AVRUPA BÝRLÝÐÝ KOORDÝNASYON MERKEZÝ

Transkript

1 KKTC BAÞBAKANLIÐI AVRUPA BÝRLÝÐÝ KOORDÝNASYON MERKEZÝ AYLIK BÜLTEN OCAK 2008 / Sayý: 19 AB MÜKTESEBATINA UYUM ÇALIÞMALARI 12 BAÞLIKTA BAÞLIYOR Avrupa Komisyonunun yasal ve idari yapýmýza yönelik 12 baþlýk altýnda baþlamayý önerdiði uyum çalýþmalarý kapsamýnda Ocak haftasý bir dizi toplantýlar gerçekleþtirildi. Baþbakanlýk Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezinin uzun süren uðraþlarý neticesinde gerçekleþen temaslarda Avrupa Komisyonu yetkilileri Bakanlar Kurulu ve siyasi liderlere, AB'ye uyumlaþtýracak olan yasal ve idari yapýmýzýn çalýþmalarýn metodolojisini ve önemini anlattý. ABKM'de Siyasi Partilere Bilgilendirme Toplantýsý Yönelik Bu kapsamda 'Avrupa Birliði Müktesebatýnýn Gelecekte Uygulanmasýna Dönük Program' olarak adlandýrýlan ve 6 Aralýk 2007'de Baþbakan Ferdi Sabit Soyer'e iletilen 'Kýlavuz Belge' 23 Ocak Perþembe günü Bakanlar Kuruluna sunuldu. Bakanlar Kurulunun yönlendirmeleri doðrultusunda 24 Ocak Perþembe günü ABKM'de gerçekleþtirilen bilgilendirme toplantýsýnda siyasi partilerle de paylaþýlan belge, genel hatlarýyla, AB mevzuatýna uyum programýnýn hazýrlanma metodolojisini, öncelikli olarak saptanan müktesebat ana baþlýklarýný ve Komisyonun Kýbrýs Türk tarafýndan beklediði reform önceliklerini kapsamaktadýr. Baþbakanlýk Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi Baþkaný Erhan Erçin toplantýda siyasi partilerin, birtakým siyasi çekinceleri olmasýna raðmen, AB uyum çalýþmalarýna katký koyacaklarýný söylemelerinin memnuniyet verici bir geliþme olduðunu belirtti. Erhan Erçin: Uyum Çalýþmalarý, çözüm halinde kuzeyde AB müktesebatýnýn uygulanmasýný hazýr hale getirecek Uyum çalýþmalarýnýn yasal dayanaðýný Mali Yardým Tüzüðü'nden aldýðýný ifade eden Erhan Erçin, uyum çalýþmalarýnýn Kýbrýs Türk halkýnýn hak ettiði deðerlere, yaþam standartlarýna ve hayat kalitesine ulaþabilmesi ve olasý bir çözüm halinde Kýbrýs Türk halkýný AB müktesebatýnýn kuzeyde uygulanmasýna hazýr hale getirmesi açýsýndan önemli bir dönemi teþkil ettiðini kaydederek, bu zor ve uzun süreçte kamudaki herkese büyük sorumluluk düþtüðünü vurguladý. Erhan Erçin, belirlenen 12 baþlýðýn Kýbrýs Türk tarafý için ekonomik ve sosyal açýdan öncelik arz eden konu baþlýklarý olduðunu vurgulayarak, bu çalýþmalarýn orta ve uzun vadede sonuçlar vereceðini, ancak en önemli sonucun, çözüm durumunda karýþýk ve özümsenmesi zaman alan AB müktesebatý konusunda Kýbrýslý Rumlar k a d a r d o n a n ý m s a h i b i o l m a d a ze m i n hazýrlanmasý olacaðýný ifade etmiþtir. Erçin, 12 baþlýkta uyum çalýþmalarý ile ilgili olarak Kýbrýslý Türklere sunulan belgenin, Kýbrýs Türk halký ile AB'nin motor gücünü oluþturan Avrupa Komisyonu arasýnda bir iþbirliði zemini oluþturmayý hedeflemekte olduðunu ifade etmiþtir. Bu çerçevede, Kýbrýslý Türklerin önceliklerini AB yetkilileri ile birlikte saptayarak, bir sýralamaya koyup, müktesebatýn belli alanlarýnda uygulanabilmesi için çalýþmalar baþlatýlacaðýný da belirten Erhan Erçin, AB Avrupa BirliðiAvrupa Koordinasyon Birliði Koordinasyon Merkezi Merkezi Tarafýndan Hazýrlanmýþtýr Sayfa 1

2 Komisyonu'nun, bunlarý ileride uygulamaya koyabilme hedefiyle yapacak olsa bile K.K.T.C. hükümetinin bunlarý tek taraflý olarak uygulamaya koymasý için herhangi bir engel bulunmadýðýný da sözlerine eklemiþtir. Uyum Çalýþmalarý Mart Ayýnda Baþlýyor Uyum çalýþmalarýnýn Mart ayýnda, AB ve müktesebatý ile ilgili kapsamlý bir seminerle baþlamasý öngörülmüþtür. Seminerde, uyum çalýþmalarýnda görev alacak ekiplere AB kurumlarý, AB karar alma mekanizmalarý ve AB hukuku ile ilgili bilgi aktarýlmasýnýn hedeflendiðini belirten Erçin; Nisan ayýndan itibaren de konu baþlýklarý ile ilgili sunumlarýn öncelik sýrasýna ve hazýrlýk durumuna göre baþlatýlmasýnýn hedeflendiðini vurguladý. Þubat ayý ortasýnda Cumhuriyet Meclisi'nde temsiliyeti bulunmayan diðer siyasi partilere, sivil toplum örgütlerine, basýn ve medya kuruluþlarýna ve halkýmýza da bu konuda kapsamlý bilgi aktarýlmasý öngörülüyor. 12 Baþlýk'ta Uyum Çalýþmalarý Fasýl 4: Sermayenin Serbest Dolaþýmý Topluluk müktesebatý hem AB içinde ve hem de Üye Devletler ile üçüncü ülkeler arasýndaki s e r m a y e h a r e k e t l e r i üzerindeki kýsýtlamalarýn kaldýrýlmasýný düzenler. Ayný z a m a n d a, g ü v e n l i k bakýmýndan havale emirlerinin gerçekleþtirilmesi ve sýnýrlar arasý ödemelere dair kurallarý da içerir. Fasýl 5: Kamu Ýhaleleri Kamu ihaleleri ile ilgili topluluk müktesebatý içinde þeffaflýk, eþit muamele, serbest rekabet ve ayrýmcýlýða karþý genel prensipler vardýr. Ýlaveten, Belli AB kurallarý geleneksel yüklenici kurumlar ve belli sektörler ile ilgili çalýþmalar, hizmetler ve tedarikler için kamu ihalelerinin koordinasyonu için de geçerlidir. Fasýl 6: Þirketler Hukuku Þirketler hukukuna dair topluluk müktesebatý içinde þirketlerin kurulumu, tescili, birleþmesi ev bölünmesi ile ilgili kurallar vardýr. Mali denetim bakýmlarýndan topluluk müktesebatý, küçük ve orta büyüklükte kuruluþlarýn sunumlarý ile ilgili basitleþtirilmiþ bazý kurallar getirmektedir. Fasýl 8: Rekabet Hukuku Rekabet Hukuku ile ilgili topluluk müktesebatý hem anti tröst hem de devlet teþvik ve yardýmlarýnýn kontrol politikalarýný kapsar. Ýçinde þirketler tarafýndan serbest rekabet kurallarýnýn ihlalini engelleyen, iþletmeler arasýndaki birleþmeleri detaylý olarak incelemeye yarayan ve iç piyasada serbest rekabete karþý durum oluþturan devlet yardým ve teþviklerinin engellenmesini içeren kural ve prosedürler yer almaktadýr. Fasýl 9: Mali Hizmetler Mali hizmetler alanýndaki topluluk müktesebatý içinde bankacýlýk, sigorta, ek emeklilik alanlarýnda, yatýrým hizmetleri ve kýymetli kâðýt piyasalarýnda faaliyet gösteren mali kurumlarýn yetkileri, iþletilmesi ve denetlenmesi ile ilgili kurallar vardýr. Fasýl 11: Tarým ve Kýrsal Kalkýnma Ziraat Faslý birçoðu doðrudan uygulanabilir olan çok sayýda baðlayýcý kural içermektedir. Bu kurallarýn tam olarak uygulanmasý ve etkin icrasý ve denetimi verimli çalýþan bir kamu kurumu tarafýndan yapýlabilir. Fasýl 12: Gýda güvenliði, hayvan ve bitki saðlýðý politikalarý B u f a s ý l g ý d a g ü v e n l i ð i konusunda detaylý kurallar içerir. Genel gýda maddeleri politikasý gýda ürünlerinin ü r e t i m i h a k k ý n d a s a ð l ý k kurallarýný belirler. Ýlaveten, topluluk müktesebatý ehil hayvanlar ile ilgili olarak, hayvan saðlýðýnýn korunmasý, hayvan bakýmý ve iç piyasalardaki hayvansal orijinli gýdalarýn güvenliðinin saðlanmasý için önemli olan detay kurallar sunar. Bitki saðlýðý konusunda AB kurallarý, tohumlarýn kalitesi, bitki koruyucu malzemeler, zararlý organizmalar ve hayvan yemleri gibi konularý kapsar. Fasýl 14: Ulaþtýrma politikalarý AB ulaþtýrma mevzuatý güvenli, verimli ve çevre bakýmýndan saðlam ve kullanýcý dostu ulaþtýrma hizmetlerini teþvik etmek suretiyle dâhili piyasanýn daha iyi iþlemesini amaçlamaktadýr. Ulaþtýrma topluluk müktesebatý yol, tren, iç sular, birleþik ulaþtýrma, havacýlýk ve deniz taþýmacýlýðý sektörlerini kapsamýna almýþtýr. Sayfa 2 Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi Tarafýndan Avrupa Birliði Hazýrlanmýþtýr Koordinasyon Merkezi

3 OCAK 2008 Fasýl 18: Ýstatistik Ýstatistik alanýndaki topluluk müktesebatý, resmi istatistikî bilgilerin yayýmlanmasý, kiþisel verilerin gizliliði, þeffaflýk, güvenilirlik ve tarafsýzlýk gibi prensipler temeline oturtulmuþ bir istatistikî alt yapýnýn varlýðýný gerektirir. Ulusal istatistik enstitüleri, istatistikî bilgilerin temel bilim, üretim ve yayýmý ile ilgili referans ve çapa noktalarý olarak vazife görürler. Fasýl 19: Sosyal politikalar ve Çalýþma Sosyal politikalar ile ilgili topluluk müktesebatý içinde iþ hukuku, eþitlik, saðlýk ve iþ güvenliði ve ayýrýmcýlýk karþýtlýðý alanlarýnda asgari standartlar vardýr. Üye Devletler çalýþma politikalarý, sosyal aidiyet ve sosyal korunma alanlarýnda AB seviyesinde ve AB politikalarý süreçlerinde sosyal diyaloglara katýlýrlar. yapýlan düzeltmeler ve eklemeler ile birlikte plan, K.K.T.C. Gümrüklerinde kapsamlý bir reform yapýlabilmesini mümkün kýlacak bir belge haline gelmiþtir. Planda yapýlan deðiþiklikler Türkçe tercümesi yapýldýktan sonra Maliye Bakanlýðý yetkililerine sunulacak, onlardan gelecek görüþler doðrultusunda da son þeklini alacaktýr. Planýn son þeklinin, Þubat ayýnda, Eurocustoms Direktörü Martin Brown, ÝGGD Danýþmaný Andy Argyle ve G-YYK tarafýndan Maliye Bakaný'na sunulmasý hedefleniyor. Maliye Bakanlýðý'nýn onayý ile birlikte, plan çerçevesinde, gümrüklere AB tarafýndan uzun vadeli teknik yardým saðlanacaktýr. Fasýl 27: Çevre AB çevre politikalarý þimdiki ve gelecekteki nesiller için çevrenin korunmasý ve sürdürülebilir bir geliþme saðlanmasýný amaçlamaktadýr. Önleyici faaliyetler, kirletici öder prensibi, çevreye hasarýn kaynaðýndan önlenmesi, paylaþýlan sorumluluk ve çevre korumanýn diðer AB politikalarý ile bütünleþtirilmesi temeline dayanýr. Fasýl 28: korunmasý Tüketicilerin ve saðlýðýn Tüketicinin korunmasýna dair topluluk müktesebatý bir dizi belli sektörlerde tüketicilerin ekonomik çýkarlarýnýn korunmasý yanýnda, tüketim mallarýnýn güvenliðini de kapsamýna alýr. GÜMRÜK SÝSTEMÝNÝN AB'YE UYUMUYLA ÝLGÝLÝ STRATEJÝK ÝCRA PLANI HAZIRLANDI K.K.T.C. Gümrük sisteminin AB'ye uyumla ilgili stratejik icra planý, Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi (ABKM) ve Avrupa Komisyonu Teknik Yardým ve Bilgi Deðiþim Ofisi (TAIEX) iþbirliðinde, Ocak 2008 tarihleri arasýnda, Gümrükler Yeniden Yapýlandýrma Komitesi (GYYK) ile Ýngiltere Gelirler ve Gümrükler Dairesi (ÝGGD) danýþmaný Andy Argyle'ýn katýlýmý ile yapýlan çalýþmalarla tamamlandý. Yapýlan toplantýda, Aralýk 2007'de hazýrlanan gümrük stratejik icra planý taslaðýnda ortaya konulan stratejik hedefler G-YYK üyeleri ile Argyle tarafýndan detaylý olarak yeniden ele alýndý. Gerçekleþtirilen çalýþmalardan sonra Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi GÜMRÜKLERDE BÝLGÝSAYAR OTOMASYONUNA YÖNELÝK STRATEJÝ BELÝRLENDÝ Stratejik hedeflerin saptandýðý icra planý yanýsýra ABKM ile Avrupa Komisyonu TAIEX iþbirliðinde 2007 Kasým ayýnda baþlatýlan K.K.T.C. Gümrük Sisteminin bilgisayar otomasyonuna geçmesine yönelik strateji belirleme çalýþmalarýný tamamlayan Danimarka Gümrük ve Vergi Dairesi'nden iki uzman, Ocak 2008 tarihleri arasýnda ülkemize gelerek Maliye Bakanlýðý yetkilileri ile, belirledikleri stratejiyi görüþtü. Ýki uzman, gümrüklerde bilgisayar otomasyonuna geçiþ sürecinde belirlenen stratejiyi, öncelikle, Maliye Bakanlýðý Müsteþarý, Gümrük ve Rüsumat Dairesi Müdürü, Gümrükler Yeniden Yapýlandýrma Komitesi Üyeleri ve Maliye Bakanlýðý Bilgi Ýþlem Birimi Sorumlusu ile paylaþarak deðerlendirmelerde bulundular. Gümrüklerde bilgisayar otomasyonuna geçiþ sürecini belirleyen strateji belgesinin yol haritasý Sayfa 3

4 OCAK 2008 niteliði taþýdýðý ve uygulamaya geçiþ sürecinde yapýlacak çalýþmalara büyük katký koyacaðý görüþüne varýldý. Daha sonra, söz konusu belgeyi, K. T. Ticaret Odasý Konferans Salonu'nda gerçekleþtirilen toplantýda gümrük komisyoncularý, deniz taþýmacýlýðý ve nakliye þirketleri, bankalar, ithalatçý firmalar gibi gümrük sistemindeki diðer paydaþlara da bilgi veren uzmanlar, internet üzerinden web tabanlý olarak hazýrlanan K.K.T.C. gümrüklerine yönelik bilgisayar otomasyon sisteminin, AB üye ülkelerinin kullanmakta olduðu sistemlere uygun olarak tasarlandýðýný vurguladýlar. Tasarýnýn, KKTC'nin gümrük sistemindeki mevcut sýkýntýlarý çözecek nitelikte olduðunu belirten Maliye Bakanlýðý yetkilileri ve özel sektördeki diðer paydaþlar, yapýlacak çalýþmalarda her türlü desteði saðlamaya hazýr olduklarýný bir kez daha vurguladýlar. Þubat ayýnda Maliye Bakaný Ahmet Uzun'a sunulmasý hedeflenen gümrüklere yönelik stratejik eylem planýnýn onaylanmasý ile birlikte bilgisayar otomasyon sisteminin uygulamaya geçmesi ile ilgili çalýþmalarýn da hýz kazanacaðý belirtilmiþtir. amacýyla AB kurumlarý ile K.K.T.C. nin kamu kurum ve kuruluþlarý arasýnda yer alan AB müktesebatýna uyum çalýþmalarý sürecinde gerekli yazýþma ve resmi temaslarý yürütme görevini üstlenen Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi personeli, iki günlük eðitimde rapor hazýrlama, sunum ve müzakere teknikleri ile ilgili konularda kendini geliþtirme fýrsatý elde etmiþtir. Eðitim sýrasýnda, özellikle günlük iþ temposunun yoðunluðu içinde ivedi hazýrlanmasý gereken bilgi notlarý ve raporlar üzerinde çalýþmalar yapýldý. Grup çalýþmalarý ve bireysel çalýþmalar olmak üzere iki þekilde gerçekleþtirilen çalýþmalar, ABKM personelinin, zamaný doðru kullanarak etkili ve kaliteli rapor yazabilme ve sunum yapabilme tekniklerini kullanabilmeyi öðrenmesine katký saðladý. Genel anlamda, ABKM personelinin günlük iþ organizasyonunu yaparken zamaný etkin kullanmasýnda yol gösterici olan iki günlük eðitimin devamýnýn gelmesi ile ilgili giriþimlerin yapýlmasý görüþü ortaya çýkmýþtýr. MEVCUT ÇED TÜZÜÐÜ AB MEVZUATI ÝLE UYUMLAÞTIRILIYOR Ocak 2008 tarihlerinde, Çevre Etki Deðerlendirme (ÇED) tüzüðünün AB mevzuatý ile uyumlaþtýrýlmasý kapsamýnda, ABKM'de Çevre Koruma Dairesi, Þehir Planlama Dairesi yetkilileri ve AB uzmaný Norman Sheridan'ýn katýlýmý ile gerçekleþtirilen toplantýda bir önceki çalýþmalara dayandýrýlarak hazýrlanmýþ olan Eylem Planý üzerinde çalýþýldý. Bu plan, bugüne kadar ÇED ile ilgili olarak Çevre Koruma ve Planlama mevzuatýnda yer almamýþ olan veya yer alýp da AB standartlarýnda olmayan baþlýca hususlarý içeren ve üzerinde tartýþýlýp netleþtirilmesi gereken önemli konulardan oluþuyor. ABKM PERSONELÝNE RAPORLAMA VE ETKÝLÝ MÜZAKERE TEKNÝKLERÝ KONUSUNDA EÐÝTÝM VERÝLDÝ ABKM ile Ýngiliz Yüksek Komiserliði iþbirliðinde, Ýngiltere Hükümeti'nin Ulusal Okulu'ndan iki uzman ABKM personeline raporlama ve etkili müzakere teknikleri konusunda 7-8 Ocak 2008 tarihlerinde eðitim verdi. Etkin bir koordinasyon aðýnýn kurulabilmesi Sayfa 4 Toplantýda, ÇED ile ilgili eylem planýnda olup da tartýþýlan bazý önemli tanýmlar (kapsam, geliþme onayý, tarama gibi) yanýnda halkýn bilgilendirilmesi, halkýn karar verme süreçlerine etkin katýlýmý ve halka danýþma haklarý gibi önemli hususlar da irdelendi. Toplantýnýn ikinci kýsmý ise ÇED süreci içinde yer alan diðer merkezi ve yerel otorite temsilcilerinin katýlýmýyla gerçekleþti. Bu kýsýmda, katýlýmcý kurumlarýn süreçteki rolü ve ilgili mevzuat Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi Tarafýndan Avrupa Birliði Hazýrlanmýþtýr Koordinasyon Merkezi

5 tartýþýldý. Sonuç olarak, ÇED ile ilgili eylem planýnýn üretilmiþ yeni bilgilerle yeniden düzenlenerek bir sonraki teknik çalýþmada ÇED tüzüðünün AB m e v z u a t ý n a u y u m l u h a l e g e t i r i l m e s i öngörülmüþtür. REKABET YASASI ÝLE ÝLGÝLÝ TEKNÝK ÇALIÞMALAR GERÇEKLEÞTÝRÝLDÝ ABKM bünyesinde oluþturulan Rekabet Yeniden Yapýlandýrma Komitesi (RYYK), rekabetle ilgili bakanlýk ve dairelerden gelen temsilciler ve AB'den uzmanlarýn katýldýklarý rekabet yasasý ile ilgili teknik çalýþmalar Kasým 2007 tarihleri arasýnda gerçekleþtirildi. Haziran 2007'de gerçekleþtirilen bilinç artýrýmýna yönelik çalýþma toplantýlarýnýn ve seminerin bir devamý þeklindeyürütülen teknik çalýþmalarda, K.K.T.C. Cumhuriyet Meclisi'ne sunulmuþ olan Rekabetin Korunmasý Yasa Tasarýsý yeniden ele alýnarak, etkili ve uygulanabilir bir rekabet yasasýna sahip olmak için yapýlmasý gereken deðiþiklikler tartýþýlmýþtýr. Bu tartýþmalar sonucunda, yasa tasarýsýnýn en önemli maddeleri olan Devlet Yardýmlarý ve Rekabet Kurumu'nun kurulmasý kýsýmlarýnda, K.K.T.C. Cumhuriyet Meclisi, Ekonomi, Maliye, Bütçe ve Plan Komitesi'ne yasa maddeleri ile ilgili deðiþiklik önerileri sunulmuþtur. Komite'nin yasa tasarýsýný 2008'in ilk yarýsýnda görüþmesi beklenmektedir. GENÇLER ÝÇÝN DEÐÝÞÝM PROGRAMLARI VE DOÐRUDAN TEMASLAR' HÝBE YARDIM PROGRAMI AÇIKLANDI Avrupa Birliði'nin 259 milyon Euro'luk mali yardým programý çerçevesinde, Kýbrýslý Türkleri Avrupa Birliði'ndeki muhataplarý ile biraraya getirmeyi ve doðrudan temasý saðlamayý h e d e f l e y e n G e n ç l e r i ç i n D e ð i þ i m Programlarý ve Doðrudan Temaslar hibe yardým projesi birinci etabý, Avrupa Komisyonu tarafýndan açýklandý. 3 milyon Euro deðerindeki söz konusu hibe projesi, Kýbrýslý Türklere AB Üye Ülkelerinde (diðer 26 ülkede) gerçekleþecek olan aktivitelere katýlma imkaný saðlayacaktýr. Avrupa deðerlerini, deneyimlerini ve çok kültürlü gelenek anlayýþýný geliþtirmeyi hedefleyen bu proje kapsamýnda Kýbrýs Türk gençliði; festivallere, fuarlara veya konferanslara, spor etkinlikleri, yaz üniversiteleri veya gençlik kamplarý gibi etkinliklere katýlma fýrsatý elde edecektir. Proje; Bireyler ve gruplar Sivil Toplum Örgütleri Sivil Toplum Örgüt Aðlarý olmak üzere üç kesime hitap etmektedir. Tam bilgi ve baþvuru paketi Adaylar için daha fazla bilgiye ve Baþvuru Rehberi'ne Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi w e b s i t e s i n d e n u l a þ ý l a b i l i r : m.html SLOVENYA AB DÖNEM BAÞKANLIÐINI DEVRALDI Slovenya, AB Dönem Baþkanlýðý'ný 1 Ocak 2008 tarihinde Portekiz'den devraldý. 30 Haziran 2008'e kadar sürecek olan Slovenya Dönem Baþkanlýðý, Slovenya'nýn yeni üye ülkeler ve eski komünist ülkeler arasýnda AB Dönem Baþkanlýðý'ný üstlenecek ilk ülke olmasý açýsýndan ayrý bir önem taþýyor. Slovenya'nýn Baþkanlýk dönemi süresince öncelik vereceði konularý içeren AB Dönem Baþkanlýðý programýnda, daha uyumlu ve daha etkin AB politikalarý oluþturmak amacýyla ilk defa üç ülkenin (Almanya-Portekiz-Slovenya) biraraya gelerek hazýrladýðý 21 Aralýk 2006 tarih ve 17079/06 sayýlý 18 Aylýk Çalýþma Programý kapsamýndaki konular yer alýyor. Program çerçevesinde Lizbon Antlaþmasý'nýn 2009 yýlýnda uygulamaya konulmasý, Kosova'nýn statüsü, enerji ve iklim deðiþikliði, Batý Balkan ülkelerinin AB'ye üyelik süreci ve kültürler arasý diyalog konularý gündem maddeleri arasýnda ilk sýralara yerleþtirildi. Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi Sayfa 5

6 Lizbon Antlaþmasý ile kurumsal çerçeveye iliþkin Slovenya AB Dönem Baþkanlýðý Programý: bir uzlaþmaya varýlmasýnýn ardýndan, ortak politikalar ve bütçe alanýnda Ortak Tarým Avrupa Ýçin Sinerji adýný taþýyan yirmi Politikasý'na iliþkin bir 'Saðlýk Taramasý' ile son sayfalýk Slovenya Dönem Baþkanlýðý reformun sonuçlarý deðerlendirilecek ve mevcut programýnda yer alan konular; araçlarýn isleyiþinin iyileþtirilmesine yönelik deðiþiklikler önerilecek. Baþkanlýk ayrýca 4. AB'NÝN GELECEÐÝ Uyum Forumu sonuçlarý temelinde AB uyum - Lizbon Antlaþmasý politikasýnýn geleceðine iliþkin tartýþmalara Slovenya, 14 Aralýk'ta imzalanan Lizbon önderlik edecek. Antlaþmasý'nýn 2008 yýlý içerisinde tüm üye ülkeler tarafýndan onaylanmasýný umut ediyor. Bu doðrultuda, Dönem Baþkanlýðý'ný 2008'in LÝZBON STRATEJÝSÝ: KÜRESELLEÞME Ç A Ð I N D A A V R U P A ' N I N R O L Ü N Ü N ikinci yarýsýnda üstlenecek olan Fransa ile G Ü Ç L E N D Ý R Ý L M E S Ý iþbirliði içinde çalýþacak olan Slovenya'nýn, diðer - Yeni Lizbon Stratejisi döneminin ülkelere yönelik iyi bir örnek oluþturmak baþlatýlmasý amacýyla, antlaþmayý AB Baþkanlýðý'nýn ilk günlerinde onaylamasý bekleniyor yýlýnda yenilenen ve 2008 yýlýnda yeni üç yýllýk dönemi baþlayan Lizbon Stratejisi Slovenya Dönem Baþkanlýðý'nýn da önceliklerinden biri olacak. Slovenya bir taraftan program çerçevesi, - Geniþleme Slovenya, Dönem Baþkanlýðý boyunca bütünleþtirilmiþ yol gösterici ilkeler ve Topluluk Hýrvatistan ve Türkiye ile yürütülen katýlým Lizbon Programý'nýn istikrarý ve güvenirliði, diðer müzakerelerinin her bir ülkenin AB üyelik taraftan yeni tehditler ve programdaki eksik kriterlerini yerine getirmede kaydettiði noktalara cevap verilmesi gereksinimi arasýnda ilerlemeye baðlý olarak devam edeceðini belirtti. bir denge kurulmaya çalýþýlacaðýný duyurdu. Gelecek geniþlemelere güçlü bir þekilde destek Dönem Baþkanlýðý, 2006 Bahar Zirvesi'nde verdiðini ifade eden Slovenya, 2008 yýlýnda belirlenen dört öncelik alaný çerçevesinde Katýlým Ortaklýðýnýn gözden geçirileceðini, Nisan çalýþmaya devam edecek: ve Haziran aylarýnda AB katýlým müzakereleri ile a) Yenilikçi, yaratýcý, bilgi tabanlý bir toplum ilgili konferanslar düzenleneceðini duyurdu. yaratýlmasý b) Rekabetçi ve dinamik bir iþ ortamý için - Schengen alanýnýn geniþlemesi ve gerekli koþullarýn oluþturulmasý gelecekte AB dýþ sýnýrýnýn yönetimi c) Ýnsan sermayesinin geliþtirilmesi ve Slovenya Dönem Baþkanlýðý 31 Aralýk 2007'de 9 istihdam piyasasýna daha fazla katýlýmýn yeni üye ülkenin Schengen bölgesine dahil saðlanmasý için demografik zorluklarýn olmalarýný takiben Mart 2008'de havaalanlarýnda giderilmesi sýnýr kontrollerinin kaldýrýlmasý konusunda d) Enerji ve çevre alanýndaki zorluklarla çalýþacak ve Schengen alanýnýn geniþlemesinin baþa çýkýlmasý saðladýðý faydalarýn AB vatandaþlarýna anlatýlmasý konusunda çaba gösterecek. - Enerji ve iklim deðiþikliði Slovenya, Birleþmiþ Milletler çerçevesinde Euro alaný Aralýk ayýnda düzenlenen Bali Konferansý'ný Dönem Baþkanlýðý 2008 yýlýnda G.Kýbrýs ve Malta'nýn da Avrupa ortak para birimine geçmesini takiben Euro'ya geçiþ hazýrlýklarýnda diðer üye ülkeleri de destekleyecek. takiben, Fransa Dönem Baþkanlýðý ile yakýn iþbirliði içerisinde çalýþýlarak AB ortak müzakere pozisyonlarýnýn belirlenmesi için gereken tüm adýmlarýn atýlacaðýný ve Aralýk 2008'de yapýlacak olan Taraflar Konferansý'nda Kyoto sonrasý - AB politikalarýnýn deðerlendirilmesi rejime iliþkin müzakerelerde ilerleme kaydedilmesine çalýþýlacaðýný belirtti. Bu çerçevede AB Komisyonu'nun Ocak ayýnda kapsamlý bir enerji ve iklim deðiþikliði politikasý oluþturulmasý konusundaki önerilerini sunmasý ve bu öneriler çerçevesinde 2020 yýlýna kadar karbon emisyonlarýný %20 düþürme hedefine nasýl varýlacaðý konusunda kararlar alýnmasý bekleniyor. Sayfa 6 Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi

7 bölgesine dahil olmalarýný takiben sýnýrlardaki Slovenya Mart ayýnda yapýlacak AB Konseyi'nin uygulama çalýþmalarý Slovenya Dönem bu konuda güçlü bir siyasi mesaj vermesini ve Baþkanlýðý süresince de devam edecek. uygulama konusunda bir zaman çizelgesi Havaalanlarýndaki sýnýr kontrolleri 2008 Mart oluþturulmasýný öngörüyor. Bu çerçevede ayýnda kaldýrýlacak. Ayrýca One4all Schengen belirlenecek yeni öneriler konusunda en geç Bilgi Sistemi (SIS) ve SIS II sisteminin tamamen 2009 yýlýnda bir anlaþmaya varýlmasý bekleniyor. kullanýma hazýr hale getirilmesi ve Ýsviçre'nin Schengen alanýna katýlýmýnýn deðerlendirilmesi - Diðer önemli ekonomik ve sosyal planlanýyor. kalkýnma alanlarý - Ortak sýðýnma ve göç politikasý A) Saðlýk alanýnda geliþtirilmiþ iþbirliði: oluþturulmasý Slovenya Baþkanlýk süresi boyunca saðlýk Slovenya, göçe karþý küresel bir yaklaþým hizmetlerine eriþimin iyileþtirilmesi, kanserle oluþturulmasýna iliþkin çalýþmalara devem mücadele ve sýnýr ötesi saðlýk hizmetlerine edecek ve özellikle yasadýþý göçle mücadele ve iliþkin tartýþmalarda ilerleme kaydedilmesi yasal göç alanlarýnda ilerleme kaydedilmesine konularýna özel önem verileceðini duyurdu. çalýþacak. Bu alandaki diðer öncelikler arasýnda Ortak bir Avrupa Sýðýnma Sistemi geliþtirilmesi B) Biyoçeþitliliðin küresel düzeyde ve Vize Kodu'nun kabul edilmesine yönelik korunmasý: adýmlarýn atýlmasý yer alýyor. Slovenya Dönem Baþkanlýðý, Mayýs 2008'de Bonn'da gerçekleþtirilecek Biyolojik Çeþitlilik - Polis iþbirliði ve bilgi deðiþiminin Sözleþmesi Taraflar Konferansý'nda AB'yi temsil geliþtirilmesi ederek bu konuda uluslararasý düzeyde ilerleme Bu alanda yasa uygulayýcýlar arasýnda etkili bir saðlanmasý gerektiðini savunacak. bilgi deðiþim sisteminin kurulmasýna iliþkin çalýþmalar, Prüm Antlaþmasý hükümlerinin AB C) Bölgesel uyum ve þehir politikasý: hukukuna dahil edilmesi, Europol'ün Slovenya, AB'de bölgesel kalkýnmanýn iki temel güçlendirilmesi gibi konulara odaklanacak olan unsuru olan bölgesel uyum ve þehir politikasý Slovenya, sýnýr ötesi suçlar ve terörizm ile alanlarýnda daha önceki dönem baþkanlýklarýnýn m ü c a d e l e d e s ý n ý r ö t e s i i þ b i r l i ð i n i n çalýþmalarýný geliþtireceðini duyurdu. geliþtirilmesine özel önem verileceðini duyurdu. D) Tarým ve balýkçýlýk: - Uluslararasý terörizmle mücadele Slovenya, 2003 yýlýnda baþlatýlan Ortak Tarým Slovenya, uluslararasý terörizmle mücadelenin Politikasý reformunun son aþamasýný oluþturan sürdürülmesi kapsamýnda terörizmle küresel Þarapçýlýk Ortak Piyasa Düzeni'nin reformu, gýda düzeyde mücadeleye, finansman kaynaklarýnýn güvenliðine iliþkin olarak güvenlik seviyelerinin kesilmesine, radikalleþmenin önlenmesine ve yukarý çekilmesi ve Ortak Balýkçýlýk Politikasý p a t l a y ý c ý m a d d e l e r i n d e n e t i m i n e çerçevesinde, özellikle yasadýþý, raporlanmamýþ odaklanýlacaðýný açýkladý. ve düzenlenmemiþ balýkçýlýðý önleme konusunda ilerleme kaydedilmesine çalýþýlacaðýný açýkladý. - Adalet ve Ýçiþleri'nin dýþ boyutu Slovenya, Adalet ve Ýçiþleri'nin Dýþ Boyutuna E) Ulaþtýrma: Ýliþkin Strateji'nin bütünüyle uygulanmasý için Ulaþtýrma alanýnda Slovenya Dönem Baþkanlýðý önceki Dönem Baþkanlýklarýnýn çalýþmalarýný sýrasýnda kara ve demiryolu taþýmacýlýðýnýn yaný sürdürecek ve organize suçlarla mücadelede sýra deniz taþýmacýlýðý güvenliðine iliþkin AB'deki iyi uygulamalarýn paylaþýlarak Batý önerilerin ve Trans-Avrupa Aðlarýnýn Balkanlar ile diyalogun geliþtirilmesine öncelik geliþtirilmesi üzerinde çalýþýlacak. tanýyacak. ÖZGÜRLÜK, GÜVENLÝK VE ADALET ALANININ GÜÇLENDÝRÝLMESÝ - Adalet ve hukuki kesinliðe daha iyi eriþim saðlanmasý Slovenya, sivil ve ekonomik konularda ulusal yargý makamlarý arasýndaki iþbirliðinin - Schengen Alaný'nýn güçlendirilmesi geliþtirilmesine ve basitleþtirilmesi amacýyla E- 31 Aralýk 2007'de 9 yeni üye ülkenin Schengen Adalet alanýndaki çalýþmalarý sürdürecek ve aile Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi Sayfa 7

8 hukuku alanýna özel önem verileceðini açýkladý. - Cezai konularda karþýlýklý güven ve daha yakýn iþbirliði Slovenya, sanýðýn gýyabýnda verilen hükümlere iliþkin bir çerçeve karar oluþturulmasý için bir öneri hazýrlayarak yargý iþbirliði için mevcut araçlarýn iyileþtirilmesi ve yasal çerçevenin iyileþtirilmesi gibi önlemlerle üye ülkeler arasýndaki cezai iþbirliðini artýrmayý amaçlýyor. GÜVENLÝK, KALKINMA VE EKONOMÝK ÝLÝÞKÝLER ALANINDA AB'NÝN RÖLÜNÜN GÜÇLENDÝRÝLMESÝ - Komþu ülkeler Slovenya bütünleþtirilmiþ bir Avrupa Komþu Ülkeler Politikasý çerçevesinde AB çevresindeki istikrar ve refah alanýnýn güçlendirilmesi ve partner ülkelere yönelik münferit yaklaþýmlar geliþtirilmesi çalýþmalarýna devam edeceðini ifade etti. Baþkanlýk özellikle ekonomik bütünleþme, geliþtirilmiþ hareketlilik ve sivil t o p l u m l a d i y a l o g u n g e l i þ t i r i l m e s i n e odaklanacak. - Orta Asya Orta Asya için AB Stratejisi'nin uygulanmasýna yönelik olarak her bir Orta Asya ülkesi için birer ulusal program hazýrlanmaktadýr. Slovenya bu alanda özellikle bölgesel iþbirliði konusuna odaklanacaðýný ve 2008 Haziran ayýnda Strateji'nin uygulanmasýnýn ilk yýlýný ele alan bir raporu tartýþmaya açacaðýný duyurdu. - Stratejik ortaklarla ve bölgelerle diyalog Slovenya, Dönem Baþkanlýðý süresince, AB'nin üçüncü ülkelerle kuracaðý siyasi diyaloga iliþkin temel etkinlik 5. AB ve Latin Amerika Ülkeleri Zirvesi olacak. Zirvede yoksulluk, eþitsizlik ve sosyal içerme ile çevre, iklim deðiþikliði ve enerji gibi sürdürülebilir kalkýnma konularý ele alýnacak. Slovenya, ayrýca, Rusya ve Japonya ile yapýlacak zirvelerde AB Konseyi'ni temsil edecek. - Bölgesel zorluklar Slovenya, Ortadoðu, Ýran, Irak, Asya ve Afrika'daki siyasi ve güvenlikle ilgili sorunlarýn çözülmesi konusunda ilerleme kaydetmeye çalýþacak. Lizbon'da gerçeklesen AB-Afrika Zirvesi'nde belirlenen Ortak AB-Afrika Stratejisi ve Eylem Planý'ný uygulamaya sokulacak. - A v r u p a G ü v e n l i k v e S a v u n m a Politikasý'nýn güçlendirilmesi Slovenya, Avrupa Güvenlik ve Adalet Politikasý ile Avrupa Güvenlik Stratejisi'nin geliþtirilmesine yönelik olarak AB'nin askeri ve sivil kapasitesinin g ü ç l e n d i r i l m e s i v e k r i z y ö n e t i m i operasyonlarýnýn etkili ve tutarlý þekilde yönetilmesi konularýna aðýrlýk verecek. - Kalkýnma alanýnda uluslararasý iþbirliði Slovenya, Bin Yýl Kalkýnma Hedefleri'ne ulaþýlmasýna yönelik faaliyetler çerçevesinde kalkýnma ile kalkýnma yardýmýnýn etkinliði konularýnda iki önemli konferansa ev sahipliði yapacak ve kalkýnma alanýnda iþbirliðinde eþgüdüm ve görev paylaþýmý konularýný tartýþmaya açacak. Ayrýca AB ülkelerinin Gana'da yapýlacak olan BM Ticaret ve Kalkýnma Konferansý (UNCTAD) 12. Bakanlar toplantýsýna katýlýmý konusunda eþgüdüm saðlayacak. Bu alandaki faaliyetler, ö zellikle s i l ahlý çatýþmalardan etkilenen kadýn ve çocuklara yardým edilmesine odaklanacak. - Ortak Ticaret Politikasý Slovenya üçüncü ülke ve bölgelerle daha derin ticari ortaklýklar kurarak, Doha Kalkýnma Gündemi çerçevesinde dengeli ve küresel bir anlaþma saðlanmasýna çaba göstererek ve uluslararasý kurallar ile standartlara saygý gösteren açýk ve serbest bir ticaret politikasý oluþturulmasýna destek olarak AB'nin küresel rolünün güçlendirileceðini ifade etti. Ýlhan Savut Sokak No: 18 Köþklüçiftlik - Lefkoþa Kuzey Kýbrýs Türk Cumhuriyeti Tel: / Faks: Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi Tarafýndan Hazýrlanmýþtýr.