma, Polis Teşkilatı ile İşbirliği ve İlişkileri 66 E. JANDARMANIN GENEL GÖREVLERİ, HİZMET SINIRI VE HİZMET ÖNCELİĞİ Hizmet Sınırı ve Hizmet Önceliği 68 a. Hizmet Sınırı 68 b. Hizmet Önceliği 69

6 v 2. Jandarmanın Genel Olarak Görevleri 70 a. Mülki Görevleri 70 b. Adlî Görevleri 71 c. Askeri Görevleri 71 ç. Diğer Görevler 72 III. JANDARMAYA İDARİ KOLLUK YETKİSİ VEREN TEMEL YASALAR 74 A SAYILI J. TEŞKİLAT, GÖREV VE YETKİLERİ KANUNU 74 B SAYILI İÇİŞLERİ BAKANLIGININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERI HAKKINDA KANUN 74 C SAYILI EMNİYET TEŞKİLATI KANUNU 75 Ç SAYILI İL İDARESİ KANUNU 75 D SAYILI POLİS VAZİFE VE SELAHİYET KANUNU 75 E SAYILI KARAYOLLARI TRAFİK KANUNU 76 IV. TÜRK JANDARMASI İLE DİĞER JANDARMA TEŞKİLATLARININ KARŞILAŞTIRILMASI 76 A. FRANSA JANDARMA TEŞKİLATI 76 B. İTALYA JANDARMA TEŞKİLATI 78 C. JANDARMA TEŞKİLATLARININ DEĞERLENDİRİLMESİ 81 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM JANDARMANIN İDARİ KOLLUK FAALİYETLERİ I. MÜLKİ GÖREVLER VE UYGULAMA ESASLARI 83 A. JANDARMANIN MÜLKİ GÖREVLERİ 83 B. JANDARMA DEVRİYELERİ Jandarma Devriyesinin Tanımı Jandarma Devriyesinin Çeşitleri 86 a. Önleyici Kolluk Devriyesi 86 b. Adlî Devriye 86 c. Koruma ve Sevk Devriyesi 86 ç. Yol Emniyet ve Kontrol Devriyesi 87

7 vi d. Diğer Devriyeler 87 C. EMNİYET VE ASAYİŞ PLANLARI Önleme Planı Müdahale Planı Yardım Planı 87 II. JANDARMANIN İDARİ KOLLUK YETKİLERİ 89 A. ZOR VE SİLAH KULLANMA YETKİSİ Zor Kullanma Yetkisi 90 a. Zor Kullanmayı Gerektiren Haller 90 b. Zor Kullanmanın Şartları 92 c. Zor Kullanmanın Şekli ve Derecesi Silah Kullanma Yetkisi 96 a. Silah 98 b. Olağan Hallerde Silah Kullanma Yetkisi 98 c. Olağanüstü Hallerde Silah Kullanma Yetkisi 102 ç.silah Kullanma Yetkisini Kullanırken Jandarmanın Hareket Tarzı 104 B. ÖNLEYİCİ ARAMA VE KAPALI YERLERE GİRME YETKİSİ Önleme Araması 106 a. Önleme Araması Kararı 106 b. Önleme Aramasının Yapılabileceği Yerler 107 c.hâkimden Önleme Arama Kararı Alınması Gerekmeyen Haller 108 ç. Arama Kararının Uygulanması 110 d. Hukuka Aykırı Olarak Yapılan Aramada Kolluğun Sorumluluğu Kapalı Yerlere Girme 114 C. ÖNLEYİCİ ELKOYMA 114 Ç. PARMAK İZİ VE FOTOĞRAF ALMA YETKİSİ 116 D. KİMLİK SORMA YETKİSİ 117 E. BAZI İŞYERLERİNİ DENETİM YETKİSİ 118 F. ÖNLEYİCİ YAKALAMA YETKİSİ 119

8 vii G. KAMU VE KİŞİLER ALEYHİNE İŞLENEN EYLEM VE HAREKETLERİ YASAKLAMA YETKİSİ Genel Yasaklama Yetkisi Gürültüyü Yasaklama Yetkisi 122 Ğ. JANDARMANIN İDARİ PARA CEZASI VERME YETKİSİ 124 III. JANDARMANIN GELECEKTE YÖNETİMDEKİ YERİ 126 A. JANDARMA TESKİLATININ KALDIRILMASI GÖRÜŞÜ 126 B. POLİS TEŞKİLATININ KALDIRILMASI 127 C. JANDARMA VE POLİS TEŞKİLATLARININ MUHAFAZA EDİLMESİ 128 SONUÇ 131 KAYNAKÇA 135 ÖZET 142 ABSTRACT 143

9 viii KISALTMALAR AB : Avrupa Birliği Ad. Kol. Yönt. : Adli Kolluk Yönetmeliği a.g.e. : Adı Geçen Eser a.g.m. : Adı Geçen Makale a.g.r. : Adı Geçen Rapor AİHS : Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi AİHM :Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi AMK : Anayasa Mahkemesi Kararı Any. : Anayasa AÖAY : Adli ve Önleme Aramaları Yönetmeliği As.CK : Askeri Ceza Kanunu AÜHFD : Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi AYM. : Anayasa Mahkemesi bkz. : Bakınız C. : Cilt CMK : Ceza Muhakemesi Kanunu CMUK : Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu DMK : Devlet Memurları Kanunu E. : Esas EGM : Emniyet Genel Müdürlüğü ETK : Emniyet Teşkilatı Kanunu HSK : Hakim ve Savcılar Kanunu İHK : İç Hizmet Kanunu İYUK : İdari Yargılama Usul Kanunu J.GN.K : Jandarma Genel Komutanlığı JGY : Jandarma Genel Komutanlığı Yayınları K. : Karar KHK. : Kanun Hükmünde Kararname MDKGYHK : Memurlar ve Diğer Kamu Görevlerinin Yargılanması Hakkında Kanun

10 ix md. : Madde MSB : Milli Savunma Bakanlığı OHAL : Olağanüstü Hal PSVK : Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu RG. : Resmi Gazete s. : Sayfa TBMM : Türkiye Büyük Millet Meclisi TCK : Türk Ceza Kanunu TRT : Türkiye Radyo Televizyonu TSK : Türk Silahlı Kuvvetleri vb. : Ve benzeri vd. : Ve devamı vs. : Vesaire YCGK : Yargıtay Ceza Genel Kurulu Yönt. : Yönetmelik

11 1 GİRİŞ İnsanlar bir araya gelerek toplulukları oluşturmuşlardır. Önceleri küçük yerleşim birimlerinde yaşayan, sorunların çözümünü ve ihtiyaçların karşılanmasını bu dar çerçevede gideren insanlar arasındaki ilişki basit seviyedeydi. Ancak toplumların genişlemesi, birbirleriyle ilişkiye girmesi sonucunda ilişkilerin karmaşıklaştığını görmekteyiz. İletişim ve ulaşım araçlarının sürekli geliştiği, teknolojinin baş döndürücü bir hız kazandığı günümüz dünyasında insan topluluklarının arasındaki etkileşimin kurallara dayandırılması da kaçınılmaz olmuştur. Toplumdaki fertlerin amacı düzenli ve güvenlikli bir yaşantı sürmektir. Ancak bu sayede fert fertliğini koruyarak toplum yaşamı devam edecektir. Toplumda oluşan bu otoriteye de devlet diyoruz. Devlet, insanların toplumsal yaşamında başvurdukları bir örgütlenme biçimidir. Devlet her şeyden önce sosyal ve tarihsel bir gerçekliktir. Devletin kökeni ve ortaya çıkış nedenleri hakkında birçok görüş ortaya atılmıştır. Ancak çoğunlukla kabul edilen anlayışa göre, devlet kavramının temelinde güvenlik ihtiyacı yatar. İnsanlar, canlarına ya da mallarına yönelik tehlikelerden korunmuş oldukları inancına her şeyden çok önem verirler. Kişisel anlamda korunma, kendini savunma ve güvenliğini sağlama, insanın karşı karşıya bulunduğu tehlikelerin büyüklüğü karşısında çok yetersizdir. Devlet olarak örgütlenmiş toplumlarda devletin en başta gelen görevi; toplumun düzeninin ve güvenliğinin sağlanmasıdır. Güvenliğin olmadığı bir yerde özgürlükten, demokrasiden ve insan haklarından söz etmek olanaksızdır. Bunun bir sonucu olarak iç güvenlik konusu 21. yüzyılda da tüm ülkelerin öncelikli sorunu haline gelmiştir. Toplumun güvenlik ihtiyacını karşılamak için değişik kurumlar oluşturulmuştur. Zaman içerisinde de bu kurumlar değişikliğe uğramıştır. Bu kurumlar içerisinde en önemli kurumların Polis ve Jandarma Teşkilatları olduklarını görmekteyiz. Polis ve jandarma; vatandaşları suçun hedefi

12 2 olmaktan koruyacak önlemler almakla birlikte suç işlendikten sonra şüphelileri yakalayarak adalete teslim etmekle yükümlüdür. Burada önemli olan, suç gerçekleşmeden önce alınacak önlem ve tedbirlerle toplumun huzur ve güvenliğinin sağlanmasıdır. Önleyici tedbirlerin yeterli alınmamasından kaynaklanan kargaşa ortamı, toplumdaki her türlü ilerlemeyi ve gelişmeyi engelleyici faktör olur. Toplumun güvenliğinin sağlanmasında diğer unsurların yanı sıra özellikle Polis ve Jandarma Teşkilatlarının işbirliği ve koordine içinde çalışmaları bir zorunluluk haline gelmiştir. Bu zorunluluk sadece yasalardan kaynaklanan zorunluluk olarak algılamamak lazımdır. Bunun da ötesinde toplumun, huzur ve güvenliğin sağlanması noktasında bir beklentisi vardır. Bu beklentinin de mevzuat çerçevesinde yerine getirilmesi ve geliştirilmesi gerekmektedir. Ayrıca günümüzde suç ve suçlu görüntüsünün değişkenlik göstermesi, hızla değişen teknolojiye paralel olarak yeni suç türlerinin doğması ve bunlarının tespit edilmesinde profesyonel personel ihtiyacının ortaya çıkması da iki teşkilatın işbirliği içerisinde olmasını zorunlu kılmaktadır. Bu tespitlerin yanına suç ve suçluluğun ulus ve uluslararası alanda hızla yer değiştirmesini de koyarsak suç ve suçlulukla mücadelede işbirliği ve koordinasyonunun ne kadar önemli olduğunu görürüz. Modern ve demokratik toplumlarında iç güvenlik hizmetlerinden sorumlu kolluk teşkilatları bir kolluk kuvveti olarak değil, güvenlik hizmeti sunan bir servis olarak algılanmaktadır. Diğer bir ifadeyle günümüzde, toplum destekli ve birey memnuniyetini esas alan bir güvenlik hizmetine geçiş hedef alınmaktadır. Bu çerçevede Türkiye de güvenlik hizmetlerinin yerine getirilmesinde; bilimsel metodların kullanıldığı, vatandaş memnuniyetini esas alan, toplumun desteğini sağlamak suretiyle sürekli gelişen, etkin, verimli, çağdaş bir anlayışla ve yurtta koordine, dünyada işbirliği sağlanarak yerine getirilmesi temel politika olarak benimsenmektedir.

13 3 Bir güvenlik teşkilatının kolluk kuvveti veya güvenlik hizmeti olarak tanımlanmasının bir yönü de onun toplum ile kaynaşmış olmasıyla doğru orantılıdır. Bir taraftan eğitim, görev ve özel yaşamı ile toplumla kaynaşmış ve demokrasi ve insan haklarını tam olarak özümseyen kolluk kuvveti, bilimsel çalışmalar ve eleştirilere açık, kendini aşma gayreti içinde yapısı ile güvenlik hizmetinde daha verimli olabilecektir. Artık güvenlik hizmeti sunan teşkilatlar, kendilerini toplumun hizmetinde görecek ve topluma karşı şeffaf ve hesap verebilir bir yapıda olmaları gerektiğini özümseyeceklerdir. Toplumuna hesap verebilir bir güvenlik anlayışı ise uygulamada yapabilecek hataları en aza indirecektir. Bunun nedeni ise, toplumun denetimini her an hissedecek olmalarındandır. Avrupa Birliğine tam üyelik konusunda iradesini sergileyen Türkiye'nin, bu süreç içerisinde, birçok alanda olduğu gibi güvenlik alanında da yapısal değişikliklerle, kolluk örgütlerini yeniden yapılandırması ve personelini çağın gerektirdiği teknolojik ve sosyolojik değişikliklere uyum içerisinde yönetmesi gerekmektedir. Çalışmamızın amacı; ülkemizde askeri kimliği nedeni ile toplum tarafından daha çok askeri bir kuruluş olarak bilinen Jandarma Teşkilatının; Türk idari yapısı içerisinde ki yeri, ülkemizdeki tarihsel gelişim süreci, son dönemde yapılan mevzuat değişiklikleri ışığında idari kolluk görevlerinin incelenmesi ve bu görevlerin yapılması sırasında uygulamada meydana gelen sorunların ortaya konmasıdır. Bu tezin amaçlarından birisi de kolluk kuvvetlerinin; jandarmanın tüm yönleriyle mevcut durumu tespit edildikten sonra; güvenlik alanındaki iki önemli aktörün sorumluluk alanları, görevleri, birbirleriyle olan işbirliği faaliyetleri, uygulamada karşılaşılan sorunlar, günümüzün modern demokrasilerinin getirdiği yeni bakış açılarıyla değerlendirmektir. Kanun uygulayıcı kurumlar ile iç güvenlik konusundaki diğer ilgili makamlar arasında

14 4 gerekli eş güdümün sağlanması ile profesyonel, güvenilir ve etkin bir kolluk kuvvetinin oluşturulması büyük önem taşımaktadır. Tez üç bölümden oluşmaktadır. Birinci bölümde; Türkiye Cumhuriyeti idari yapısı içerisinde kolluk kavramı, kolluk çeşitleri, kolluk görevleri ile kolluk işlemleri incelenecektir. İkinci bölümde; jandarmanın tanımı tarihi gelişimi, Jandarma Genel Komutanlığının yönetim içerisinde yeri, personel kaynakları, jandarmanın görev ve sorumluluk alanı, jandarmaya idari kolluk yetkisi veren temel yasalar incelenecek Türk jandarması ile ülkemizde Jandarma teşkilatının kurulmasına kaynaklık eden Fransız ve İtalyan Jandarmaları ile karşılaştırması yapılacaktır. Üçüncü bölümde; mülki görevler ve uygulama esasları, jandarmanın idari kolluk yetkileri ve jandarmanın gelecekte yönetimdeki yeri incelenecektir. Sonuç bölümünde; yukarıda açıklanan üç bölümde tespit edilen, Türk jandarma ve polis teşkilatlarının görev ve yetki anlamında ilişkilerine, kolluk faaliyetlerine ilişkin sorunlara, Devlet, vatandaş, kolluk işbirliğinin sağlanması ve diğer demokratik ülke uygulamaları kapsamında öneriler sunulacaktır.

15 5 BİRİNCİ BÖLÜM TÜRKİYE CUMHURİYETİ İDARİ TEŞKİLATI İÇERİSİNDE KOLLUK KAVRAMI VE KOLLUK İŞLEMLERİ I. KOLLUK HİZMETİ YAPAN KURULUŞLARIN SINIFLANDIRILMASI Ülkemizde kolluk hizmeti yapan kuruluşları; genel kolluk, özel kolluk ve kolluk yetkisi kullanan kamu görevlileri olarak ayırabiliriz. A. GENEL KOLLUK Genel kolluk, genel emniyet ve asayişi, kamu düzenini, genel ahlakı ve huzuru sağlayan ve koruyan, ayrıca diğer kanunların verdiği görevleri yapan kuruluşlardan oluşur. Genel kolluk hizmetlerini yerine getiren bu kuruluşlar, görev alanları farklı olan polis, jandarma ve sahil güvenliktir. Polis, belediye sınırları içinde, jandarma da belediye sınırları dışında kırsal alanda ve sahil güvenlik ise sahillerde ve yurt içindeki göllerde görev ifa eder. Jandarma Teşkilatı Görev ve Yetkileri Yönetmeliğinin 3. maddesinde, genel kolluk Emniyet ve asayiş ile kamu düzeninin korunmasını sağlayan, diğer kanun ve nizamların verdiği görevleri yerine getiren ve silahlı bir kuvvet olan Jandarma ve Polisi ifade eder. şeklinde belirtilmiştir. Emniyet Teşkilatı Kanununun 3. maddesinde de Umumi zabıta: silahlı bir kuvvet olan polis ve Jandarmadır şeklinde ifade edilmiştir. Sonradan yapılan yasal düzenlemeler ile bir kolluk kuvveti olarak kurulmuş olan Sahil Güvenlik Komutanlığı da genel kolluk kavramına dâhil edilmelidir. 1. Polis Polis kelimesi, ilk kullanılışında şehir devletlerin teşekkülünü ve sonra da devlet idaresini, hükümeti, yani bütün site idaresini ve sitedeki hükümet faaliyetlerini ifade etmektedir 1. 1 Sıddık Sami Onar, İdare Hukukunun Umumi Esasları, İstanbul, İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi Yayını,1966, s.1476.

16 6 Polis tabirinin kökeni eski Yunan diline dayanmaktadır. Polis sözcüğünün kökü Latincede politia (devlet), eski Yunancada polis (şehir, devlet, site, kent) olarak karşımıza çıkmaktadır. Yine eski Yunancada politia, şehrin düzeni, kent yönetimi, yönetim, idare, devlet vatandaşlığı gibi anlamları taşımaktadır 2. Türkçedeki polis kavramı, kökeni bunlar olsa da, politika veya şehir anlamlarında değil de, güvenlik gücü anlamında kullanılmaktadır sayılı Emniyet Teşkilatı Kanununun 4. maddesine göre polis silahlı icra ve inzibat kuvvetidir. Polis teşkilatı, belediye sınırları içinde kamu düzenini, konut dokunulmazlığını, halkın ırz, can ve malını koruyarak kamunun istirahatını temin etmek, yardıma muhtaç olanlara yardım etmekle görevlidir. Polis teşkilatı, İçişleri Bakanlığına bağlı Emniyet Genel Müdürlüğü bünyesinde teşkilatlanmış olup, devlet içinde silahlı kuvvetler dışında en önemli silahlı güçtür 4. Türk polis literatüründe polis, genel olarak, toplumda düzeni sağlamak, suç işlenmesini önlemek ve suç işlendikten sonra failleri ele geçirerek adalete teslim etmekle görevli ve yetkili kişi ve kuruluşlar olarak tanımlanmaktadır. Türkiye de polisin tanımında kamu düzenini ve güvenliği temin etme, yasaların eşit uygulanmasını sağlama ve silahlı olma gibi unsurlar yer almaktadır. a. Ülkemizde Polisin Tarihi Gelişimi Eski Türklerde kamu düzeni ve güvenliği belli yasalara uygun olarak yürütülmüştür. Oğuz Han ın Oğuz Töresi, Cengiz Han ın Ulug Yasası, Timur un Tüzük Katı o devirlerin belli başlı hukuk kurallarına örnek olarak gösterilebilir 5. 2 Füsun Sokullu Akıncı, Polis Toplumsal Bir Kurum Olarak Gelişmesi Polis Alt-Kültürü ve İnsan Hakları, İstanbul, Gümüş Basımevi, 1990, s Ahmet Hamdi Aydın, Polisin Görev ve Yetkileri, Ankara, SFN Yayıncılık, 2001, s.5. 4 Metin Şekercioğlu, Kolluğun Yargısal Görevleri Hakkında Kılavuz, Ankara, Doruk Matbası, 1980, s Jandarma Genel Komutanlığı, Jandarma Meslek Bilgisi,1.Cilt, Ankara, Jandarma Basımevi, 1996, s.15.

17 7 Eski Türklerin hayatını tarihsel süreç içerisinde incelendiğimiz zaman, devletin, idari ve adli kolluk hizmetlerini, devletin veya eyaletin başında bulunan komutanlarca veya başbuğlarca yürütüldüğünü görüyoruz tarihine kadar yukarıda belirtilen isim ve unvanlar altında ülke dâhilinde iç güvenlik-kolluk görev ve hizmetleri askeri komutanlıklara bağlı merkez komutanları ve inzibat kuruluşları şeklinde değerlendirebileceğimiz makamlar tarafından yürütülmüştür. Bu nedenle, bu devreye kadar Osmanlı Devleti nde kolluk hizmetlerinin genelde askeri görev ve hizmetler çerçevesinde ele alındığını görmekteyiz 6. Osmanlı İmparatorluğunun 18. ve 19. yüzyıllardaki yenileşme ve batılılaşma hareketlerinden emniyet ve asayiş hizmetleri de nasibini almıştır. Bu sahada yapılan ıslahatlara bakacak olursak, devletin kuruluş ve yükselme dönemlerinde büyük görevler üstlenen devletin gözbebeği olan Yeniçeri Ocağı, birtakım sebeplerden dolayı devletin zayıf ve güçsüz olduğu son yıllarda adeta kanayan bir kangren halini almıştır. Devletin asıl koruyucu ve kollayıcı gücü olan bu kuvvet tam tersine, devletin asayişsizliğine ve dağılmasına sebep teşkil etmiştir. Öyle ki ocak devlet içindir prensibi yerine, devlet ocak içindir 7 prensibi hâkim olmuştur. 3 Kasım 1839 de ilan edilen Gülhane Hattı Hümayunu nun Emniyet-i Can ve Irz ve Namus ve Mal maddesi, bu tarihten itibaren sancak ve valilerin emrine atanma yolu ile gönderilen Umur-u Zaptiyenin subayları tarafından uygulanmaya başlanmıştır. Bu devre içinde, eyalet ve sancak valileri emrinde; aylıklı özel kolluklar, askeri kişilerden (subaylardan) kolluk memurları ve yurt düzeyine yaygın kolluk kuruluşları görülmektedir. Bu dönemde, kolluk teşkilatına yeni bir yön ve statü vermek için büyük çaba sarf edildiği, ancak teşkilatın bağımsız ve tek elden sevk ve idare edilen kuruluş haline getirilemediği söylenebilir 8. 6 Jandarma Genel Komutanlığı, a.g.e, s Enver Ziya Karal, Osmanlı Tarihi, Ankara, Türk Tarih Kurumu Yayını, 1988, s Zeki Sarıcakoyunlu, Cumhuriyet Döneminde Türk Emniyet Teşkilatı, (Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Erciyes Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü), Kayseri, 1993, s.16.

18 8 Nisan 1845 tarihinde, İstanbul da ilk polis teşkilatı kurulmuş, görevleri de yine aynı tarihte yayınlanan Polis Nizamı nda belirtilmiş ve bu durum yabancı elçiliklere de yazı ile bildirilmiştir Tarihli Polis Nizamı, Napolyon döneminin hemen başlarında 1 Temmuz 1800 tarihli Paris Emniyet Müdürünün Görevini Düzenleyen Kararname adlı metin temel alınarak, Meclis-i Valayı, Ahkâm-ı Adliyece hazırlanmıştır 10. Daha önceleri zabıta olarak bilinen ve nitelenen kolluk teşkilatı bu nizamname ile ilk kez polis olarak Türk literatürüne girmiştir ve her yıl 10 Nisan günü de polis örgütünün kuruluş yıldönümü olarak kutlanmaktadır. Polis denilen bu yeni kolluk biriminin kuruluş amacı, belde güvenliğini sağlamak, halkın ve beldede oturanların güvenliğine ilişkin işleri yerine getirmektir. Polis Nizamı; polis teşkilatımızın mebdei 11 ve polisin görev yetkilerine dair mevzuatımızın ilk sahifesi değerlendirilmektedir. 12 biçiminde 16 Şubat 1846 tarihinde Zaptiye Müşirliği kurulup, Polis teşkilatı Tophane-i Amire Müşirliği ne bağlanmıştır.10 Nisan 1945 tarihinde kurulan polis teşkilatının, 16 Şubat 1846 tarihinde Zaptiye Müşirliği nin kurulması ile kaldırıldığı ve uzun bir süre için, yani fiilen kurulmanın başlangıcı olan 1879 yılına değin layıkıyla yapılandırılamadığı söylenebilir. Bu dönemde yani, Zaptiye Müşirliğinin kuruluş yılı olan 1846 ile Zaptiye Müşirliğinin Zaptiye Nezareti adını aldığı 1879 yılına kadar geçen dilime çeşitli kaynaklarda Zaptiye Müşiriyeti Safhası veya Tevhidi Zabıta Devresi denilmektedir Sarıcakoyunlu, a.g.e., s Mesut Gülmez, Polis Örgütünün İlk Kuruluş Belgesi ve Kaynağı, Amme İdaresi Dergisi, Sayı 16, 1983, s Tevfik Halim Alyot, Türkiye de Zabıta (Tarihi Gelişim ve Bugünkü Durum), Ankara, İçişleri Bakanlığı Yayını, 1947, s Gülmez,a.g.m., s (Erişim) http// 09 Mart 2009.

19 yılında, İstanbul da düzen ve güvenliği sağlamak için Asakir-i Zaptiye teşkilatı yerine polis teşkilatı kurularak emniyet hizmetleri bu teşkilat vasıtasıyla yürütülmeye başlanmıştır. Bu merkez, İstanbul, Üsküdar, Beyoğlu Polis Müdürlükleri ve Beşiktaş Polis Memurluğu olarak dört polis dairesine bölünmüştür. Her polis dairesi bir polis müdürü ile bir başkan ve iki üyeden oluşan bir polis meclisi ve her merkez bir ser komiser tarafından yönetilmiştir. Zamanla, polis meclisinin üye ve her daireye bağlı ser komiserlerinin sayısı çoğalmıştır yılından sonra, İstanbul Polis Müdürlüğü dışındaki diğer müdürlüklere mutasarrıflık adı verilmiş ve polis müdürüne de mutasarrıf denilmiştir. 19 Nisan 1907 tarihinde 167 maddeden oluşan ve polis örgütünün ihtiyaçlarını her bakımdan karşılayan Polis Nizamnamesi yayınlanmıştır. Bu nizamnamenin en belirgin özelliği, içerdiği hükümlerin yabancı etkiler altında kalınmadan hazırlanmasıdır. Daha önce gerek Tanzimat ve gerekse Abdülhamit döneminde yayınlanmış olan metinlerin çoğu yabancıları tatmin etmek için, yabancı devletlerin yasalarından aktarılmış hükümleri kapsamaktaydı 15. Bu nizamnamenin ikinci belirgin özelliği ise uzun süre başarı ile uygulanmış olmasıdır. Söz konusu nizamname, polisin idari, adli, siyasi görevlerini, merkez ve taşra kuruluşlarını, hiyerarşisini, polisin Asakir-i Nizamiye ve Jandarma ile ilişkilerini, polisin yetkilerini, izinde iken polisin görev ve yetkilerini, polis müfettişlerinin görevlerini, polis meclisinin görevlerini, polisin seçim ve tayin usulünü, polisin cezalandırılmasını, yargılanmasını, polisin ödeneklerini ve benzeri konuları kapsamaktaydı. Aynı nizamnameye göre polisler, ser komiser, ikinci komiser, üçüncü komiser, komiser muavini ve polis memuru olmak üzere beş sınıfa ayrılmaktaydı (Erişim) http// 09 Mart (Erişim) http// 09 Mart (Erişim) http// 10 Mart 2009.

20 yılında İkinci Meşrutiyetin ilanı üzerine Fransız ve Alman Polis Teşkilatları esas olarak polis teşkilatının yeniden organize edilmesi kararlaştırılmış ve 22 Temmuz 1909 yılında çıkartılan İstanbul Vilayeti ve Emniyeti Umumiye Müdüriyeti Teşkilatına Dair Kanun ile 31 Mart olayından sonra Zaptiye Nezareti kaldırılarak, yerine Dâhiliye Nezareti ne bağlı ve memleketi kapsayan polis işlerinin yürütülmesiyle görevli Emniyet Umumiye Müdürlüğü ve İstanbul Vilayetine bağlı bir polis müdüriyeti kurulmuştur yılında çıkarılan bir kanunla 1909 yılında yürürlüğe konulan İstanbul Vilayeti ve Emniyeti Umumiye Müdüriyeti Teşkilatına dair kanunun dört ve beşinci maddeleri değiştirilmiş, Emniyeti Umumiye Müdüriyeti ile İstanbul Valiliği arasında çıkan sürtüşmeler sebebiyle, başkentin polis hizmetlerine ilişkin işleri Emniyeti Umumiye Müdürlüğünden alınmış ve doğrudan dâhiliye nezaretine bağlı olarak oluşturulan İstanbul Polis Umum Müdürlüğüne verilmiştir. 18 Vilayetin Polis Teşkilatları ve Polis Müdürlükleri ise, eskisi gibi valilerin ve bağımsız mutasarrıfların yönetimleri altında Emniyeti Umumiye Müdüriyetine bağlı bırakılmıştır. Kurulmuş olan İstanbul Polis Müdüriyeti Umumiyesi, kentin polis hizmetlerini, 24 Şubat 1923 da kaldırıp yerine İstanbul Polis Müdürlüğü kuruluncaya kadar yürütmüştür. Emniyeti Umumiye Müdüriyeti, 1913 yılına kadar, polis işlerini 1907 de çıkartılan Polis Nizamnamesi hükümlerine göre yürütmüş ve hükümleri İstanbul dâhil tüm ülke sathında uygulanmıştır. 9 Aralık 1913 tarihinde, Dâhiliye Nezareti Teşkilat Nizamnamesi çıkarılmış ve görevleri bu nizamname ile belirlenen Emniyeti Umumiye Müdürlüğü, Ankara da milli hükümet Emniyeti Umumiyesi kurulana kadar Dâhiliye Nezaretine bağlı olarak hizmet görmüştür (Erişim) http// 10 Mart Gülmez, a.g.m., s (Erişim) http// 10 Mart 2009.

21 tarihli nizamname ile Dâhiliye Nezaretine bağlanan Emniyeti Umumiye Müdürlüğünde; emniyet, memurin ve levazım, muhasebe şubeleri oluşturulmuş daha sonra ise bunlara, Heyet-i İstihbariye, polis müfettişliği, siyasi ve idari kısımlara bakan iki umum müdür muavini ile seyrüsefer, Ecanip, Takibat-ı Adliye Müdürlükleri eklenmiştir yılı içinde doğrudan Dâhiliye Nezaretine bağlı Emniyet Müdürlükleri kurulmuş ve bunlar hudut kapılarıyla demiryolu durak yerlerinde görev yapmışlardır 19. Milli Hükümetin kurulmasına kadar, ülkenin iç güvenliğine ilişkin işler, Umum Jandarma Komutanlığı, Emniyeti Umumiye Müdüriyeti ve İstanbul Polis Müdüriyeti Umumiyesi olmak üzere üç teşkilat tarafından yürütülmüştür yılında Türkiye Büyük Millet Meclisi nin kurulması ile Emniyet Teşkilatı nın yapısında garip bir durum ortaya çıkmış, iki yıl boyunca teşkilat yönetimi iki başlı bir durum arz etmiştir. Birisi İstanbul daki Emniyet-i Umumiye Müdürlüğü diğeri ise, Ankara daki milli hükümete bağlı Emniyet-i Umumiye Müdürlüğü. Ancak milli mücadelenin kazanılması üzerine İstanbul daki umum müdürlüğü 1922 de tarihe karışmış ve bundan sonra, İstanbul da, Ankara daki Umum Müdürlüğe bağlı ve il teşkilatı düzeyinde, İstanbul Polis Müdürlüğü kurulmuştur 20. Teşkilat 1930 yılına kadar devamlı bir gelişme göstermiş olup, ismi de Emniyet İşleri Umum Müdürlüğüne dönüşmüştür. Cumhuriyet Dönemi Polis Teşkilatı nın ilk yıllarında kuruluş kanunu olmadığından, gelişmeler bütçe kanunlarına bağlı, kadro cetvelleri ile sağlanmıştır (Erişim) http// 10 Mart Ahmet Hamdi Aydın, Polis Meslek Hukuku, Ankara, Doğuş Matbaası, İçisleri Bakanlığı Yayını, 1996, s Cengiz Özbay, 154.Kuruluş Yılında Türk Polisi, Diyanet Ayın İçinden Dergisi, Sayı 21, 1999, s. 19.

22 12 Emniyet Teşkilatı, ilk olarak 30 Haziran 1932 tarihli Polis Teşkilat Kanunu daha sonra 4 Haziran 1937 tarihinde 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu ile günümüze kadar gelinmiştir. Emniyet Teşkilatı Kanunu çerçevesinde teşkilat yapı ve fonksiyon itibariyle çok daha geliştirilmiş, pek çok yeni birim kurulmuş ve personel sayısı arttırılmıştır. Bu maksatla 11 Mayıs 1953 tarih ve 6085 sayılı Karayolları Trafik Kanunu çıkarılarak Trafik Zabıtası ve 15 Temmuz 1965 tarih ve 654 sayılı Toplum Zabıtası kurulması hakkında kanunla Toplum Zabıtası kurulmuştur. Bu kanunlarda muhtelif değişiklikler yapılarak, Çevik Kuvvet kuruluşunu hükme bağlamıştır. 22 Emniyet Teşkilatı nda 1980 sonrasında planlı gelişme ve değişim başlamış, özellikle bu dönemde Emniyet Genel Müdürlüğü bünyesinde araştırma, planlama, koordinasyon ve tetkik kurulu başkanlıkları oluşturulmuştur Sayılı Polis Vazife Salahiyet Kanununda 16 Haziran 1985 tarih ve 3233 sayılı Kanunla yapılan değişikliğe istinaden Özel Harekât birimleri kurulmuştur. Görüldüğü gibi Polis Teşkilatında, 2049 ve 3201 Sayılı ana kanunlara aykırı olmamak kaydıyla, tali kanunlarla günümüze kadar gelinmiştir. Emniyet Genel Müdürlüğü, ülke genelindeki 81 ilin tamamında ve merkez ilçeler hariç 892 ilçeden 830 unda teşkilatlanmasını tamamlamıştır. Türk Polis Teşkilatı kişilik kadrosuyla kamu düzenin korunmasında büyük bir güç teşkil etmektedir 23. Türk polisinin hizmet sahasına göre teşkilatlanması üçlü bir ayrım ile ele alınabilir. Bunlar merkez teşkilatı (Ankara daki Emniyet Genel Müdürlüğü merkez teşkilatı ve bağlı birimleri), taşra teşkilatı (il emniyet müdürlükleri, ilçe emniyet müdürlükleri veya amirlikleri, karakollar vs.) ve yurtdışı teşkilatıdır (Erişim) http// 11 Mart DPT (Devlet Planlama Teşkilatı), Dokuzuncu Beş Yıllık Kalkınma Planı ( ), Güvenlik Özel İhtisas Alt Komisyonu Raporu, Ankara, 2006, s Aydın, Polisin Görev ve Yetkileri, s.29.

23 13 b. Polisin Görev ve Sorumluluk Alanı 2803 sayılı JTGYK nın 14.maddesi hükmüne göre jandarmanın genel olarak görev ve sorumluluk alanı; polis görev sahası dışı olup, bu alanlar il ve ilçe belediye sınırları dışında kalan yerler ile polis teşkilatı bulunmayan yerlerdir. Jandarma bu yerlerde; emniyet ve asayişin sağlanmasından sorumludur. JTGYY nin tarihinde değiştirilen 21.maddesinde Esas olarak il ve ilçe belediye sınırları içindeki bölge polisin sorumluluk alanını; il ve ilçe belediye sınırları dışında kalan bölge ise, Jandarmanın sorumluluk alanını oluşturur. Kolluk birimlerinin personel, araç, gereç imkânları ve hizmet gerekleri göz önünde bulundurularak belediye sınırları dışında kalan yerlerden bir kısmı polisin görev alanı; belediye sınırları içinde olmakla birlikte şehir meskûn alanlarına uzak bazı yerler ise jandarmanın görev alanı olarak tespit edilebilir. Yukarıda belirtilen esaslara göre; il ve ilçelerdeki jandarma ve polis sorumluluk alanlarının sınırları, ilçelerde kaymakam, illerde vali veya görevlendireceği vali yardımcısı başkanlığında jandarma ve emniyet temsilcilerinin katılacağı bir komisyon tarafından belirlenir. Komisyon, vali veya kaymakamın çağrısı üzerine toplanır. Büyükşehir, il veya ilçe belediyesi kurulması, kaldırılması ya da kentleşme veya diğer sebeplerle sınırlarında değişiklik olması halinde, değişikliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç üç ay içerisinde sorumluluk alanları yeniden düzenlenir. 25 denilmektedir. Bu yönetmelik değişikliği ile sorumluluk alanlarının devrinde Jandarma Genel Komutanının istemi iptal edilmiştir. JTGYY nin 154. maddesinde ise Polis görev ve sorumluluk alanı olup ta, bugüne kadar polis teşkilatı kurulmayan yerlerdeki emniyet ve asayişe ilişkin hizmetler, polis teşkilatı kuruluncaya kadar, Jandarma iç güvenlik birliklerince yerine getirilir. denilmektedir. 25 Resmi Gazete, , sayı:14809

24 14 Ülkemizde halen yaklaşık nüfusu oldukça az olan 60 ilçede polis teşkilatı bulunmamaktadır. Ancak bu ilçelerde, yönetmelikte yapılan değişikliğe uygun olarak üç ay içerisinde polise devredilebilecektir. Günümüzde jandarmanın sorumluluk alanı Türkiye yüzölçümünün % 91 ini kapsamaktadır 26. Jandarma sorumluluk bölgesi genelde kırsal ve nüfus yoğunluğunun az olduğu yerlerdir. Nüfus oranına baktığımızda, Devlet İstatistik Kurumu nun verilerine göre, nüfusun %66 sı polisin, %33 ü jandarmanın sorumluluk alanında yaşamaktadır. 27 Emniyet ve Asayiş İşlerinde İl, İlçe ve Bucaklardaki Jandarma ve Emniyet Ödevlerinin Yapılması ve Yetkilerinin Kullanılması Suretini ve Aralarındaki Münasebetler Gösterir Yönetmeliğe 28 baktığımızda, Jandarma ve polisin sorumluluk alanları ile ilgili Esas olarak il ve ilçe belediye sınırları içindeki bölge polisin sorumluluk alanını; il ve ilçe belediye sınırları dışında kalan bölge ise jandarmanın sorumluluk alanını oluşturur. denilmektedir. Yönetmelikte Kolluk birimlerinin personel, araç, gereç imkânları ve hizmet gerekleri göz önünde bulundurularak belediye sınırları dışında kalan yerlerden bir kısmı polisin görev alanı; belediye sınırları içinde olmakla birlikte şehir meskûn alanlarına uzak bazı yerler ise jandarmanın görev alanı olarak tespit edilebilir. denilmek suretiyle istisnai durumda görev alanlarının değişebileceği vurgulamaktadır sayılı JTGYK nun 10. maddesi hükmüne göre; Jandarma veya Emniyet Teşkilatı, kendi sorumluluk sahasında yetersiz kaldıkları veya kalacaklarının değerlendirilmesi halinde, mahalli mülki amirler tarafından birbirlerinin sorumluluk sahalarında geçici olarak görevlendirilebileceklerdir. 26 (Erişim) http// www. jandarma.tsk.mil.tr., 13 Mart (Erişim) http// www. die.gov.tr., 11 Mart Resmi Gazete Tarihi No: (Değişik bent: /14809)

25 sayılı JTGYK 29 ve JTGYY nde 30 Polisle İlişki, Çalışma ve İşbirliği Esasları başlığı altında, jandarma ile polisin birlikte çalışmalarına gerek duyulan durumlarda nasıl bir yol izleneceği detaylı olarak anlatılmıştır. Yine JTGYY de diğer kolluğun sorumluluk sahasında herhangi bir suçla karşılaşan jandarma ve polisin nasıl davranacağı belirtilmiştir. Görüldüğü üzere jandarma ve polisin sorumluluk alanı ile ilgili mevzuatın büyük bir kısmı jandarmaya ilişkin çıkartılan kanun ve yönetmeliklerde belirlenmiştir sayılı İl İdaresi Kanunu nun 11. maddesine göre Vali, il sınırları içinde bulunan genel ve özel bütün kolluk kuvvet ve teşkilatının amiridir. Suç islenmesini önlemek, kamu düzen ve güvenini korumak için gereken tedbirleri alır. Bu maksatla Devletin genel ve özel kolluk kuvvetlerini istihdam eder, bu teşkilat amir ve memurları vali tarafından verilen emirleri derhal yerine getirmekle yükümlüdür sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanununun 25. maddesi hükmüne göre, Polis teşkilatı bulunmayan yerlerde il, ilçe ve bucak jandarma komutanları ile jandarma karakol komutanları bu kanunda yazılı vazifeleri yapar ve yetkileri kullanırlar. Buna göre PVSK yı bir bakıma kolluğun (jandarma ve polis) müşterek yasal metni olarak nitelendirmek mümkün olabilir. Zira jandarma, özel hükümler hariç PVSK da yazılı görev ve yetkileri kullanabilir. Buna mukabil polis 2803 sayılı JTGYK daki görev ve yetkileri kullanamaz. 2. Jandarma JTGYK na göre Türkiye Cumhuriyeti Jandarması; genel emniyet ve asayişi korumak, kanun ve nizamların verdiği görevleri yapmak, kanun ve mevzuata dayanan hükümet emirlerini yerine getirmekle görevli silahlı kolluk kuvvetidir. Jandarma, askeri yönü olmakla birlikte sivil idarenin emri altında olan bir kolluk kuvvetidir. 29 Resmi Gazete Tarihi No: Resmi Gazete Tarihi No:

26 16 B. ÖZEL KOLLUK Genel idari kolluk yanında bazı özel kanunlarda (442 sayılı Köy Kanunu gibi) dirlik, esenlik ve genel sağlığın korunması için özel kolluk teşkilatı kurulması öngörülmüştür 31. Emniyet Teşkilatı Kanununun 3. maddesine göre özel kolluk, genel kolluk dışında özel kanunlara göre kurulan ve bu kanunla verilen belli görevleri yapan kolluktur. Özel idari kolluk amacı genel idari kolluğun yöneldiği güvenlik, sağlık, dirlik-esenlik dışında ve tamamen farklı bir alan ve konunun korunmasıdır 32. Özel kolluğun kendilerine mahsus bir kanunları vardır ve bunlar bu kanunlarla belirlenmiş muayyen vazifeleri yerine getirirler. 33 Bu anlamda özel idari kolluğun görev alanı ile sınırlıdır. 34 Özel kolluk olarak; 2937 sayılı Devlet İstihbarat Hizmetleri ve Milli İstihbarat Teşkilatı Kanunu ile kurulmuş olan MİT; 442 sayılı Köy Kanununa göre görevlendirilebilen Köy Korucuları; 4081 sayılı Çiftçi Mallarının Korunması Hakkında Kanun ile kurulan Çiftçi Mallarını Koruma Bekçileri; 6831 sayılı Orman Kanunu ile kurulan Orman Kolluğu; 5188 Sayılı Özel Güvenlik Hizmetleri Hakkında Kanuna göre kurulan Özel Güvenlik Teşkilatları; 2692 sayılı kanunla kurulmuş olan Sahil Güvenlik Komutanlığı; 211 sayılı İç Hizmet Kanuna göre görev yapan Askeri İnzibat; 1580 sayılı Belediye Kanununa göre kurulan Belediye Kolluğu sayılabilir. 35 Özel yasalarla düzenleme konusu yapılmış olan genel idari kolluğun uzmanlaşmış dalları ile özel kolluğun karıştırılmaması da gerekmektedir. Burada güvenlik ve sağlığı korumak amacıyla, genel idari kolluktan farklı bir kolluk otoritesinin etkinliği söz konusudur. Bu tür kolluk etkinliği içine, genel idari kolluktan farklı konuları içeren ve amaçlar güden kollukta girer. 31 İsmet Giritli, Pertev Bilgen, Tayfun Akgüner, İdare Hukuku, İstanbul, Der Yayınları, 2001, s İlhan Özay, Günışığında Yönetim, İstanbul, Alfa Basım Yayım Dağıtım, 2002, s Kemal Gözler, İdare Hukuku Dersleri, Cilt. 2, Bursa, Ekin Kitapevi, 2003, s Feridun Yenisey, Uygulanan ve Olması Gereken Ceza Muhakemesi Hukuku, Hazırlık Soruşturması ve Polis, İstanbul, Beta Basım Yayım Dağıtım, 1993, s Ercan Akçe, Türk Hukukunda İdari Kolluk Teşkilatı Olarak Jandarma, (Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Kırıkale Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü), Kırıkale, 2006, s.27.

27 17 Özel idari kolluğun en güzel örneği, doğal ve kültürel malvarlıklarının korunmasının ne güvenlik, ne sağlık ve ne de dirlik- esenlikle herhangi bir ilgisi bulunmamaktadır. 36 Ticari özel kolluk ise, ticari amaçlı emniyet hizmeti verilmesi ve ticari kuruluşların güvenlik görevlisi istihdam etmesi veya güvenlik ihtiyacını karşılaması ile ilgilidir. Buradaki özel kavramı özel sektöre ait olma anlamındadır. Türkiye de bu anlamda özel güvenlik uygulaması gittikçe gelişen bir grafik çizmekte ve kolluk kuvvetlerinin çalışma alanlarının daraltmak suretiyle kaynakların daha verimli kullanılmasını sağlamaktadır. C. KOLLUK YETKİSİ KULLANAN KAMU GÖREVLİLERİ Genel kolluğun bazı durumlarda meydana gelen olaylarda gecikmesi ihtimali nedeni ile bazı kamu görevlilerine olaylara el koyma ve önleyici kolluk tedbirleri alma yetkisi verilmiştir 37. Bunlara örnek olarak; gemi kaptanları, köy muhtarları, su ürünleri kontrolörleri ile Tarım, Orman ve Köy İşleri Bakanlığı mensupları, olağanüstü hal ilan edilen bölgelerde kolluk yetkisi kullanan askeri birlikler, sıkıyönetimde görev yapan askeri birlikler sayılabilir 38. II. KOLLUĞUN GÖREVLERİ ve KOLLUK ÇEŞİTLERİ Kolluğun çeşitlerini ve görevlerini adli ve idari kolluk ile adli ve idari görevler başlıkları altında inceleyeceğiz. A. KOLLUĞUN GÖREVLERİ Kolluğun görevleri icra ettikleri faaliyetin niteliğine göre idari ve adli görevler olarak ikiye ayırıyoruz. Suç işlenmeden önce yapılan görevleri idari, suç işlendikten sonra icra edilecek görevleri ise adli görev olarak nitelendirilmektedir. 36 Özay, a.g.e., s A. Şeref Gözübüyük, Turgut Tan, İdare Hukuku Genel Esasları, Cilt 1, Ankara, Turhan Kitabevi, 2001, s Cihan Koç, Kolluğun Adli Görevleri, Ankara, Vedat Kitapçılık, 2002, s.27.

28 18 1. İDARİ GÖREVLERİ İdari görevler deyimi, idari kolluk görevleri anlamındadır. İdari kolluk görevi, bir bakımdan kamu düzenini korumak ve sürekliliğini sağlamak amacıyla hukukun öngördüğü ölçüler içinde kişilerin özgürlüklerini sınırlayan işlem ve faaliyetleri ihtiva eder. Kolluk, idari görevi çerçevesinde kamu düzenini suç islenmeden önce alacağı tedbirlerle korumaktadır. Bu açıdan kolluğun idari görevlerine önleyici kolluk görevleri de denmektedir. PVSK nın 2. maddesi ile 2803 sayılı JTGYK nın 7. maddesinde, kolluğun idari görevleri düzenlenmiştir. İdari kolluğun görevlerini gereği gibi yerine getirebilmesi için, kamu düzenini sarsacak nitelikteki eylemlerin yapılmasından önce harekete geçerek gerekli tedbirleri alması gerekir. Bu idari kolluğun görevlerinin önleyici, koruyucu ve yardımcı görev niteliğinde olmasından kaynaklanmaktadır ADLİ GÖREVLERİ Adli görevler kavramı, işlenmiş suçlarla ilgili olarak; suçluları aramak, suçluyu ortaya çıkartmak, olayı aydınlatmak, delilleri toplamak, suçları ortaya çıkararak bilgi, belge, nesne ve izleri toplayarak, yargı makamlarına ulaştırmak gibi görevlerdir. Kolluğun, suçun işlenmesinden sonra suçla ilgili yaptığı işlem ve faaliyetlere, adli görevler denir 40. Adli görevler diye nitelenen görevler, ülkemizde genel kolluk birimlerince yürütülmektedir. Ancak, genel kolluk, bu faaliyetlerini yürütürken, artık idare makamlarının, mülki amirlerin emir ve gözetimi veya sorumluluğu altında değildir. Kolluk adli görevleri kapsamında suç işlendikten sonra bastırıcı ve tenkil edici nitelikte faaliyette bulunmaktadır. Adli kolluk; suç faillerini tespit etmek, suç delillerini araştırıp bulmak ve bunları adli makamlara teslim etmekle görevlidir Kadri Gülen, Adli ve İdari Soruşturma Tekniği, Ankara, Ayyıldız Matbaası, 1974, s Ergin Kılıç, Alibey Uslu, Hasan Koçyiğit, Ceza Muhakemesi Hukuku, Ankara, Seçkin Yayınları, 2005, s Hasan Fendoğlu, Adli Kolluk Üzerine, Yargıtay Dergisi, Cilt 23, Sayı 3, 1997, s.234.

29 19 Bu adli kolluk görevi bakımından kaçınılmaz bir zorunluluktur. Adli kolluk görevinin esası suçun işlenmesi neticesinde meydana gelen yasa ihlallerini bastırmak, kamu düzenini yeniden kurarak, sarsılan devlet otoritesini iade etmektir. Bu nedenle kişilerin temel hak ve hürriyetlerine müdahale söz konusudur. Dolayısıyla bu müdahaleler bakımından, kanunlar ve diğer yasal mevzuat hakkında bilgi sahibi olan adli makamların kolluk faaliyetlerini yönlendirmesi, takip etmesi ve denetlemesi gerekmektedir 42. Kolluğun adli görevlerini düzenleyen temel kanun 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunudur (CMK) 43. Kanunun 161. maddesinde kolluğun genel olarak adli görevleri düzenlenmiştir 44. Ceza Muhakemesi Kanunu Jandarmanın adli görevlerini nasıl yerine getireceğini detaylı olarak düzenlemiştir. Polis Vazife ve Selahiyet Kanununun 2/B ve Jandarma Teşkilat Görev ve Yetkileri Kanununun 7. maddesinde kolluğun adli görevleri sayılmıştır. Ayrıca Jandarma Teşkilatı, Görev ve Yetkileri Yönetmeliğinin 81. maddesi; yasalarda dağınık olarak düzenlenmiş olan adli görevleri bir araya toplayarak özetlediğinden adli görevlerin yapılmasında bilinmesi ve mutlaka göz önünde tutulması gereklidir. Adli görevler suçun işlendiği andan başlayıp, suçlunun cezasını tamamen çekerek temelli salıverilmesi anına kadar uzayan bir süreç içinde yürütülür. Adli kolluk görevleri olarak nitelendirilen bu görevlerin ayrı bir uzmanlık gerektirdiği apaçık ortadadır. Hele örgütlü ya da organize suçlar olarak anılan suçların çoğalması; suç işleme yöntemleri ile kullanılan araçların çarpıcı niteliğe bürünmesi, bu alanda uzmanlığı önde tutan ayrı bir teşkilatlanmaya duyulan gereksinmeyi, her gün biraz daha artırmaktadır Nurettin Akman, Yönetimde İç Güvenlik ve Jandarma, Ankara, Genkur. Basımevi, 1991, s Resmi Gazete, , sayı; sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu md. 161: (2) Adlî kolluk görevlileri, elkoydukları olayları, yakalanan kişiler ile uygulanan tedbirleri emrinde çalıştıkları Cumhuriyet savcısına derhâl bildirmek ve bu Cumhuriyet savcısının adliyeye ilişkin bütün emirlerini gecikmeksizin yerine getirmekle yükümlüdür. (3) Cumhuriyet savcısı, adlî kolluk görevlilerine emirleri yazılı; acele hâllerde, sözlü olarak verir. Sözlü emir, en kısa sürede yazılı olarak da bildirilir. 45 Salih Karaca, 1995, Devlet Yapısı İçerisinde Jandarma Teşkilatının Yeri ve Görevleri, Yüksek Lisans Tezi, Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Ankara, 1995, s.35.

30 20 Ayrı bir adli kolluk kurulmasına ilişkin düzenleme 5271 sayılı CMK nın 164. maddesinde gerçekleştirmiştir. Buna göre Soruşturma işlemleri, Cumhuriyet Savcısının emir ve talimatları doğrultusunda öncelikle adli kolluğa yaptırılır. Adli kolluk görevlileri Cumhuriyet Savcısının adli görevlere ilişkin emirlerini yerine getirir. Adli kolluk, adli görevlerin haricindeki hizmetlerde, üstlerinin emrindedir. hükmü bulunmaktadır. Adli Kolluk Yönetmeliğinin 4 üncü maddesinde soruşturma yapmak üzere, Emniyet Genel Müdürlüğünce/Jandarma Genel Komutanlığınca, asgari tam teşekküllü bir polis/jandarma karakolu bulunan yerlerde mevcut imkânlar ölçüsünde yeterince adli kolluk personeli görevlendirilir denilmektedir. B. KOLLUK ÇEŞİTLERİ Kolluğu idari kolluk ve adli kolluk olarak ikiye ayrıldığını görmekteyiz. 1. İDARİ KOLLUK Devlet otoritesinde, idarenin görevlerinin başında, ortak yaşamın gerektirdiği düzen ve disiplinin kurulması ve yürütülmesi için gerekli olan kolluk faaliyetleri gelir. Kolluk faaliyetleri ile devlet, kamu düzeninin korunması ve sağlanması görevini de yerine getirir. Günümüzde de toplumun belirli bir düzeninin sağlanması ve asgari bir disiplinin oluşturulması, idare tarafından yerine getirilir 46. Kamu düzeninin sağlanması, esasında bireylerin üzerinde hoşlarına gitmeyecek düzenleme ve yaptırım gücüyle mümkün olur. İdare, bunun için yazılı olarak bazı kurallar, emirler ve yasaklar koyar. Bu koyduğu kuralların da işlerliğini sağlamaya çalışır. Bunu da kolluk kuvvetine bazı görev ve yetkiler vermek suretiyle yapar. Kolluk faaliyetlerinin amacı; insanı ve onun temel haklarını korumaktır. Zira kolluk, devletin insan haklarını korumak için oluşturduğu bir organdır. 46 Lütfi Duran, İdare Hukuku Ders Notları, İstanbul, Der. Yayınları, 1982, s.248.

31 21 Kolluk, devletin yasama, yürütme ve yargı organlarının icra kuvvetidir. Kanunların üstünlüğünü sağlayan ve bunu sağlarken de kanunların sınırları içinde hareket eden silahlı bir kuvvettir 47. Demokratik ülke anayasalarında bireylerin temel hak ve özgürlüklerine yapılacak her sınırlamanın yasama organının kararıyla yani kanunla yapılabileceği kabul edilerek temel hak ve özgürlükler anayasal güvence altına alınmıştır 48. Anayasamızın 13. maddesinde temel hak ve hürriyetlerin sınırlandırılması sebepleri arasında kamu düzeni ve genel asayiş sayılmış, bu sebeplerin varlığı halinde temel hak ve özgürlüklerin anayasanın sözüne ve ruhuna uygun olarak kanunla sınırlanabileceği hükme bağlanmıştır. Bireylerin temel hak ve özgürlüklerini toplum düzeninin sağlanması için sınırlayan pek çok kanun kabul edilmiştir. İdare de genel ve objektif nitelikteki bu kanun hükümlerini somut olaylara uygulamak suretiyle temel hak ve özgürlükleri sınırlayıcı nitelikte kolluk faaliyetinde bulunmaktadır 49. Bu açıklamalar ışığında idari kolluk faaliyeti, kamu düzeninin sağlanması, korunması ve kamu düzeni bozulduğunda eski haline gelmesi için bireysel ve toplumsal davranışların düzenlenmesi, toplum düzenine aykırı eylemlerin kuvvet kullanılarak önlenmesi için kamu gücüne dayanılarak yapılan idari faaliyet olarak tanımlanabilir ADLİ KOLLUK İdari kolluk kamu düzeninin korunmasına yönelik kolluk faaliyetidir. Bu nedenle önleyici kolluk veya suç öncesi kolluk olarak da isimlendirilmektedir. Buna karşılık adli kolluk faaliyeti ise, suç işlenmesi halinde suçun ortaya çıkarılması, suçluların ve suç delillerinin bulunarak adli makamlara teslim edilmesine yönelik bir faaliyettir. 47 Ahmet İlhan Güler, Kolluk Teşkilatında Görev ve Yetki (Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, İstanbul Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü), İstanbul, 1992, s Onar, a.g.e., s Metin Günday, İdare Hukuku, Ankara, Turhan Kitapevi, 1996, s Ömer Gurulkan, Türkiye de Kamu Düzeninin Korunması, İstanbul, Doğan Basımevi, 1986, s.22.

32 22 Bir başka deyişle, İşlenmiş bir suçun takibine, delillerin elde edilmesine, faillerin yakalanmasına yönelmiş çalışmalardır. diyebiliriz. Adli kolluğa literatürde kısaca suç kolluğu da denilmektedir. Farklılık idari kolluğun önleyici, adli kolluğun cezalandırıcı olması değildir, çünkü idari kolluk da bazen cezalandırma, yaptırım uygulama yetkisine sahiptir 51. Görevlerinin niteliği ve amaçları bakımından birbirinden farklı iki müessese olan idari ve adli kolluk; aynı zamanda tâbi oldukları hukuki rejim bakımından da birbirlerinden farklıdır. İdari kolluk faaliyetlerinden ortaya çıkan hukuki uyuşmazlıklar idari yargıda, adli kolluk faaliyetinden doğan hukuki uyuşmazlıklar ise adli yargıda çözüme bağlanmaktadır. Kolluk personeli, adli kolluk görevini yerine getirirken suç islediği takdirde hakkında Cumhuriyet savcılığınca doğrudan soruşturma yapılarak kamu davası açılmaktadır. İdari kolluk görevini yerine getirirken bir suç işlediği takdirde ise; 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanuna 52 (MDKGYHK) göre haklarında soruşturma izni verilmesi gerekmektedir. Adli kolluk fikri ilk defa Fransa'da ortaya çıkmıştır Fransız devriminden sonra bu düşünce yaygınlaşmış önce Fransa 53, daha sonra da öteki batı ülkelerinin kanunlarında yer almıştır. 54 Adli kolluk teşkilatının kurulması ile ilgili olarak genellikle iki farklı görüş ileri sürülmektedir. Adli kolluk teşkilatının kurulmasını isteyen kimseler genel olarak şu görüşü savunmaktadır; Ceza hukukunda adil hüküm kurulabilmesi, tam ve doğru hazırlık soruşturmasına bağlıdır. Tam ve doğru bir hazırlık soruşturması için de; konusunda uzman, hukuku, soruşturma, delil toplama, teknik ve taktiklerini iyi bilen, delil, eser ve emarelerden suçluya ulaşabilen, idari ve siyasi organlara karşı bağımsız bir kolluk kuvvetine ihtiyaç vardır. Bunun adı Adli Kolluk Kuvveti dir Ömer Gurulkan, a.g.e., s Resmi Gazete, , sayı; Gözübüyük, Tan, a.g.e., s Gurulkan, a.g.e., s (Erişim )

3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanununun bu hükmünden yola çıkarak, İçişleri Bakanlığının emniyet ve asayişi sağlamada, yürütme organları olarak

3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanununun bu hükmünden yola çıkarak, İçişleri Bakanlığının emniyet ve asayişi sağlamada, yürütme organları olarak J.T.G.Y.K. 1 Amaç MADDE 1 - Bu Kanun, Türkiye Cumhuriyeti Jandarma Teşkilatının görev, yetki ve sorumluluklarına, hizmetin getirdiği bağlılık ve ilişkilere, teşkilat ve konuşa ait esas ve usulleri düzenler.

Detaylı

TÜRKİYE DE CEZA VE ADALET SİSTEMİ

TÜRKİYE DE CEZA VE ADALET SİSTEMİ TÜRKİYE DE CEZA VE ADALET SİSTEMİ TÜRK HUKUK SİSTEMİ İdari Yargı Adli Yargı Askeri Yargı Sayıştay Anayasa Mahkemesi İDARİ YARGI SİSTEMİ İdarenin eylem ve işlemlerine karşı açılan davaların görüşüldüğü,

Detaylı

KAMU YÖNETİMİ KAMU YÖNETİMİ YRD.DOÇ.DR. BİLAL ŞİNİK

KAMU YÖNETİMİ KAMU YÖNETİMİ YRD.DOÇ.DR. BİLAL ŞİNİK İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ AÇIK VE UZAKTAN EĞİTİM FAKÜLTESİ KAMU YÖNETİMİ KAMU YÖNETİMİ YRD.DOÇ.DR. BİLAL ŞİNİK BAKANLAR KURULU Bakanlar Kurulu, Başbakan ve bakanlardan kurulur. Cumhurbaşkanı bakanlar kurulunun

Detaylı

KOLLUK KONUSUNA İLİŞKİN KAVRAMLAR LİSTESİ

KOLLUK KONUSUNA İLİŞKİN KAVRAMLAR LİSTESİ KOLLUK KONUSUNA İLİŞKİN KAVRAMLAR LİSTESİ Kolluğun Amacı: Kamu Düzeni (Gözler s. 578), Kamu Düzeni kavramını Klasik Anlayış ve Modern Anlayış olarak ikiye ayırmıştır. Klasik Anlayış ı o kamu güvenliği,

Detaylı

LAW 104: TÜRK ANAYASA HUKUKU 14 HAFTALIK AYRINTILI DERS PLANI Doç. Dr. Kemal Gözler Koç Üniversitesi Hukuk Fakültesi

LAW 104: TÜRK ANAYASA HUKUKU 14 HAFTALIK AYRINTILI DERS PLANI Doç. Dr. Kemal Gözler Koç Üniversitesi Hukuk Fakültesi LAW 104: TÜRK ANAYASA HUKUKU 14 HAFTALIK AYRINTILI DERS PLANI Doç. Dr. Kemal Gözler Koç Üniversitesi Hukuk Fakültesi 1. HAFTA: OSMANLI ANAYASAL GELİŞMELERİ [Türk Anayasa Hukukukun Bilgi Kaynaklarının Tanıtımı:

Detaylı

Merkezi İdarenin Taşra Teşkilatı. Doç. Dr. Aslı Yağmurlu

Merkezi İdarenin Taşra Teşkilatı. Doç. Dr. Aslı Yağmurlu Merkezi İdarenin Taşra Teşkilatı Doç. Dr. Aslı Yağmurlu Merkezi idare, üstlendiği kamu hizmetlerini hizmetin gereklerine, ekonomik ve toplumsal koşullara, ülkenin coğrafya durumuna göre yürütmek, hizmetleri

Detaylı

BİRİNCİ KISIM İDARE HUKUKUNUN TEMEL KAVRAMLARI

BİRİNCİ KISIM İDARE HUKUKUNUN TEMEL KAVRAMLARI İÇİNDEKİLER BİRİNCİ KISIM İDARE HUKUKUNUN TEMEL KAVRAMLARI Birinci Bölüm: İdare Hukukunun Tanımı I. İdare... 3 II. İdari Fonksiyon... 4 A. Toplumun Genel ve Sürekli İhtiyaçlarının Karşılanmasına Yönelik

Detaylı

KAMU DÜZENİ VE GÜVENLİĞİ MÜSTEŞARLIĞININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN

KAMU DÜZENİ VE GÜVENLİĞİ MÜSTEŞARLIĞININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN KAMU DÜZENİ VE GÜVENLİĞİ MÜSTEŞARLIĞININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN Kanun Numarası : 5952 Kabul Tarihi : 17/2/2010 Yayımlandığı R.Gazete : Tarih: 4/3/2010 Sayı : 27511 BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Tanımlar

Detaylı

TEMEL HUKUK ARŞ. GÖR. DR. PELİN TAŞKIN

TEMEL HUKUK ARŞ. GÖR. DR. PELİN TAŞKIN ARŞ. GÖR. DR. PELİN TAŞKIN BU DERSTE NELER ÖĞRENECEĞİZ? İdare nedir? Organik anlamda idare-fonksiyonel Anlamda İdare Hukuk devleti İdare teşkilatı İdari davalar İDARE HUKUKU Devletin 3 fonksiyonu vardır:

Detaylı

İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ...V ÜÇÜNCÜ BASKIYA SUNUŞ... VII İKİNCİ BASKIYA SUNUŞ... IX SUNUŞ... XI İÇİNDEKİLER... XIII KISALTMALAR...XIX

İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ...V ÜÇÜNCÜ BASKIYA SUNUŞ... VII İKİNCİ BASKIYA SUNUŞ... IX SUNUŞ... XI İÇİNDEKİLER... XIII KISALTMALAR...XIX İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ...V ÜÇÜNCÜ BASKIYA SUNUŞ... VII İKİNCİ BASKIYA SUNUŞ... IX SUNUŞ... XI İÇİNDEKİLER... XIII KISALTMALAR...XIX BİRİNCİ BÖLÜM KOLLUK HUKUKU KAPSAMINDA KOLLUĞUN ÖNEMLİ GÖREV VE YETKİLERİ

Detaylı

TÜRKİYE YAZMA ESERLER KURUMU BAŞKANLIĞI KURULUŞ VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN

TÜRKİYE YAZMA ESERLER KURUMU BAŞKANLIĞI KURULUŞ VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN BAKANLIKLARIN KURULUŞ VE GÖREV ESASLARI HAKKINDA 174 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME İLE 13/12/1983 GÜN VE 174 SAYILI BAKANLIKLARIN KURULUŞ VE GÖREV ESASLARI HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN BAZI MADDELERİNİN

Detaylı

GENEL KOLLUK 1.Polis : 2.Jandarma : 3.Sahil Güvenlik : YARDIMCI KOLLUK ÖZEL KOLLUK Özel güvenlik ise sivil kolluk olarak tanımlanabilir.

GENEL KOLLUK 1.Polis : 2.Jandarma : 3.Sahil Güvenlik : YARDIMCI KOLLUK ÖZEL KOLLUK Özel güvenlik ise sivil kolluk olarak tanımlanabilir. GENEL KOLLUK Ülke genelinde iç güvenliği sağlamak ve kamu düzenini korumakla yükümlü silahlı birer kuvvet olan; polis, jandarma ve sahil güvenlikten oluşur. Polis; belediye sınırları içerisinde, jandarma;

Detaylı

Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Sayısı : 2 Yayımlandığı Resmî Gazetenin Tarihi - Sayısı : 10/7/

Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Sayısı : 2 Yayımlandığı Resmî Gazetenin Tarihi - Sayısı : 10/7/ GENEL KADRO VE USULÜ HAKKINDA CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Sayısı : 2 Yayımlandığı Resmî Gazetenin Tarihi - Sayısı : 10/7/2018-30474 Amaç MADDE 1 (1) Bu Cumhurbaşkanlığı

Detaylı

En İyisi İçin. I. Kanun-u Esasi gerçek anlamda anayasa bir monarşi öngörmemektedir. (x)

En İyisi İçin. I. Kanun-u Esasi gerçek anlamda anayasa bir monarşi öngörmemektedir. (x) Ne x t Le v e l Ka r i y e r 250ADET TAMAMIÖZGÜN ÇÖZÜMLÜAÇI KUÇLU SORU Kaymakaml ı k Sı navı nahazı r l ı k Anayasa Açı kuçl usor u Bankası En İ yi si İ çi n.. Necat i beycd.50.yı li şhanı Apt.no: 19/

Detaylı

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ ZABITA DAİRE BAŞKANLIĞI ZABITA DESTEK HİZMETLERİ ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ ZABITA DAİRE BAŞKANLIĞI ZABITA DESTEK HİZMETLERİ ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ ZABITA DAİRE BAŞKANLIĞI ZABITA DESTEK HİZMETLERİ ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç ve kapsam MADDE 1 -

Detaylı

Başkentteki Yardımcı Kuruluşlar. Türkiye nin Yönetim Yapısı Doç. Dr. Aslı Yağmurlu

Başkentteki Yardımcı Kuruluşlar. Türkiye nin Yönetim Yapısı Doç. Dr. Aslı Yağmurlu Başkentteki Yardımcı Kuruluşlar Türkiye nin Yönetim Yapısı Doç. Dr. Aslı Yağmurlu Yardımcı Kuruluşlar Hükümete veya bakanlıklara görevlerinde yardımcı olmak, belirli konularda görüş bildirmek, bir idari

Detaylı

T.C. İZMİR KONAK BELEDİYE BAŞKANLIĞI Yapı Kontrol Müdürlüğü ÖRGÜTLENME, GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK

T.C. İZMİR KONAK BELEDİYE BAŞKANLIĞI Yapı Kontrol Müdürlüğü ÖRGÜTLENME, GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK T.C. İZMİR KONAK BELEDİYE BAŞKANLIĞI Yapı Kontrol Müdürlüğü ÖRGÜTLENME, GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK GENEL HÜKÜMLERİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1 (1) Bu yönetmeliğin

Detaylı

TC. ZEYTİNBURNU BELEDİYESİ RUHSAT VE DENETİM MÜDÜRLÜĞÜ KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ

TC. ZEYTİNBURNU BELEDİYESİ RUHSAT VE DENETİM MÜDÜRLÜĞÜ KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ TC. ZEYTİNBURNU BELEDİYESİ RUHSAT VE DENETİM MÜDÜRLÜĞÜ KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM GENEL HÜKÜMLER AMAÇ, KAPSAM, HUKUKİ DAYANAK ve TANIMLAR: Amaç Madde 1: Bu yönetmeliğin amacı Ruhsat

Detaylı

KARAR 1 (672 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarılmaya dair) Davalı : Başbakanlık /ANKARA

KARAR 1 (672 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarılmaya dair) Davalı : Başbakanlık /ANKARA KARAR 1 (672 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarılmaya dair) Davalı : Başbakanlık /ANKARA Davanın Konusu : Uyuşmazlık, davacının 672 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Kamu Personeline İlişkin Alınan Tedbirlere

Detaylı

KAYSERİ BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ SİVİL SAVUNMA UZMANLIĞI GÖREV, SORUMLULUK VE YETKİ ESASLARINI BELİRLEYEN İÇ YÖNETMELİK BİRİNCİ BÖLÜM GENEL HÜKÜMLER

KAYSERİ BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ SİVİL SAVUNMA UZMANLIĞI GÖREV, SORUMLULUK VE YETKİ ESASLARINI BELİRLEYEN İÇ YÖNETMELİK BİRİNCİ BÖLÜM GENEL HÜKÜMLER KAYSERİ BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ SİVİL SAVUNMA UZMANLIĞI GÖREV, SORUMLULUK VE YETKİ ESASLARINI BELİRLEYEN İÇ YÖNETMELİK BİRİNCİ BÖLÜM GENEL HÜKÜMLER AMAÇ Madde 1- Bu yönetmelik Kayseri Büyükşehir Belediyesi

Detaylı

AİLE MAHKEMELERİNİN KURULUŞ, GÖREV VE YARGILAMA USULLERİNE DAİR KANUN

AİLE MAHKEMELERİNİN KURULUŞ, GÖREV VE YARGILAMA USULLERİNE DAİR KANUN AİLE MAHKEMELERİNİN KURULUŞ, GÖREV VE YARGILAMA USULLERİNE DAİR KANUN Kanun No: 4787 Kabul Tarihi : 09/01/2003 Resmi Gazete Tarihi: 18/01/2003 Resmi Gazete Sayısı: 24997 AMAÇ VE KAPSAM Madde 1 - Bu Kanunun

Detaylı

SENDİKAMIZIN GÖRÜŞLERİ KIRMIZI OLARAK BELİRTİLMİŞTİR. MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI TAŞRA TEŞKİLATI YÖNETİCİLERİ YER DEĞİŞTİRME YÖNETMELİĞİ

SENDİKAMIZIN GÖRÜŞLERİ KIRMIZI OLARAK BELİRTİLMİŞTİR. MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI TAŞRA TEŞKİLATI YÖNETİCİLERİ YER DEĞİŞTİRME YÖNETMELİĞİ SENDİKAMIZIN GÖRÜŞLERİ KIRMIZI OLARAK BELİRTİLMİŞTİR. MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI TAŞRA TEŞKİLATI YÖNETİCİLERİ YER DEĞİŞTİRME YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Temel İlkeler Amaç

Detaylı

T.C. Sayıştay Başkanlığı

T.C. Sayıştay Başkanlığı T..C.. SAYIIŞTAY BAŞKANLIIĞII JJANDARMA GENEL KOMUTANLIIĞII 2012 YIILII DENETİİM RAPORU EYLÜL 2013 1 T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI 06100 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 40 94 e-posta:

Detaylı

Av. Ece KAVAKLI Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Ankara Halk Sağlığı Müdürlüğü Hukuk Birimi

Av. Ece KAVAKLI Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Ankara Halk Sağlığı Müdürlüğü Hukuk Birimi Av. Ece KAVAKLI Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Ankara Halk Sağlığı Müdürlüğü Hukuk Birimi 02.11.2011 tarihli ve 28103 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren 663 sayılı Kanun Hükmünde Kararname

Detaylı

ADLİ KOLLUK YÖNETMELİĞİ. Yayımlandığı Resmi Gazete Tarihi: , Sayısı: BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

ADLİ KOLLUK YÖNETMELİĞİ. Yayımlandığı Resmi Gazete Tarihi: , Sayısı: BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar ADLİ KOLLUK YÖNETMELİĞİ Yayımlandığı Resmi Gazete Tarihi: 01.06.2005, Sayısı: 25832 BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç ve kapsam Madde 1 - Bu Yönetmelik, adlî kolluğun çalışma esaslarını,

Detaylı

KAMU YÖNETİMİ. 5.Ders. Yrd.Doç.Dr. Uğur ÖZER

KAMU YÖNETİMİ. 5.Ders. Yrd.Doç.Dr. Uğur ÖZER KAMU YÖNETİMİ 5.Ders Yrd.Doç.Dr. Uğur ÖZER 1 TÜRK KAMU YÖNETİMİNİN YAPISI (MERKEZ ÖRGÜTÜ) DEVLETİN TEMEL ORGANLARI KAMU YÖNETİMİNİN YAPISI MERKEZ (BAŞKENT) ÖRGÜTÜ Cumhurbaşkanı Bakanlar kurulu Başbakan

Detaylı

Bölüm 6 DEVL ET ŞEKİLL ERİ I : MONARŞİ VE CUMHURİYET

Bölüm 6 DEVL ET ŞEKİLL ERİ I : MONARŞİ VE CUMHURİYET Birinci Kısım ANAYASA HUKUKUNUN GENEL ESASLARI Bölüm 1 ANAYASA HUKUKUNUN BİLGİ KAYNAKLARI I. Anayasalar II. Anayasa Mahkemesi Kararları III. Bilimsel Eserler IV. Kaynak Tarama Bölüm 2 ANAYASA HUKUKU KAVRAMI

Detaylı

BUKET ABANOZ KAMUSAL ALANDA KAMERALI GÖZETLEMENİN SUÇUN ÖNLENMESİNDEKİ ETKİSİ VE ELDE EDİLEN DELİLLERİN HUKUKA UYGUNLUĞU SORUNU İSTANBUL ARŞİVİ

BUKET ABANOZ KAMUSAL ALANDA KAMERALI GÖZETLEMENİN SUÇUN ÖNLENMESİNDEKİ ETKİSİ VE ELDE EDİLEN DELİLLERİN HUKUKA UYGUNLUĞU SORUNU İSTANBUL ARŞİVİ BUKET ABANOZ KAMUSAL ALANDA KAMERALI GÖZETLEMENİN SUÇUN ÖNLENMESİNDEKİ ETKİSİ VE ELDE EDİLEN DELİLLERİN HUKUKA UYGUNLUĞU SORUNU İSTANBUL ARŞİVİ İÇİNDEKİLER DANIŞMANIN ÖNSÖZÜ... V YAZARIN ÖNSÖZÜ...VII İÇİNDEKİLER...

Detaylı

GÖÇ İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TAŞRA TEŞKİLATI KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ. Resmi Gazete Tarihi: 14.11.2013, Sayısı: 28821

GÖÇ İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TAŞRA TEŞKİLATI KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ. Resmi Gazete Tarihi: 14.11.2013, Sayısı: 28821 GÖÇ İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TAŞRA TEŞKİLATI KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ Resmi Gazete Tarihi: 14.11.2013, Sayısı: 28821 BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç ve kapsam MADDE 1 (1)

Detaylı

CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ, KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMESİ, YÖNETMELİK ve KARARI

CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ, KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMESİ, YÖNETMELİK ve KARARI CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ, KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMESİ, YÖNETMELİK ve KARARI (Kavramlara Dair Bir Bilgilendirme) Akın Gencer ŞENTÜRK, Avukat İzmir, 16.11.2018 Anayasamız, Yürütme yetkisi ve görevi, Cumhurbaşkanı

Detaylı

T.C. İZMİR KONAK BELEDİYE BAŞKANLIĞI Yapı Kontrol Müdürlüğü ÖRGÜTLENME, GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK

T.C. İZMİR KONAK BELEDİYE BAŞKANLIĞI Yapı Kontrol Müdürlüğü ÖRGÜTLENME, GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK ÖRGÜTLENME, GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK GENEL HÜKÜMLERİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1 (1) Bu yönetmeliğin amacı, nün teşkilat yapısını, hukukî statüsünü, görev,

Detaylı

KTO KARATAY ÜNİVERSİTESİ ANAYASA HUKUKU DERSİ ÖĞRETİM YILI I. DÖNEM DERS PROGRAMI İÇERİĞİ

KTO KARATAY ÜNİVERSİTESİ ANAYASA HUKUKU DERSİ ÖĞRETİM YILI I. DÖNEM DERS PROGRAMI İÇERİĞİ KTO KARATAY ÜNİVERSİTESİ ANAYASA HUKUKU DERSİ 2014 2015 ÖĞRETİM YILI I. DÖNEM DERS PROGRAMI İÇERİĞİ DERS TARİHİ 1. DERS SAATİ 2. DERS SAATİ 15.09.2014 TANIŞMA DERSİ TANIŞMA DERSİ 17.09.2014 22.09.2014

Detaylı

682 SAYILI GENEL KOLLUK DİSİPLİN HÜKÜMLERİ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN DEĞERLENDİRMESİ

682 SAYILI GENEL KOLLUK DİSİPLİN HÜKÜMLERİ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN DEĞERLENDİRMESİ 682 SAYILI GENEL KOLLUK DİSİPLİN HÜKÜMLERİ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN DEĞERLENDİRMESİ 1. Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı teşkilatlarında görev

Detaylı

MİLLİ GÜVENLİK KURULU VE MİLLİ GÜVENLİK KURULU GENEL SEKRETERLİĞİ KANUNU

MİLLİ GÜVENLİK KURULU VE MİLLİ GÜVENLİK KURULU GENEL SEKRETERLİĞİ KANUNU 6219 MİLLİ GÜVENLİK KURULU VE MİLLİ GÜVENLİK KURULU GENEL SEKRETERLİĞİ KANUNU Kanun Numarası : 2945 Kabul Tarihi : 9/11/1983 Yayımlandığı R. Gazete : Tarih : 11/11/1983 Sayı : 18218 Yayımlandığı Düstur

Detaylı

GENEL OLARAK DEVLET TEŞKİLATI SORULARI

GENEL OLARAK DEVLET TEŞKİLATI SORULARI 1.... ilkesi, Devlet organları arasında üstünlük sıralaması anlamına gelmez. Belli devlet yetki ve görevlerinin kullanılmasından ibaret olup bununla sınırlı medeni bir iş bölümü ve işbirliği olduğunu anlatır.

Detaylı

Bakanlık Sistemi. Türkiye nin Yönetim Yapısı Doç. Dr. Aslı Yağmurlu

Bakanlık Sistemi. Türkiye nin Yönetim Yapısı Doç. Dr. Aslı Yağmurlu Bakanlık Sistemi Türkiye nin Yönetim Yapısı Doç. Dr. Aslı Yağmurlu Bakan Merkezi yönetim bakanlıklar biçiminde örgütlenmiştir ve her bakanlıkta en üst yönetici olarak bakan bulunur. Bakanlıklardaki yönetsel

Detaylı

KAMU KURUM VE KURULUŞLARININ YURTDIŞI TEŞKiLATI HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME

KAMU KURUM VE KURULUŞLARININ YURTDIŞI TEŞKiLATI HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME 207 KAMU KURUM VE KURULUŞLARININ YURTDIŞI TEŞKiLATI HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME Kanun Hük. Kar. nin Tarihi : 13/12/1983 No : 189 Yetki Kanununun Tarihi : 17/6/1982 No : 2680 Yayımlandığı R.G. Tarihi

Detaylı

Maliye Bakanlığı Tebliğin Adı. Kurum

Maliye Bakanlığı Tebliğin Adı. Kurum Resmi Gazete Tarihi: 31.12.2005 Resmi Gazete Sayısı: 26040 Maliye Bakanlığı Tebliğin Adı Harcama Yetkilileri Hakkında Genel Tebliğ Tebliğ No (Seri No: 1) Resmî Gazete Tarihi 31/12/2005 Resmî Gazete Sayısı

Detaylı

SONRADAN KONTROL VE RİSKLİ İŞLEMLERİN KONTROLÜ YÖNETMELİĞİ

SONRADAN KONTROL VE RİSKLİ İŞLEMLERİN KONTROLÜ YÖNETMELİĞİ SONRADAN KONTROL VE RİSKLİ İŞLEMLERİN KONTROLÜ YÖNETMELİĞİ Başbakanlık (Gümrük Müsteşarlığı) tan:27.10.2008 tarih ve 27037 sayılı R.G. Amaç BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar MADDE 1 (1) Bu

Detaylı

Sahte Banknotların İncelenmesi Ve Değerlendirilmesinde Uyulacak Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik

Sahte Banknotların İncelenmesi Ve Değerlendirilmesinde Uyulacak Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik Sahte Banknotların İncelenmesi Ve Değerlendirilmesinde Uyulacak Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik Adalet Bakanlığından: Resmi Gazete Tarihi : 09/08/2005 Resmi Gazete Sayısı : 25901 BİRİNCİ BÖLÜM :Amaç,

Detaylı

İlk Defa ve Yeniden Yapılacak Atamalara Güvenlik Soruşturması

İlk Defa ve Yeniden Yapılacak Atamalara Güvenlik Soruşturması www.mevzuattakip.com.tr İlk Defa ve Yeniden Yapılacak Atamalara Güvenlik Soruşturması Resmi Gazetenin bugünkü sayısında yayınlanan Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına

Detaylı

KAMU YÖNETİMİ. 9.Ders. Yrd.Doç.Dr. Uğur ÖZER

KAMU YÖNETİMİ. 9.Ders. Yrd.Doç.Dr. Uğur ÖZER KAMU YÖNETİMİ 9.Ders Yrd.Doç.Dr. Uğur ÖZER 1 Kamu hizmetlerinin yürütülmesi birçok unsur yanında olmazsa olmaz unsur işgücü gereksinimidir. Kamu görevlileri, kamu hizmetinin işgücü unsurunu oluştururlar.

Detaylı

MESLEKÎ YETERLİLİK KURUMU İLE İLGİLİ BAZI DÜZENLEMELER HAKKINDA KANUN (1)

MESLEKÎ YETERLİLİK KURUMU İLE İLGİLİ BAZI DÜZENLEMELER HAKKINDA KANUN (1) 9947 MESLEKÎ YETERLİLİK KURUMU İLE İLGİLİ BAZI DÜZENLEMELER HAKKINDA KANUN (1) Kanun Numarası : 5544 Kabul Tarihi : 21/9/2006 Yayımlandığı R.Gazete : Tarih : 7/10/2006 Sayı : 26312 Yayımlandığı Düstur

Detaylı

ESPİYE BELEDİYESİ İTFAİYE MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM. Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç

ESPİYE BELEDİYESİ İTFAİYE MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM. Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç ESPİYE BELEDİYESİ İTFAİYE MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM MADDE 1- (1) Bu yönetmeliğin amacı; Espiye Belediyesi İtfaiye teşkilatının kuruluş,

Detaylı

KTO KARATAY ÜNİVERSİTESİ ANAYASA HUKUKU DERSİ ÖĞRETİM YILI I. DÖNEM DERS PROGRAMI İÇERİĞİ DERS TARİHİ 1. DERS SAATİ 2.

KTO KARATAY ÜNİVERSİTESİ ANAYASA HUKUKU DERSİ ÖĞRETİM YILI I. DÖNEM DERS PROGRAMI İÇERİĞİ DERS TARİHİ 1. DERS SAATİ 2. KTO KARATAY ÜNİVERSİTESİ ANAYASA HUKUKU DERSİ 2015 2016 ÖĞRETİM YILI I. DÖNEM DERS PROGRAMI İÇERİĞİ DERS TARİHİ 1. DERS SAATİ 2. DERS SAATİ 28.09.2015 30.09.2015 05.10.2015 07.10.2015 12.10.2015 TANIŞMA

Detaylı

İÇİNDEKİLER. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç ve Tanımlar Amaç (Madde 1)... Tanımlar (Madde 2)...

İÇİNDEKİLER. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç ve Tanımlar Amaç (Madde 1)... Tanımlar (Madde 2)... İÇİNDEKİLER KAÇAKÇILIKLA MÜCADELE KANUNU BİRİNCİ BÖLÜM Amaç ve Tanımlar Amaç (Madde 1)... Tanımlar (Madde 2)... 13 13 İKİNCİ BÖLÜM Suç Teşkil Eden Fiiller Kaçakçılık fiilleri (Madde 3)... Genel ceza hükümleri

Detaylı

İDARİ YARGI DERSİ (VİZE SINAVI)

İDARİ YARGI DERSİ (VİZE SINAVI) SORULAR İDARİ YARGI DERSİ (VİZE SINAVI) 1- İdarenin denetim yollarından biri olarak, idari yargının gerekliliğini tartışınız (10 p). 2- Dünyadaki idari yargı sistemlerini karşılaştırarak, Türkiye nin mensup

Detaylı

(31.12.2005 tarih ve 26040 4. Mükerrer Sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır) Harcama Yetkilileri Hakkında Genel Tebliğ (Seri No: 1)

(31.12.2005 tarih ve 26040 4. Mükerrer Sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır) Harcama Yetkilileri Hakkında Genel Tebliğ (Seri No: 1) (31.12.2005 tarih ve 26040 4. Mükerrer Sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır) Maliye Bakanlığından : Harcama Yetkilileri Hakkında Genel Tebliğ (Seri No: 1) 1. Giriş Bilindiği üzere, 24/12/2003 tarihli

Detaylı

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği PERSONEL MÜDÜRLÜĞÜ

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği PERSONEL MÜDÜRLÜĞÜ PERSONEL MÜDÜRLÜĞÜ Ankara, 14 Kasım 2013 PERSONEL BİRİMLERİ TÜM ÇALIŞANLARIN; İşe alınmaları, İstihdamı, sözleşmelerinin tanzimi ve uygulanması, Atama, yükselme ve diğer özlük hakları, Sosyal haklar ve

Detaylı

6360 SAYILI KANUN UYARINCA 31/03/2014 TARİHİ İTİBARİYLE TÜZEL KİŞİLİĞİ SONA ERECEK KÖY, İL ÖZEL İDARESİ VE BELEDİYELERDE İSTİHDAM EDİLEN PERSONELİN

6360 SAYILI KANUN UYARINCA 31/03/2014 TARİHİ İTİBARİYLE TÜZEL KİŞİLİĞİ SONA ERECEK KÖY, İL ÖZEL İDARESİ VE BELEDİYELERDE İSTİHDAM EDİLEN PERSONELİN 6360 SAYILI KANUN UYARINCA 31/03/2014 TARİHİ İTİBARİYLE TÜZEL KİŞİLİĞİ SONA ERECEK KÖY, İL ÖZEL İDARESİ VE BELEDİYELERDE İSTİHDAM EDİLEN PERSONELİN DEVİR VE NAKİL SÜRECİ Devir ve Nakil Süreci Kapsamında

Detaylı

JANDARMA TEŞKİLAT, GÖREV VE YETKİLERİ KANUNU. Kanun Numarası : 2803 Kabul Tarihi : 10/3/1983 Yayımlandığı R. Gazete : Tarih : 12/3/1983 Sayı : 17985

JANDARMA TEŞKİLAT, GÖREV VE YETKİLERİ KANUNU. Kanun Numarası : 2803 Kabul Tarihi : 10/3/1983 Yayımlandığı R. Gazete : Tarih : 12/3/1983 Sayı : 17985 JANDARMA TEŞKİLAT, GÖREV VE YETKİLERİ KANUNU Kanun Numarası : 2803 Kabul Tarihi : 10/3/1983 Yayımlandığı R. Gazete : Tarih : 12/3/1983 Sayı : 17985 BİRİNCİ KISIM Genel Hükümler Amaç, Kapsam ve Tanımlar

Detaylı

DEMOKRATİK ÜLKELERDE KOLLUK GÜÇLERİ ARASINDA YETKİ VE GÖREV ALANI PAYLAŞIMI: TÜRKİYE ÖRNEĞİ

DEMOKRATİK ÜLKELERDE KOLLUK GÜÇLERİ ARASINDA YETKİ VE GÖREV ALANI PAYLAŞIMI: TÜRKİYE ÖRNEĞİ makaleler M. Bedri ERYILMAZ DEMOKRATİK ÜLKELERDE KOLLUK GÜÇLERİ ARASINDA YETKİ VE GÖREV ALANI PAYLAŞIMI: TÜRKİYE ÖRNEĞİ Doç. Dr. M. Bedri ERYILMAZ * GİRİŞ Bu makalede, Türkiye de iç güvenliği sağlama noktasında

Detaylı

KTO KARATAY ÜNİVERSİTESİ ANAYASA HUKUKU DERSİ ÖĞRETİM YILI II. DÖNEM DERS PROGRAMI İÇERİĞİ DERS TARİHİ 1. DERS SAATİ 2.

KTO KARATAY ÜNİVERSİTESİ ANAYASA HUKUKU DERSİ ÖĞRETİM YILI II. DÖNEM DERS PROGRAMI İÇERİĞİ DERS TARİHİ 1. DERS SAATİ 2. KTO KARATAY ÜNİVERSİTESİ ANAYASA HUKUKU DERSİ 2015-2016 ÖĞRETİM YILI II. DÖNEM DERS PROGRAMI İÇERİĞİ DERS TARİHİ 1. DERS SAATİ 2. DERS SAATİ 15.02.2016 Türk Hukukunun Bilgi Kaynakları - Mevzuat, Yargı

Detaylı

KOMİSYON ÜYELERİ. (İmza) (İmza) (İmza) Komisyon Raporu üzerinde meclisçe yapılan müzakerelerden sonra;

KOMİSYON ÜYELERİ. (İmza) (İmza) (İmza) Komisyon Raporu üzerinde meclisçe yapılan müzakerelerden sonra; T.C. ANTAKYA BELEDİYE MECLİSİ DÖNEMİ :ŞUBAT 2016 BİRLEŞİM :4 OTURUM :1 TOPLANTI TARİHİ :05.02.2016 GÜNDEM MADDE NO :2 KARAR NO :29 ÖZÜ :ANTAKYA BELEDİYESİ MUHTARLIK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ NÜN GÖREV, YETKİ VE

Detaylı

KİŞİSEL VERİLERİN KAYDEDİLMESİ SUÇU

KİŞİSEL VERİLERİN KAYDEDİLMESİ SUÇU SEDAT ERDEM AYDIN AİHM İÇTİHATLARI BAĞLAMINDA KİŞİSEL VERİLERİN KAYDEDİLMESİ SUÇU İSTANBUL ARŞİVİ İÇİNDEKİLER DANIŞMANIN ÖNSÖZÜ...VII YAZARIN ÖNSÖZÜ... IX İÇİNDEKİLER...XIII KISALTMALAR... XIX GİRİŞ...1

Detaylı

TÜRK KAMU YÖNETİM SİSTEMİ

TÜRK KAMU YÖNETİM SİSTEMİ İdarenin Bütünlüğü İlkesi : Hiyerarşi Ünite 11 Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi / Yerel Yönetimler TÜRK KAMU YÖNETİM SİSTEMİ Dr. Hande ÜNSAL 1 Ünite 11 İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ HİYERARŞİ Dr. Hande ÜNSAL

Detaylı

POLİS ÖRGÜTÜ YURTDIŞI GÖREVLENDİRME TÜZÜĞÜ

POLİS ÖRGÜTÜ YURTDIŞI GÖREVLENDİRME TÜZÜĞÜ POLİS ÖRGÜTÜ YURTDIŞI GÖREVLENDİRME TÜZÜĞÜ (30.3.2015 R.G.50 EK III A.E.239 Sayılı Tüzük) YURTDIŞINDA GÖREV YAPAN PERSONELİN KADROLARI VE DIŞ GÖREV ÖDENEKLERİ YASASI (55/2002, 48/2003, 7/2007, 4/2009,

Detaylı

M. Gözde ATASAYAN. Kamu Hizmetlerinin Süreklilik ve Düzenlilik İlkesi

M. Gözde ATASAYAN. Kamu Hizmetlerinin Süreklilik ve Düzenlilik İlkesi M. Gözde ATASAYAN Kamu Hizmetlerinin Süreklilik ve Düzenlilik İlkesi İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ...VII İÇİNDEKİLER... XI KISALTMALAR...XXI GİRİŞ...1 A. «KAMU HİZMETİ» KAVRAMI...1 1. Kamu Hizmetinin Klasik Tanımı...1

Detaylı

T.C. YARGITAY CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞI Basın Bürosu Sayı: 19

T.C. YARGITAY CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞI Basın Bürosu Sayı: 19 09/04/2010 BASIN BİLDİRİSİ Anayasa değişikliğinin Cumhuriyetin ve demokrasinin geleceği yönüyle neler getireceği neler götüreceği dikkatlice ve hassas bir şekilde toplumsal uzlaşmayla değerlendirilmelidir.

Detaylı

MAHKEMELER (TÜRK YARGI ÖRGÜTÜ) Dr. Barış TEKSOY Hukukun Temel Kavramları Dersi

MAHKEMELER (TÜRK YARGI ÖRGÜTÜ) Dr. Barış TEKSOY Hukukun Temel Kavramları Dersi MAHKEMELER (TÜRK YARGI ÖRGÜTÜ) Dr. Barış TEKSOY Hukukun Temel Kavramları Dersi ÖĞRENME HEDEFLERİMİZ - ADLÎ YARGI MAHKEMELERİ, BÖLGE ADLİYE MAHKEMELERİ, YARGITAY - İDARE MAHKEMELERİ, BÖLGE İDARE MAHKEMELERİ,

Detaylı

T.C. İZMİR KARABAĞLAR BELEDİYE BAŞKANLIĞI Yapı Kontrol Müdürlüğü HAKKINDA YÖNETMELİK

T.C. İZMİR KARABAĞLAR BELEDİYE BAŞKANLIĞI Yapı Kontrol Müdürlüğü HAKKINDA YÖNETMELİK İZMİR KARABAĞLAR BELEDİYE BAŞKANLIĞI ÖRGÜTLENME, GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK GENEL HÜKÜMLERİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1 (1) Bu yönetmeliğin amacı,nün teşkilat

Detaylı

Makale Başlığı: Kamu Yönetimi Personel Rejim ve Uygulamaları Üzerine Bir İnceleme

Makale Başlığı: Kamu Yönetimi Personel Rejim ve Uygulamaları Üzerine Bir İnceleme Makale Başlığı: Kamu Yönetimi Personel Rejim ve Uygulamaları Üzerine Bir İnceleme Resim Bekir DURUSOY Şube Müdürü İletişim: e-posta: durusoydb@gmail.com.tr Cep: 0 505 845 17 67 Özgeçmiş 1968 yılında Kırıkkale

Detaylı

ÖNSÖZ 3 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ YAZISI 5 İÇİNDEKİLER 7-12 KANUNLAR VE KAYNAKLAR 13-15 BİRİNCİ BÖLÜM Genel Bilgiler 17-29 1. Dersin adı ve konusu 17

ÖNSÖZ 3 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ YAZISI 5 İÇİNDEKİLER 7-12 KANUNLAR VE KAYNAKLAR 13-15 BİRİNCİ BÖLÜM Genel Bilgiler 17-29 1. Dersin adı ve konusu 17 İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ 3 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ YAZISI 5 İÇİNDEKİLER 7-12 KANUNLAR VE KAYNAKLAR 13-15 BİRİNCİ BÖLÜM Genel Bilgiler 17-29 1. Dersin adı ve konusu 17 2. Dersin amacı ve planı 18 3. CMH ve Hukuk

Detaylı

Sirküler Rapor /197-1 RAPOR DEĞERLENDİRME KOMİSYONLARININ TEŞEKKÜLÜ İLE ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİKTE DEĞİŞİKLİK YAPILDI

Sirküler Rapor /197-1 RAPOR DEĞERLENDİRME KOMİSYONLARININ TEŞEKKÜLÜ İLE ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİKTE DEĞİŞİKLİK YAPILDI Sirküler Rapor 16.10.2014/197-1 RAPOR DEĞERLENDİRME KOMİSYONLARININ TEŞEKKÜLÜ İLE ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİKTE DEĞİŞİKLİK YAPILDI ÖZET : Yönetmeliğe vergi incelemelerinde etkinlik, verimlilik,

Detaylı

Tanzimat tan Günümüze Anayasal Gelişmelerde Temel Hakları Sınırlayan Ceza Muhakemesine İlişkin Düzenlemeler

Tanzimat tan Günümüze Anayasal Gelişmelerde Temel Hakları Sınırlayan Ceza Muhakemesine İlişkin Düzenlemeler Tanzimat tan Günümüze Anayasal Gelişmelerde Temel Hakları Sınırlayan Ceza Muhakemesine İlişkin Düzenlemeler Yrd. Doç. Dr. Selman DURSUN İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi Ceza ve Ceza Muhakemesi Hukuku

Detaylı

BANKACILIK KANUNU. Kanun Numarası : 5411

BANKACILIK KANUNU. Kanun Numarası : 5411 BANKACILIK KANUNU Kanun Numarası : 5411 Etik ilkeler Madde 75 Bankalar ile bunların mensupları; bu Kanuna, ilgili düzenlemelere, kuruluş amaç ve politikalarına uygun olarak faaliyetlerin icra edilmesini

Detaylı

İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesine İlişkin 30.11.2007 Tarihli Yönetmeliğin 11 ve 19. Maddeleri Anayasaya Aykırıdır

İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesine İlişkin 30.11.2007 Tarihli Yönetmeliğin 11 ve 19. Maddeleri Anayasaya Aykırıdır İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesine İlişkin 30.11.2007 Tarihli Yönetmeliğin 11 ve 19. Maddeleri Anayasaya Aykırıdır Doç. Dr. Tuğrul KATOĞLU* * Bilkent Üniversitesi Hukuk Fakültesi, Ceza

Detaylı

İÇİNDEKİLER Kanun No Sayfa

İÇİNDEKİLER Kanun No Sayfa V İÇİNDEKİLER Kanun No Sayfa Türkiye Cumhuriyeti Anayasası : 2709 1 Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi : 95 Yeni/Eski Türk Ceza Kanunu Karşılaştırma Tablosu : 5237/765 129 Eski/Yeni Türk Ceza Kanunu Karşılaştırma

Detaylı

MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUN

MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUN MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUN MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUN Kanun No. 4483 Resmi Gazete Tarih: 4.12.1999; Sayı: 23896 Amaç MADDE

Detaylı

TEBLİĞ. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığından: SİBER OLAYLARA MÜDAHALE EKİPLERİNİN KURULUŞ, GÖREV VE

TEBLİĞ. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığından: SİBER OLAYLARA MÜDAHALE EKİPLERİNİN KURULUŞ, GÖREV VE 11 Kasım 2013 PAZARTESİ Resmî Gazete Sayı : 28818 TEBLİĞ Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığından: SİBER OLAYLARA MÜDAHALE EKİPLERİNİN KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMALARINA DAİR USUL VE ESASLAR HAKKINDA

Detaylı

Hükümet in TSK İçinde Oluşturduğu Paralel Yapılar; Cumhurbaşkanı ve AYİM nin Konumu..

Hükümet in TSK İçinde Oluşturduğu Paralel Yapılar; Cumhurbaşkanı ve AYİM nin Konumu.. 28 Nisan 2014 Basın Toplantısı Metni ; (Konuşmaya esas metin) Hükümet in TSK İçinde Oluşturduğu Paralel Yapılar; Cumhurbaşkanı ve AYİM nin Konumu.. -- Silahlı Kuvvetlerimizde 3-4 yıldan bu yana Hava Kuvvetleri

Detaylı

MAHKEMELER (TÜRK YARGI ÖRGÜTÜ) Dr. Barış TEKSOY Hukukun Temel Kavramları Dersi

MAHKEMELER (TÜRK YARGI ÖRGÜTÜ) Dr. Barış TEKSOY Hukukun Temel Kavramları Dersi MAHKEMELER (TÜRK YARGI ÖRGÜTÜ) Dr. Barış TEKSOY Hukukun Temel Kavramları Dersi ÖĞRENME HEDEFLERİMİZ - ADLİYE MAHKEMELERİ, YARGITAY - İDARE MAHKEMELERİ, DANIŞTAY - UYUŞMAZLIK MAHKEMESİ - ANAYASA MAHKEMESİ

Detaylı

TUTAN AKTIR. Recep Ali ER İşveren Vekili Genel Müdür Yardımcısı Kurum İdari Kurulu Başkanı. İşveren Vekili 1.Hukuk Müşaviri Üye

TUTAN AKTIR. Recep Ali ER İşveren Vekili Genel Müdür Yardımcısı Kurum İdari Kurulu Başkanı. İşveren Vekili 1.Hukuk Müşaviri Üye * TUTAN AKTIR 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu ile bu Kanuna dayanılarak çıkartılan Toplu Sözleşme Görüşmelerinin Yapılma Usul ve Esasları ile Kamu Görevlileri Hakem Kurulu,

Detaylı

T.C. TALAS BELEDİYESİ İNSAN KAYNAKLARI VE EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ

T.C. TALAS BELEDİYESİ İNSAN KAYNAKLARI VE EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç ve Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç ve kapsam Madde 1 (1) Bu Yönetmelik in amacı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünün çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir. (2) Bu Yönetmelik,

Detaylı

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır. T..C.. SAYIIŞTAY BAŞKANLIIĞII EMNİİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YIILII DENETİİM RAPORU EYLÜL 2013 T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI 06100 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 40 94 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr

Detaylı

4081 SAYILI ÇİFTÇİ MALLARININ KORUNMASI HAKKINDA KANUN UYGULAMASI

4081 SAYILI ÇİFTÇİ MALLARININ KORUNMASI HAKKINDA KANUN UYGULAMASI 4081 SAYILI ÇİFTÇİ MALLARININ KORUNMASI HAKKINDA KANUN UYGULAMASI 4081 Sayılı Kanun; Çiftçi mallarının korunması esaslarını düzenlemek üzere 10.07.1941 tarihinde yayımlanmıştır. Kanun Hükümleri; -Köy sınırları

Detaylı

HUKUKUN TEMEL KAVRAMLARI

HUKUKUN TEMEL KAVRAMLARI HUKUKUN TEMEL KAVRAMLARI 3.Ders Yrd.Doç.Dr. Uğur ÖZER HUKUKUN KAYNAKLARI Yargı organları kararlarını, hukuka dayanan, hukuktan kaynaklanan, hukukun gerektirdiği kararlar olarak sunarlar. Bu açıdan yargı

Detaylı

T.C. İZMİR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI

T.C. İZMİR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI T.C. İZMİR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI PARK VE BAHÇELER DAİRESİ BAŞKANLIĞI YEŞİL ALANLAR PLANLAMA PROJE ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNERGE BİRİNCİ BÖLÜM Genel Hükümler Amaç ve

Detaylı

T.C. ESENLER BELEDĠYESĠ SOSYAL YARDIM ĠġLERĠ MÜDÜRLÜĞÜ ANNE ÇOCUK OYUN MERKEZĠ ÇALIġMA USÜL VE ESASLARI YÖNETMELĠĞĠ BĠRĠNCĠ BÖLÜM

T.C. ESENLER BELEDĠYESĠ SOSYAL YARDIM ĠġLERĠ MÜDÜRLÜĞÜ ANNE ÇOCUK OYUN MERKEZĠ ÇALIġMA USÜL VE ESASLARI YÖNETMELĠĞĠ BĠRĠNCĠ BÖLÜM T.C. ESENLER BELEDĠYESĠ SOSYAL YARDIM ĠġLERĠ MÜDÜRLÜĞÜ ANNE ÇOCUK OYUN MERKEZĠ ÇALIġMA USÜL VE ESASLARI YÖNETMELĠĞĠ BĠRĠNCĠ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Temel Ġlkeler Amaç MADDE 1 Bu yönetmeliğin amacı,

Detaylı

BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar ÇOCUK KORUMA KANUNUNA GÖRE VERİLEN KORUYUCU VE DESTEKLEYİCİ TEDBİRLERİN YERİNE GETİRİLMESİ AMACIYLA KURULAN MERKEZİ, İL VE İLÇE KOORDİNASYONLARIN ÇALIŞMA, USÛL VE ESASLARI YÖNERGESİ Amaç BİRİNCİ BÖLÜM

Detaylı

İdare Hukuku - İdari Yargı Ders Notları

İdare Hukuku - İdari Yargı Ders Notları Prof. Dr. Turan YILDIRIM Ar. Gör. Hüseyin Melih ÇAKIR İdare Hukuku - İdari Yargı Ders Notları İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ...V birinci KİTAP İDARE HUKUKU BİRİNCİ KISIM Türkiye nin İdare Teşkilatı Birinci Bölüm Genel

Detaylı

Prof. Dr. Zehra ODYAKMAZ Ümit KAYMAK İsmail ERCAN THEMIS İDARİ YARGI

Prof. Dr. Zehra ODYAKMAZ Ümit KAYMAK İsmail ERCAN THEMIS İDARİ YARGI Prof. Dr. Zehra ODYAKMAZ Ümit KAYMAK İsmail ERCAN THEMIS İDARİ YARGI İÇİNDEKİLER BİRİNCİ BÖLÜM İdarenin Denetlenmesi I. GENEL OLARAK...1 II. YARGI DIŞI DENETİM...2 A. İdari Denetim...2 1. Genel İdari Denetim...2

Detaylı

Türkiye'de "Decentralization" Süreci

Türkiye'de Decentralization Süreci Türkiye'de "Decentralization" Süreci 30 Nisan 2013 Bahçeşehir Üniversitesi İlker Girit Ahmet Ketancı Türkiye'de "Decentralization" Süreci Decentralization Prensipleri Türkiye deki Tarihi Süreç Türkiye

Detaylı

T.C. KONAK BELEDİYESİ SAĞLIK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ÖRGÜTLENME, GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK BİRİNCİ BÖLÜM

T.C. KONAK BELEDİYESİ SAĞLIK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ÖRGÜTLENME, GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK BİRİNCİ BÖLÜM T.C. KONAK BELEDİYESİ SAĞLIK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ÖRGÜTLENME, GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK BİRİNCİ BÖLÜM AMAÇ Madde 1 (1) Bu Yönetmelik, kariyer ve liyakat ilkeleri çerçevesinde hizmet gerekleri

Detaylı

SEFERBERLİK VE SAVAŞ HALİNDE UYGULANACAK İNSAN GÜCÜ PLANLAMASI ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK

SEFERBERLİK VE SAVAŞ HALİNDE UYGULANACAK İNSAN GÜCÜ PLANLAMASI ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK SEFERBERLİK VE SAVAŞ HALİNDE UYGULANACAK İNSAN GÜCÜ PLANLAMASI ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK 29/07/2008 tarih ve 26951 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar

Detaylı

Resmî Gazete Sayı : 29361

Resmî Gazete Sayı : 29361 20 Mayıs 2015 ÇARŞAMBA Resmî Gazete Sayı : 29361 TEBLİĞ Orman ve Su İşleri Bakanlığından: HAVZA YÖNETİM HEYETLERİNİN TEŞEKKÜLÜ, GÖREVLERİ, ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA TEBLİĞ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam,

Detaylı

Prof. Dr. Zehra ODYAKMAZ Ümit KAYMAK İsmail ERCAN THEMIS İDARE HUKUKU

Prof. Dr. Zehra ODYAKMAZ Ümit KAYMAK İsmail ERCAN THEMIS İDARE HUKUKU Prof. Dr. Zehra ODYAKMAZ Ümit KAYMAK İsmail ERCAN THEMIS İDARE HUKUKU İçindekiler IX 3. Tekliflerin Sunulması ve Değerlendirilmesi...100 4. İhale Kararının Alınması...100 5. Sözleşme Yapılması...101 D.

Detaylı

Resmi Gazete Tarihi: 08.10.2006 Resmi Gazete Sayısı: 26313

Resmi Gazete Tarihi: 08.10.2006 Resmi Gazete Sayısı: 26313 Resmi Gazete Tarihi: 08.10.2006 Resmi Gazete Sayısı: 26313 Amaç MADDE 1 KENT KONSEYİ YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar (1) Bu Yönetmeliğin amacı; kent yaşamında, kent vizyonunun

Detaylı

Özel Görevli Ağır Ceza Mahkemelerinin Tarihi Gelişimi

Özel Görevli Ağır Ceza Mahkemelerinin Tarihi Gelişimi Özel Görevli Ağır Ceza Mahkemelerinin Tarihi Gelişimi Yrd. Doç. Dr. Selman DURSUN İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi Ceza ve Ceza Muhakemesi Hukuku Anabilim Dalı Öğretim Üyesi Uluslararası Suç ve Ceza

Detaylı

İDARE VE İDARE HUKUKU İLE İLGİLİ KAVRAMLAR

İDARE VE İDARE HUKUKU İLE İLGİLİ KAVRAMLAR İÇİNDEKİLER Önsöz Bölüm 1 İDARE VE İDARE HUKUKU İLE İLGİLİ KAVRAMLAR 1.1.İdare Kavramı 1.1.1.İdare Kavramının Tanımı 1.1.2.İdare ile Yasama, Yürütme ve Yargının İlişkisi- Organik Anlamda İdare 1.1.3. İdari

Detaylı

TÜRK İDARİ TEŞKİLAT YAPISI

TÜRK İDARİ TEŞKİLAT YAPISI TÜRK İDARİ TEŞKİLAT YAPISI MERKEZDEN YÖNETİM BİRİMLERİ DERS NOTLARI Hazırlayan : Tacettin ÇALIK Mail : tcttnhoca@gmail.com İnternet Sitesi : Facebook adresi : https://www.facebook.com/anahtarkelimelerlevatandaslik/

Detaylı

İKİNCİ KISIM: BAĞLILIK, KONUŞ, KURULUŞ, GÖREV, SORUMLULUK VE SİLAH KULLANMA YETKİLERİ

İKİNCİ KISIM: BAĞLILIK, KONUŞ, KURULUŞ, GÖREV, SORUMLULUK VE SİLAH KULLANMA YETKİLERİ JANDARMA TEŞKİLAT, GÖREV VE YETKİLERİ KANUNU Kanun Numarası: 2803 Kabul Tarihi: 10/03/1983 Yayımlandığı Resmi Gazete Tarihi: 12/03/1983 Yayımlandığı Resmi Gazete Sayısı: 17985 BİRİNCİ KISIM: GENEL HÜKÜMLER

Detaylı

7536 İKİNCİ BÖLÜM Görev, Yetki ve Sorumluluklar

7536 İKİNCİ BÖLÜM Görev, Yetki ve Sorumluluklar 7535 KARAPARANIN AKLANMASININ ÖNLENMESİNE, 2313 SAYILI UYUŞTURUCU MADDELERİN MURAKEBESİ HAKKINDA KANUNDA, 657 SAYILI DEVLET MEMURLARI KANUNUNDA VE 178 SAYILI MALİYE BAKANLIĞININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA

Detaylı

MESLEKÎ YETERLİLİK KURUMU İLE İLGİLİ BAZI DÜZENLEMELER HAKKINDA KANUN (1)

MESLEKÎ YETERLİLİK KURUMU İLE İLGİLİ BAZI DÜZENLEMELER HAKKINDA KANUN (1) 9947 MESLEKÎ YETERLİLİK KURUMU İLE İLGİLİ BAZI DÜZENLEMELER HAKKINDA KANUN (1) Kanun Numarası : 5544 Kabul Tarihi : 21/9/2006 Yayımlandığı R.Gazete : Tarih : 7/10/2006 Sayı : 26312 Yayımlandığı Düstur

Detaylı

T.C. SÜLEYMANPAŞA BELEDİYE BAŞKANLIĞI ÇEVRE KORUMA VE KONTROL MÜDÜRLÜĞÜ YÖNETMELİK (GÖREV, YETKİ VE SORUMLULUK)

T.C. SÜLEYMANPAŞA BELEDİYE BAŞKANLIĞI ÇEVRE KORUMA VE KONTROL MÜDÜRLÜĞÜ YÖNETMELİK (GÖREV, YETKİ VE SORUMLULUK) T.C. SÜLEYMANPAŞA BELEDİYE BAŞKANLIĞI ÇEVRE KORUMA VE KONTROL MÜDÜRLÜĞÜ YÖNETMELİK (GÖREV, YETKİ VE SORUMLULUK) BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar AMAÇ: Madde 1: Bu Yönetmeliğin amacı; Süleymanpaşa

Detaylı

T.C. EYYÜBİYE BELEDİYESİ STRATEJİ GELİŞTİRME MÜDÜRLÜĞÜ KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARI YÖNETMELİĞİ

T.C. EYYÜBİYE BELEDİYESİ STRATEJİ GELİŞTİRME MÜDÜRLÜĞÜ KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARI YÖNETMELİĞİ T.C. EYYÜBİYE BELEDİYESİ STRATEJİ GELİŞTİRME MÜDÜRLÜĞÜ KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARI YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Temel İlkeler Amaç MADDE 1- Bu Yönetmeliğin amacı;

Detaylı

T. C İzmir Bornova Belediyesi Kentsel Tasarım Müdürlüğü Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik

T. C İzmir Bornova Belediyesi Kentsel Tasarım Müdürlüğü Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik T. C İzmir Bornova Belediyesi Kentsel Tasarım Müdürlüğü Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1 Bu yönetmelik; Belediye hizmetlerinin

Detaylı

Anayasa ve İdare Türk idare teşkilatı Anayasal bir kurumdur. 1982 Anayasası belli başlıklar altında idari teşkilatlanmayı düzenlemiştir.

Anayasa ve İdare Türk idare teşkilatı Anayasal bir kurumdur. 1982 Anayasası belli başlıklar altında idari teşkilatlanmayı düzenlemiştir. İDARE HUKUKU Anayasa ve İdare Türk idare teşkilatı Anayasal bir kurumdur. 1982 Anayasası belli başlıklar altında idari teşkilatlanmayı düzenlemiştir. Bu düzenlemede yer alan ilkeler şunlardır; - Hukuk

Detaylı

BAKANLIKLAR ÜZERİNDEN TMMOB VE BAĞLI ODALARIN İDARİ VE MALİ DENETLENMESİNE YÖNELİK BİLGİLENDİRME

BAKANLIKLAR ÜZERİNDEN TMMOB VE BAĞLI ODALARIN İDARİ VE MALİ DENETLENMESİNE YÖNELİK BİLGİLENDİRME BAKANLIKLAR ÜZERİNDEN TMMOB VE BAĞLI ODALARIN İDARİ VE MALİ DENETLENMESİNE YÖNELİK BİLGİLENDİRME Bilindiği üzere Bakanlar Kurulunca; 1.) Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliğine bağlı Orman Mühendisleri

Detaylı