- Herhangi bir ig Makinesinin de bulunmadrg tarafimrzca tespit edilmiqtir. r-cinis. s-sirlix r\.{nclisi ii,n tr-cii,i is vb isr,rnrnn. ,{) $fi c.

Transkript

1 T.C. MERSiN var,ir,ici SULAMA sirlikrbri ornbrilr RApoRU ir,i :MERSiN ILCESI :sirirtc DENETLENEN BiRLiK :wsir,crqir sulama BiRLiGi onnrriprp TABi KoNULAR :6172 sayili s{.rlama ninr,irg,bni KANUNUNUN rt. *ranopsi tryarrnca zot4yrlr io,cri ve unr,i ornbriui DENETLEME TARiHi : ninrixnegxanr :Mehmet GUNDAS KURULUS-1994

2 ye$ilgecit SuLAMA ninr,igi 2ot4 ytlr nrnnriu RApoRU r-cinis Valilik Makamrmn tarihli ve llcse sayrtr onay ile oluqturulan komisyonumuzca Silifl<e ilgesinde bulunan G6ksu Sulama Birli$nin 2014 y:ilrr Mali ve idari Denetimi gergekl eqtirilmi ;tir. Yegilgegit Sulama Birlili Baskanhgrun 2014 yri.;r idari ve Mali Denetimi 6172 Sayh Sulama Birlikleri Kanununun 18. Maddesine istinaden teqekkiil eden denetlerne komisyonu tarafindan tarihinde denetime baslanmasr neticesinde tespit edilen hata ve noksanhklar ile tenkit ve tavsiyeye deler hususlar asafrda maddeler halinde agrklanmrgtrr. 2-6NCEKiDENETiM Yeqilgegit Sulama Birlili; 6172 sayit Sulama Birlikleri Kanununa grire figiincii defa denetlenmektedir. 3-BiRLiGiN irreleri Yesilgegit Sulama Birlilini olus,turan yerleqim birimlerine gsre meclis tiyelerinin da$hmrm g<isterir tablo aqalrya qrkartrlmrglr. Srra No Yerlesim Birimi Meclis Uye Salasr 1 Sahmurlu 6 2 Seydili 6 3 Orenk<iy 3 TOPLAM 15 4-TESKiLATLANMA Yeqilgegit Sulama Birliginde; 2 Adet Biiro Personeli ve 2 Adet Mevsimlik Su Da$trm Teknisyeni gahstrnldr$ aynca, - Herhangi bir ig Makinesinin de bulunmadrg tarafimrzca tespit edilmiqtir. Yesilgegit Sulama Birlifinin 6172 sayrh Kanuna g6re tarihinde Orman ve Su igleri Bakanh[rnrn onayr ile yiiriirliile giren Qergeve Ana Statiiye giire; Birlik Miidiirii, i;letme ve Bakrm Birimi ile idari ve Mali igler Birim amirinin bulunmadrlr tespit edilmistir. Birlik imkanlan dahilinde Birlik tegkilatrnrn olu;turulmasr gerekmektedir. s-sirlix r\.{nclisi ii,n tr-cii,i is vb isr,rnrnn Qergeve Ana Stat[istinde belirtildigi gibi Nisan ve Kasrm aylannda yaprlmasr gereken meclis toplantrlanmn yaprldr$, Ancak; Qergeve Ana statiisiinde belirtildili gibi Nisan aynda yaprlmasr gereken meclis toplantrsr Haziranda yaprlmrstrr. Kasrm aylannda yaprlmasr gereken meclis toplantrst zamamnda yaprlmrqtrr.,{) $fi c.{

3 Ni6an ayrnda yaprlmasr gereken meclis toplantlsr, taihve20l4/l sayth yazr ile 02 Mays 2014 tarihinde, saat 10:00 da birlik binasrnda yaprlacag ve asagdaki gundem maddelerinin gdriigiileceg meclis tiyelerine ve ilgili kurumlara bildirilmiqtir. Yeqilgegit Sulama Birli$ tarihinde aqalrdaki giindem maddelerini g6rii.smtqttir. GUNDEM 1-Agrhg, Yoklama 2- istiklal Marsr ve Saygr Duruqu, yrh Denetim Raporu okunmasr yth Kesin Hesabmrn gdriigiilmesi yhmn kurak gegmesindan dolay ekim durumu, yrhnda Birlik Meclisinin almre oldulu kararlara uymayanlara uygulanacak ceza ve yaptrnmlar. 7-Birlile Uyelik gdrevini yerine getirmeyenlere uygulanacak htikiimler, 7-Gdri\ ve diiqiinceler, 8- Kaparu;. Mays ayrnda yaprlan Olalan Meclis Toplantsr, tarihinde ve saat l0:00 da Birlik Binasrnda 15 iiyeden 8 kiginin katrhmr ile gergeklegtirildili tespit edilm\tir. Toplantr esnasrnda ek giindem g6riisiilmemiqtir. Gindemin 3. Maddesi 2013 yh Denetim Kurulu denetimini yapmadrg g6riilmiigtiir. Giindemin 4. Maddesi 2or3 yfi Kesin Hesabrmn g6ri\iild0gii, 2014 ytrtgeririnin 77.5o2,oo TL,2013 vhndan devir ,00 TL ordu!'u ve 2013 yrh giderinin 77.7g5,1g rl oldugu ewaklardan g<iriilmiisttir. Giindemin 5. Maddesi 2014 yhmn kurak gegrnesinden dolay $ebeke Drgrna Su verilmemesi karannrn ahndr$ gdri.ilmii,stiir. Giindemin 6. Maddesi 2014 yrhnda Birlik Mecrisinin almrg oldulu kararrara uymayanlara uygulanacak ceza ve yaptrnm hususunda, kagak su alanlara birinci defa 250 rl, tekerriirii halinde 500 TL ceza ahnmasr kararlastrnlmrstrr. Giindemin 7. Maddesi Birlile Uyelik gcirevini yerine getirmeyenlere uygulanacak hiikiimler konusunda eski borcu bulunan iiyelere beyan tarihinde borcunun %50,sini vermesi durumunda su verilmesine karar verilmistir. olafan Meclis toplantrrarrmn Nisan ve Kasrm ayla.nda yap masq Mayrs ayrnda yapdan olalan Meclis Topranhsmda Meclis toplanh davetiyererinin salhkh yapllmadrfr, ka]'rtlann diizenli tutulmadrpr hususlarr tespit edilmigtir sayrh sulama Birlikleri Kanunu ve eergeve Ana Stattide belirtitdifi kurarlar gergevesinde Olafan Meclis Toplanhsrnrn yaprlmasr gerekmektedir yrhnu hesaprarr her ne kadar Meclis de gtiriitiitiip ibra editmi,s olsa bile birrik kurulla,nr olugturan Denetim Kurulunca diinin bagr toprantrsrndan tinceki yrla ait 50 '.{ +-c/

4 idari Le mali denetim raporunun hazrrlanarak yiinetim kurulunca meclise havalesinin gergeklegtirilmesi sa!ianmahdrr. Toplanhyla ilgili kararlara rastlamlmamrstr. Toplantryta ilgiti karar tutanaklardu diizenli olarak tutularak, dosyalanmasr ve muhafaza edilmesi gerekmektedir. Yesilgeqit Sulama Birlili Kasrm ay mecris toplantrsr; Bila tarih ve 2or4-2sayrr yazr ile meclis riyeleri ve ilgili kurulqlara davetiye grinderilerek, tarihinde saat l4:00 da Birlik Hizmet Binasrnda asaerdaki giindem,oudd"roi.ri gdrii;mek rizere toplamrmrstrr. GUNDEM l-agrhs ve yoklama, 2-istiklal Marqr ve Saygr Durusu, yh Sulama suyu tarifesinin belirlenmesi, y-it tahmini Biitgesinin g<iriigiilmesi, 5-Denetim Kurulu Raporunun okunmasl, 6-Y<inetim Kurulu segiminin yaprlmasr, 7-Denetim Kurulu segiminin yaprlmasr, 8-Katip iiye segiminin yaprlmasr yfi Ek Biitge yaprlmasr, 10- Dilek temenniler, I 1- Kaparus, Kasrm ay meclis toplantrs u 2r tarihinde ve saat 14:00 de Birlik Binasrnda r5 iiyeden l0 kiginin katrrrmr ile gergekregtirildi$ tespit edilmi;tir. Toplantr esnasrnda ek giindem gdrii.siilmemistir. Giindemin 3' Maddesi 2015 y, sulama suyr tarifesinin belirrenmesi konusu gciriigiirmiiq su kullanrm hizmet bedelinin 120,00 TIJda olarak belirlenaig, Gtindernin 4' Maddesi yrrr tahmini Biitgesinil g6nisiirmesinde; Tahmini gerir toplamrrun:l13'750, T1,, giderinin ise TL orarak oy birligyle kabul ed,digi gciriieiilmiigtiir. Giindemin 5' Maddesi Denetim.K-urulu RaRorunun okunmasr; denetim Kurulunu, idari ve mali denetim raporunu hazrrlamadrg gortilmisiiir. 9-:""f i Kuturunun ora[an mecris ioprantilanndan bir hafta iince toplamp denetimini gergeklegtirip hazrrlayacalr raporu meclise havalesinin gergeklestirilmesi saflanmahdrr. Giindemin 6' Maddesi y<inetim.. Kururu segiminin yaprrmasr; Birrik y.netim Kurulu Uyelerinin gizti oy asrk tasnif us{iliiyle."9ildikl;; ;o.,,'jihi.,ir. Alil Uve l-ibrahim DEMiR 2-Adnan GUR 3-D.Hasan GUNDAS 4-6mer DEMiR Y6netim Kurulu Uvesi Ov Sayrsr yedek Uve l9 Oy Ov Savrsr t-mustafa GULLU t0 Oy 10 Oy 2-Adem KUNT 10 oi ]9 9, 3-Hiiseln BozLrRr l0 oi 10 Oy 4-Mustafa eevik to oy'ta <.4 -/v 3d i f /{"

5 Giindemin 7. Maddesi Denetim Kurulu segiminin yaprlmasr; Birlik Denetim Kurulu Uyelerinin gizli oy agrk tasnif usiiliiyle segildikleri tespit "eaimiqtir. Asil Uve 1-Hamdi IIYSAI 2-Hasan GENQ 3-Muzaffer EREN Denetim Kurulu Uvesi Oy Sayrsr Yedek Uve 10 Oy l-ramis IJYSAI 10 Oy 2-Osman GOK l0 Oy 3-ibrahim YILMAZ Ov Sayrsr l0 Oy 10 Oy l0 Oy Giindemin 7. Maddesi Katip iiye segiminin yaprldrg, Adem KI-INT ve Hasan QAMyELi,nin segildigi kabul edilmiqtir. Toplantr davetiyelerinin toplantldan en erken iig giin iinceden gdnderilmesi gerekirken giinderilmedi[i, Giindemin saplkh tutulrnadrfr, yazrgma kuralla.na uyurmadrlr hususlart tespit edilmigtir. Birtik Meclisi olalan Toplant arrnrn 6172 sayrh sulama Birlikleri Kanunu ve eergeve Ana Statiide belirtildili gekilde yaprlmahdr. Yegilgegit Sulama Birlili Y<inetim Kurulunun; tarihli ve 2 Nolu Birlik Meclis Karanna istinaden Qergeve Ana statiide belirtilen s,ekilde olusturuldufu, yapmalan gereken ydnetim kurulu toplantrlanm ana statiiniin 33. Maddesine g6re ayda en az iki kez yaptrklan tespit edilmi;tir. Yesilgegit Sulama Birligi Denetim Kurulunun 14.Og.2OlZ tarihti ve 2 nolu Birlik Meclis Karanna istinaden Qergeve Ana Statiide belirtilen pekilde olusturuldulu ancak meclis toplantrslndan 6nce denetim kurulunun toplantlslru gergeklestirmedi$, eergeve Ana Statiiniin 35. Maddesine uygun olarak hazrrlanmasr gereken raporun hazrrlanarak y6netim Kuruluna sunulmadrlr tarafi mrzca belirlenmigtir. Denetim Kurulunun, Qergeve Ana statiiniin 34, 35 ve 36 maddelerinde belirtilen usul ve esaslar gergevesinde is ve iglemlerini gergeklegtirmeleri saflanmahdrr. Birlik Qergeve Ana Statiisiiniin 55. Maddesi;.tsirlikte; a)meclis ve ydnetim kurulu karar defteri b)gelen ve giden ewak kayrt defterleri c)sulaycr kullanrcr kayt defteri g)defteri Kebir d)yevrniye defteri e)envanter defteri f)kasa defteri z- fi- /r/

6 g)demirbaq defteri!)sulama igletmecili$ ile ilgili olarak deweden kurulu.sun bildirecegi kayt ve defterler tutulur ibaresi yer almakta olup, Gelen ve Giden ewak kayt defteri, defteri kebir, Yevmiye defteri, Envanter defteri, Kasa defteri ve Dernirba; defterlerinin tutulmadrlr belirlenmiqtir. Birlik Qergeve Ana Statiisiiniin 55. Maddesi Birlikge tutulmasr gereken defterlerin tutulmasr saflanmahdr. 9-BiRLiK HiZMETLERiNDEN FATDALANMASI Yesilgegit Sulama Birlili iiyesi olan iiyelerin Qergeve Ala Statiintin 10. Maddesinde belirtilen gartlafl tagrdr$ tarafimrzca belirlenmigtir. Birli$n sulaycr iiyesi olmayan miikelleflerin kullanmrs olduklan su kullamm hizmet bedelinin ana statiinfln 59. Maddesinde mali miikellefiyetleri birlik meclisi karan ile 2 ka,urra kadar arthnlabileceli belirtilmiqtir- Birlik iiyesi olmayan su kullamc anna ayn bir su kullanlm iicret tarifesi uygulanmam.str' Tarafrmrzca yap an deferlendirme neticesinde; birliein sulg]rrsr iiycsi olan miikellefler ile iiyesi olmayan miikelleflerin arasrnda su kullanm hizmet bedeu agrsrndan iiye olmayanlar aleyhine bir farkhlk olu,smasr saflanmahdrr. r O.YONETMELiK YAPILMASI Ana Stattiniin 60. maddesinde ana statiiniin uygrrlanmasrna iligkin esaslar y6nenneliklerle diizenlenece$, y6netrneliklerin diler meclis kararlan gibi yilriilrlii[e gireceli belirtilmigtir' Yaprlan inceleme neticesinde; Y6netrneliklerin grkanlmadrs belirlenmiqtir' Yasal siire igerisinde gerekli yiinetmelikler grkanlmahdrr. Birtik gah;malannda, Ana Statiiniin 60. Maddesinde belirtilen yiinetmelikler dolrultusunda i9 ve iplemlerini gerqeklegtirmeleri gerekmektedir. 11-BiRLiGE KAYITLI CiFTCi SAYISI VE ALANLARI Krzrigegit Sulamasrm devir alan Yegilgegit Sulama Birli$nin su kullarucr miikellef salt srntn 362 ;ldugu, sulanabilir parsel sayrsrmn 397 oldufiu, toplam sulama sahasmm 1000 dekar oldufu ve fiilen sulanan alamn qebeke harici sahalarla birtikte 850 dekar oldufu kaytlarda gciriiimiistiir yth sulama iicreti tahaklnrku ,00 TL, tahsil edilen ,00 TL ve ZOf + yrti tahsilat oianrmn %63 oldugu tespit edilmigtir. Aynca DSi'ce ayhk ve ylhk olarak istenen faaliyet raporianrun hazrlanarak g6nderildifi ancak saelkh dosyalanmadr[r tespit edilmigtir. 12-SU KULLANIM IIIZMET BEDELI Yeqilgegit Sulama Birlilinin su kullanrm hizmet bedellini, DSi tarafindan belirlenen sulama iicretinin alt limiti dikkate ahnarak belirledi$ tarafimlzca tespit edilmiqtir' r3-demirbas KAYITLARI Yegilgegit Sulama BirliSnce demirbaq kayrt defterinin tutulmadrf, odalarda demirbag gizelgelerinin olmadr$ tespit edilmigtir. Eksikliklerin giderilmesi gerekmektedir.,y) 6 a-\

7 l4-birligin 2OI4 YILINA AiT GELiR GiDER islemlerinin BELGELERi ile KARSILASTIRILMASI Birli$n yrl iginde yaptrlr giderler ve topladrlr getirlerin belgeler iizerinde incelenmesi sonucu, gelirlerin teslimat miizekkereleri ile bankaya teslim edildili, Ancak Muhasebe iglem fi;lerinin bulunmadrlr 2or4 yth Mizana g6re Birligin banka hesaplan ve gelir gider durumunu g<isterir tablolar asalrda belirtitmiqtir. Srra No Banka $ube Adr Banka Hesabl IBANNO I Silifl<e Ziraat Bankasr 49,45 TR s oldufu tespit edilmis olup, ilgili ddkiimler agaglda belirtilmigtir. Yrh Tahakkuku (TL) Gegmig Yrllardan Devir (TL) 2OI4\ILI GELiR TABLOSU Toplam Gelir GL) Tahsil Edilen Gelir(rl-) Tahsil Ediiecek Gelirgr; ,00 28.'.76s, , ,00 2OI4YTLI GIDER TABLOSU Biitge Giderleri Odenegi (TL) Biitge Giderleri (TL) Borglan(TL) , <o? KASA HESABI Borg Tutan (TL) Kasa Mevcrrdrr(TT ) Borg Tutan (TL) BANKA HESABI Alacak (TL) 99.04s,11 49,45 ^tl 2OT4 YILINA AiT BOR -vffi +d^

8 SGK 6denecek Vergi ve Fonlar DiEer Borclar Toplam , , , ,33 Birli[in btitge giderlerindeki 5959,28 TL kullamlmayan ddenekten kaynaklanmast nedeni ile bu tutann tenkis ediimesi (ters kayrtla hesaplardan grkanlmasrma) uygun olaca$na tarafi mrzca karar verilmiqtir. 14-TESPiT EDiLEN HUSUSLAR ve 6NTNiT.NN: yesil Gegit Sulama Birli[inin tarihinde yerinde komisyonumrlza ibraz edilen ewaklar iizerinde yaprlan krsm-i ve krsrth incelenmesinde 2014 yhna ait Kamu Biliqim Sistemine iglenmek iizere mizan grkartrimrg ve KBS sistemine veri girigleri yapllmrg olmasma ra$nen Herhangi bir 6deme Emri ve Muhasebe iglem figi diizenlerunedili Yevmiye kaytlan bulunmadr$ A) Gelirlere ait komisyonum uza lbraz edilen belgelerde ise iqlemlerin banka iizerinden yaprldr$ gelirlerin bankaya yatrnldrb Yine Sulama birli$ personeli tarafindan bankadan Birlik giderleri igin gekilerek ve Personel ddemelerin elden yaprldr$ (Maa;, Gegici G6rev Yollugu) Diler fldemelere ait herhangi bir belge diizenlenmedi$ yine fatura kargrh$ alnan mal ve hizrnetlere iliskin odernelerin de aym personel tarafindan bankadan elden gekilerek yaprldrs bu 6dernelere iligkin de fatura harici herhangi bir belge bulunmadrs tespit edilmiqtir. Sulama Birliklerini ilgilendiren Kanun ve y<inehneliklerde belirtilen hiikiimlere uyulmadr$, diizenlenmesi gereken belgelerin diizenlenmedi$ tespit edilmigtir' Kanun ve Ydnetmelikler gergevesinde ie ve i;lemlerin yiiriittilmesi ve kanun ve Y6netmeliklerde belirtilen belgelerin kullamlmasr ve diizenlenmesi gerekmektedir. yegilgegit Sulama BfuliEinh Sulama Sahasr; Silifke ilges! Seyrlili, $ahmurlu ve Orenkiiy mahallelerinde 1000 dekar cazibeli sulama alanr olan, yolun bir tanmsal faaliyetin yaprldrfr, Sililke ilgesine 50 km. mesafede bir alandrr. BiIliEin gelirlerinin iirgiit yaprsrnrn sabit giderlerini kargrlayacak miktarda olamamasrna rafmen, birlik faaliyetinin ytire hallu igin hayati iineme sahiptir. Her ne kadar gelirleri 6172 saldr Sulama Birlikleri Kanununda belirtilen ;artlarr sulama sahasr ve ilge Merkezine uzakh[mdan kayrrakh personel istihdamrmn gergeklegtirilememig olmasma kargrn birlik olarak devam etmesinin yiire halkr agrsrndan uygun olaca[r Kanaat'rna var mlstrr',0,#.\ +d\

9 i! bu rapor 2 (iki) eg suret diizenlenmiqtir ZOl5 ([in,,* -w) gahan. I Il Grda Tanm ve Uye Miidtrliigti