ASOM. I s 5 ağlığı G ü ven liği. Faruk ÇELİK: Nurettin OZDEBIR: DOSYA ÖZEL BÖLÜM. İş Sağlığı Güvenliği Yasası insan mutluluğu için hayati önem dedir.

Transkript

1 ASOM MART / NİSAN 2012 ANKARA SANAYİ ODASI YAYIN ORGANI î, I s 5 ağlığı G ü ven liği Faruk ÇELİK: İş Sağlığı Güvenliği Yasası insan mutluluğu için hayati önem dedir. Nurettin OZDEBIR: Nitelikli bir işgücüne sahip olmadan küresel ölçekte rekabet edem eyiz. DOSYA ÖZEL BÖLÜM : Bilgi Dinamikleri ile Bölgesel Kalkınmayı Yeniden Düşünmek : 100 Soruda Yeni Türk Ticaret Kanunu

2 U l ASOMEDYA ANKARA SANAYİ ODASI YAYIN ORGANI MART / NİSAN 2012 ASO Adına İmtiyaz Sahibi Yönetim Kurulu Başkanı NURETTİN ÖZDEBİR sunuş Yazı İşleri Müdürü OKAN SAYKUN Yayın Yönetmeni NACİ CANPOLAT ASOMEDYA Yönetim Yeri Atatürk Bulvarı No:193 Kavaklıdere / ANKARA Tel: Faks: aso@aso.org.tr Yapım CAST GRAPHIC Tokdemir Ajans Prodüksiyon - Organizasyon - Yayıncılık Ltd. Şti. Turan Güneş Bulvarı 4. Cad Sk. 1/3 Yıldız - Çankaya/ANKARA Tel: (Pbx) Faks: Baskı ve Cilt TŞOF Trafik Matbaacılık San. Tic. AŞ Organize San. Böl. Orhan Işık Cad. No: 3 Sincan- Ankara Tel: Faks: plakamatbaa@gmail.com Reklam Rezervasyon Yayın Türü Yerel Süreli ANKARA SANAYİ ODASI ÜCRETSİZ YAYIN ORGANIDIR. Reklamların sorumluluğu reklam veren firmaya ait olup, Cast@Graphic Ajans hiçbir şekilde sorumlu tutulamaz. Dergide yayınlanan yazılar, yazarların düşüncelerini kapsamaktadır. Basım Tarihi 24 Nisan 2012 Okuyucu Dağılımı Ocak ayı Oda olağan Meclis toplantısının konuğu Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Faruk Çelik'ti. Bu nedenle ASO Yönetim Kurulu Başkanı Nurettin Özdebir Meclis konuşmasında "Toplu İş İlişkileri" kanun tasarısı konusunda iş dünyasının endişelerini ve çekincelerini dile getirdi. Özdebir, tasarının iş barışını bozabilecek, öncelikle emek yoğun imalat sanayi sektörlerinde üretim ve yatırımları olumsuz etkileyebilecek unsurlar içerdiğini belirtti. Tasarıya ilişkin görüş ve eleştirilere Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Faruk Çelik'in verdiği cevapları sayfalarımızda bulacaksınız. Bu sayımızın Dosya bölümünde Süleyman Demirel Üniversitesi, İİBF, İktisat Bölümü öğretim elemanları Prof. Dr. Murat Ali Dulupçu, Dr. Onur Sungur ve Yrd. Doç. Dr. Hidayet Keskin'in birlikte kaleme aldıkları "Bilgi Dinamikleri ile Bölgesel Kalkınmayı Yeniden Düşünmek" başlıklı yazı yer alıyor. Yazarlar, günümüz bölgesel kalkınma anlayışında bilgi yayılımına ve işbirliğine odaklanan bir dönüşüm yaşandığını belirterek yenilik sistemlerine dayanan sanayi bölgeleri, teknoparklar, kentsel dönüşüm, yenilikçi çevre gibi uygulamalarla gerçekleştirilen bölgesel kalkınmanın yerini, 'bilgi dinamikleri' paradigmasının aldığını söylemektedirler. Yeni Türk Ticaret Kanunu (TTK) iş hayatımıza birçok yenilik getirmektedir. Ancak işadamlarının çoğunun yeni TTK'nın getirdiği yenilikler ve yükümlülükler hakkında yeterli bilgiye sahip olmadıkları görülmektedir. Biz de işadamlarının bilgilendirilmesine katkı sağlamak amacıyla Ernst&Young'ın hazırladığı "100 Soruda Yeni Türk Ticaret Kanunu"na sayfalarımızda yer veriyoruz. ASO Gündem toplantılarının 15'incisi Türkiye Bankalar Birliği Başkanı ve Ziraat Bankası Genel Müdürü Hüseyin Aydın'ın katılımıyla yapıldı. Hüseyin Aydın'ın toplantıda bankacılık sistemimiz üzerine yapmış olduğu konuşmanın özetini de ASO'dan bölümünde bulabilirsiniz. ASO Üyeleri % 50 Valilikler % 2 Oda ve Borsalar % 12 Siyasi Partiler % 1 Üniversiteler % 5 Dernekler % 2 Büyükelçilikler % 1 Belediyeler % 2 Basın % 6 Bankalar % 1 Devlet Protokolü % 11 Bakanlıklar % 7 naci.canpolat@aso.org.tr

3 Ocak Meclis Ocak Meclis Toplantısı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Faruk ÇELİK'in Katılımıyla Gerçekleşti Şubat Meclis "Nitelikli Bir İşgücüne Sahip Olmadan Küresel Ölçekte Rekabet Edemeyiz" Nurettin ÖZDEBİR Dosya Bilgi Dinamikleri ile Bölgesel Kalkınmayı Yeniden Düşünmek Prof. Dr. Murat Ali Dulupçu Dr. Onur Sungur Yrd. Doç. Dr. Hidayet Keskin Özel Bölüm 100 Soruda Yeni Türk Ticaret Kanunu 100 Soruda Yeni Türk Ticaret Kanunu Söyleşi Mehmet GÜLER ANKARA SANAYİ ODASI YAYIN ORGANI MART / NİSAN 2012

4 editorial HL Il m ^ Nurettin ÔZDEBÎR THE CHAIRMAN OF THE BOARD OF DIRECTORS OF AC! New Encouragement System The new encouragement system aims the increase of interim production in sectors with high import dependency in medium and long term by encouraging the strategic investments to reduce the current account deficit. This is a goal correctly chosen, because Turkey has to catch the high growth rates without having high currency account deficit. However, unfair competition between the new businesses taking strategic investment encouragement and the current businesses already producing intermediate goods should be avoided. Unfortunately not much attention has shown to these results in the previous encouragement implementations. The allowance of benefit from regional encouragements on one-down row to the investments to be taken in OlZs has been very accurate. The realization of industrialization to be environmentally friendly and compatible with the urban development in our country, the OlZs must be supported in all conscience. Therefore, the surveillance of OlZs in the new encouragement system pleased us very much. The most basic problem with our country is education. Therefore, the support of educational investments in the new encouragement system has been very positive because the vocational education has a vital importance for us, as industrialists. We hope that the new encouragement system would contribute the meeting of our qualified labour demand by increasing the schooling rate in vocational education that the industry needs. The scale problem is one of the most important problems of Turkish industry. The small scaled production is one of the most significant factors affecting negatively the competitiveness of our businesses. To benefit from regional encouragements of one-down row of investments to be made by five or more businesses coming together in the new encouragement system will increase the opportunity of benefit rate from scale economies of our businesses. This means the increase of competitiveness. ln addition, the benefit of production reflection of R&D study results from the regional encouragement of one-down row will support the knowledge, information and production of high value added products. And this will provide us to rise to the upper classes in global production chain. Thoughts of private sector in the primary and secondary legislation stages should be necessarily considered for the new encouragement system to be successful. Otherwise, the possibility of frustration of steps taken in goodwill would increase.

5 * ( I I Nurettin OZDEBIR ASO YÖNETİM KURULU BAŞKANI Yeni Teşvik Sistemi başyazı Yeni teşvik sistemi; cari işlemler açığını azaltmak için stratejik yatırımları teşvik ederek orta ve uzun vadede ithalat bağımlılığı yüksek sektörlerde aramalı üretiminin artırılmasını hedeflemektedir. Bu, doğru seçilmiş bir hedeftir çünkü Türkiye, yüksek cari işlemler açığı vermeden yüksek büyüme hızlarını yakalamak zorundadır. Ancak hâlihazırda o ara malını üreten mevcut işletmelerle stratejik yatırım teşviki alan yeni işletmeler arasında haksız rekabete yol açmamak gerekir. Önceki teşvik uygulamalarında ne yazık ki bu sonuçlara fazla dikkat gösterilmemiştir. Yeni teşvik sisteminde, OSB'lerde yapılacak yatırımlara içinde bulundukları bölgenin bir alt sıradaki bölge teşviklerinden yararlanma imkânının tanınması da çok doğru olmuştur. Ülkemizde sanayileşmenin çevreyle barışık, kentsel gelişmeyle uyumlu bir biçimde gerçekleştirilmesi için OSB'lerin mutlaka desteklenmesi gerekir. Bu nedenle yeni teşvik sisteminde OSB'lerin gözetilmesi bizi çok memnun etmiştir. Ülkemizin en temel sorunu eğitimdir. Bu nedenle yeni teşvik sisteminde eğitim yatırımlarının desteklenmesi de çok olumlu olmuştur çünkü biz sanayiciler için mesleki eğitim hayati bir önem taşımaktadır. Yeni teşvik sisteminin sanayinin ihtiyaç duyduğu alanlardaki mesleki eğitimde okullaşma oranını yükselterek, nitelikli işgücüne talebimizin karşılanmasına katkı sağlayacağını umuyoruz. Türk sanayisinin en önemli sorunlarından biri ölçek sorunudur. İşletmelerimizin rekabet gücünü olumsuz etkileyen en önemli nedenlerden biri üretimin küçük ölçeklerde yapılmasıdır. Yeni teşvik sisteminde beş ya da daha fazla işletmenin bir araya gelerek yapacakları yatırımların bir alt sıradaki bölge teşviklerinden yararlandırılması, işletmelerimizin ölçek ekonomilerinden yararlanma imkânlarını artıracaktır. Bu, rekabet gücünün artması demektir. Ayrıca Ar-Ge çalışmasının sonuçlarının üretime yansımasının da yine bir alt sıradaki bölge teşviklerinden yararlandırılması; bilgi ve teknoloji ile yüksek katma değerli ürünlerin üretimini destekleyecektir. Bu da küresel üretim zincirinde üst halkalara yükselmemizi sağlayacaktır. Yeni teşvik sisteminin başarılı olabilmesi için birincil ve ikincil mevzuat aşamalarında özel sektörün görüşlerinin mutlaka alınması gerekmektedir. Aksi takdirde, iyi niyetle atılmış adımların boşa çıkma ihtimali yükselecektir.

6 Ankara Sanayi Odası Meclis Toplantısı 25 Ocak 2012 * ' c İh [<ı...' M

7 ASOMECLİS "İs İlişkileri kanun tasarısı, is barısını w w " w w bozarak, öncelikle emek yoğun imalat sanayii sektörlerinde üretim ve yatırımları olumsuz etkileyebilir" NURETTİN ÖZDEBİR ASO YÖNETİM KURULU BAŞKANI Sayın Başkan, Sayın Bakanım, Meclisimizin değerli üyeleri, basınımızın değerli temsilcileri; Odamızın Ocak ayı olağan Meclis toplantısına hoş geldiniz diyor, hepinize şahsım ve Ankara Sanayi Odası Yönetim Kurulu adına saygıyla selamlıyorum. Sayın Bakanım, davetimizi kabul edip Oda Meclisi toplantımıza katıldığınız için size çok teşekkür ediyorum. Çok yoğun bir gündeminiz olmasına rağmen bize zaman ayırmanıza çok memnun olduk. Sosyal tarafları bir araya getirmenin, onların hak ve menfaatleri arasında adil bir uzlaşıyı sağlayabilmenin ne kadar zor olduğunu, toplu iş sözleşmelerinde yaşadığımız deneyimlerden biliyoruz. Tabii iş dünyasıyla uzlaşı sağlamak da bir o kadar zor olsa gerek. Size çalışmalarınızda kolaylıklar diliyorum. Değerli Meclis üyeleri, konuşmama Fransa Senatosunun sözde Ermeni soykırımını inkâr etmesini suç sayan yasa teklifini oy çokluğuyla kabul etmesi konusunda görüşlerimi ifade ederek başlamak istiyorum. Bu yasa aslında yalnız Ermeni soykırımıyla ilgili değildir. Özünde ifade özgürlüğünü sınırlayan, üzerinde tarihçilerin bile ihtilafta olduğu bir konunun bilimsel ortamda bile tartışılmasını yasaklayan, siyasetin doğrudan doğruya tarih yazmaya ve bu olaylara müdahale etmesine olanak tanıyan son derece enteresan bir örnektir. "Demokrasi, insan hakları ve düşünce özgürlüğünün simgesiyiz." "Savaş sonrası İhtilaf Devletlerinin hâkim olduğu mahkemeler tarafından yapılan sorgulamada, bir soykırımın gerçekleştirilmediği tescil edilmiş olmasına rağmen bu konu maalesef dünya gündemini işgal etmekte ve ülkemizi bu anlamda karalayan bir tutum sergilenmektedir." ANKARA SANAYİ ODASI YAYIN ORGANI MART / NİSAN

8 25 Ocak 2012 "Avrupa'daki borç krizi ekonomimiz için en büyük riski oluşturmaktadır. Hükümetimiz bu risklere karşı tedbirler alıyor. Bunlar arasında bulunan mülk satışı konusunun döviz ihtiyacını karşılayarak Türkiye y i ferahlatacağına inanıyorum." diyen bir Parlamentonun böyle bir kararı almış olmasını da hayret ve esefle karşılıyorum. Bu aynı zamanda Avrupa'nın sahip çıktığı tüm değerlerin ayaklar altına alınmasıdır. Değerli Meclis üyeleri, hatırlarsanız önceki yıllarda Ermeni meselesiyle ilgili Odamızda birçok çalışma yapılmış, değerli konuşmacılar getirilmişti. Türk Tarih Kurumu eski Başkanı Sayın Halaçoğlu iki defa Odamızda Ermeni soykırım meselesiyle ilgili bilgi vermişti. Yalnızca Türkiye'de değil, İngiltere'de, Amerika'da, Almanya'da ve diğer ülkelerin arşivlerinde yapmış olduğu araştırmalar sonucu elde ettiği bilgileri bizimle paylaşmıştı. Halaçoğlu'nun uluslararası arşivlerden yararlanarak gerçekleştirdiği bu araştırmada konunun, Kurtuluş Savaşı sırasında ana yurdun savunmasıyla ilgili taraflar arasında çıkan birtakım olaylardan dolayı onları korumak, ana yurt güvenliğini sağlamak amacıyla birtakım insanların Osmanlı toprağından başka yerlere yerleştirilmesinden ibaret olan tehcir sırasında yaşanan sorunlar olduğunu görüyoruz. Öldürüldüğü söylenen birçok kişinin aslında başka ülkelere giriş yaptıklarını belgeliyor. Anayurdun güvenliğini sağlamak amacıyla bazı insanların yine Osmanlı'ya ait olan başka topraklara yerleştirilmesi sonucu o zamanki hükümetler tarafından 1000'in üzerinde kişi yargılanmış ve ölümle cezalandırılanlar olmuştu. Savaş sonrası İhtilaf Devletlerinin hâkim olduğu mahkemeler tarafından yapılan sorgulamada, bir soykırımın gerçekleştirilmediği tescil edilmiş olmasına rağmen bu konu, maalesef dünya gündemini işgal etmekte ve ülkemizi bu anlamda karalayan bir tutum sergilenmektedir. "İşsizlikteki düşüşün sonuna geldiğimizi, bu yıl işsizlikte bir miktar artış olacağını tahmin ediyoruz. İşsizlik oranını daha düşük seviyelere çekmek için işgücü piyasasına esneklik getirecek, işgücü faaliyetlerini düşürecek düzenlemelerin yapılması şarttır." Bunun arkasında başka birtakım siyasi nedenlerin de olduğunu tahmin ediyorum. Fransa, hepinizin malum olduğu üzere Türkiye'nin Avrupa Birliği'ne katılmasına karşı, Türkiye'ye âdeta düşmanca bir tutum sergiliyor. Özellikle Sarkozy'nin başa gelmesiyle, Ermeni yasası da hem bir iç siyaset malzemesi olarak kullanılıyor hem de her geçen gün bölgesinde parlayan güçlü ekonomisiyle, artan nüfusuyla ve dünyanın büyüme sıkıntısı yaşadığı bir dönemde büyüyen bir ülke olarak Avrupa Birliği'nde ciddi bir ağırlık kazanabilecek Türkiye'nin önünü kesmek için yürütülen, kendilerince parantez içinde akıllı bir siyasetin bir parçası olarak görülüyor. Yani Sarkozy, aslında bu kararla bir taşla birkaç kuş vurmayı hedefliyor. Bunlardan bir tanesi iç siyasette Ermeni oylarını blok olarak almak, ikincisi Türkiye'nin Avrupa Birliği'ne girişinin önünü kesebilmek, üçüncüsü ise dünyadaki popülerliğini arttırmak. Tabii bizim ülke olarak burada hatamız yok mu? Bu konuyu yıllardır konuşuyoruz ama maalesef biz de kendimizi anlatmakta yeteri kadar başarılı değiliz. Aslında ülkemizin bir hastalığı var, ben dâhil olmak üzere herkes görevini yapıyormuş gibi yapıyoruz. Gündem sıcakken 8

9 ASOMECLİS "Ülkemizde fon uygulamalarının doğurduğu güvensizlik, kıdem tazminatı fonu için de duyulmaktadır. Ancak bizim önerimiz, fonun işçinin adına açılan bir hesapta biriktirilmesi yönünde olduğu için bu kaygı yersizdir. Bu konuda liderliğinizde bir sosyal uzlaşma sağlanacağını umuyoruz." konuşuyoruz, çözüm üretiyoruz ama sonra planlı, programlı olarak bunların üzerine gitmiyoruz. Bu hastalıktan ülke olarak kurtulmamız daha planlı, stratejik düşünerek işlerimizi yapmamız lazım. Değerli Meclis üyeleri, uluslararası kuruluşlar; küresel ekonomi ve Türkiye'nin 2012 büyüme tahminlerini aşağıya doğru revize ediyorlar. Bunun en temel nedeni, Avrupa'da devam eden borç krizinin bir türlü çözülemeyişidir. Borç krizi daha da derinleşirse, yabancı kaynak bulmakta güçlük çekeceğimiz ve bu nedenle de büyüme hızımızın yavaşlayacağı yönünde kötümser tahminler yapılmasına rağmen ülkemize yabancı sermaye girişi devam etmektedir. Geçen yılın cari işlemler açığı Ocak - Kasım döneminde yüzde 78 artarak 70 milyar doları aşmıştır. Bu yıl cari işlemler açığı, büyüme hızının düşmesiyle 70 milyar doların altında olacaktır. Makro ekonomik göstergeleri sağlam olan Türkiye'nin 2012'de de güvenli bir liman olarak görüleceğini ve dış finansman sağlamakta çok zorluk yaşamayacağını tahmin ediyoruz. Diğer yandan açıklanan son veriler ekonomideki yavaşlamanın çok sert olmadığını göstermektedir. Geçen yılın Kasım ayında sanayi üretimi bir önceki yılın aynı ayına göre yüzde 8,4 artmıştır. Kasım ayında sanayi ciro ve sanayi sipariş endeksleri de yüzde 29 artmıştır. İhracatımızdaki artış da devam etmektedir. Eğer TL bugünkü değerini korursa, ihracat artışının 2012'de de devam edeceğini ve 2012'yi yüzde 5'in üzerinde bir büyümeyle kapatacağımızı düşünüyoruz. Tabii Avrupa'daki borç krizi ekonomimiz için en büyük riski oluşturmaktadır. Hükümetimiz bu risklere karşı tedbirler alıyor. Bunlar arasında bulunan mülk satışı konusunun döviz ihtiyacını karşılayarak Türkiye'yi ferahlatacağına inanıyorum. 26 Şubat'ta Körfez ülkelerinden gelen bir heyet, faizsiz kredi uygulamaları ve SUKUK konusunda bilgi verecek, çok da cazip teklifler sunuyorlar. Bunları sanayicilerimizin değerlendireceğini ümit ANKARA SANAYİ ODASI YAYIN ORGANI MART / NİSAN

10 25 Ocak 2012 "Ekonomik çıkarlarımızı gözetmeyen, haksız rekabet eden ülkelere karşı bize ek yükler getirecek, iş barışını bozacak 'Toplu İş İlişkileri kanun tasarısının AB istediği için gündeme alınması bizce doğru değildir. Ayrıca, böylesine önemli bir kanun tasarısı çalışmasında TİSKin bizim adımıza taraf olmasını, sanayi ve ticaret odaları olarak kabul edemeyiz. Bu ve benzeri çalışmalarda bizler adına Türkiye Odalar Borsalar Birliğinin taraf olması gerekir." ediyorum. Bu, Türkiye'nin ekonomik göstergeleri ve bankacılık sektörünün sağlamlığı açısından hâlâ güvenli bir liman olarak çok cazip olduğunun, Körfez ülkelerinin de her geçen gün dikkatlerinin ülkemize yöneldiğinin bir göstergesi. Değerli Meclis üyeleri, Kasım döneminde işsizlik yüzde 9,1 olmuştur. İşsizlikteki düşüşün sonuna geldiğimizi, bu yıl işsizlikte bir miktar artış olacağını tahmin ediyoruz. İşsizlik oranını daha düşük seviyelere çekmek için işgücü piyasasına esneklik getirecek, işgücü faaliyetlerini düşürecek düzenlemelerin yapılması şarttır. Odamızın kıdem tazminatı konusundaki görüşleri bilinmektedir. Biz, bir kıdem tazminatı fonu kurulmasını ve kıdeme hak kazanmak için çalışılması gereken sürenin uzatılarak, kazanılan kıdemin düşürülmesini istiyoruz. Ülkemizde fon uygulamalarının doğurduğu güvensizlik, kıdem tazminatı fonu için de duyulmaktadır. Ancak bizim önerimiz, fonun işçinin adına açılan bir hesapta biriktirilmesi yönünde olduğu için bu kaygı yersizdir. Sayın Bakanım, sizin bu konuda çalıştığınızı biliyor, konuya gösterdiğiniz duyarlılıktan dolayı teşekkür ediyoruz. Bu konuda sizin liderliğinizde bir sosyal uzlaşma sağlanacağını umuyoruz. Sayın Bakanım, Bakanlığınızın üzerinde çalıştığı Toplu İş İlişkileri kanun tasarısı, iş barışını bozacak, öncelikle emek yoğun imalat sanayi sektörlerinde üretim ve yatırımları olumsuz etkileyecek, KOBİ'lerimizin ithal ürünler karşısındaki rekabet gücünü azaltacak unsurlar içermektedir. Örneğin, yetki konusunda tasarının 41. maddesinde öngörülen iş kolu barajının binde 5'e indirilmesi, mevcut çalışma barışını bozarak 1980 öncesi kaotik ortama dönülme, etnik ve siyasi sendikacılığa yol açma potansiyeli taşımaktadır. İş yerlerimizi işçi sendikalarının mücadele alanı haline getirecek bu mad 10

11 ASOMECLİS denin geri çekilmesi ve yetki konusunda iş kolu barajının mevcut yasadaki haliyle korunması doğru olacaktır. Tasarının sendika özgürlüğü güvencesini genişleten 25. maddesi, sendika üyelerini diğer çalışanlara göre ayrıcalıklı bir konuma getirerek işyerinde eşitlik prensibini ihlal etmektedir. Tasarının bu haliyle yasalaşması durumunda tüm iş fesihlerinde işçi, feshin sendika üyeliğiyle ilgili olduğunu iddia edebilecektir. Ayrıca iş güvencesinin 30 işçi veya 6 aylık kıdem şartının ortadan kaldırılmış olması, bu konudaki hakkın suistimaline de fırsat sağlayacaktır. Daha çok örnek var ama fazla zamanınızı almak istemiyorum. Ekonomik çıkarlarımızı gözetmeyen, haksız rekabet eden ülkelere karşı bize ek yükler getirecek olan bu kanun tasarısının AB istediği için gündeme alınması bizce doğru değildir. Ayrıca hem iç pazarda hem de ihracat pazarlarında yoğun ve haksız rekabetlere maruz kaldığımız birçok AB ülkesi bile bu ILO anlaşmasının tamamına taraf değildir. TİSK, iş dünyasının çok küçük bir kesimini temsil etmektedir. Bu nedenle TİSK'in böyle önemli bir kanun tasarısı çalışmalarında bizim adımıza taraf olmasını, sanayi ve ticaret odaları olarak kabul edemeyiz. Türkiye Odalar Borsalar Birliği, sanayi ve ticaret şirketlerimizin, KOBİ'lerin yegâne ve en geniş kapsamlı temsilcisidir. Üçlü Danışma Kurulu'na dair 144 sayılı ILO Sözleşmesi'nin birinci maddesi, işveren sendikasından değil, iş dünyasını en geniş biçimde temsil eden kuruluştan söz etmektedir. Bu nedenle bu ve benzeri çalışmalarda bizler adına Türkiye Odalar Borsalar Birliğinin taraf olması gerekir. Sayın Bakanım, 4857 sayılı İş Kanunu'nun iş güvencesi hükümleri verimli ve verimsiz işçi ayrımını ortadan kaldırmış, verimsiz işçilerin işten çıkarılmasını âdeta imkânsız hale getirmiştir. Tüm tazminatları ödenerek karşılıklı mutabakatla işine son verilen işçiler dahi bu kanunun maddelerini iş edinmiş avukatlarca yapılan takipler sonucunda yerel mahkemelerce işe geri döndürülmekte ya da ek tazminat ödemek zorunda kalmaktayız sayılı İş Kanunu'nun iş barışını bozan ve çoğu şirkete yerel mahkemelerde ve Yargıtay'da haksız davalarla uğraşmasına ve mağduriyetine sebep olan 'İş Güvencesi' ile ilgili maddelerde de gerekli değişiklikler yapılmalıdır. Sayın Bakanım, iş sağlığı ve iş güvenliği kanun tasarısı taslağında kanunun "Kamu ve özel sektöre ait bütün işlere ve iş yerlerine bu iş yerinin işverenleri ile işveren vekillerine, çırak ve stajyerler dâhil olmak üzere tüm çalışanlarına faaliyet konularına bakılmaksızın uygulanır." denmektedir. İstatistiklere göre iş yeri hekimliği belgesine sahip 11 bin iş yeri hekimine ve 20 bin iş güvenliği uzmanına ihtiyaç vardır. Türkiye'de yeterli sayıda iş güvenliği uzmanı ve iş yeri hekimi olmadığı için bu madde uygulanabilir değildir. Mevcut ikinci maddeye göre alınması zorunlu olan iş sağlığı güvenliği hizmetleri, kayıtlı işletmelerin maliyetlerini arttırırken, kayıt dışı çalışan, merdiven altı çalışan işletmeleri teşvik etmektedir. Taslak ile tüm yükümlülük işverene bırakılmıştır. İşverenin sorumluluğunun ağırlıklı olması normal bir durum olmakla birlikte çalışanlara, hizmet alanlara ve taşeronlara da belli şartlar ve durumlarda yükümlülük verilmesi, işçi sağlığı ve iş güvenliği tedbirlerinin etkin uygulanması açısından zorunludur. Çalışanlar iş sağlığı ve iş güvenliği tedbirlerine uymazlarsa, herhangi bir yükümlülüğe tabi değildir. Tedbirlere uymayan çalışanlar için de yükümlülükler getirilmelidir. "4857 sayılı İş Kanunu'nun iş barışını bozan ve çoğu şirkete yerel mahkemelerde ve Yargıtay'da haksız davalarla uğraşmasına ve mağduriyetine sebep olan İş Güvencesi ile ilgili maddelerde de gerekli değişiklikler yapılmalıdır." ANKARA SANAYİ ODASI YAYIN ORGANI MART / NİSAN

12 25 Ocak 2012 "İşverenin ihmalinden, kusurundan, kastından meydana gelen zararların işverene rücu edilmesi gereklidir. Ancak bu konu hem işçi tarafından hem de maalesef Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından istismar edilmekte, özellikle avukatlar tarafından bir geçim kaynağı olarak görülmektedir." 5510 sayılı Yasa ile işverene iş kazası ve meslek hastalıklarının sigortalanması için düzenlemeler yapılarak iş yerlerinin tehlike sınıfları belirtilmiştir ve tehlike sınıfının büyüklüğüne göre işverenden prim alınmaktadır. İşverenin işçilerin sağlığının korunması ve iş güvenliği önlemlerinin alınmasında eksikliği görüldüğünde iş kazası ve meslek hastalıkları zararları işverene ödettirilmektedir. Ancak uygulamada işverende sınırsız ve kusursuz sorumluluk aranmaktadır. Her türlü yasal yükümlülüğü titizlikle yerine getiren kasıtsız ve kusursuz bir işveren bile bu uygulamalar karşısında çaresiz kalmaktadır. İş kazaları ve meslek hastalıklarında işverenin ihmal ve kusurunun belirlenmesinde ucu açık kriterlere başvurulmamalı, hakkaniyetten uzaklaşılmamalıdır. Kaldı ki 4857 sayılı Yasa ile işçilerin sağlığını koruma ve iş güvenliğiyle ilgili işverenin yükümlülükleri belirtilmiştir. Bunlara uyulup uyulmadığının kontrol ve denetimi için de devlete teftiş ve idari ceza yetkisi verilmiştir. İş kazası ve meslek hastalığı işverene ödettirilmesinde özel sektör işverenleri ile kamu idareleri çalışanları arasında da farklı uygulama yapılmaktadır. Özel sektör işvereni, işçilerin sağlığını koruma ve iş güvenliğiyle ilgili önlemleri almadığında veya eksik görüldüğü takdirde meydana gelen zarar kendisine ödettirilmektedir. Buna benzer durumda olan 5510 sayılı Yasa 21. madde son fıkrasında yer aldığı gibi kamu görevlileri ile kamu idareleri tarafından görevlendirilen kişilere yapılan ödemeler veya bağlanan gelirler için kurumuna veya ilgililerine rücu edilmeyeceği hüküm altına alınmıştır. Yasal yükümlülükleri yerine getiren kusursuz ve kasıtsız işverenin ayrıca iş kazası ve meslek hastalıkları zararlarının ödettirilmesi uygulamasına bir son verilmelidir. Bu konuda da ihtiyaç duyulan düzenlemelerin yapılması gerekmektedir. Sayın Bakanım, işverenlerimizin çok büyük haksızlıklar yaşadığına tanık oluyoruz. Elbette işverenin ihmalinden, kusurundan, kastından meydana gelen zararların işverene rücu edilmesi gereklidir. Ancak bu konu hem işçi tarafından hem de maalesef Sosyal Güvenlik Kuru 12

13 ASOMECLİS "Organize sanayi bölgeleri, endüstri bölgeleri, serbest bölgeler ve teknoloji geliştirme bölgelerinin de kendi üyelerine ortak sağlık hizmetleri verebilmeleri konusunda desteğinizi istirham ediyoruz." mu tarafından istismar edilmektedir. Özellikle onların avukatları tarafından bir geçim kaynağı olarak görülmektedir. Hatta konuyla ilgili bir belge var elimde, bilgi almak isterseniz konunun muhatabı da burada yılında iş yerinde meydana gelen bir kazada işveren o zamanın parası ile 19,5 milyar lira ödeyerek işçisini özel tedavi ettirmiş. Tedavisi yapıldıktan birkaç sene sonra 2012'de Sosyal Sigortalar Kurumundan işverene bir yazı gelmiş. Yazıda, işverenin kaza geçiren işçi için SSK'ya 560 bin 169 TL ödemesi talep ediliyor. Tedavi masrafları işveren tarafından karşılandığı halde herhalde "Buradan ne koparabilirsek?" düşüncesiyle SSK'nın anlaşmalı avukatları tarafından bir dava açıldığı görülüyor. Adam iş kazası geçiriyor, belki ufak bir uzuv kaybı oluyor ve o iş yerinde çalışmaya devam ediyor, emekli oluyor, 3-5 sene sonra tekrar bir dava açılıyor. Maalesef mahkemelerde de "İşverenin sırtı sağlamdır, bunu ödemek mecburiyetindedir, ödesin" şeklinde kararlar çıkıyor. Sadece iş kazalarıyla ilgili tazminatlarda değil, iş akdinin feshiyle ilgili davalarımızda, yüzde 100 haklı olduğumuza inandığımız konularda bile bu durumla karşılaşıyoruz. İşverenlerin sağmal inek gibi görüldüğü bu çarpık algıyı düzeltmek lazım. Çünkü işveren ve işçi birlikte olduğu sürece bir değer yaratabilir, bu ülkeye fayda sağlayabilir, katma değer yaratabilir. Bu algının düzeltilmesi ve hakkaniyet kuralları içerisinde hareket edilmesi lazım. İş yerinde yaşanan olaylarla ilgili kriterlerin açık uçlu olması ortadan kaldırılmalı. Elbette işveren kusurlu olduğu durumlarda bunun bedelini ödeyecek ancak sorumluluğu bulunmayan kusurların da ayırt edilmesi gerekir. İşverenin ihmali olmayan çeşitli kazalar da yaşanıyor ve bu konu işveren aleyhinde kötüye kullanılıyor, ağır yaptırımlar uygulanıyor. Şu anda mahkemelerde bir de 'kusursuz sorumluluk' gibi bir kavram geliştirildi ve bundan ben şu anlamı çıkarıyorum: "Kardeşim, sen bu iş yerini açmasaydın bu adam gelip burada çalışmayacaktı, buraya gelirken de bahçede ayağı taşa takılıp kafası yere çarpmayacaktı, bundan dolayı da zarar olmayacaktı. Sen zaten bu iş yerini açmakla suç işlemiş durumdasın, kabahatlisin, potansiyel suçlusun." Bu tür bir anlayış, işverenler üzerinde çok olumsuz etkiler yarattığı gibi onların motivasyonlarını da kırıyor. Daha önce ortak iş sağlığı ve iş güvenliği merkezleri konusunda birtakım düzenlemeler yapılmıştı. Organize sanayi bölgelerinde bulunan yatırımcıların mensupları için de ortak iş sağlığı ve iş güvenliği merkezi açabilme yetkisi verilmişti. Ama Anayasa Mahkemesi bunu iptal ettikten sonra yapılan düzenlemede sadece kamu kurumları ve ticari işletmelere bu hak verildi. Hükmü şahsiyetleri özel hukuk tüzel kişiliği olduğu için organize sanayi bölgelerinin bunu yerine getirebilmeleri mümkün olmadı. Daha önce bu kanun çıkarken, Tabipler Birliği ile de görüşerek desteklerini almıştık. Ama maalesef en son yapılan düzenlemeyle organize sanayi bölgeleri bu ortak sağlık ve iş güvenliği merkezlerini kuramaz oldular. Bu kapsamda organize sanayi bölgeleri, endüstri bölgeleri, serbest bölgeler ve teknoloji geliştirme bölgelerinin yönetimlerinin de ortak sağlık ve güvenlik birimi oluşturmalarına imkân verilmelidir. Değerli Meclis üyeleri, sözlerimi burada bitirirken hepinizi saygıyla selamlıyor, Sayın Bakanıma teşrifleri nedeniyle bir kez daha teşekkür ediyorum. Bu zor görevinde de Allah yardımcısı olsun diyorum, sağ olun, var olun. ANKARA SANAYİ ODASI YAYIN ORGANI MART / NİSAN

14 25 Ocak 2012 "Yeni Türk Ticaret Kanunu KOBİ'lerin endişelerini giderecek şekilde w oluşturulmalıdır" w Kıdem tazminatı fonu kanun tasarısı taslağının 6., 7., 10., 11. ve 13. maddeleri işverenler açısından olumsuzluklar içeriyor. Taslağa göre biz sanayicilerin yetiştirdiğimiz nitelikli elemanlarımızı 10 yıl sonrasında çalıştıramayacağımız anlaşılmaktadır. Dolayısıyla, istifa edene de hırsızlık yapana da kıdem tazminatı ödemek zorunda olacağız. Sanayici KOBİ'ler için fon uygulaması sonucu birçok işyerinin kapanmaması için neler yapmayı planlıyorsunuz? İşyerinden ayrılan işçinin biriken kıdem tazminatının iş yerine iade edilmesi gerekirken, primlerin iade edilmemesinin gerekçesini öğrenebilir miyiz? İş sağlığı ve güvenliği risk değerlendirmesi yönetmeliği taslağının 10. ve 11. maddeleri, "KOBİ'lerin yeni bir eleman istihdamını veya dışarıdan alınacak hizmeti zorlayarak sürekli bir gider oluşturacaktır." demektedir. Bu tür zorlamaların çalışma hayatımıza girmemesi için bakanlıklar tarafından hazırlanmış yasa ve yönetmelikler ile bir çalışmanız var mı? MEHMET YALÇINDERE PLASTİK VE PLASTİK ÜRÜNLERİ SANAYİİ MECLİS ÜYESİ "Uygulanan kanunlarda esneklik istiyoruz" Biz sanayici KOBİ'ler yeni Türk Ticaret Kanunu'nu gazetelerde okuyup çalıştaylara katılıp anladığımız ve öğrenmeye başladığımızda ürktüğümüz kadar endişe de duymaktayız. Özetle yeni Türk Ticaret Kanunu'nun şirketlerin yatak odasına girecek olması, şirket sahiplerine ve yöneticilerine ağır para ve hapis cezalarıyla belirsizliklerle dolu olması konuları başlıca endişelerimiz arasındadır. Türkiye'de istihdam yaratmak ve ülkemizin temel sorunu olan işsizliği önlemek için şirketleşmeyi teşvik etmemiz kadar, yeni iş yeri kurmayı da teşvik etmemiz gerekiyor. Bu ve benzeri yasaların insanları yeni iş yeri açmaktan, istihdam yaratmaktan uzaklaştıracağını düşünüyoruz. Bu yasa 1 Temmuz 2012 tarihinde yürürlüğe girmeden yasanın gözden geçirilmesi ve değiştirilmesiyle yürürlük zamanının daha ileri bir tarihe ertelenmesi gerektiğini düşünüyor musunuz? ERCAN ATA MADENİ EŞYA SANAYİİ MECLİS ÜYESİ Aslında konuşmak istediğim konuların birçoğu burada dile getirildi ama ben mobilya sektörüyle ilgili görüşlerimi de eklemek istiyorum. ASO 1. OSB'de 3 tane iş yerimiz var, dördüncü kısımda son fabrikamızı yaptık. Çevre, sağlık ve kalite açısından mümkün olduğu kadar da güzel bir tesis yapmaya çalıştık. Bildiğiniz gibi geçtiğimiz günlerde bölgede bir denetim yapıldı. Eksiklerimizi de kabul ediyoruz, elbette denetim yapılacak. 1958'den bu yana aile mesleğimiz mobilya sektörüyle uğraşıyoruz. Şimdi rakiplerimize baktığımızda bu işin başlangıç adresi İtalya. Şu anda İtalya'da başlayan firmaların sektörde yaygınlık kazandığını görüyoruz. Uygulamaya çalıştığımız kanunlardan dolayı mobilya fabrikalarının tamamı kapandı. Ben aynı zamanda Ofis Mobilyaları Sanayi ve İşadamları Derneği Başkanıyım. Dernek olarak sürekli bir araya geliyor, sıkıntılarımızı, sektörden çıkma nedenlerini, rekabet edememelerini konuşuyoruz. Mobilyanın insan ve emeğe dayalı bir sektör olması nedeniyle çalışma şartlarını iyileştirmek için uğraşıyoruz. Ancak uygulanan kanunlarda biraz esnek olunmasını rica ediyoruz. Avrupa Topluluğundaki kanunların Türkiye'de aynen uygulanması, bizim için de zor olacaktır. 2023'te 500 milyar dolar ihracat düşünüyorsak, bu kanunlarla, bu uygulamalarla çok zor olacağına inanıyoruz. Sayın Bakanım, bir de Maliye Bakanlığı'nın ihbar hattı var. Aynı şekilde bir üyemiz bunu benden rica etti, size de bir ihbar attılar. Maliye Bakanlığı ihbar hattında arayan şahıs adını-soyadını, bilgilerini veriyor ve karşılığında da haklıysa ödül alıyor. Çalışma Bakanlığı uygulamasında ise ihbar hattında isim-soyadı ve telefon numarası alınmıyor, ihbar kabul ediliyor ve bunun üzerine gidiliyor. Bölgede bazı ihbarların asılsız olduğunu ama bir şey yapamadıklarını, kanunun böyle olduğunu söylüyorlar, bunun da düzeltilmesini rica ediyoruz. 14

15 ASOMECLİS "İş Sağlığı Güvenliği Yasası insan mutluluğu için hayati önemdedir. " FARUK ÇELİK ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANI Ankara Sanayi Odasının değerli Başkanı, Meclis Başkanı, değerli üyeleri; hepinizi saygıyla selamlıyorum. Öncelikle 2011 yılında 135 milyar dolar gibi Cumhuriyet tarihinin ihracat rekorunu kıran siz değerli iş adamlarımızı, sanayicilerimizi kutluyor, teşekkür ediyoruz. Bu sürecin artarak 500 milyar dolar hedefine doğru akacağına da inancımız var. Bu çerçevede yapılan düzenlemeler bir bütünlük arz etmektedir, bir bütünün parçasıdır, Bakanlık faaliyetleri de yine bir bütünlüğün parçasıdır. Bunları ayrı ayrı değerlendirmek, biri hedefi yakalamaya gayret ederken, diğerinin de bir köstek görevi görmemesi gerekir, zaten böyle düşünmek de mümkün değil. Belki koalisyon hükümetlerinde çok olumsuz örnekleri vardı ama artık siyasi istikrar olduğuna göre, böyle bir endişeyi yersiz gördüğümü ifade etmek istiyorum. İhracatta büyük ölçüde başarıyı yakaladık ancak 240 milyar dolara yaklaşan bir ithalatımız ve 75 milyar dolarlık cari açık ise önümüzde bir sorun olarak durmaktadır. Büyümenin ilk 3 çeyrekte 9,6 olması ve Türkiye'nin en hızlı büyüyen ülkelerin başında gelmesi, istihdamda hızlı bir iyileşmenin kaydedilmesi ve uzunca bir süre sonra işsizlik oranının yüzde 10'un altına inmesi, mevsimsellikten arındırılmış oranın 9,4'lere gerilemesi ise son derece sevindirici gelişmeler. Hatta küresel kriz sonrasında 4,5 milyonluk bir istihdamın gerçekleşmesi OECD ülkeleri arasında en çok istihdamı gerçekleştiren ülke olarak bütün uluslararası ilişkilerimizde, toplantılarımızda önümüze konan güzel bir fotoğraf, bununla hep iftihar ediyoruz. Bunlar sizin eseriniz, hep birlikte oluşturduğumuz güzel tablolar. "Türkiye'nin en hızlı büyüyen ülkelerin başında gelmesi, istihdamda hızlı bir iyileşmenin kaydedilmesi ve uzunca bir süre sonra işsizlik oranının gerilemesi son derece sevindirici gelişmeler. OECD ülkeleri arasında en çok istihdamı gerçekleştiren ülke olarak bütün uluslararası ilişkilerimizde, toplantılarımızda önümüze konan güzel bir fotoğraf, bununla hep iftihar ediyoruz. Bunlar sizin eseriniz, hep birlikte oluşturduğumuz güzel tablolar." ANKARA SANAYİ ODASI YAYIN ORGANI MART / NİSAN

16 25 Ocak 2012 "İhracatçılarımızın sorunlarını çözmenin, onlara elverişli bir yatırım ortamı sağlamanın da hükümet olarak bizim sorunumuz olduğunu düşünüyoruz ve bu çerçevede önlemler alıyoruz." Bu 9,6 puanlık 3 çeyrek büyümenin 2,5 puanı imalat sanayinden, 1,7'si ticaret, yine 1,7'si ulaştırma - haberleşme, 1,5'i finans, 0,7'si inşaat ve 1,5'i de diğer alanlardan gerçekleşmiş bulunmaktadır. Evet, ihracatımız 10 yılda yaklaşık 4 katına ulaştı. Bu, sanayi ve istihdamdaki gelişmenin temel unsuru. İhracatçılarımızın sorunlarını çözmenin, onlara elverişli bir yatırım ortamı sağlamanın da hükümet olarak bizim sorunumuz olduğunu düşünüyor ve bu çerçevede önlemler alıyoruz. Hepiniz söylüyorsunuz, bütün toplantılarda dile getiriliyor; 2012 özellikle Avrupa için sıkıntılı bir yıl olacak. Dünya Bankasının yapmış olduğu son revizyonlara baktığımızda, küresel ekonomi için 2012'de büyüme beklentisini yüzde 3,6'dan yüzde 2,5'a çekiyor ve Euro Bölgesi'nde ise 1,8 büyümenin 0,3 düzeylerinde gerçekleşeceği ifade ediliyor. Tabii ki Avrupa Birliği pazarı bizim için önemli, toplam pazar payımızın yüzde 50'sini oluşturuyor. 2012'de bugünden gördüğümüz bu tablo, biraz daha fazla koşturmamızı, teşvik ve motivasyon politikalarımızın daha aktif bir şekilde uygulamaya konmasını gerekli kılıyor. Yine Afrika'ya, Orta Asya'ya, Latin Amerika gibi pazarlara açılmayı sürdürmemiz ve desteklememiz gerekiyor. Tabii hükümet olarak serbest ticaret anlaşmalarının yanında vizesiz giriş anlaşmaları gibi alanlarda önemli adımlar attığımızı da biliyorsunuz. İki sorunlu alan olduğunu söyledik, bu sorunlu alanlardan çıkmak için Ekonomik Koordinasyon Kurulunda uzunca zamandır değerlendirdiğimiz ve çok yakın bir gelecekte de ilgili bakan arkadaşlarımızın açıklayacakları teşvik uygulamalarıyla ilgili önemli düzenlemeler geliyor. Bu kapsamda istihdamla ilgili önemli düzenlemeler kısa süre içerisinde açıklanacak; bunun piyasalara, sanayicilerimize, ihracatçılarımıza iyi bir moral ve motivasyon sağlayacağına inanıyorum. Böylelikle Türkiye yeniden bir canlanma, bir hareketlilik kazanacak. Değerli dostlar, Çalışma Bakanlığı olarak bildiğiniz gibi endüstriyel ilişkilerde işgücü piyasasında işverenlerimizin karşılaştığı sorunların çözümü konusunda yoğun ve büyük bir çabanın içerisindeyiz. Gerçekten de gündemimizde çok önemli maddeler var. Bugüne kadar İş Kanunu, Sosyal Güvenlik Reformu, genel sağlık sigortası, istihdam paketleri, mesleki eğitim gibi önemli düzenlemeler gerçekleştirildi. Ancak tabii ki yeterli değil, toplu iş sözleşmeleri, iş sağlığı ve güvenliği, intibak, kıdem tazminatı, teşvik ve benzeri düzenlemeler de şu anda masamızda duruyor. Bunların tümünü sosyal diyalog içerisinde çözmemiz gerekiyor. Şimdi bir taraftan demokrasi, bir taraftan haklar, özgürlüklerden söz ederken, diğer taraftan "Ben yaptım!" anlayışıyla bunları yürütmenin, endüstriyel ilişkilerde barışın korunması açısından sağlıklı bir yol olmadığını hepiniz takdir edersiniz. Mesaimizin büyük bir çoğunluğunu, diyalog mekanizmasının işletilmesi ve maksimum düzeyde bir uzlaşı sağlayarak bu sorunların çözülmesi için harcadığımızı bilmenizi istiyorum. Mesafe almadık mı? Aldık. Türkiye'de siyasetçiden sanayiciye kadar kime sorarsanız sorun, 300 bine yakın işçiyle toplu sözleşmenin ne zaman yapıldığını bilmezler. Çünkü bu anlaşma diyalog mekanizması çerçevesinde hiç kimse tarafından hissedilmeden işçilerimizle gerçekleştirildi. Asgari ücret de tartışıldı, işveren ve işçi talepleri tabii ki farklıydı. Ama netice itibarıyla, çalışanlar da çalıştıranlar da bizim insanımız ve bir masa etrafında asgari ücrette uzunca yıllar sonra yine işverenimiz de imza attı, işçi kesimimiz de imza attı ve uzlaşıyla asgari ücreti de tamamladık. Yine emeklilerimizi ilgilendiren intibak düzenlemesini emekli derneklerimizle değerlendirdik, Bakanlar Kuruluna taşıdık ve Bakanlar Kurulundan Meclise gönderildi, o sorun da aşılmış oldu. 16

17 ASOMECLİS Kamu çalışanlarıyla ilgili bildiğiniz gibi Anayasa değişikliği çerçevesinde, toplu görüşmeden toplu sözleşmeye geçişle ilgili düzenleme de yine uzun uğraşılar ve toplantılar sonucunda Türkiye Büyük Millet Meclisi gündemine geldi ve tasarı Plan Bütçe Komisyonunda ele alınacak. Bu ve benzer düzenlemeler Bakanlar Kuruluna sevk edildi, kıdem tazminatı, alt işveren, istihdam stratejisi ve burada ifade edilen diğer bazı hususlar üzerinde Bakanlık olarak şu anda çalışmalar sürdürülüyor. Üzerinde çalıştığımız konulardan özellikle ikisi iş dünyamızı, çalışanlarımızı, bütün endüstriyel ilişkilerimizi çok yakından ilgilendiriyor ve bu nedenle büyük önem taşıyor. Bu iki konuyu da biz Bakanlık bünyesinde tamamladık. Biri sendikal mevzuat dediğimiz 2820 ve 22 sayılı yasalar, ki bunları tek yasa haline getirdik. Bir diğeri de İş Sağlığı ve Güvenliği Yasası'nı müstakil bir yasa olarak yine Bakanlar Kurulunda sunumunu gerçekleştirdik, bu yasa da imzaya açıldı. Bununla ilgili de önemli çekinceler, değerlendirmeler var. Kimisi bilgiye dayalı kimisi değil, bir bilgi kirliliği söz konusu. Tabii tüm bunları ilgili yerlerde değerlendirip konuşmamızın yararlı olacağı inancı içerisindeyim. Uygun bulursanız bugün bu iki konu üzerinde kısa da olsa bir değerlendirme yapmak istiyorum. Gerekli gördüğünüz diğer konular için ilgili teknokratlarımızı sizlerle buluşturma ve gerekli dokümanları sizlere ulaştırma imkânımız her zaman var. Bu çerçevede ben yaptım anlayışında olmayacağımızı bilmenizi istiyorum, bunları birlikte gerçekleştirmemiz gerekiyor. Öncelikle iş sağlığı güvenliğiyle ilgili tabloyu ortaya koymamızda yarar görüyorum. Bildiğiniz gibi, biz 2011 yılı Eylül ayı içerisinde Dünya İş Sağlığı Güvenliği 19. Kongresi'ni gerçekleştirdik. Bu kongre 5400 profesyonelin ve 34 bakanın katıldığı, bir İstanbul deklarasyonu yayınladığımız, uluslararası çok önemli bir toplantıydı. Katkılarından dolayı Ankara Sanayi Odasına teşekkür ediyorum. Bu kongrede iş sağlığı ve güvenliğinin dünya için de ülkemiz için de önemli bir gündem maddesi olduğu ortaya çıktı. "Ekonomik Koordinasyon Kurulunda uzunca zamandır değerlendirdiğimiz teşvik uygulamalarıyla ilgili önemli düzenlemeler geliyor. Bu kapsamda istihdamla ilgili açıklanacak önemli düzenlemelerin, piyasalara, sanayicilerimize, ihracatçılarımıza iyi bir moral ve motivasyon sağlayacağına inanıyorum. Böylelikle Türkiye yeniden bir canlanma, bir hareketlilik kazanacak. Bakınız dünyada her gün 1 milyon iş kazası meydana geliyor, 1096 ölüm, 4 bin 932 meslek hastalığı, ortalama 4 dakikada bir ölüm, zarar ise dünyadaki milli gelirin yüzde 3'ü ile 5'i arasında. Ülkemizde ise her gün 172 iş kazası -kayıtlara göre söylüyorum, kayıt dışı da var maalesef- meydana geliyor, 4 ölüm, 6 sürekli iş göremezlik. İş kazalarının ülkemize yıllık toplam maliyeti ise 7,7 milyar. Genel itibarıyla iş yeri büyüklüklerine, yani iş yeri ve işçi sayısına ve bu çerçevede iş kaza oranlarına baktığımızda önümüze farklı bir tablo çıkıyor. 1 ile 9 kişi çalıştıran iş yerlerinin sayısı 1 milyon 214 bin 259, 10 ile 49 işçi çalıştıran iş yeri sayısı 182 bin 843, 50 ve üzeri işçi çalıştıran iş yerlerimizin sayısı ise 28 bin 147. Toplam iş yeri sayımız 1 milyon 425 bin milyon 425 bin iş yerinden yüzde 85,2'si 1 ile 9 işçi çalıştıran iş yerleri. Şu anda 11 milyon 78 bin çalışan var ve bu 1 milyon 425 bin iş yerinde yılda 62 bin 903 iş kazası meydana geliyor. Bu kazaların yüzde 56'sı ise 50'nin altında işçi çalıştıran işyerlerinde oluyor. Bu tablo karşısında müstakil bir yasaya ihtiyaç var. Artık Türkiye gibi sanayide, ticarette, ulaşımda, teknolojide hızlı adımlarla yürüyen bir ülkede bunları birkaç maddeyle İş Kanunu'na yamamak doğru olmaz. Gelişmiş tüm ülkelerde müstakil iş sağlığı güvenliği yasası var. Hatta gelişmekte değil, üçüncü dünya ülkelerinin bazılarında da iş sağlığı güvenliğiyle ilgili önemli düzenlemeler var. Bunu neden söylüyorum? Sanayici olarak da, işçi olarak da, birey olarak da aslında bütün çabaların amacı, insanın mutluluğudur. Bir ailenin, bir ANKARA SANAYİ ODASI YAYIN ORGANI MART / NİSAN

18 25 Ocak 2012 "Bugüne kadar İş Kanunu, Sosyal Güvenlik Reformu, genel sağlık sigortası, istihdam paketleri, mesleki eğitim gibi önemli düzenlemeler gerçekleştirildi. Ancak yeterli değil, toplu iş sözleşmeleri, iş sağlığı ve güvenliği, intibak, kıdem tazminatı, teşvik ve benzeri düzenlemeler de şu anda masamızda duruyor. Bunların tümünü sosyal diyalog içerisinde çözmemiz gerekiyor." yuvanın mutluluğu için çaba gösteriliyor. Yani bir yuvaya ateş düşecekse kazandığınız, biriktirdiğiniz neye yarar? Amaç insan ise, insan merkezli ise bu yasanın çok önemli olduğunu düşünüyoruz, sizlerin de farklı düşündüğü kanaatinde değilim. Ankara'da birçok iş kazası meydana geldi, İstanbul'da tersanelerimizde ve diğer yerlerde her gün bir sürü kaza oluyor. Biz de her seferinde geriye doğru gidiyoruz. Müfettiş gönderiyoruz, neden olduğunu neyin ihmal edildiğini, kimin kusurlu olduğunu araştırıyoruz, ceza yazıyoruz. Hep sondan başa doğru yürünen bir yoldayız. Bu yöntem artık dünya tarafından terk edilmiş, önleyici bir yaklaşımı benimsememiz, imkânların iyi kullanılıp iş yerlerimizde insan onuruna yaraşır bir çalışma ortamının sağlanması gerekiyor. Bunun için işverenimizin de, işçimizin de, kamunun da her türlü fedakârlığı yapması gerekiyor. Artık kazaları cezalandırma değil, önleme yöntemlerine yoğunlaşmalıyız. Yaptığımız değerlendirmelerde iş yerlerini tehlike durumuna göre; az tehlikeli, tehlikeli ve çok tehlikeli olmak üzere 3 sınıfa ayırmış bulunuyoruz. Bir inceleme yaptık: İş sağlığı güvenliği şu anda çok cüzi oranda işçilerimizi, çalışanlarımızı ve iş yerlerimizi ilgilendiriyor. Oysa yaptığımız düzenlemede bütün çalışanlar, yani yalnızca işçileri değil, kamudaki memurları da içine alan bir iş sağlığı güvenliği düzenlemesini getirdiğimizi ifade etmek istiyorum. Yani kamu - özel bütün işletmeleri ve bütün çalışanları kapsam içerisine alıyor. Az önce verdiğim rakamlar çerçevesinde ifade edecek olursak, Sosyal Güvenlik Kurumu olarak -Sayın Başkanın da konuşmasında ifade ettiği gibi- iş kazaları ve meslek hastalıklarıyla ilgili keseneklerimiz var, bunları siz de ödüyorsunuz ve bütçede 3 milyar civarında bir karşılığı var. Bunlara karşı Sosyal Güvenlik Kurumunun ödemeleri de ortada. Bu çerçevede 1 ile 9 işçiyi çalıştıran 1 milyon 214 bin iş yerinde meydana gelen kazaların yüzde 85'inin Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından karşılanmasını yasada uygun bulduk. Bunun üzerindeki 10 ile 49 işçi çalıştıran iş yerleri için ise tehlikeli, az tehlikeli ve çok tehlikeli sınıflarına göre bir ücret belirlemesi yaptık, bunlar ortak iş sağlığı ve güvenliği birimlerinden bu hizmetleri alacaklardır. Bu belirlemede aylık 29 ile 45 TL arasında bir ücrete tekabül ediyor. Bunların ayrıntıları var tabii, 18

19 ASOMECLİS "Artık Türkiye gibi sanayide, ticarette, ulaşımda, teknolojide hızlı adımlarla yürüyen bir ülkede bunları birkaç maddeyle İş Kanunu'na yamamak doğru olmaz. Gelişmiş tüm ülkelerde müstakil iş sağlığı güvenliği yasası var." ben bir fikir olması açısından söylüyorum. Şu andaki 50 artı uygulamayı değiştirmiyoruz, oturmuş bir sistem var ve aynen devam edecek. Ama bu 1 ile 9 ve 10 ile 49 arasında ortak iş sağlığı güvenliği birimlerinden hizmet alma konusu çok önemli çünkü ifade ettiğiniz az önceki sorumlulukların da paylaşılması gerekiyor. Birilerinin bunu denetlemesi, yerine getirmesi, bunun bir bedelinin olması ama bu bedelin de bizim rekabet şartlarımızı bozucu bir noktada olmaması, tehlike sınıfına göre de bu bedellerin farklılık arz etmesi şeklinde bir çalışma olduğunu bu yasayı özetlerken kısaca ifade etmek istedim. Kamu eğer böyle bir denetimi yapacak olsa, meydana gelen tüm sorumlulukta işverenlerimiz ağırlıklı olarak büyük müeyyidelerle karşı karşıya kalıyorlar. Oysa ortak iş sağlığı ve güvenliği birimleri bu denetimleri, bu uygulamaları, yerinde eğitimleri gerçekleştirerek bir anlamda da sorumluluğun paylaşılması noktasında önemli bir adım atılmış olacak. İkinci olarak da sıkça tartışılan ve bir anlamda da süreli olan sendikal mevzuat konusu üzerinde durmak istiyorum. Çalışma Bakanlığında şu anda toplam işçi sayımız 5 milyon 398 bin görünüyor. Oysa az önce ifade ettiğim gibi 11 milyonu aştık. Çalışma Bakanlığı istatistiklerini yayınlamak istediğimizde 5 milyon 300 bin olarak yayınlamamız gerekiyor. Sendikalı işçi sayımız ise, 3 milyon 200 bin olarak kayıtlarda görünüyor. İstatistikleri yayınladığınız an 3 milyon 200 bin sendikalı işçi olduğu görünüyor. Peki oran nedir? Resmi olarak şu anda çalışanlarımızın yaklaşık yüzde 60'ı sendikalı görünüyor. Şimdi bana diyorlar ki, "Bu yanlışı, bu yalanı tekrar et." Nasıl ederim, böyle bir şey var mı? Yok. Oysa sendikalı olmasında bir engel olmayan toplam işçi sayısı 10 milyon 300 bin ve bunun 880 bini sendikalı. Oran ne? Yüzde 8,5, yüzde 60 değil. Şimdi bu sanal ortamdan gerçek ortama dönmeli ve bütün rakamlarımızı buna göre revize etmeliyiz. Bunları Sosyal Güvenlik Kurumu verileri çerçevesinde ele almamız gerektiğiyle ilgili yasal düzenlemeyi yaptık. Gerçek tablo ortaya çıkınca, yüzde 60'lık sendikalaşma oranı, örgütlenme oranı çerçevesinde 51 sendika şu anda Türkiye genelinde iş kolu barajında yetki alıyor, yani iş kolu barajını aşıyor. Şimdi bu 51 sendika bu sahte tablo karşısında yüzde 10 barajı da varken, yetkili konumda iken SGK verileri çerçevesinde bu tabloyu ortaya koyduğumuzda ne çıkıyor karşımıza? Biz bu yasayı çalışırken bir iki sendikamız iş kolu barajının sıfır olmasını önerdi. Bir sendikamız barajın olması gerektiğini ancak rakamın aşağıya çekilmesini ifade etti. Yani yüzde 1'ler, binde 5'ler, ama mutlaka bir baraj olması gerektiğini söyledi. İşverenlerimiz ise bu barajın biraz daha yüksek olması gerektiğini düşündüler. Netice itibarıyla uzlaşamadığımız bir konuydu. Ama biz bu yasayı, Bakanlar Kurulunda enine boyuna tartışılması, bu süre içerisinde de ilgili sivil toplum kuruluşlarıyla görüşülmesini önererek gönderdik. Şimdi bu tablo ortaya çıkınca, çok yersiz, çok haksız, içeriği tam anlaşılmadan değerlendirmeler yapıldı. Bazı sendikalar barajın kaldırılmasını, bazıları düşürülmesini istiyor, kimileri de yükseltilmesinden yana. Biz bir bütün içinde bakarak Bakanlar Kuruluna gönderdik ve bunları toplantılarda dile getiriyoruz. Gerçek tablo bu. Bir şeyi daha karıştırmayalım, sanki baraj yüzde 10'dan binde 5'e indiriliyormuş gibi algılanıyor. Dolayısıyla sanki sendikalar bugüne kadar yokmuş, bugün sabahleyin hemen sendikal hareket kuracak ve her yerde de örgütlenme olacak, endüstriyel ilişkilerde çatışma olacak böylece ne ihracat kalacak, ne ithalat kalacak, büyük bir huzursuzluk meydana gelecekmiş gibi bir yaklaşım söz konusu. Şimdi bu baraj, iş kolu barajı. Herhangi bir iş kolunda ülke genelinde bu barajın aşılması gerekiyor. Aşınca bitiyor mu peki? Bitmiyor, ondan sonra iş yerine bakılacak, iş yerinde 50 artı 1 aynen korundu. 500 kişi çalışan bir iş yerinde 251 kişiyi kaydetmeden toplu sözleşme hakkı elde edilemiyor. Bu dile getirilmiyor ama sanki ülke genelinde aşılması gereken baraj iş yeri barajıymış gibi takdim ANKARA SANAYİ ODASI YAYIN ORGANI MART / NİSAN

20 25 Ocak 2012 ediliyor ve farklı değerlendirmelerle karşı karşıya kalıyoruz. Burada iki baraj var; biri iş kolu barajıdır, biri iş yeri barajıdır. İş yeri barajı aynen kalmaktadır, iş koluna geldiğimiz zaman mevcut tabloyu sizinle paylaşmak istiyorum. Şimdi toplam sayı belli, sendika sayısı, oran belli, şu anda yüzde 10 barajını aşan 51 sendika, binde 5'e çevirdiğimiz zaman 43 sendika barajı aşabiliyor, yani yetkili konumda kalıyor, 9 sendika yetkisini kaybediyor. Hangi barajda? Binde 5. Şimdi hangi baraj oranında sendikaların durumunun ne olduğuna bakalım. Baraj yüzde 1 olduğunda ülke genelindeki iş kolu barajını aşan 37 sendika yetkiyi elinde bulundurmaya devam ediyor. Yani mevcut 51 sendikanın 15'i yetkisini kaybediyor. Baraj yüzde 3 olduğunda yetkisi olan 51 sendikadan 20'si yetkisini elinde bulundurmaya devam ediyor. Yüzde 5 olduğunda ise sadece 13 sendika kalıyor, 39'u kapanıyor. Bazı kesimler kapanmasından yana, arkadaşlar bu bir tercih. Sanayici, sendikalar, endüstriyel ilişkilerde bulunan tüm taraflar, Hükümet hep beraber oturup sendikacılığı kaldırmaktan yana bir tavır sergilersek, bu da bir görüştür saygı duyarız ancak burası Türkiye, demokratik bir ülke. Böyle bir şeyin savunulacağı kanaatinde değilim. Bu söylemler hissi olarak dile getiriliyor, ama tablo aynen bu şekilde. Biz istatistikleri yayınladığımız an, yüzde 5 barajını yasaya koyunca 13 sendika kalıyor, bunun büyük ihtimalle 11'i Türk-İş'in, biri de Hizmet-İş ve Hak-İş'in. DİSK kapanıyor, Hak-İş'te 1 sendika kalıyor. Türk-İş de yanılmıyorsam 35 sendikasının 25'ini kaybetmiş oluyor. Zaten toplam üye bu, oran bu, diğer durumlar da bu. Ya gerçekçi rakamlar, gerçek tablolar çerçevesinde bir yaklaşım sergileyeceğiz veyahut da sanal ortamı devam ettireceğiz. Ancak kürsüye çıkıp "Türkiye'de yüzde 60 sendikalaşma oranı var." gibi bir ifadeyi ne siz kullanmak istersiniz ne de ben kullanırım. Şimdi endişe nedir? Türkiye'de bu sürece geçiş yaparken dikkatli adım atmamız gerekiyor çünkü Türkiye'nin büyük hedefleri var ve çatışmacı bir anlayışla bunları gerçekleştirmek mümkün değil. Bu görüşe saygı duyuyoruz ama şunu da bilmenizi istiyorum ki siz işin içindesiniz, artık 20. yüzyılın anlayışları 2012'de çok geçerli değil. Bunun 20. yüzyıl tortuları olabilir, yani endüstri "İmkânların iyi kullanılıp iş yerlerimizde insan onuruna yaraşır bir çalışma ortamının sağlanması şart. Bunun için de her türlü fedakârlığı işverenimizin de işçimizin de kamunun da yapması gerekiyor. Artık kazaları cezalandırma değil, önleme yöntemlerine yoğunlaşmalıyız." 20