Ek I. Paydaş Katılım Planı

Transkript

1 Ek I Paydaş Katılım Planı

2 I6 GİRİŞ I6.2 DOKÜMAN İÇERİĞİ Samsung C&T Corporation, Salini Impregilo ve Kayi şirketleri, Gaziantep Entegre Sağlık Kampüsü ( Proje ) projesinin geliştirilmesinden sorumlu Özel Amaçlı Şirkettir (SPV). SPV, Environmental Resources Management Limited (ERM) şirketini yerel ortaklar ELC Royal HaskoningDHV ile ortaklık kurarak Çevresel ve Sosyal Etki Değerlendirme (ÇSED) çalışmalarını üstlenmek üzere tayin etmiştir. İşbu Paydaş Katılım Planında (PKP) ÇSED nin bir parçası olarak, paydaşlar ile ne şekilde iletişime geçildiği açıklanmış olup Proje inşaatı ve işletmesi boyunca uygulanması planlanan faaliyetler tanımlanmıştır. Paydaş katılım, bilgi ve deneyim paylaşımı sürecini ifade etmekte olup burada paydaşların kaygılarını anlamak ve ilişkileri güven ve işbirliği üzerine tesis etmek söz konusudur. Bu husus ÇSED ve Projenin kendisinin başarılı bir şekilde gerçekleştirilmesi için önem arz etmektedir. I6.3 PAYDAŞ KATILIM PLANI (PKP) HEDEFLERİ PKP, Proje boyunca (projenin planlanması, inşaatı ve işletimi) paydaş katılıma yönelik bir çerçeve sağlar. Proje, paydaş katılımın etkin, anlamlı, tutarlı, anlaşılır, koordineli ve kültürel bakımdan uygun olduğunu gösterecek şekilde ve tüm ilgili yasal ve düzenleyici taahhütler ve iyi uluslararası endüstriyel uygulamalara uyumlu olacak şekilde tasarlanmıştır. Paydaş (1) katılımı, yaşayan bir süreçtir, dolayısıyla bu PKP yaşayan bir doküman olup Proje geliştikçe güncellenecek ve adapte edilecektir. I6.4 PLANIN YAPISI İşbu PKP aşağıdaki bölümlerden oluşmaktadır: Bölüm I2: Proje Tanımı; Bölüm I3: Ulusal ve Uluslararası Standartlar ve Mevzuat; Bölüm I4: Paydaş Katılım Süreci; Bölüm I5: Proje Paydaşları; Bölüm I6: Paydaş Katılımı; Bölüm I7: Geri Bildirim ve Şikayet Mekanizması; ve Bölüm I8: İzleme ve Raporlama. (1) Paydaşlar, kişiler, gruplar, örgütler veya topluluklar olarak tanımlanmakta olup Proje ile doğrudan veya dolaylı (olumlu veya olumsuz) etkilenmektedirler ya da menfaat sağlamaktadırlar. 1

3 I7 PROJE TANIMI I7.2 PROJEYE GENEL BAKIŞ Bu Proje ile, yatak kapasiteli Entegre Sağlık Kampüsü inşaatı ile birlikte Gaziantep İline ve bölge geneli kapsamında sağlık hizmetleri sunulması amaçlanmıştır. Sağlık hizmetlerinin iyileştirilmesi ve bölgedeki toplam yatak kapasitesinin arttırılması hususu Projenin en önemli etkenidir. Entegre Sağlık Kampüsünde toplam 1,625 yatak kapasiteli bir Ana Hastane bulunacak olup Yüksek Güvenlikli Adli Hastane ve 150 yatak kapasiteli Rehabilitasyon Hastanesi de yer alacaktır. Entegre Sağlık Kampüsünde idari binalar, (İl Sağlık Müdürlüğü ve 112 Acil Hizmet Binası dahil), hastane binaları dışında 677 araç kapasiteli park yerleri ile hastane binaları içinde 3,175 araç kapasiteli park yerleri bulunacaktır (1), ayrıca ana binanın güney kısmında helikopter pisti mevcuttur. Helikopter pisti, ambulans helikopterleri için olup hâlihazırda doğrudan Sağlık Bakanlığı nın (SB) hizmetinde bulunmaktadır. Entegre Sağlık Kampüsü inşaatı sırasında, Proje Tanımında (Cilt I, Bölüm 2) gösterildiği üzere, Proje sahasının güney kısmında bir işçi konaklama kampı yer alacaktır ve işçi konaklama kampının doğusunda iki adet beton santrali inşa edilecektir. Bunlar Resim I2.1 de gösterilmiştir. Bu Proje için çeşitli yardımcı tesislerin yapılması gerekecektir. Saha drenaj sistemi, kanalizasyon sistemi, yağmur suyu boşaltma sistemi, içme suyu boru hattı ve elektrik şebekesi tesis edilecektir. Proje Tanımında gösterildiği üzere, Proje sahasının kuzey kısmında yer alacak teknik binanın içinde bulunacak olan trijenerasyon sistemi yoluyla kampüse güç kaynağı sağlanacaktır. Resim I2.1 de hastanenin iç planı gösterilmiştir. İnşaat çalışmalarının üç yıl ve üç ay sonra tamamlanması planlanmaktadır. Entegre Sağlık Kampüsü ilk başta SPV tarafından 28 yıl süreyle yönetilecek olup SB ise tıbbi personel sağlayacaktır. Adalet Bakanlığı da Yüksek Güvenlikli Adli Biriminin yönetiminde rol oynayacaktır. (1) Bunlar Ana Hastane ve Rehabilitasyon Hastaneleri genelinde iki bodrum katı ve bir asma katta yer alacaktır. 2

4 Proje toplam 1,875 yatak kapasiteli Ana Hastane Adli Hastane Rehabilitasyon Hastanesi 1,625 yatak kapasiteli dört kuleli merkez bina 100 yatak kapasiteli (3 Katlı) 150 yatak kapasiteli (4 Katlı) Ana Hastanenin doğusunda Adli Hastane ve güney doğusunda ise Rehabilitasyon Hastanesi yer alacaktır. Adli Hastane Gaziantep Çevre Yoluna (0-54) bakacak olup zemin katın altında yer alacaktır. Yönetim İl Sağlık Müdürlüğü (İSM)Proje Sahasının güney batısında yer alacaktır, burada çeşitli hizmet birimleri bulunacak olup bir zemin ve bodrum katı dahil olmak üzere 11 kat genelinde muhtelif hizmetler verilecektir. Bu hizmetler arasında şunlar yer alacaktır: Yerel Sağlık Mercii; Kamu Hastaneleri Birliği; Kamu Sağlığı İl Dairesi; ve 112 Acil Servis Kumanda ve Kontrol Merkezi. Ayrıca Proje Sahasının kuzeyinde bir teknik bina bulunulacaktır. Bu binada trijenerasyon tesis, çeşitli servisler örn. çamaşırhane, yemek ve ardiye, mekanik ve elektrik birimleri ile birlikte atık toplama noktası gibi. Araç Park Yerleri Toplam: 3852 Yer Bina İçinde Park Yerleri: 3175 Yer (Ana Hastane ve Rehabilitasyon Hastanelerinde iki bodrum katlara yayılmış) Bina Dışındaki Park Yerleri: Toplam 677 Park Yeri 250 Ana Hastanede 10 Adli Tıp Hastanesinde 297 Rehabilitasyon Hastanesinde 120 IHSM Binasında Helikopter Pisti Helikopter Pisti sahanın doğu tarafında bulunmaktadır. Helikopter Pisti, halihazırda SB nın doğrudan hizmetinde bulunan ambulans helikopterlerinin kullanımına tahsis edilecektir. Helikopter iniş planı (her iki taraftaki gölgeli kısımlar) EntegreSağlık Kampüsünün İç Planı S a ğ l ı k B a k ı m K a m p ü s ü İl Sağlık Müdürlüğü T1-Kardiyovasküler ve Onkoloji T2-Genel Hastane T3-Genel ve Psikiyatri Hastanesi T4-Kadın & Çocuk Hastanesi Ana Hastane: Dört Kule ve Merkez Bina Ana Hastanede merkez bina ve dört adet 10 katlı kuleler boyunca toplam 1,625 yatak bulunacaktır. *Ana Hastane Merkezi toplam 33 yatak kapasiteli olacaktır. *Birinci Kulede toplam 401 yatak kapasiteli Onkoloji Hastanesi ve Kardiyovasküler Hastalıkları Binası yer alacaktır. *İkinci Kulede toplam 328 kapasiteli Genel Hastane yer alacaktır. *Üçüncü Kulede toplam 402 yatak kapasiteli Genel ve Psikiyatrik Hastanesi bulunacaktır. *Dördüncü Kulede toplam 461 yatak kapasiteli Kadın ve Çocuk Hastanesi bulunacaktır. Teknik Bina Adli Hastane: 100 yatak Proje kapsamında Yüksek Güvenlikli Adli Psikiyatri Hastanesi yer alacaktır. Türkiye deki mevcut adli psikiyatri hizmetleri sınırlıdır. Bina üç katlı olacak olup yüksek güvenlikli hastalar bodrum koğuşları ve birinci katta yatacaklardır, orta/düşük güvenlikli hastalar zemin ve birinci katlarda yatacaklardır. Arazinin eğimi olması sayesinde bodrumdaki tüm hasta odaları / hücreleri gündüz ışığı alacaktır. Ziyaretçi giriş kapısı zemin katta yer alacak olup ziyaretçiler refakat edilmeksizin hastanelerin başka bölümlerine geçemeyeceklerdir. Rehabilitasyon Hastanesi: Rehabilitasyon Hastanesi dört katlı olup aşağıda verilen birimler bulunacaktır: Radyoloji rehabilitasyon birimi; Elektro terapi birimi; Elektro fizyoloji laboratuvarı; Ürodinamik laboratuvarı ve cinsiyet rehabilitasyon kliniği; Onkoloji rehabilitasyon birimi; Konuşma rehabilitasyonu birimi; Ortopedik rehabilitasyon birimi; Yürüme laboratuvarı; Beyin travması rehabilitasyon birimi; Pediatrik rehabilitasyon birimi; Psikoterapi Birimi; Diyet birimi; El rehabilitasyon birimi; Protez ve ortotik laboratuari; Kardiyo-pulmoner rehabilitasyon birimi; Spinal kord hasarı rehabilitasyon birimi; Romatoloji rehabilitasyon birimi; Hidroterapi havuzları; Toplam 150 yataklı akut bakım koğuşları Jimnastik salonu; hekim odaları; ve kafeterya, eczane, market ve kamu alanı. İl Sağlık Müdürlüğü

5 I7.3 PROJE KONUMU Entegre Sağlık Kampüsünün konumu Resim I2.2 de gösterilmiştir. Proje, bu alan için planlanan geniş kapsamlı Master Planı dahilinde olup bu bağlamda konut bölgeleri gibi kentsel gelişim bölgeleri tahsis edilmiştir; bunlar Proje Sahasının çevresine inşa edilecektir. Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Fen Lisesi binası Proje sahasının yanına inşa edilmiştir, bu bina da Master Plan dahilinde bulunmaktadır. 4

6 PROJE LOKASYONU Proje Türkiye nin güneydoğusunda yer alan Gaziantep İlinin dokuz ilçelerinden biri olan Şahinbey İlçesinde konumlu olup kentin güney batısında yer almaktadır. Proje alanının çevresinde birçok mahalle bulunmaktadır, bunlar Akkent, Karataş, Güneş, 75.Yıl ve Dumlupınar mahalleleridir. Şahinbey İlçesi tarafından yakın zaman önce hazırlanan haritalara göre, Proje Akkent mahallesinde konumludur, Sağlık Bakanlığı ile yapılan yazışmalarda sahanın Bağlarbaşı nda konumlu olduğu belirtilmiştir. Bağlarbaşı Muhtarı, Bağlarbaşı nın Gaziantep in en eski mahallelerinden birisi olduğunu ve eskiden Akkent, Karataş ve Mavikent i de kapsadığını belirtmiştir. Gaziantep / Geliştirme Planı Proje sahasını çevreleyen arsalar benzer kentsel gelişim için tahsil edilmiş olup Proje alanına yönelik kapsamlı Master Planı dahilindedir. Kilis e yaklaşık 38 km uzaklıkta Suriye sınırına yaklaşık 40 km uzaklıkta Şahinbey Mahalleler İlçesindeki ARSA KONUM U ESKİ Akkent mah. apartman bloklarıyla yeni kentsel gelişim ürünü olup mahallede dükkanlar ve parklar vardır Yerel Park Apartman Saha Lokasyonu ALTERNATİF PROJE SAHALARI YENİ GELİŞTİRİLEN ALAN Alternatif 1: Osmangazi, Şehitkamil İlçesi: Proje için planlanan ilk lokasyon, Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Şehitkamil İlçesinde, şehrin doğu tarafındaydı. Ancak bu sahaya ulaşım zor olacaktı. Hastaneye Gaziantep Çevre Yolu üzerinden ulaşım olanağı bulunmasına rağmen, şehrin merkezinden erişimin çok zor olacağı şeklinde değerlendirilmiş idi. Hali hazırda şehrin doğu tarafında bir üniversite hastanesi ve bir kadın doğum ve çocuk hastanesi bulunmaktadır. Söz konusu hastanelerin mevcudiyeti ve sahaya ulaşımın zor olacağı nedeniyle yeni bir saha seçilmiştir. TOBB Fen Lisesi, proje sahası yanında konumludur Proje Proje sahası içinden geçen yol Gaziantep Büyükşehir Belediyesi tarafından güzergahı değiştirilmiş olup çalışmalar 2015 Kasım ayında halka bildirim amaçlı düzenlenen halk toplantısı ile aynı zamanda tamamlanmıştır. Yolun yeni güzergahı bu alana yönelik hazırlanan daha kapsamlı master planın bir parçasıdır, ayrıca Proje sahasının yanında bulunan TOBB Fen Lisesine erişim sağlamak adına yeni bir yol inşa edilmiştir. Tramvay istasyonu sahanın güney batısında konumludur Alternatif 1 (Seçilen Saha) Alternatif 2 Proje sahasının doğusuna bakan ana yol, dükkanlar & Akkent Akkent boyunca batıya bakan ana yol Yeni Konut Apartmanları (Saha sınırından yaklaşık 100 m mesafededir) Yaklaşı k Tramvay İstasyonu Alternatif 2: Akkent, Şahinbey İlçesi: Bu şimdiki Proje sahasıdır, planlanan geniş kapsamlı kentsel gelişmeyle ortaya çıkan fırsatlar nedeniyle bu saha tercih edilmiştir. Hastane, Gaziantep merkezine ve şehir etrafından geçen yol ağları, hava alanının yakın olması ve planlanan yeni kentsel gelişim nedeniyle ilave altyapılar ör. su ve elektrik tedariği gibi olanaklardan yararlanacaktır. Şahinbey İlçesi Belediyesi ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesi karar verme sürecine müdahil olmuşlardır.

7 I8 ULUSAL VE ULUSLARARASI STANDARTLAR VE MEVZUAT I8.2 TÜRK MEVZUATI Türkiye Çevresel Etki Değerlendirme Yönetmeliği nde (ÇED) projelere ilişkin paydaş katılım gereklilikleri dahil edilmiştir ( Tarihli, (1) Sayılı Resmi Gazete). Ancak bu Proje, mevcut ÇED Yönetmeliği (2) kapsamında değildir, bu durumda Türk Mevzuatı uyarınca, Proje geliştirme çalışmaları sırasında paydaş katılımı ile ilgili herhangi bir gereklilik bulunmamaktadır. Ancak, Proje için kurulacak trijenerasyon tesisi ve beton santralleri hususu ÇED Yönetmeliği ne tabi olacaktır; bu durumda, paydaş bilgilendirme gerekliliğine tabi olması muhtemeldir. İşbu Paydaş Katılım Planı (PKP) ÇED Yönetmeliği gereği bir katılım için uygun olabilir. I8.3 ULUSLARARASI GEREKLİLİKLER Özel Amaçlı Şirket (SPV), bu Projeyi İyi Uluslararası Endüstri Uygulamaları (PİUEU) gereklilikleri uyarınca geliştirmeyi taahhüt etmiştir, özellikle Avrupa İmar ve Kalkınma Bankasının (EBRD), Performans Koşulları (PR), Avrupa Yatırım Bankasının (EIB) Çevresel ve Sosyal Standartları ve Uluslararası Finans Kuruluşu (UFK), Performans Standartları (PS) dikkate almıştır. Bu Projeye ilişkin belirli standartlar aşağıda verilmiştir: PR10: Bilgilendirme ve Paydaş Katılımı - Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası nın (EBRD) Performans Koşulları (2008); Paydaş Katılımı: Avrupa Yatırım Bankası (EIB) Çevresel ve Sosyal Standartlar (2013); PS1: Çevresel ve Sosyal Riskler ve Etkiler Değerlendirmesi ve Yönetimi Uluslararası Finans Kuruluşu nun (IFC),Performans Standartları (2012). Paydaş katılımına ilişkin söz konusu uluslararası gereklilikler Kutu I3.1 de özetlenmiştir. (1) Türk Mevzuatı uyarınca, bu Proje için resmi bir ÇED raporu gerekmemesine rağmen, SPV, ÇED raporuna gerek olup olmadığına ilişkin verilecek resmi kararı almak adına Çevre ve Şehircilik Bakanlığı nezdinde görüşmelerde bulunma sürecindedir. (2) Bu Proje ÇED Düzenlemesi kapsamında değildir (Ek 1 veya Ek 2) ( Tarihli/29186 Sayılı Resmi Gazete) 6

8 Kutu I3.1 Katılıma ilişkin Uluslararası Gereklilikler Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası (EBRD) PR10 Paydaş katılımına yönelik sistematik bir yaklaşım belirlemiş olup bu doğrultuda müşterilerden aşağıdaki hususları talep eder: Projeden etkilenen veya etkilenecek insanları veya toplulukları ve başka ilgili tarafları tanımlamak; Söz konusu paydaşların bilgilendirme sürecinde etkilenmeleri muhtemel olan çevresel ve sosyal sorunlara gerektiği gibi eğilmelerini ve anlamlı istişarede bulunmalarını sağlamak; ve Proje çalışmaları boyunca, anlamlı ve devamlılık arz eden bir biçimde paydaşlar ile yapıcı ilişkileri sürdürmek. Avrupa Yatırım Bankası (EIB) Paydaş Katılım Standardı (10) müşterilerden aşağıdaki hususları talep eder: Projenin başlangıcından sonuna kadar geçen süreç boyunca, Projeden etkilenen topluluklar ve ilgili taraflar arasında yapıcı diyalog tesis etmek ve bu diyaloğu sürdürmek; Paydaşların uygun bir şekilde tanımlanarak müdahil olmalarını sağlamak; Projenin başlangıcından sonuna kadar geçen süreç boyunca, halk katılımı, ayrımcılık yapılmaması ve şeffaflık prensiplerine uygun olarak paydaşların katılımını sağlamak; ve Tüm paydaşlara, statülerine bakılmaksızın, söz sahibi olma ve fırsat eşitliği vermek. Uluslararası Finans Kuruluşu (IFC) Çevresel ve Sosyal Riskler ve Etkilerin Değerlendirilmesi ve Yönetimine ilişkin olarak PS1 gereğince, Projeye katılım ve bilgilendirme gerekmektedir. Etkilenen toplulukların kendilerini etkileyecek olası sorunlara yönelik tartışmalara uygun bir biçimde katılmalarının sağlanması; topluluklar ile yapıcı ilişkiler geliştirilmesi ve idame ettirilmesi ve şikayet mekanizması tesis edilmesi amaçlanmıştır. IFC PS1 in 25 ila 35 numaralı paragraflarında aşağıdaki hususlara ilişkin ayrıntılı bilgiler verilmiştir: Kime danışılacak; Ne zaman danışılacak; Hangi konuda danışılacak ve Nasıl danışılacak. Bu Projeye, Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası (EBRD) PR1 (2008) de (1) tanımlandığı üzere, B Kategori projesi olarak bakılmaktadır, örneğin Çevresel ve Sosyal Etki Değerlendirme (ÇSED) ve Paydaş Katılım Planı (PKP) projenin doğası, boyutu ve konumu ile potansiyel etkiler ve riskler ile orantılıdır (2). Bu Proje, Türkiye genelinde geliştirilen benzer proje dizilerinden biridir, dolayısıyla ilgi düzeyleri ve aynı zamanda kaygı düzeylerinin yüksek olması olasılık dahilindedir. Uluslararası gereklilikler uyarınca, özellikle yerel olarak etkilenen mahalleler ve işletim sırasında Projenin hizmetlerini kullananlar olmak üzere, Proje paydaşları ile yapıcı ilişkiler tesis edilmesi ve bunun devam ettirilmesini sağlamak adına, paydaş katılımına yönelik sistematik bir yaklaşım gerektirecektir. İşbu Paydaş Katılım Planı (PKP) bu doğrultuda hazırlanmıştır. (1) PR 1, Paragraf 11: İleride oluşması muhtemel olumsuz çevresel ve sosyal etkiler tipik sahaya özel olması, ve/veya azaltıcı önlemler yoluyla ele alınabilir olması halinde. (2) Avrupa İmar ve Kalkınma Bankasının (EBRD) Performans Koşulu 1: Paragraf 11: Çevresel ve Sosyal Etkiler ve Sorunların Değerlendirilmesi ve Yönetimi. 7

9 I9 PAYDAŞ KATILIM SÜRECİ I9.2 PAYDAŞ KATILIMINA YAKLAŞIM Proje kapsamındaki tüm paydaş katılım faaliyetleri, paydaş tespiti ve analizi yoluyla gerçekleştirilecektir. Katılıma ilişkin öngörülen hedefler ve yaklaşım yolları Resim I4.1 de gösterilmiş olup Çevresel ve Sosyal Etki Değerlendirme (ÇSED) süresince uygulanacak süreç Resim I4.2 de gösterilmiştir. Taslak ÇSED katılımına başlanmış olup bir sonraki katılım sürecinde ÇSED nin final raporu paylaşılacaktır. Resim I4.1 Katılım Hedefleri KATILIM SÜRECİNİN AMACI Tespit Etmek Projeden etkilenenlerin veya Proje ile ilgilenenlerin katılım sürecine katılmalarını sağlamak. İdrak Etmek Kilit paydaşların Projenin potansiyel zarar verici (olumsuz) ve fayda sağlayıcı (olumlu) etkileri idrak etmelerini sağlamak. Bilgilendirmek Yerel faydaların ve ortaklık fırsatlarının tespitinde destek almak için ÇSED ye bilgi vermek İyi İlişkiler & Güven Diyaloğa açık şekilde ve paydaşların katılımı yoluyla ilişkiler kurmak. Paydaş Katılım Planı (PKP) *İşbu PKP de katılımın gerçekleştirilmesine ilişkin benimsenecek yaklaşım ve planların ana hatları verilmiştir. *Sürece müdahil olacak paydaşlar ve uygulanacak mekanizmalar tanımlanmıştır. *Toplanan bilgilerin analiz edilmesi ve sürecin kaydedilmesinde rol oynar. P A Y D A Ş K A T I L I M P L A N I Gaziantep IHC SPV faaliyetlerinin şeffaf olmasını sağlamak ve paydaşlarla güven oluşturmak. Yakın İlişki Kurmak İstişareyi teşvik yoluyla zarar görebilecek insanlarla ilişki kurmak Zarar görebilir paydaşların etkin katılımlarını sağlamak adına farklı önlemlere başvurmak. Yönetme Projeye ilişkin kaygıları yönetme ve beklentileri ele alma mekanizması oluşturmak Dokümanların alınması ve gelen yorumları ele alma mekanizması sağlamak. Uygunluk Sürecin hem yerel düzenleyici gereksinimlerine ve uluslararası iyi uygulamalar gerekliliklerine uygun olacak şekilde tasarlanmış olduğundan emin olmak. İşbu PKP de, ÇŞED sırasında yürütülecek istişare ve bilgilendirme faaliyetlerine odaklanılmıştır. Bu plan aşağıdaki hususlar çerçevesinde yürütülecek şekilde tasarlanmıştır: *Dışarıdan hile karıştırma veya baskı ve korkutma durumlarından uzak olarak; *Zamanında ve ifade edilen görüşlerin dikkate alınması için kararlar alınmadan önce yürütülerek; *Paydaşların Projenin getireceği riskleri, etkileri ve fırsatları anlamalarını sağlamak adına Proje ile ilgili, açık ve erişilebilir bilgiler verilerek ve *Projenin riskleri, etkileri ve azaltma tedbirlerine ilişkin yerel halkın görüşlerini sunabilmelerine imkan sağlayarak. Bunlar katılım süreci boyunca değerlendirilerek ele alınacaktır. 8

10 Resim I4.2 Çevresel ve Sosyal Etki Değerlendirme (ÇSED) Katılım Süreci PAYDAŞLARIN KATILIMINI SAĞLAMAK PLA GERİ GERİ RAPORLAMA DOKÜMANTASYON Ç S E D Araştırma *Proje kapsamı ve olası etkilerini önceden kavramak için. *İlgili paydaşları tespit etmeye başlamak için (Proje süresince devam edecektir) *Önemli paydaşlar ile tanışmak ve onlara teklif edilen Proje ve ÇSED yi tanıtmak için. Önceden Kapsam Belirleme V E Ç E D E Kapsamın Belirlenmes i *Taslak Kapsam Raporuna geri bildirim gönderilmesi sağlanması ve ÇSED için ilave önemli hususların soruşturulması için; ve *ÇSED sürecinde atılacak sonraki adımları önemli paydaşlarla tartışmak için Kapsamın Belirlenmesi P A Y D A Ş K A T I L I M S Ü R E C İ Mevcut Durum Verisi Toplama Taslak ÇSED Katılımı Bilgi Paylaşımı *Katılımcı değerlendirme metotları kullanılarak ayrıntılı anketler yoluyla mevcut durum verisi toplamak için. *Tanımlanan etkileri ve önerilen hafifletme tedbirlerini paydaşlarla birlikte müzakere etmek ve katkıda bulunmalarını sağlamak için. *Paydaşların taslak ÇSED raporu hakkında yorum yapmalarına olanak sağlamak için. *Kredi kuruluşlarına nihai raporun teslim edileceği hususunun paydaşlara bildirilmesi için ve *Çeşitli katılım sağlama toplantıları ve tüm ÇSED süreci boyunca paydaşlardan alınan yorum ve geri bildirimler, nihai ÇSED raporunda yer alacaktır. ÇSED Karar Tutanağı 9

11 I10 PROJE PAYDAŞLARI I10.2 GİRİŞ Bu bölümde bugüne kadar belirlenen paydaş gruplara ilişkin açıklamalar yer almaktadır ancak, paydaşların tanımlanması yaşayan bir süreç olup Proje ilerledikçe gözden geçirilmesi ve güncellenmesi gerekecektir. Belirlenen paydaş gruplarına yönelik katılım yaklaşımı Bölüm I5.2 de ana hatlarıyla verilmiştir. I10.3 PAYDAŞLARIN BELİRLENMESİ VE ANALİZİ Paydaşların belirlenmesi sürecinin ana hedefleri aşağıdaki gibidir: a) doğrudan ya da dolaylı etkilenmeleri olası olan veya Projeden menfaat elde edecek örgütlerin, grupların ve bireylerin belirlenmesi (olumlu ve/veya olumsuz olarak) ve b) bu paydaşların katılım süreci ile ilgili gereksinimlerini ve beklentilerini anlamak. Paydaş analizi sayesinde farklı paydaş gruplarının ihtiyaçları ve menfaatlerine uygun şekilde katılım şekli düzenlenebilir, böylece bu paydaşların görüşleri ve kaygıları uygun bir biçimde ele alınabilir. Katılım sürecinin etkili olabilmesini temin etmek adına, katılımda bulunmakta daha fazla zorlanabilecek olan bireylerin ve grupların ve ötekileştirilmiş veya hassas statüde bulunanların, Projeden farklı türde veya orantısız biçimde etkilenebilecek olanların belirlenmesi önem arz etmektedir. Çok çeşitli Proje paydaşları belirlenmiştir. Bu paydaşlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler derlenmiştir, böylelikle Proje kapsamında bu paydaşlarla iletişime geçilebilecektir. Hazırlanan paydaş listeleri SPV tarafından Proje ilerledikçe sürekli olarak güncellenecektir. Bugüne kadar ÇSED süresince belirlenen paydaş grupları Tablo I5.1 de gösterilmiştir. Tablo I5.1 Paydaş Grupları ve Proje ile Bağlantıları Proje Paydaşları Devlet Kurumları Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Sağlığı Kurumu Kamu Hastaneleri Kurumu Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü Çevre ve Şehircilik Bakanlığı (ÇŞB) Orman ve Su İşleri Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Paydaşın Önemi/Uygunluğu Sağlık Bakanlığı Projenin işletme aşamasında tıbbi hizmet sağlanmasında temel sorumluluk üstlenecektir. Sağlık Bakanlığı, önemli taraflarla gerçekleştirilen görüşmeler yoluyla Kapsam Belirleme saha gezisi sırasında katılım sağlamıştır. Bakanlık ayrıca taslak Kapsam Belirleme raporu konusunda katılım sağlamış, Proje Tanıtım Dokümanının (PTD) bir kopyası Bakanlığa verilmiştir. Sağlık Bakanlığı na bağlı olarak bu Kurum sağlık hizmetlerinin sağlanmasında bir rol oynayacaktır. Kuruma, PTD ve el ilanının kopyaları verilmiştir. Sağlık Bakanlığı na bağlı olarak bu Kurum sağlık hizmetlerinin sağlanmasında bir rol oynayacaktır. Kuruma, PTD ve el ilanının kopyaları verilmiştir. Sağlık Bakanlığı na bağlı olarak bu Kurum sağlık hizmetlerinin sağlanmasında bir rol oynayacaktır. Genel Müdürlüğe, PTD ve el ilanının kopyaları verilmiştir. İzin ve ÇED süreci konusundaki genel sorumluluk Çevre ve Şehircilik Bakanlığı na aittir. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ÇSED sürecinin başından sonuna, görüşmeler yoluyla ve Proje hakkında bilgi vermek suretiyle katılım sağlamıştır. Bakanlığa, PTD ve el ilanının kopyaları verilmiştir. Bu iki Bakanlığın su, ekoloji, çalışma ve çalışma koşullarıyla ilgili konularda özel ilgisi olabilecektir. Bu Bakanlıklara, PTD ve el ilanının kopyaları verilmiştir. 10

12 Proje Paydaşları Adalet Bakanlığı Yerel Yönetim / İl Yönetimi Paydaşları Gaziantep Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Şahinbey ve Şehitkamil İlçe Yönetimleri Mahalle Paydaşları Şahinbey İlçesindeki çevre mahalleler Proje yakınında bulunan okullar ve diğer önemli tesisler Mahalle Sakinleri Suriyeli sığınmacılar Proje Paydaşları Hassas gruplar Paydaşın Önemi/Uygunluğu Adalet Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı ve SPV ile birlikte yüksek güvenlikli adli birimden sorumlu olacaktır. Adalet Bakanlığı, SPV ile Sağlık Bakanlığı arasındaki yönetim ve güvenlik düzenlemeleri konusunda mutabakat sağlamak üzere Projenin işletme planlaması başladığında katılım sağlayacaktır. İl Sağlık Müdürlüğü Gaziantep'te sağlık hizmetlerinin sağlanması bakımından ve klinik personelin yönetim ve koordinasyonu konusunda önemli bir rol oynamaktadır. Kapsam Belirleme saha gezisi sırasında İl Sağlık Müdürlüğü ileyle toplantılar yapılmış, Kapsam Belirleme Raporu ve taslak ÇSED Raporuyla ilgili tartışmalar gerçekleştirilmiştir. İl Sağlık Müdürlüğü ne de PTD ve el ilanının kopyaları verilmiştir. Büyükşehir Belediyesi ve ilgili müdürlükleri Kapsam Belirleme saha gezisi sırasında ve SPV tarafından gerçekleştirilen ÇSED boyunca katılım sağlamıştır. Ayrıca, mevcut durum çalışmalarına katılmış ve kendilerine PTD ve el ilanlarının kopyaları verilmiştir. Projenin yeri Şahinbey İlçesindedir ancak Şehitkamil İlçesi sakinleri de teklif edilen sağlık kampüsünden yararlanacaktır, dolayısıyla her iki İlçe yönetimi de önemli Proje paydaşlarındandır. Şahinbey İlçesi Kapsam Belirleme saha gezisi ve durum tespitine yönelik veri toplama çalışması sırasında katılım sağlamıştır. Her iki İlçe yönetimine de PTD ve el ilanları verilmiştir. Çevre mahallelerin inşaat sırasında trafik ve gürültüyle ilgili etkiler; ayrıca sağlık, emniyet ve güvenlikle ilgili etkilere maruz kalmaları olasıdır. Kapsam Belirleme saha gezisi ile taslak Kapsam Belirleme raporu hakkındaki geri bildirimlerin toplandığı aşamada Muhtarlar belirlenerek katılımları sağlanmıştır. Mahalle sakinleri, odak grubu tartışmaları yoluyla katılım sağlamıştır. Odak grubu tartışmaları katılımcılarına PTD ve el ilanları dağıtılmıştır; PTD ve el ilanları Muhtarlar ile esnafa da dağıtılmış ve Projeye yakınlıklarından dolayı Akkent ile Karataş sakinleri sokaklarda ve parklarda buluşmuştur. PTD ve el ilanları aynı yolla diğer mahallelerde de dağıtılmıştır. Gaziantep'te, teklif edilen yönetim ve azaltıcı önlemler hakkındaki geri bildirimleri toplamak amacıyla taslak Kapsam Belirleme raporu ve taslak ÇSED raporu hakkında, bir yerel ve bir ulusal gazetede ilan edilen genel katılıma açık toplantı düzenlenmiştir. TOBB Fen Lisesi'nin sahaya yakın olduğu zaten bilinmektedir. Bu okul ve diğer tesisler Projenin hassas alıcılardır ve Kapsam Belirleme Raporu ile ilgili katılım sürecinde kaygılarını dile getirmişlerdir. Azaltıcı Önlemlerin ana hatlarıyla verildiği taslak ÇSED raporu ile ilgili ve düşüncelerini almak amacıyla ilave katılım sağlanmıştır. Belirlenen mahallelerin sakinlerinin katılımı taslak Kapsam Belirleme ve ÇSED raporu ile ilgili genel istişare toplantıları ve odak grubu tartışmaları yoluyla zaten sağlanmıştır. SPV tarafından, sağlık ve güvenlik ayrıca, şikayet mekanizması hakkında farkındalık yaratma kampanyalarıyla ilave katılım sağlanacaktır. Suriyeli sığınmacılar, Proje ile istihdam kazanma ve Sağlık Kampüsü hizmetlerinden yararlanma bakımından hassas grup olarak değerlendirilmektedir. Suriyeli sığınmacılar daha geniş mahalle odak gruplarının parçası olmuşlar, taslak ÇSED raporu ile ilgili katılım sırasında erkek ve kadınlarla iki ayrı odak grubu oluşturulmuştur. Paydaşın Önemi/Uygunluğu Suriyeli sığınmacılara ek olarak hassas kişilerdir. ÇSED'de hassas gruplar olarak özellikle Karataş ve Akkent'te yaşayan engelliler, yaşlılar, kadınlar ve kadınların aile reisi olduğu hane halkları belirlenmiştir. Sivil Toplum Kuruluşları (STK) ve Diğer Örgüt ve Bireyler Türk Tabipleri Birliği (TTB) Türk Tabipleri Birliği, sağlık alanındaki diğer Kamu-Özel İşbirliği (KÖİ) projeleriyle ilgili görüş belirtmiştir. TTB'ye, PTD ve el ilanı dahil materyaller gönderilmiştir. Sağlık ve Sosyal Hizmet Çalışanları Sendikası (Sağlık-Sen) Sağlık İşçileri Sendikası Sığınmacılar ve Göçmenlerle Dayanışma Derneği (SGDD) Diğer Dernekler / STK lar Proje Personeli Sağlık-Sen tıbbi personele destek sağlamaktadır ve bu bağlamda Projeyle ilgisi bulunmaktadır. Proje ve Kapsam Belirleme Raporunu görüşmek ve mevcut durum verilerini almak üzere bir toplantı yapılmıştır. Bu sendikanın da etkilenen sağlık işçileri bakımından Projeyle ilgisi vardır. Sendikaya, PTD ve el ilanı dahil katılım materyalleri gönderilmiştir. SGDD, Suriyeli sığınmacılara destek sağlamaktadır. Bu STK'nın, mevcut durum veri toplama sürecinde ve taslak ÇSED raporuyla ilgili olarak katılımı sağlanmıştır. STK'lar ile diğer ilgili gruplar ve birlikler belirlenmiş ve kendilerine PTD ve el ilanı dahil katılım materyalleri dağıtılmıştır. İnşaat aşamasında sözleşme personeli, işletme aşamasında ise Sağlık Bakanlığı personeli dahil Proje personelinin, başta iş sağlığı güvenliği ve emniyeti konularıyla ilgili olmak üzere Projenin yönetiminde ilgisi bulunmaktadır. 11

13 I11 PAYDAŞ KATILIMI Bu bölümde, Bölüm I4 te tanımlanan süreç daha geniş bir şekilde ele alınmış olup, ÇSED nin her aşamasında taahhüt edilen katılıma ilişkin daha ayrıntılı bilgiler verilmiştir. İnşaat ve Projenin işletmeye alınması süresince uygulanacak katılım planları da açıklanmıştır. I11.2 İLETİŞİM METOTLARI VE KATILIM DEĞERLENDİRMESİ ÇSED boyunca katılım süresinde çeşitli iletişim metotları uygulanmıştır. İletişim metotları katılım düzeyi ve amacı ile hedef gruplar esas alınarak belirlenmiştir. İletişim metotları aşağıda belirtilen hususları kapsamaktadır: Projeyi ve ÇSED sürecinin ana hatlarını içeren sunumlar; Proje Tanıtım Dokümanı (PTD) ve el ilanları paydaşlara verilmiştir, bunların içeriğinde Proje detayları, ÇSED, önemli etkiler ve etki azaltma / geliştirme önemleri, paydaş katılım faaliyetleri ve geri bildirim vermeye ilişkin bilgiler mevcuttur; Görüş bildirme formları ve Önemli ilgili gruplar ve etkilenmeleri muhtemel ve/veya Proje ile ilgilenen paydaşlar ile toplantılar yapılması. Bölüm I6.4 de tanımlandığı gibi, Projenin inşaat süresince ve işletmeye alındıktan sonraki süreç boyunca SPV ile paydaşlar arasında iletişim sürdürülecektir. Paydaşları oluşturan unsurlar şunlardır: tüm personel, yerel sakinler (Suriyeli sığınmacılar dahil), Projeyi kullananlar ve yerel kurumlar. Yürütülen tüm iletişim kültürel açıdan uygun olacak olup paydaşların anlayabilecekleri dilde gerçekleşecektir. I11.3 BUGÜNE KADAR GERÇEKLEŞTİRİLEN KATILIM ÇSED süresince yapılacak paydaş katılım faaliyetleri aşağıdaki bölümlerde özetlenmiş olup bugüne kadar düzenlenen toplantıların tam listesi Tablo I6.1 de verilmiştir. Kapsam Belirleme Saha Ziyareti Sırasında Katılım Kapsam Belirleme çerçevesinde 2015 Nisan ayında yapılan saha ziyareti (1) sırasında ÇSED ile ilgili paydaş katılımı başlatılmıştır, bu arada farklı devlet kurumları ile görüşmeler Projenin başlangıç (2) tarihinden itibaren sürdürülmektedir. (1)Bölüm 4 te Araştırma Katılımı olarak tanımlanan Sürece atıfta bulunulmuştur. (2) Buna Sağlık Bakanlığı, Gaziantep Büyükşehir Belediyesi ve Şahinbey İlçe Belediyesi de dahildir. 12

14 Kapsam Belirleme çerçevesinde yapılan saha ziyareti sırasında, Sağlık Bakanlığı, Gaziantep Büyükşehir Belediyesi ve Şahinbey İlçe Belediyesi ile birlikte İl Sağlık Müdürlüğü ve Güneş Mahallesi Muhtarı ile toplantılar düzenlenmiştir. Söz konusu toplantıların amacı aşağıda belirtilmiştir: Projeyi, ÇSED yi ve teklif edilen paydaş katılım sürecini tanıtmak; ÇSED ekibini tanıtmak; Proje konusu bölgeye ilişkin ilk bilgileri vererek anlaşılmasını sağlamak, buna Şahinbey İlçesinde sağlık hizmetlerinin geliştirilmesi ve şehir planlaması dahildir; Olabilecek mevcut raporları, planları ve verileri toplayarak etki değerlendirme çalışmalarına destek sağlamak; ve Projeye ilişkin olabilecek algılar ve kaygılara ilişkin ilk bilgileri vererek anlaşılmasını sağlamak. I Kapsam Belirleme Katılımı ve Mevcut Durum Verisi Toplama 2015 Temmuz ayında ilave paydaş katılım toplantıları düzenlenmiştir, buna göre: Paydaşlara Projeyi tanıtmak ve ÇSED sürecine ilişkin onları bilgilendirmek; Elde edilen sonuçlara ilişkin Kapsam Belirleme Raporu nda belirtilen bilgileri sunmak; Projeden kaynaklanması beklenen olası çevresel ve sosyal etkileri, ayrıca bunları hafifletme ve yönetme seçeneklerini müzakere etmek; Kaygı konusu olabilecek sorunları tespit etmek ve istişare etmek; Projeye ilişkin şikayet sürecini anlatmak ve Paydaşlara soru sorma fırsatını vermek. Bu sürecin bir parçası olarak, Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü nde bir halkın katılımı toplantısı düzenlenmiş olup bu toplantıya 52 kişi katılmıştır. Söz konusu toplantı iki kez (1) hem ulusal gazetede (Hürriyet Daily News) hem de yerel gazetede duyurulmuştur (Güneş Gazetesi). Proje Tanıtım Dokümanları (PTD) ve el ilanları toplantı esnasında dağıtılmıştır. Bunların kopyalar Ek I3 te verilmiştir. (1) Bu duyurular toplantıdan iki hafta önce ve bir hafta önce olmak üzere iki defa yayımlandı. 13

15 Ayrıca aşağıdaki mahallelein Muhtarları ve yerel halk ile de toplantılar düzenlenmiştir: Akkent; Karataş; Güneş; 75. Yıl; Dumlupınar; Bağlarbaşı Köyü; ve Kahvelipınar. Odak grup müzakereleri ile birlikte yerel okullar, sağlık sektörü STK ları ve yerel kurumlar ile önemli bilgilendirme toplantıları düzenlenerek Proje üzerinde tartışılmıştır. Ayrıca Sığınmacılar ve Göçmenlerle Dayanışma Derneği (SGDD) ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesi nin bazı daireleri ile ilave toplantılar düzenlenmiştir, toplantılar yoluyla temel çalışmaları desteklemek adına veri elde edilmesi ve Projenin ilerlemesine ilişkin güncel bilgiler verilmesi amaçlanmıştır. Tüm toplantılarda, Proje detayları sunulmuş olup paydaşlardan sorular yöneltmeleri ve potansiyel etkiler ve bunları etki azaltma tedbirlerine ilişkin yorumlarını sunmaları talep edilmiştir. Proje Tanıtım Dokümanları ve el broşürleri Türkçe ye çevrilmiş olup tüm paydaşlara dağıtılmıştır, ayrıca görüş / geri bildirim formları da dağıtılmıştır. Bunları toplantılar esnasında dağıtmak dışında, bu dokümanlar yaklaşık 200 paydaşa ve Hükumet Kurumlarına, Sivil Toplum Kuruluşlarına ve Gaziantep, Istanbul ve Ankara daki Derneklere de gönderilmiştir. Buna ilişkin ayrıntılı bilgiler Ek I4 de verilmiştir. I Taslak ÇSED Katılımı Taslak ÇSED raporuna paydaşların katılım süreci 2015 Kasım ayında aşağıdaki amaçlar doğrultusunda gerçekleştirilmiştir: Paydaşlara Projenin tanıtımını yapmak ve ÇSED sürecine ilişkin kendilerini bilgilendirmek; Taslak ÇŞED Raporunda sunulan bulguları sunmak; Proje ile bağlantılı potansiyel çevresel ve sosyal etkileri tartışmak ve önerilen yönetim ve etki azaltma/geliştirme önlemlerine ilişkin geri bildirim arayışında bulunmak; Olabilecek kaygı konusu sorunlarını tespit etmek ve müzakere etmek; Projeye ilişkin şikayet sunma mekanizmasını açıklamak ve; Paydaşlara sorularını yöneltme fırsatını vermek. İl Sağlık Müdürlüğü nde bir halkın katılımı toplantısı düzenlenmiş olup toplantıya 52 kişi katılmıştır. Söz konusu toplantı iki kez (1) hem ulusal gazetede (Hürriyet Daily News) hem de yerel gazetede duyurulmuştur (Güneş Gazetesi). Taslak Kapsam Belirleme raporuna ilişkin halk toplantısının aksine, bu toplantıda Proje ile ilgili olarak tespit edilen etkilerin her birine ve önerilen yönetim ve etki azaltma / geliştirme tedbirleri üzerinde geri bildirim almak üzere odaklanılmıştır. Bir ilave toplantı ise Proje sahasının çok yakınında bulunan Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Fen Lisesi nde düzenlenmiştir. Bu toplantı sayesinde okulun olabilecek kaygılarını dile getirmesi ve yaşayabilecekleri olumsuz etkilere ilişkin belirli etki azaltma önlemleri ile ilgili yorumlarını açıklamaları sağlanmıştır. Odak grup toplantıları da Suriyeli sığınmacılar ile gerçekleştirilmiştir (bir toplantı erkeklerle ve diğeri de kadınlarla düzenlenmiştir); bu toplantı ile istihdam ve hastane hizmetlerinden yararlanmaya 14

16 ilişkin olası hassas noktaların anlaşılması amaçlanmıştır. Entegre Sağlık Kampüsü kullanacak Suriyelilerin katılımlarının sağlanması seçeneği de ayrıca Sığınmacılar ve Göçmenlerle Dayanışma Derneği (SGDD) ile istişare edilmiştir. Tablo I6.1 ÇSED Sırasında Gerçekleştirilen Paydaş Katılımı Toplantı Lokasyon Tarih İl Sağlık Müdürlüğü Müdürü ve Müdür Vekili Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü 22/04/2015 Şahinbey İlçe Belediyesi Belediye Başkanı ve Vekili Gaziantep Büyükşehir Belediyesi: Ulaştırma Planlama Şube Müdürü; Ulaştırma Planlama Dairesi Başkanı; Bölgeleme Müdürü; Şehir Planlamacısı; UKOME Başkanı; ve Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanı Şahinbey İlçe Belediyesi Ofisi Gaziantep Büyükşehir Belediyesi 22/04/ /04/2015 Güneş Mahallesi Muhtarı Güneş Muhtarı Ofisi 23/04/2015 Halkın Katılımı Toplantısı (28 erkek ve 24 Gaziantep İl Sağlık 03/07/2015 kadın katılmıştır) Müdürlüğü Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Toplantılarına dahil olanlar: Ulaştırma Planlama Birimi; Atık Yönetim Şube Müdürü; Çevre Mühendisi; Atık Su Yönetimi Uzmanı; ve Planlama Dairesi Gaziantep Büyükşehir Belediyesi ofisleri 03/07/2015 Akkent Mahallesi Muhtarı Akkent Muhtarı Ofisi 06/07/2015 Akkent Mahallesi Erkekler odak grup Akkent, Gaziantep 06/07/2015 toplantısı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Fen Lisesi Müdür Yardımcısı Gaziantep Bağlarbaşı Anadolu Lisesi 06/07/2015 Sığınmacılar ve Göçmenlerle Dayanışma Derneği (SGDD) Program Görevlisi SGDD Ofisi Gaziantep 06/07/2015 Karataş Mahallesi Muhtarı Karataş Muhtarı Ofisi 06/07/2015 Karataş Mahallesi Erkekler odak grup Karataş, 06/07/2015 toplantısı Gaziantep Karataş Mahallesi Küçük Ölçekli İşletmeler Karataş, 06/07/2015 Gaziantep Gülşen Batar Anadolu Lisesi Okul Müdürü Karataş, 06/07/2015 Gaziantep 75.Yıl Mahallesi Muhtar 75.Yıl Muhtarlık 07/07/ Yıl Mahallesi Erkekler odak grup toplantısı 75.Yıl Gaziantep 07/07/ Yıl Mahallesi Kadınlar odak grup toplantısı 75.Yıl Gaziantep 07/07/2015 Aile Hekimliği Derneği (AHD), Dernek Koordinatörü AHD Ofisi Gaziantep 07/07/2015 Güneş Mahallesi Muhtarı Güneş Muhtarı Ofisi 07/07/2015 Sağlık Hizmetleri İşçileri Birliği, Temsilcisi Birlik Ofisi 07/07/2015 Gaziantep Dumlupınar Mahallesi Erkekler odak grup toplantısı ve Muhtar Dumlupınar Muhtarın Ofisi 07/07/2015 Dumlupınar Mahallesi Kadınlar odak grup toplantısı Dumlupınar Kültür Merkezi, Gaziantep 07/07/2015 Bağlarbaşı Köyü Muhtarı Bağlarbaşı Muhtarın Ofisi 07/07/2015 Türk Kadınları Derneği Gaziantep Şubesi Gaziantep Şubesi 07/07/2015 Toplantı Lokasyon Tarih Kahvelipınar Mahallesi Muhtarı Kahvelipınar Mahallesi 08/07/

17 Akkent Mahallesi yerel işletmeler *Emlakçılar *Yerel Dükkanlar Program Görevlisi ve Hemşire, Sığınmacılar ve Göçmenlerle Dayanışma Derneği (SGDD) Muhtarı Ofisi Akkent, Gaziantep 08/07/2015 SGDD Ofisi, Gaziantep 23/11/2015 Suriyeli erkekler ve kadınlar odak grupları SGDD Ofisi, Gaziantep 23/11/2015 Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Fen Lisesi TOBB Yerleşkesi, Akkent,, 24/11/2015 (TOBB) Gaziantep Halkın Katılımı Toplantısı (33 erkek ve 19 kadın katılmıştır) İl Sağlık Müdürlüğü, Gaziantep 24/11/2015 I11.4 KATILIM SONUÇLARI Projeye gösterilen ilgi bütünüyle olumlu olup düzenlenen tüm toplantılarda büyük destek görülmüştür. Görüşülen kadınlar, daha temiz bir ortamda çocukları için daha iyi sağlık hizmetlerinden faydalanabileceklerini umut ettiklerini ifade etmişlerdir. Ancak, aynı zamanda sağlık personelinin kendileriyle yeterli derecede ilgilenmeyeceklerine ilişkin kaygılarını iletmişler ve bir kısmı böyle bir deneyimi hali hazırda yaşadıklarını belirtmişlerdir. Bu geri bildirim ÇSED de Cilt II, Ek B de hasta hakları başlığı altında değerlendirilmiştir. İşletmeye alındığında, hastaya karşı tavır ve davranışlar ve hasta bakımına ilişkin geri bildirim elde etmek ve kaygıları ele almak adına işbu Paydaş Katılım Planında (PKP) Hasta Danışma İrtibat Hizmetleri mekanizması da yer almaktadır (bakınız Bölüm I6.4.3). Paydaşların çoğunun paylaştıkları görüşlere göre, hastane bir istihdam kaynağı olacak olup halk buraya Gaziantep te bulunan diğer hastanelere nazaran daha kolay ulaşabilecek ve daha geniş yelpazede hizmetlerden yararlanabileceklerdir. Proje sahasının çok yakınında konumlu olan Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Fen Lisesi, Projeye ilişkin temel kaygılarını iletmişlerdir. Okulun bulunduğu konumun çocuklarını okula kaydettiren veliler açısından büyük önem arz ettiğini ifade etmişlerdir. Normalde bir hastanenin orada bulunması veliler açısından olumlu bir faktör olmalıdır, ancak orada başka tesislerin de yer alması hususunun, örneğin yüksek güvenlikli adli tıp birimi gibi, bazı veliler için olası kaygı kaynağı olacağı tespit edilmiştir. İnşaat süresince sağlık ve emniyet, özellikle inşaat sahasında güvenlik (ulaşım açısından), gürültü ve toz gibi faktörlere karşı Proje yetkililerinin nasıl önlem alacakları hususları da Okul tarafından dile getirilmiştir. Bu sorunlar ÇSED de Cilt II, Ek B de değerlendirilmiştir, aşağıda verilen konular da dahil edilmiştir: Sahaya izinsiz girildiğinde, kazaların meydana gelmesi riski; Trafik ile ilgili etkiler; Toz ve gürültünün sebep olacağı rahatsızlık; Güvenliği sağlayanlar ile anlaşmazlıklar; İşçiler ile etkileşimler ve Güvenlik yönetimi. Okula ayrıca şikayet mekanizmasına ilişkin bilgi de verilmiş olup sahada görevli EPC Proje Müdürü nün irtibat bilgileri okul yönetimi ile paylaşılmıştır, böylece inşaat süresince olabilecek kaygılarını kendisine aktarabileceklerdir. Proje çalışmaları başladıktan sonra ebeveyn ve öğretmenlerin şüphelerini ve endişelerini gidermek üzere hastane yönetimi ile resmi ve düzenli toplantılar düzenlenmesinin faydalı olabileceği şeklinde değerlendirilmiştir. Her iki halkın katılımı toplantıları sırasında paydaşlar Proje ile ilgili belirgin planlar hakkında sorular sormuşlardır. Bu sorular aşağıda verilmiştir: 16

18 Tesislerde güç kaynağı olarak güneş veya yenilenebilir enerji kaynaklarından yararlanılacak mı ve yeşil alanların sulanmasında atık su yeniden kullanılacak mı?; İnşaat iş programı ve planlanan işletmeye alma tarihi nedir?; Birinci alternatiften vazgeçerek bu sahayı tercih etmenizin gerekçeleri nelerdir?; İnşaat süresince yağmur suyu drenajı ve yönetimine ilişkin daha fazla bilgi verir misiniz?; SPV ile hükumet arasında düzenlenen sözleşme şartları, özellikle 28 yıl işletme sözleşmesi sonra erdiğinde nasıl bir düzenleme yapılacaktır?; SPV ye verilecek gelir payı nedir?; ve Proje yönetim düzenlemeleri ve Belediye ile ilişkiler nasıl olacaktır?. Katılım sırasında öne sürülen diğer hususlar şunlardır: Hastaneye toplu ulaşım olanağı sağlanacak mı?; Doğum kontrol, psikoloji, çocuk gelişimine ilişkin kadınlara yönelik seminerlerin düzenlenmesi talep edilmiştir; Güneş Mahallesi Muhtarı, işçi istihdam etme sırasında SPV nin Muhtarlara danışmalarını önermiştir; ve Yorum kutularının bulunmasına rağmen kadınların sağlık personeli şikayet etmek konusunda zorlanabilecekleri dikkate alınarak, hastane işletmeye (1) alındıktan sonra yapılması planlanan katılım faaliyetleri (1) arasında bahse konu hususun değerlendirilmesi gerekmektedir. Bu konular ÇSED de, özellikle Cilt II de yer alan Teknik Eklerde (bakınız Ekler B, E, F ve G) değerlendirilmiş olup işbu Paydaş Katılım Planı na dahil edilmiştir. SPV, enerji kaynağı ihtiyacını karşılamak adına güneş panellerini revize edilen şematik tasarıma dahil etmiştir. Halkın katılımı toplantılarının tutanakları da Ek I2 de sunulmuştur. (1) Erkeklerin de sağlık hizmetlerinden memnuniyetsizlikleri hususunu ifade ettikleri dikkate alınmalıdır, ancak kadınlar sağlık personeline ilişkin herhangi bir şikayette bulunma konusunda zorlandıkları konusunu daha fazla dile getirmişlerdir. 17

19 I11.5 PLANLANAN KATILIM FAALİYETLERİ I Bilgi Paylaşımı Final ÇSED Raporunun tamamlanmasından sonra, aşağıda belirtilen dokümanlar İngilizce ve Türkçe olarak sunulacaktır. Eksiksiz Final ÇSED Raporu Çevresel ve Sosyal Yönetim Planı (ÇSYP) Teknik Olmayan Özet (2) ; ve Paydaş Katılım Planı. Buna ilave olarak, aşağıda verilen faaliyetler yürütülecektir: Final ÇSED Raporu nun yayımlanması ve paydaşların görüş bildirme süresine ilişkin detaylar gazetelere ilan verilerek duyurulacaktır; İdari Görevli (ya da görevlendirilmesi halinde Topluluk İrtibat Ofisi (TİP)) yerel sakinlere ve TOBB Lisesine bilgilendirme dokümanlarının hazır olduğunu bildirecektir; ve SPV internet sitesi üzerinden duyurulacaktır. Final ÇSED Raporu nun 2016 Haziran ayında paylaşılması beklenmektedir. Rapor öncelikle İngilizce yayımlanacak olup SPV internet sitesinde Türkçesi yer alacaktır. (2) Teknik Bilgi İçermeyen Özet de Arapça paylaşılacaktır, böylece Suriyeli sığınmacıların bilgilendirilmeleri temin edilmiş olacaktır. 18

20 I İnşaat SPV, paydaş katılım sürecine yerel sakinlerin müdahil olmalarına öncelik verecektir, böylelikle temel inşaat faaliyetleri, sağlık ve emniyet sorunları hakkında farkındalık yaratılmış olacaktır. Bu Proje inşaat aşamasına doğru ilerledikçe söz konusu katılım hususunun büyük öncelik arz ettiği değerlendirilmektedir. Katılım çalışmaları SPV nin İdari İşler Görevlisi tarafından yürütülmektedir. Ayrıca SPV, Topluluk İrtibat Görevlisi (TİG) istihdam edecek olup bu kişi tam gün esasına dayalı olarak katılım çalışmalarına önderlik edecektir. Söz konusu görevli, sahada görevli EPC Proje Müdürü ne rapor sunacaktır. Yerel sakinlerin müdahil olmalarını sağlamanın yanı sıra, SPV Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) Fen Lisesi ile irtibata geçerek, okula, öğrencilere ve Okul Aile Birliğine bilgi verecektir. Taslak ÇSED katılım çalışmaları sırasında, inşaat faaliyetlerinin etkileri ve şikayet sunma süreci detaylı bir şekilde müzakere edilecektir. EPC Proje Müdürünün telefon ve e- posta irtibat bilgileri Okul Müdürü ne verilmiştir. Ayrıca, e-posta yoluyla taraflar birbirlerine tanıştırılmıştır. SPV, Okul ile düzenli olarak toplantı forumları düzenleyecek olup inşaat çalışmalarında kaydedilen gelişmeler müzakere edilerek Okulun bu konuda olabilecek kaygıları ele alınacaktır. Yerel sakinler ve Okul ile katılım çalışmaları inşaat çalışmaları süresince devam edecek olup aşağıdaki hususları da kapsayacaktır: Gürültü ve toz gibi yerel sakinleri rahatsız edebilecek faaliyetlere ilişkin bilgi vermek; Trafik hareketi ve emniyet farkındalığına ilişkin bilgi vermek; Sahada çalışan personele ilişkin duyulan rahatsızlık veya kaygıları ifade edebilecekleri şikayet mekanizması ve şikayet iletme kanalları (saha boyunca girişlerde ve kilit noktalarda bulunan işaret panoları dahil); ve İnşaat sahasında bulunan güvenlik personelinin rolü. Projenin internet sitesinde de bu konularda bilgi yer alacaktır, bilgiler düzenli olarak güncellenecek olup böylelikle bilginin güncel tutulması temin edilmiş olacaktır. Ayrıca, ulusal ve yerel merciiler ile de toplantılar tertip edilecektir, özellikle Sağlık Bakanlığı, Gaziantep Büyükşehir Belediyesi, Şahinbey İlçe Belediyesi, İl Sağlık Müdürlüğü ve gerek görülmesi halinde diğer kurumlar. SPV ayrıca, Çevre ve Sosyal Yönetim Planında (ÇSYP) ana hatlarıyla belirtilen tüm personel, paydaşlar ve merciler ile iletişim halinde olacak ve bu paydaşların katılımına ilişkin çalışmaları gerçekleştirecektir. Bu önlemlerden bazıları aşağıdaki listede verilmiştir. Radyo, gazeteler ve Muhtarlıklar vasıtasıyla kamuya yapılacak duyurular yoluyla yerel sakinler, sürekli olarak istihdam fırsatları hakkında bilgilendirileceklerdir. Yerel mahallelerde bulunan eğitim merkezleri tarafından verilen kurslardan faydalanan kadınlara ulaşabilmek adına, sağlık merkezinde ve sosyal merkezdeki ilan panolarında ilave bilgiler yer alacaktır. Suriyeli sığınmacılar arasında farkındalık yaratmak için Sığınmacılar ve Göçmenlerle Dayanışma Derneğine (SGDD) de bilgi verilecektir. 19

21 SPV, olası trafik etkileri ve trafik emniyeti konularında kilit paydaşları bilgilendirmek üzere bir emniyet farkındalık kampanyası düzenleyecektir (örn. okul çocukları ve aileleri gibi). Bu kampanya, broşürler ve kamuoyuma yapılacak açıklamalar ve TOBB Lisesi öğrencileri ve öğretmenler ile doğrudan görüşmeler yapılarak gerçekleştirilecektir. Şikayet mekanizması, emniyet farkındalık kampanyasının bir parçası olarak açık bir şekilde anlatılacak olup ayrıca Muhtarlıklara, okullara ve halk merkezlerine bu bilgiler dağıtılacaktır. İş Ahlakı Kuralları yükleniciye iletilecek olup istihdam edilen personele de doğrudan verilecektir. I İşletme Sağlık kampüsü hizmetlerinden yararlananları ve ziyaretçileri ile iletişim mekanizmaları aşağıda verilmiştir: Danışma Bankosu ve Duyuru Panoları Bilgi/Resepsiyon bankosu Ana Hastanenin ana giriş kısmında, aynı şekilde Rehabilitasyon Hastanesi ve Yüksek Güvenlikli Adli Tıp Hastanesi nde oluşturulacaktır. Ziyaretçiler ve hastaneden faydalananların, yorum kutularına yorumlarını bırakma olanakları olacaktır. Bilgi panoları da hastane genelinde yerleştirilecektir, ayrıca şikayet/görüş iletme prosedürü ile ilgili bilgiler de açık bir şekilde ilan panolarında açıklanacaktır. Hasta Danışma İrtibat Bürosu Hasta Hakları Düzenlemesi uyarınca, Proje yetkilileri bir hasta danışma irtibat hizmetini devreye sokacaklardır. Hastane yönetimi (SPV), bir grup oluşturacaktır, bu grubun amaçlarını belirleyen açık bir Görev Tanımının ana hatları belirlenmiş olup aşağıda verilmiştir: Doktorların hastaya yaklaşımına ilişkin geri bildirim almak; Tesis ve servislerin kalitesine ilişkin geri bildirim almak; Hastane tarafından tedarik sağlanan açık / bilgilendirme günleri organize etmek ve Daha geniş topluluğun entegrasyon fırsatlarını tespit etmek. Hasta Danışma İrtibat Hizmetleri, bir gönüllüler grubundan oluşacak olup aralarında hastalar da bulunabilecektir (örn. ayakta tedavi edilen hastalar ve düzenli gelen hastalar gibi), ayrıca personel, yönetim ve hastaneden yararlanan daha geniş topluluk üyeleri (örn. yerel halk sağlık merkezleri gibi) ve Sivil toplum Kuruluşları gibi. Söz konusu Grup, yaklaşık iki ayda bir Proje yetkilileri tarafından sağlanacak toplantı yerinde toplantılar düzenleyecek olup ilan panolarında sonuçlar açıklanacaktır. Hasta Danışma İrtibat Hizmetlerinin rolünü açıklamak adına ilan panoları kullanılacak olup aynı zamanda bu yolla gruba geri bildirim sağlanacaktır. Özellikle kadınların katılmaları teşvik edilerek tedavi ve verilen hizmetlere ilişkin kaygılarına ilişkin gruba geri bildirim vermeleri sağlanacaktır. 20

22 Öneri Kutuları Öneri / yorum kutuları hastane genelinde bekleme alanlarında, duyuru panolarına ve başka yoğun kullanılan alanlarda bulunacaktır. Hastaneden faydalananların, ziyaretçilerin ve personelin, hastane işletme yönetimine ilişkin olabilecek kaygılarına ilişkin ve aşağıdaki konularda (ancak bunlarla sınırlı kalmaksızın), yorum ve önerilerini vermeleri teşvik edilecektir: Doktorun hastaya karşı tavır ve davranışları; Temizlik ve bakım; Güler yüzlü hizmet ve erişilebilirlik; Gürültü ve hızlı hareket eden trafik; Acil durum müdahalesi; ve Atık yönetimi. TOBB Fen Lisesi ile İletişim Okul Müdür tarafından ifade edilen kaygılar nedeniyle ve özellikle yüksek güvenlikli adlı tıp hastanesi ile ilgili olarak, hastane yönetimine yönelik bir forum kurulacak olup burada Okul ve Okul Aile Birliği temsilcileri ile görüşmeleri sağlanacaktır. Şikayet mekanizması uyarınca herhangi bir kaygı veya sorunu hastane yönetimine iletebilmesini sağlamak adına Okul Müdürü ne ayrıca bir direk iletişim hattı sağlanacaktır. Hastane yönetimi de, iletişim kurma ve acil durum müdahalesi olaylarına (örn. yangın, patlama, gaz kaçağı veya yüksek güvenlikli adli tıp biriminden bir hastanın kaçması gibi) ilişkin hazırlanacak prosedürü kabul edecektir, böylelikle inşaat çalışmaları başlatılmadan önce öğrencilerin emniyeti temin edilmiş olacaktır. Suriyeli sığınmacılar Yapılan temel çalışmalara göre, mevcut durumda sağlık hizmetlerine erişim konusunda Suriyeli sığınmacılar özellikle dil konusunda bazı engellerle karşılaşmaktadırlar. Hastaneden faydalanan ve hastaneyi ziyaret eden Suriyelilere destek amacıyla Hastane Yönetimi aşağıda belirtilenleri uygulayacaktır: Servisler, şikayet mekanizmasına ilişkin konularda ve görüş / öneri kutularının bulunduğu yerlerde duyuru panolarına Arapça bilgiler konulacaktır; Duyuru panolarına Danimarka Mülteci Konseyine erişim için Yardım Hattı numarası yerleştirilecek olup, bu yardım hattı üzerinden Suriyeli sığınmacılara destek verilecektir; Suriyelilerin hangi çevirmenleri ücretsiz kullanabilecekleri konusunda bilgi almalarını temin etmek adına çevirmenlere akreditasyon sisteminin sağlanması ve çeviri bürolarının (1) ilan panolarında ve resepsiyon bankolarında reklam vermelerini temin etmek; Sağlık üzerine BM Mülteciler Yüksek Komiserliği Çalışma Grubuna katılmak. Bu grup üç ayda bir Gaziantep te toplanmaktadır. Diğer Devam Eden Paydaş Katılım Aktiviteleri Ayrıca SPV, Çevresel ve Sosyal Yönetim Planında (ÇSYP) ana hatlarıyla belirtilen tüm personel, paydaşlar ve merciler ile iletişim ve bunların katılımına ilişkin çalışmaları gerçekleştirecektir. Bu önlemlerden bazıları aşağıdaki listede verilmiştir. 21

23 Radyo, gazeteler ve yerel Muhtarlıklar vasıtasıyla kamuya yapılacak duyurular yoluyla yerel sakinleri sürekli olarak istihdam fırsatları hakkında bilgilendirileceklerdir. Yerel mahallelerde bulunan eğitim merkezleri tarafından verilen kurslardan faydalanan kadınlara ulaşabilmek adına, sağlık merkezinde ve sosyal merkezdeki ilan panolarında ilave bilgiler yer alacaktır. Suriyeli sığınmacılar arasında farkındalık yaratmak için Sığınmacılar ve Göçmenlerle Dayanışma Derneğine (SGDD) de bilgi verilecektir. Devam eden paydaş katılım çalışmalarında, proje bağlantılı trafiğin daha ziyade Gaziantep içindeki trafiği nasıl etkilediği değerlendirilecektir. Bu değerlendirmeler Belediyeler ve Muhtarlar ile forumlar / halk toplantıları ve diyalog kurma yollarıyla gerçekleştirilecektir. Bu tür toplantıların sıklığı işletime alınmaya daha yakın bir zamanda belirlenecektir. Bu çalışmaların sonuçları, Trafik Yönetim Planı işleyişine geri bildirim niteliğinde olacak olup gerektiğinde uyarlamalar yapılacaktır. Hastane ilan panolarında güvenlik personeli ile birlikte hasta / ziyaretçi haklarına ilişkin bilgiler yer alacaktır. Ayrıca Suriyeli sığınmacılara / sakinlere yönelik özel bir duyuru panosunda Arapça bilgiler verilecektir. SPV, Çevre yerel sakinlere Proje kapsamında Sosyal Yönetim Planında (ÇSYP) tanımlanan ve gereğince yürütülen işlerde kaydedilen ilerlemelere ilişkin periyodik raporlar verecektir. Buna ilaveten, katılım süreci veya şikayet mekanizması kaynaklı ortaya çıkabilecek sorunların ele alınmasına ilişkin kat edilen gelişmeler de rapor edilecektir. Projede herhangi önemli bir değişim meydana gelmesi sonucunda yerel sakinler açısından yeni ya da arttırılmış etki veya risk oluşması halinde, bu durum yerel sakinlere açıkça anlatılacaktır, alınacak hafifletme tedbirleri veya bu yeni etkileri ele almak üzere yürütülecek faaliyetlere ilişkin net bilgi sunulacaktır. Süregelen katılım çalışmaları yeni müdahil olanlar ile birlikte de yürütülecektir, özellikle Akkent te yeni konutlar yapılmakta olduğundan buraya yeni sakinler gelmektedir. (1) Sivil toplum Örgütleri hali hazırda bu hizmetleri mevcut hastanelere sağlamıştır ancak, mevcut hastanelerde verdikleri hizmetlerin reklamını yapma şansları bulunmamakta olduğu hususunun dikkate alınmalıdır. 22

24 I12 ŞİKAYET MEKANİZMASI I12.2 GİRİŞ Paydaş katılımı iki yönlü bir süreçtir. Bu nedenle Projeden ötürü etkilenen veya Proje ile ilgilenen paydaşlara düşüncelerini (örn. fikirleri, talepleri, önerileri, geri bildirim ve şikayetler gibi) ortaya koyabilecekleri bir şikayet mekanizması olanağı verilmesi önem arz etmektedir, zira bu şekilde değerlendirilmeye alınır ve gerek görüldüğünde durumun düzeltilmesi arayışlarına girilir. Belirtmekte fayda vardır ki, Proje kapsamında her geri bildirim veya şikayetlerin geçerli veya uygulanabilir addedilmemesi halinde bile, şikayet mekanizmasının peşin hüküm olmaksızın işlemesi ve alınan her geri bildirimin kaydedilmesi gerekmektedir. Bu Proje ile ilgili, hem şikayet hem de geri bildirim mekanizmalarına ihtiyaç duyulmaktadır. Şikayet mekanizması ile paydaşların ÇSED süresince yorumlarını ve kaygılarını geri bildirim vasıtasıyla iletme imkanı verecektir. Paydaşlar, görüşlerini toplantılara katılarak ve yorumlarını ÇSED danışma ekibine göndererek bildirmişlerdir. Bu şikayet mekanizması SPV nin sorumluluğunda olup bu mekanizma Projenin tüm ömrü süresince sorunların tespit edilebilmesi ve yönetilebilmesini sağlayacak biçimde tasarlanacaktır. Bir şikayet mekanizması oluşturulmuş olup, Kapsam Belirleme katılım toplantıları, mevcut durum verisi toplama aktiviteleri ve taslak ÇSED katılımı esnasında paydaşlar haberdar edilmişlerdir. SPV, Proje için bir temsilci (Topluluk İrtibat Görevlisi) atayacaktır, bu kişi şikayet mekanizmasından sorumlu olacaktır. Şikayetler öncelikle Topluluk İrtibat Görevlisine iletilecektir, bu kişi Proje şikayet mekanizması uyarınca uygun kişiye söz konusu şikayetin iletilmesinden sorumlu olacaktır. İnşaat boyunca, bu sorumlu kişinin Baş Operatör Görevlisine ve EPC Proje Müdürüne rapor etmesi beklenmektedir. Şikayet mekanizmasından işletim sırasında sorumlu olacak personel henüz belirlenmemiştir. Projenin inşaat aşaması ile ilgili şikayet mekanizması Ek I1 de verilmiştir. Entegre Sağlık Kampüsü nün işletme aşamasındaki şikayet mekanizması Ek I1 de verilen ilkeler doğrultusunda olacaktır, ancak, burada Bölüm I6.4.3 te belirtilen mekanizmalar da dahil edilecektir. I12.3 ŞİKAYET MEKANİZMASI AMACI Şikayet mekanizmasında, Proje ve faaliyetlerine (tüm yüklenici faaliyetleri de dahil) ilişkin olarak paydaşlardan gelen şikayetlerini SPV nin, kabul, değerlendirme, çözümleme ve izleme konusundaki yaklaşımının ana hatları verilmiştir. Şikayetlerin zamanında düzeltilmesi veya çözümlenmesi hususu Projenin başarılı bir şekilde gerçekleştirilmesini sağlamak adına çok büyük öneme sahiptir. Ek I1 de sunulan SPV şikayet mekanizmasına göre, önemsiz şikayetler için beş gün içinde ve daha önemli şikayetler için 15 gün içinde cevap verilecektir. Şikayetler küçük çaptaki kaygıları ve aynı zamanda ciddi ya da uzun vadeli sorunları kapsayabilir. Bunlar, Projeden kaynaklı sosyal veya çevresel etkilerden etkilenmiş olan veya etkilenmesi muhtemel olan bireyler, gruplar, topluluklar, varlıklar veya başka taraflar dahil olmak üzere çeşitli taraflarca hissedilebilir ve ifade edilebilir. Ortaya çıkabilecek şikayetlerin sistematik bir şekilde halledilmesi ve çözümlenmesi için sağlam ve inanılır bir mekanizmanın olması önemlidir, böylece bu şikayetler giderek büyümez ve çalışmalara veya şirketin (ulusal veya uluslararası) itibarına risk teşkil etmez. Bunların etkin bir şekilde ele alınması halinde, etkili bir şikayet mekanizması sayesinde paydaşlar ile olumlu ilişkiler kurulmasına ve güven tesis edilmesine yardımcı olacaktır. 23

25 I12.4 ŞİKAYET MEKANİZMASININ KİLİT BİLEŞENLERİ SPV şikayet yönetim sürecine dahil edilen bileşenler Resim I7.1 de vurgulanmıştır. Bunlar daha detaylı bir biçimde Ek I1 de açıklanmıştır. Resim I7.1 ÇSED Şikayet Mekanizması Uygun Koruma Şikayet Mekanizması Geri Bildirim Potansiyel riskler ve olumsuz etkiler göre ölçeklendirilmiştir Orantılılık Kültürel Uygunluk Cezalandırmayı önler ve başka çarelere erişimi engellemez Şeffaflık Geri Bildirim İlkeleri Kültürel açıdan uygun olacak şekilde tasarlanmıştır Erişilebilirlik Şeffaf bir şekilde işler Açık ve anlaşılır, etkilenen topluluklara maliyetsiz olarak tüm kesimlere erişilebilir Paydaşlara sağlanan e-posta irtibat detayları Geri Bildirim Kanalları ÇSED katılımının çeşitli aşamaları sırasında paydaşlarla doğrudan yürütülen katılımfaaliyetleri SPV ile doğrudan iletişim BİLGİLENDİR MEK TESLİM ALMAK ÇSED katılım aşamalarında ve ÇSED süreci boyunca paydaştan gelecek geri bildirimi teslim almak ve kaydetmek ÇSED süreci ve ÇSED katılım aşamaları boyunca paydaş geri bildirimleri almak ve kaydetmek DEĞERLENDİRMEK & ONAYLAMAK SORUŞTURMA K Geri bildirimi gözden geçirmek ve alakalı olduğu yerde ilgili ÇSED ekip üyelerine geri bildirim sağlamak Uygun ekip üyeleri ile birlikte ve gerek görüldüğünde paydaşların yardımıyla soruşturmak ÇÖZÜMLEMEK & UYGULAMAK Çözüm seçenekleri geliştirmek, geri bildirime cevap vermek KAPATMAK & İZLEMEK ÇSED ilerleme kaydettikçe geri bildirimi izlemek ve değerlendirmek 24

26 I12.5 İRTİBAT BİLGİLERİ ÇSED süreci boyunca paydaşlara elverişli olacak geri bildirim kanalları sayesinde sorular, kaygıları veya şikayetler aşağıda belirtilen şekillerde sunabileceklerdir: Halkın katılımı toplantısında; Hedef grup toplantılarında ve kilit bilgilendirme görüşmelerinde; SPV Baş Operatör Görevlisine telefon ederek: /1 SPV Baş Operatör Görevlisine aşağıdaki adrese yazarak: Esentepe Mah. Atom Sok. No: 18 King Plaza Gültepe/Şişli/ISTANBUL; ve Şu e-posta adresine mail göndererek: Bu iletişim kanalları inşaat çalışmaları boyunca geçerli olacaktır. İşletim sırasında, geri bildirim kanalları teyit edilecek ve sakinlere ve sağlık merkezini kullananlara açık bir şekilde bildirilecektir. 25

27 I13 İZLEME VE RAPORLAMA I13.2 GİRİŞ Arzu edilen sonuçların elde edilmesi için paydaş katılımı ÇSED süreci boyunca izlenecektir. I13.3 PAYDAŞ KATILIM FAALİYETLERİNİN İZLENMESİ Paydaş katılım sürecinin izlenebileceği (izlenmiş olduğu) iki yöntem mevcuttur: 1- Arazideki katılım faaliyetlerinin revize edilmesi: Paydaşlar ile katılım sırasında, ÇSED ekibi, paydaş gruba bağlı olarak, mesajların belirgin bir şekilde iletilmesi ile, toplantıları bir geri bildirim değerlendirme formu veya katılanlara sorular yönelterek değerlendirmiştir. Proje saha gezisi sırasında ÇSED ekibi görüş bildirme oturumları düzenlemiştir. Bu yöntem sayesinde paydaş katılımı süreci ile başarılması arzu edilen sonuçların değerlendirilmiştir, ayrıca bu yöntem gerektiğinde süreci değiştirme olanağı da sunmaktadır. Dört kadından oluşan ÇSED katılım ekibi, mevcut durum verisi toplama sırasında iki gruba ayrılmıştır. Bu, paydaşlar ile yapılan müzakereleri kolaylaştırmıştır. Halk toplantıları sırasında, bir sunucu ve not tutan kişiler dahil olmak üzere beş danışmandan oluşan bir ÇSED ekibi hazır bulunmuştur. Katılıma ve kullanılacak mesajlara yaklaşım metodu da geri bildirim almak amacıyla Proje personeli ile görüşülmüştür. 2- ÇSED katılımı yoluyla geliştirilen katılım araçlar şunlardır: Paydaş listesi; / veri tabanı ve Gerçekleştirilen tüm danışma toplantılarında düzenlenen toplantı tutanakları. Söz konusu araçlar sadece öne sürülen sorunların kaydedilmesi için kullanılmamış olup aynı zamanda bu toplanan bilgiler ÇSED raporuna dahil edilmiştir. I13.4 PAYDAŞ KATILIM FAALİYETLERİNİN RAPOR EDİLMESİ Performans değerlendirmesi, katılım faaliyetleri ve sonuçlarının Paydaş Katılım Planında belirlenenleri ne derece karşıladığının değerlendirilmesini sağlayacaktır: Dağıtılan malzemeler: türleri, sıklığı ve lokasyonu; Resmi katılım etkinliklerinin düzenlendiği yerler ve zamanlar ve belirli paydaş gruplarının (örn. kadınlar, gençler gibi) buralarda bulunma düzeyi; 26

28 Alınan yorum sayısı, paydaş tipi ve sağlanan geri bildirime ilişkin ayrıntılı bilgiler; Proje ekibi ile mail, telefon veya başka iletişim yollarıyla irtibat kurmuş olan paydaşların sayısı ve tipleri; Toplantı tutanakları, toplantılarda hazır bulunma kayıtları ve fotoğraflı kanıtlar; Hükumet yetkililerinden, Muhtarlardan ve diğer paydaşlardan alınan yorumlar ve bunların Proje yetkililerine iletilmesi; ve Geri bildirim ve / veya şikayet sayısı ve tipleri ve bunların çözümlenme yolu ve zamanlaması. I13.5 ŞİKAYET MEKANİZMASI SPV, şikayet mekanizmasında sorumlu olacak bir görevli atayacaktır, bu kişi EPC Proje Müdürüne doğrudan rapor edecektir. Söz konusu şikayet mekanizması görevlisi bir Şikayet Kaydı tutacak olup şikayetin önemini Ek I1 de tespit edilen kriterler uyarınca belirleyecektir. Daha küçük çaptaki münferit sorunlara ilişkin şikayetlere 5 gün içinde (şikayet düzeyi 1), ve daha önemli sorunlara 15 gün içinde (şikayet düzeyi 2 veya 3) cevap verilecektir. 27

29 Ek I1 Şikayet Prosedürü 28

30 I1 ŞİKAYET PROSEDÜRÜ Resmi şikayet sürecinin tamamlanması işi 10 adımda gerçekleştirilir. Bu süreç Resim I1-1.1 de de özetlenmiş olup bu adımların her biri aşağıda tanımlanmıştır. Resim I1-1.1 Şikayet Prosedürü Şikayetin Tanımı Proje veya Yüklenici Personel ile Yüz Yüze Telefon veya Mektup Toplantı veya başka Yollar Yorum Kutuları 2-Şikayetler Şikayet Kaydına kaydedilir ve önemi değerlendirilir. 3-Şikayet onaylanır. 4-Baş Operatör Görevlisine Şikayet Düzeyi 3 bildirilir. 5-Sorumlu Şikayet Görevlisi ilgili bölüme(lere) veya personele şikayet konusunun çözümlenmesi işini delege eder İnsan Kaynakları İrtibat Ekibi Alt- Yükleniciler 6-Şikayete Cevap Hazırlanır 7-Şikayet Görevlisi Düzey 1 ve Düzey 2 Şikayetlerini Onaylar, ve Baş Operatör Görevlisi Düzey 3 Şikayetlerini Onaylar 8-Verilecek Cevap İletilir Şikayete Verilen Cevap Kaydedilir 29

31 Adım 1: Şikayetin tanımlanması işi telefon, mektup, toplantı esnasında veya başka iletişim yolları kullanılarak Proje veya Yüklenicinin personeli ile şahsen iletişime geçilerek gerçekleştirilir. Adım 2: Şikayet Şikayet Kaydına kaydedilir (yazılı ve elektronik olarak), bu tespit edildiği gün içinde yapılır. Tüm şikayetler, inşaat süresince kaydedilerek EPC Proje Müdürünün dosyasında tutulur. SPV ayrıca şikayetten sorumlu bir kişi (1) (Şikayet Görevlisi) atayacaktır, bu kişi şikayet kaydını muhafaza edecektir. Kayda geçirildikten sonra, şikayetin önemi beş ila yedi gün içinde, Kutu I1-1.1 de tanımlanan kriterlere göre değerlendirilecektir. Kutu I1-1.1 Önemli Kriterler Şikayet Düzeyi 1: Münferit olarak veya bir sefere mahsus ve daha ziyade yerel türde addedilen bir şikayettir. Bu tür şikayetler ekseriyetle tazminat gerektirmeyen sorunlar olup şikayet eden ile SPV arasında yapılacak bir yüz yüze toplantıda çözülebilecektir. Not: Bazı münferit şikayetler, Şikayet Düzeyi 3 altında değerlendirilecek kadar önemli olabilir, örn. bir ulusal veya uluslararası kanun ihlal edildiği zaman (bakınız Düzey 3). Şikayet Düzeyi 2: Geniş çapta ve tekrarlanan bir şikayettir (örn. inşaat araçlarının çıkardığı toz gibi). Şikayet Düzeyi 3: Münferit bir şikayet veya geniş alana yayılmış ve/veya tekrarlanan şikayet olup, buna ilaveten, ulusal/uluslararası medyanın dikkatini olumsuz yönde çekmesine sebebiyet veren SPV nin politikaları veya ulusal hukuku ciddi anlamda ihlal etmiş olmasından kaynaklanan bir şikayet, ya da medyanın veya diğer önemli paydaşların olumsuz yorumlamalarına neden olması muhtemel olduğu şeklinde hükmedilen bir şikayet (örn. önemli oranda tehlikeli atık dökülmesi, su kıtlığının ortaya çıkması, mülkün önemli derecede zarar görmesi, bireylerin önemli derecede yaralanmalarına neden olan kazalar veya bir felaket gibi). Adım 3: Şikayet kabul edilir, bu kabul etme işi, şahsi bir toplantı, uygun görüldüğü şekilde, telefon görüşmesi veya bir mektup yoluyla şikayetin ibraz edilmesinden sonra üç iş günü içinde yapılması hedeflenmektedir. Şikayetin iyi anlaşılmaması veya ilave bilgiye ihtiyaç olunması halinde, bu adım esnasında şikayet edenden hususun açıklığa kavuşturması istenilebilir. Adım 4: Tüm şikayetler EPC Proje Müdürüne bildirilir, Şikayet Düzeyi 2 veya 3 olan şikayetler ise Baş Operatör Görevlisine bildirilir. Uygun görüldüğü şekilde, Kıdemli Yönetim, şikayeti ele alıp karar verecek olan Şikayet Görevlisine bu konuda destek verecek olup cevap verilmesine yönelik ilave desteğe ihtiyaç olup olmayacağı konusunu belirleyecektir. Adım 5: Şikayetin etkin bir şekilde cevaplanması ile, Şikayet Görevlisi, Düzey 2 ve Düzey 3 şikayetlerini ilgili bölüm(lere)/personele beş ila yedi gün içinde e-posta yoluyla şikayeti delege eder, örn. İnsan kaynakları, Proje veya Yüklenici Personeli v.b. Düzey 1 şikayeti ise kabul edilir edilmez hemen başka bölüme delege edilecektir. Adım 6: Delege edilen ekip ve Şikayet Görevlisi, Düzey 2 ve Düzey 3 şikayetlerine 15 gün içinde bir cevap oluştururlar, gerektiğinde, bunun için Kıdemli Yönetim ve diğerleri de destek sağlarlar. Düzey 1 şikayetler de 5 gün içinde cevaplandırılır. Adım 7: Düzey 3 şikayetlerine verilen cevap kıdemli müdür tarafından onaylanır, Düzey 2 şikayetlerine verilen cevap da 15 gün içinde Şikayet görevlisi tarafından onaylanır. Yedi günden fazla süreli soruşturulması gereken şikayet söz konusu olması durumunda, şikayet edene durumu açıklayan bir yazı gönderilir. Onaylama (1) Bu pozisyon SPV tarafından henüz teyit edilmemiştir. 30

32 işi şikayet kaydını imzalayarak veya e-posta yoluyla onayladığı bildirilir, bu onay Şikayet Görevlisi tarafından dosyalanır ve şikayet kaydına dosyalandığı kaydedilir. Düzey 1 şikayetinin onaylanması işi Şikayet Görevlisi tarafından 5 gün içinde gerçekleştirilir. Adım 8: Cevabın iletilmesi işi dikkatli bir şekilde koordine edilmelidir. Şikayet Görevlisi, cevabın iletilme şekline dair yaklaşım üzerinde mutabık kalınmasını ve gerçekleştirilmesini temin edecektir. Adım 9: Şikayete ilişkin gelen cevabın kaydedilmesi, böylece şikayet konusunun kapatılıp kapatılmadığı veya ilave önlem alınmasının gerekli olup olmadığı değerlendirilebilecektir. Şikayet Görevlisi, uygun iletişim kanalları kullanmalıdır, büyük bir olasılıkla telefon veya yüz yüze görüşme şeklinde yapılarak şikayet edenin kendisine gönderilen cevabı anlayıp memnun kaldığı teyit edilmiş olacaktır. Şikayet edenin cevabı şikayet kaydına kaydedilmesi gerekmektedir. Adım 10: Şikayet Görevlisi şikayet cevabını onayladıktan sonra şikayet konusu kapatılır, zira Şikayet Görevlisi bir şikayet konusunun kapatılıp kapatılmaması ya da konuyla daha fazla ilgilenmenin gerekli olup olmadığını değerlendiren kişidir. Daha fazla ilgilenilmesi gerektiğinde, Şikayet Görevlisi Adım 2 ye geri dönerek şikayeti yeniden değerlendirmeye alır. Şikayet Görevlisi şikayet konusunun kapatılabileceğini değerlendirdikten sonra onaylar veya Baş Operatör Görevlisinin onayını alır ve Düzey 3 şikayetleri için EPC Proje Müdürü nden şikayet konusunun kapatılmasına ilişkin onayını alır. Onaylama şekli, şikayet kaydına imza atılarak veya e-posta yoluyla imza atılarak gerçekleştirilebilir, bu yazının Şikayet Görevlisi tarafından dosyalanması ve şikayet kaydına kaydedilmesi gerekmektedir. Tüm Düzey 1 şikayetlerinin 7 gün içinde kapatılması beklenmektedir. Düzey 2 ve Düzey 3 şikayetleri söz konusu olduğunda, şikayet edenin vereceği cevaba bağlı olarak bu süreç daha fazla zaman alabilir. Her türlü kanalların kullanılmış olmasına rağmen çözüme kavuşturulmamış bir şikayet söz konusu olması halinde, durum SPV nin Hukuk Müşavirine iletilerek gereğinin yapılması sağlanır. Böyle durumlarda, şikayet edenin (varsa) yerel bir kuruma, uyuşmazlık halli için resmi örgüte; ya da mahkemelere durumu havale etme hakkına sahiptir. 31

33 Ek I2 IHC Halkın Katılımı Toplantısı Tutanakları 32

34 Toplantı Tutanağı Çevresel Kaynaklar Yönetimi Konu/Ref: Mekan: Toplantı Tarihi: Hazırda Bulunanlar: Halkın Katılımı Toplantısı İlgi: Gaziantep IHC Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü 3 Temmuz nd Floor, Exchequer Court 33 St Mary Axe London EC3A 8AA Telefon: Faks : E-posta: post@ermuk.com Sadettin Yazı (İl Sağlık Müdürü) Valeria Travaglini (Salini Impregilo) Yasin Gündoğdu (Samsung C&T) Tracey Draper (ERM) Işıl Gültekin (ELC) 24 Kadın ve 28 Erkek olmak üzere 52 kişi katılmıştır İstişare Edilen Sorunlar No. Yorumlar / Sorular Yapılması Gerekenler / Circum Mineral Ltd in Cevapları 1 Sadettin Yazı (İl Sağlık Müdürü): ELC ve ERM nin bu Projedeki rolleri nelerdir? Hastanenin inşaat sırasında ve işletmeye alma aşamalarında kiminle irtibat kurabiliriz? 2 Şahıs - E -(Tekin Altuncu): Belediye ile birlikte çalışıyor musunuz? Belediyenin ilgili bölümleriyle belirli çevresel problemlere ilişkin işbirliği halinde çalışıyor musunuz? 3 Şahıs - E -(Tekin Altuncu): Sizler yabancı olduğunuz için bu soruyu sormak istiyorum, Türkiye deki şehirleşme ve yerleşim eğilimlerini ne kadar tanıyorsunuz? Konut ve endüstriyel yapılar daha ziyade karayollarına ve bu proje gibi yapılara yakın inşa edilmektedir; dolayısıyla, bu saha seçilirken projenin 28 yıllık potansiyel etkisi dikkate alınmış mıydı? Şehir planlaması esnasında bu husus dahil edilmiş miydi? 4 Kemal Ceritlioğlu E - (İl Sağlık Müdürlüğü): Hastane için gerekli güç kaynağını üretmek adına güneş sistemleri gibi yenilenebilir enerji kaynakları kullanılacak mı? Ya da belki kendi enerjisini üreten bir tesis veya birim olacak mı? Hem ERM hem de ELC cevaplamış olup her iki danışman firmanın rollerini ve inşaat sırasında kiminle irtibat kurulacağını açıkladılar. SPV nin rolü vurgulanmış olup bununla birlikte inşaat ve işletme sırasında SPV ile irtibata geçme yolları vurgulanmıştır. Salini Impregilo ve Samsung şöyle cevapladılar: Sağlık Bakanlığı ile çalışıyoruz. Ayrıca, Projenin her adımında resmi yazışmalar ile Belediye ye danıştık ve işbirliği yaptık. Hatta hastane kulelerinin tam konumu bile ilgili belediye bölümüne rapor edilmiştir. ERM cevaplamış olup ELC de görüşlerini ilave etmiştir. ERM, hastane atığı konusunun hali hazırda Şahinbey Belediyesi ile görüşüldüğünü ifade etmiştir. Proje alanı ve etraftaki ticari alanlar da Gaziantep ana planına dahildir. Salini Impregilo ve Samsung cevapladılar: Kojenerasyon birimi kullanılacaktır. 5 Şahıs E - (Tekin Altuncu): Kojenerasyon birimi nedir? ELC cevapladı: Doğal gaz ile çalışan bir sistemdir. Bu sistem tesis içinde enerjiyi dolaştırır ve böylece enerji tüketiminde azalma meydana gelir. 6 Kemal Ceritlioğlu: Neden güneş enerjisi sistemi kurulumu planlanmadı? 7 Metin Çamanlı (İl Sağlık Müdürlüğü Müdür Yardımcısı): 25 yıllık hastane işletimi sırasında bu özel şirketlerin rolü nelerdir? 8 Tuğçe Gül Susuz K - (İl Sağlık Müdürlüğü): İnşaat çalışmaları ne zaman başlatılacak? Samsung cevapladı: Proje henüz planlama aşamasında. Şu anda, farklı sistemler değerlendirilmektedir. Salini Impregilo ve Samsung cevapladılar: Şirket, 25 yıllığına 19 hizmetin işletiminden sorumludur, bunlar temizlik, atık yönetimi, yemek, tıbbi donanım tedariği ve radyoloji departmanı vb. Biz hastanenin etkin bir şekilde yönetilmesinden sorumluyuz. Samsung cevapladı: Şu anda saha hazırlıkları devam etmektedir. 9 Tuğçe Gül Susuz: Bu hastane 2018 yılında mı hizmete Samsung cevapladı: Kazı çalışmalarına henüz 33

35 girecek? 10 Şahıs E - (Tekin Altuncu): Bu ÇSED çalışmaları tamamlandıktan sonra ve Proje ile ilgili çevresel ve sosyal sorunların ilgili örgütlerle düzenlenecek toplantılardan sonra inşaat çalışmaları başlatılmalıdır. Sahada çalışmalar yapıldıysa, bu bir sorun teşkil eder mi? 11 Şahıs E (Tekin Altuncu): Çevresel hususlar bu inceleme yoluyla değerlendirilecektir. Ancak, bu özel şirket tüm medikal ve diğer donanımları tedarik edecek, işletecek ve bakımını üstlenecek. 25 yılın sonunda, özel şirket hastaneyi Sağlık Bakanlığı na devredince, bu donanımlar teknik açıdan ne durumda olacak? Çünkü tüm donanımların bir teknik ve fiziki ömrü vardır ve teknoloji her geçen gün gelişiyor! 12 Erol Kurt E (İl Sağlık Dairesi): Şirket donanımları tedarik edecek ve Sağlık B.lığı medikal personeli tedarik edecek. Medikal personel grev yaparsa, şirket nasıl bir tutum sergileyecektir. 13 Kemal İnci E (İl Sağlık Müdürlüğü): Bu ekip Proje başlangıcından beri mi çalışmaktadır, ikinci saha henüz seçilmediğinde, Proje alanının TRT ye ait olduğu tespit edilmiş idi. Tüm bu inceleme çalışmaları eski saha ile ilgili mi yapılmıştır? Çünkü o eski saha için kazı işleri başlatılmış idi. 14 Kemal İnci E (İl Sağlık Müdürlüğü): O zaman eski saha için neden bir ÇSED çalışması yapılmadı? 15 Kemal İnci E (İl Sağlık Müdürlüğü):Eski sahada kazı işlerine başlayabilmek için bir ÇSED inceleme çalışmalarının yapılması gerekmiyor muydu? 16 Şahıs E (Tekin Altuncu): Kredi kuruluşlarının çevresel sorunları çok ciddiye aldıklarını söylemiştiniz. Şirketin bu ÇSED çalışmalarını sanki sadece buna mecbur olduğu için yaptırdığını algılıyoruz. Sizin, çevre danışmanları olarak, belediyeler veya diğer ilgili kamu yetkilileri üzerinde herhangi bir etkiniz var mıdır (aynen kredi kuruluşlarının şirket üzerinde olan etkileri gibi); şöyle ki, çevresel ve sosyal sorunlara ilişkin gerekli önlemleri almaları konusunu temin etmek için, örneğin atık su, hava kirliliği (hastanede kullanılan donanımlardan kaynaklı) ve atık yönetimi gibi? başlanmamıştır. Üç yıl süreli inşaat çalışmaları resmen başlatılmamıştır. ELC cevapladı: Evet, haklısınız. Gerçek şu ki, sahada çalışmalar şimdi başlatılmıştır, zira proje sahasında bir kırma tesisi bulunuyordu, bu nedenle, kalan taşların sahadan çıkartılması gerekiyordu. Dolayısıyla, bu tür faaliyetleri saha hazırlığı olarak tanımlayabiliriz. Ayrıca, sahada geoteknik incelemeler devam etmektedir. Bu incelemelerin sonuçları bizim yürüttüğümüz çalışmalar için de önemlidir, bunlar ÇSED raporunda değerlendirilecektir. Ayrıca, Proje tasarımını da etkileyecektir. Salini Impregilo ve Samsung cevapladılar: Sağlık Bakanlığı ile SPV imzalanan sözleşmeye göre, donanımların tümünün bakımı ve kontrolleri yapıldıktan sonra Sağlık Bakanlığı na devredilecektir. Ayrıca, sözleşmeye göre donanımlar her 5 yılda bir kontrol edilecektir. Salini Impregilo ve Samsung cevapladılar: Sözleşmeye göre, şirket sadece hastanenin işletiminden sorumlu olacaktır. Medikal personel şirkete bağlı olmayacaktır. Bu durum bir mücbir sebep olacaktır, dolayısıyla bu konuyu Sağlık B.lığı ile istişare ederek konuya ilişkin olarak doğru adımlar atmaya çalışırız. ELC ve ERM cevapladılar: Hayır, eski Proje sahası ile ilgili hiçbir inceleme çalışmaları yapılmadı, ancak, şimdiki saha seçildikten sonra Projeye dahil olunmuştur. Salini Impregilo ve Samsung cevapladılar: Proje ÇSED incelemesi yürütülmesi aşamasına geldiğinde, Proje sahası yerinin değiştirilmesi kararı alınmıştı. Salini Impregilo cevapladı: Çevre değerlendirme incelemelerinin yapılabilmesi için kazı çalışmaları henüz yeterince yol kat etmemişti. ELC cevapladı: Şimdilik, inceleme çalışmalarını yürütmek için gerekli bilgiler almak adına belediyelere başvurduk. Projenin hem inşaat hem de işletme aşamalarında atık su üretimi olacaktır, ve tesise kanalizasyon şebekesinin bağlanması işi belediyenin sorumluğundadır. Sahada kanalizasyon şebekesi bulunmuyorsa, SPV belediye ile iletişime geçerek gerekli şebekeyi tesis etmesini sağlamalıdır. Hava kalitesi kapsamlı bir sorun olup belediyenin bu konuda pek yapabileceği bir şey yoktur. Hastanedeki ortak üretim birimleri için bir modelleme çalışması yapılacaktır, zira bu birimler hava emisyonunun ana kaynağını teşkil edecektir. Çalışma sonuçlarına göre emisyon limit değerlerinin üzerine çıkması halinde, SPV gerekli tedbirleri alacaktır, örneğin baca gazı işleme birimleri gibi. Ancak, önceki sağlık kampüsü projelerinde edindiğim deneyimlere göre, ben önemli derecede bir hava kirliliği etkisinin ortaya çıkacağını öngörmüyorum. Dahası, Projenin ciddi bir trafik etkisi olacaktır ancak bu sorun için belediyeye bir baskı yapılamaz. Şehrin ana 34

36 17 Zeynep Gürkan K (İl Sağlık Müdürlüğü): İşletme sırasında, hastanenin gelirleri nasıl düzenlenecektir? Hastane özelleştirilecek mi? 18 Şahıs K (İl Sağlık Müdürlüğü): Sağlık kampüsündeki yeşil alanların sulanması için atık suyu yeniden kullanmayı düşünüyor musunuz? Ayrıca, Gaziantep in musluk suları oldukça kostiktir, suyu yumuşatmak konusunda herhangi bir planınız var mı? 19 Şahıs E (Tekin Altuncu): Bireyin yaşayabilmesi için gerekli yeterli oksijeni alabilmesi için 10 m 2 ormanlık alan ihtiyacı vardır; bunun için çok büyük bir yeşil alanın bulunması gerekir; siz de bunu düşündünüz mü ve böyle bir devasa yeşil alan oluşturmayı planlıyor musunuz? Buna ilave olarak, benzer projelerden edindiğiniz deneyimlere göre, halkın size ne tür sorular yöneltmelerini bekliyorsunuz? Sizce biz burada bir şeyler mi kaçırıyoruz? 20 Şahıs K (İl Sağlık Müdürlüğü): Uzaktaki mahallelerde oturan ve kendi arabaları olmayan insanların hastaneye toplu ulaşım yoluyla, örneğin otobüsler ve dolmuşlar (minibüsler) ile gelebilmeleri hususunu araştırmanızı öneririm. planına göre hali hazırda o alanda bir hastane yapılması yer almaktadır, dolayısıyla ilgili yetkililer trafik etkilerini yönetmek üzere gerekli desteği vereceklerdir. ÇSED çalışmaları sırasında, trafik çalışması da yürütülecek ve belediyenin ilgili bölümlerine sunulacaktır. Salini Impregilo ve Samsung cevapladılar: Sözleşme uyarınca, işletim aşamasında, Sağlık Bakanlığı bize yıllık bazda ödeme yapacaktır. Ticari alanlar yanı sıra, şirket hastane gelirinden herhangi bir pay almayacaktır. Salini Impregilo ve Samsung cevapladılar: Proje alanı içinde mevcut yeşil alanları idame ettirmeyi ve korumayı planlıyoruz; ayrıca her önerilen projeyi Sağlık Bakanlığı ile müzakere ediyoruz. Bu sorunlar da Sağlık Bakanlığı ile müzakere edilmiştir; ancak nihai kararlar henüz alınmamıştır. ELC cevapladı: Biz genellikle Proje nedeniyle ortaya çıkacak halkın trafik problemini sormalarını bekleriz. Bir de, evsel ve tıbbi atık bu proje için önem arz eden bir husustur. Projenin her aşamasında çıkacak potansiyel atık miktarlarını hesaplıyoruz ve tıbbi atık için yeterli atık sterilizasyon birimlerinin var olup olmadığını değerlendiriyoruz. Salini Impregilo ve Samsung cevapladılar: Hastane işletmeye alındıktan sonra, toplu ulaşım ağı düzenlenecektir, böylece şehrin her yerinden insanlar Proje sahasına ulaşabileceklerdir. Bu konu SPV olarak da bizim sorumluluğumuzdadır. 35

37 Toplantı Tutanağı Çevresel Kaynaklar Yönetimi Konu/Ref: Mekan: Toplantı Tarihi: Hazırda Bulunanlar: Halkın Katılımı Toplantısı İlgi: Gaziantep IHC Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü 24 Kasım 2015 Sadettin Yazı (İl Sağlık Müdürü) Valeria Travaglini (Salini Impregilo) Yasin Gündoğdu (Samsung C&T) Tracey Draper (ERM) Işıl Gültekin (ELC) Elif Oc (ELC) Hande Bozkurt (ELC) 19 Kadın ve 33 Erkek olmak üzere 52 kişi katılmıştır 2nd Floor, Exchequer Court 33 St Mary Axe London EC3A 8AA Telefon: Faks : E-posta: post@ermuk.com İstişare Edilen Sorunlar No. Yorumlar / Sorular Yapılması Gerekenler / Circum Mineral Ltd in Cevapları 1 Proje için planlanan ilk lokasyon değerli arazi üzerindeydi ve aslında şimdiki lokasyona kıyasla daha merkezi / kolay erişilebilir bir konumdaydı. Ancak Proje Tanıtım Dokümanında şimdiki lokasyonun daha kolay erişilebilir olduğu iddia edilmiştir. Bu bilgi gerçek durumu yansıtmamaktadır. 2 Bekletme havuzunda toplanan yağmur suyunun inşaat sırasında niçin kanalizasyon hattına yönlendirildiği sorulmuştur? ELC şu açıklamalarda bulunmuştur: ÇSED çalışmaları başladığında saha seçimi zaten yapılmıştı, dolayısıyla söz konusu değerlendirmeler sadece şimdiki sahaya yönelik yapılmıştır. SPV, ayrıca saha seçiminin Sağlık Bakanlığı ile Gaziantep Büyükşehir Belediyesinin işbirliği sonucunda Master plan ve ileride Gaziantep te yürütülecek ve yeni ulaşım yolunu da içeren geliştirme faaliyetleri doğrultusunda yapıldığını açıklamıştır. ELC şöyle açıklamıştır: Bölge yeni gelişmektedir, bu nedenle bir kanalizasyon hattı bulunmasına rağmen yağmur suyu toplama hattı bulunmamaktadır. İlgili merciiler ile gerçekleştirilen yazışmalar sonucunda, inşaat boyunca yağmur suyunun toplanması ve kanalizasyon hattına yönlendirilmesi kararlaştırılmıştır. Ayrıca mercilerin ifade ettiklerine göre, yağmur suyu toplama hattı hastanenin işletmeye alınma aşamasına kadar tesis edilmeyecektir; ancak bu aşamadan sonra yağmur suyu bu sisteme yönlendirilecektir. Ancak SPV, Proje sahasının yanında konumlu olan TOBB Fen Lisesi inşaatı tamamlandıktan sonra bir yağmur suyu toplama sistemi alana tesis edildiğini ifade etmiştir. Bu nedenle, Proje sahasında toplanan yağmur suyu bundan böyle bu sisteme boşaltılabilecektir. 3 İnşaat işleri ne kadar sürecektir? SPV, üç yıl süreceğini söylemiştir. 4 İnşaat süresi neden 28 yıl olacak? SPV, İnşaat değil Yönetimin 28 yıl süreceğini ve inşaat süresinin de üç yıl süreceğini belirtmiştir. 5 İnşaat çalışmaları ne zaman başladı? SPV, saha hazırlama işlerini 2015 Ağustos ayında başladığı ifade etmiştir. 36

38 Toplantı Tutanağı 37

39 Ek I3 Katılım Araçları 38

40 Gaziantep Entegre Sağlık Bakım Kampüsü Hastane Binaları Gaziantep Entegre Sağlık Kampüsü Projesi Kamuoyu Görüş Alımı Broşürü Hastane Gaziantep Entegre Sağlık Kampüsünde toplam 1,870 yatak kapasiteli bir hastane yer alacak olup Türkiye nin dördüncü ve Türkiye nin Güney bölgesinin en büyük hastanesi olacaktır. Sağlık Kampüsünde bir Genel Hastane, Psikiyatrik Hastane, Onkoloji Hastanesi, Kardiyovasküler Hastalıkları Birimi, Kadın ve Pediatrik Hastanesi ve Fiziksel ve Tıbbi Rehabilitasyon Hastanesi bulunacaktır. Sağlık Kampüsünde ayrıca 100 yatak kapasiteli bir Yüksek Güvenlikli Adli Tıp Psikiyatrik Hastanesi de yer alacaktır. Buna ilaveten, 112 Acil Servis Binası gibi destek tesis ile, bir helikopter pisti ve araç park yeri de bulunacaktır. Sağlık Kampüsü ile Gaziantep e dünya standartlarında bir sağlık bakım merkezi, Orta Doğu bölgesine de lider bir bakım merkezi kazandırılması amaçlanmıştır. Sağlık Kampüsü, Gaziantep te Akkent mahallesi, Şahinbey İlçesinde, şehir merkezinin güney doğusunda konumludur yılında başlatılan ve Sağlık Bakanlığı tarafından önerilen Sağlıkta Dönüşüm Programının bir parçasıdır. Hastane Planı

41 Proje Durumu Potansiyel Etkiler, Sorunlar ve İstişare Hastanenin İlerleme Durumu Sağlık Bakanlığı Ürün ve Hizmetler Yapım ve Tedariki Projesi işini Samsung C&T, Kayl ve Salini Impreglio ortaklarından oluşan konsorsiyuma ihale etmiş olup bu konsorsiyum bir Özel Amaç Şirketi oluşturmuştur. Özel Amaç Şirketi, Projeyi yönetmek için kurulmuş olup Gaziantep Entegre Sağlık Kampüsünün 28 yıl boyunca detaylı tasarımı, inşaatı, donatımı, finans sağlanması ve bakım işlerinden sorumludur. Sağlık Bakanlığı tıbbi hizmetleri tedarik etmekle sorumludur. 28 yılın sonunda, Sağlık Bakım Kampüsü Sağlık Bakanlığına devredilecektir. Bakanlık hastanenin tüm kontrolünü alacaktır. Proje henüz yapım aşamasındadır. Özel Maksat Şirketi, halihazırda çok uluslu finans kurumlarından fon arayışı içinde olup çeşitli çalışmalar yürütmektedir, bunların arasında Çevre ve Sosyal Etki Değerlendirme (ÇSED) bulunmaktadır. ÇSED de sosyal ve çevresel etkiler tanımlanacaktır. Etki, Proje kaynaklı mevcut çevre ve sosyal koşullarda olumlu veya olumsuz herhangi bir değişimi ifade eder. ÇSED sürecinde negatif etkilerin minimize edilmesi ve Projenin getireceği faydaların geliştirilmesi tanımlanmıştır. Bu hususlara Çevresel ve Sosyal Yönetim Planında (ÇSYP) değinilmiş olup Projenin inşaatı ve işletime alınması sırasında uygulanacaktır. Uluslararası danışmanlık firması, Çevre Kaynakları Yönetimi (ERM) ve Türkiye de yerleşik danışmanlık firması ELC Grubu Mühendislik ve Danışmanlık A.Ş. (ELC) ÇSED inceleme çalışmalarını yürütmek üzere görevlendirilmişlerdir. Bu firmalar etki değerlendirme çalışmalarını borç verenin gereklilikleri doğrultusunda gerçekleştireceklerdir. ÇSED süreci 2015 Şubat ayında başlamış olup Kapsam Belirleme çalışmaları 2015 Nisan ayında tamamlanmıştır. Bu broşür Proje hakkında bilgi vermek ve ilgilenenlere daha fazla bilgi vermek veya yorum ve geri bildirim sağlamak adına hazırlanmıştır. Potansiyel Sosyal ve Çevresel Etkiler Kapsam Belirleme çalışmaları sırasında 2015 Mart ve Nisan aylarında Projeden kaynaklı aşağıdaki potansiyel sosyal ve çevresel etkiler tanımlanmıştır: İstihdam ve Ekonomik Faydalar Emisyon ve Gürültü Atık ve Atık Su Üretimi Yollarda Trafiğin Artması Topluluk Sağlığı, Emniyeti ve Güvenliği ve İş Sağlığı, Emniyeti ve Çalışma Koşulları Yönetim Tedbirleri: Bunlar Proje ile alakalı tespit edilen riskleri ve etkileri yönetmek ve olumlu faydaları geliştirmek için tanımlanacaktır. İstişare ve Geri Bildirim Projeden dolayı etkilenen veya ilgilenen insanlardan geri bildirim elde edilmesi hususu ÇSED sürecinin önemli bir parçasını teşkil etmektedir. Paydaşların kaygıları hakkında söz söyleme ve halk toplantılarında, küçük grup toplantılarında, bireysel görüşmelerde, e-posta ve liderleri vasıtasıyla sorular sorma fırsatları olacaktır. Proje ile alakalı görüşlerinizi ve potansiyel sosyal ve çevresel riskler veya etkiler ve bunların muhtemel yönetimine ilişkin olabilecek kaygılarınızı veya sorgularınızı dile getirmenizi rica ediyoruz. Gaziantep Entegre Sağlık Kampüsü Projesi: ELC Grubu Danışmanlık ve Mühendisliği A.Ş. Rüzgarlı Bahçe Mah. Çınar Sok. Enerji Plaza No:2/ Kavacık/Beykoz/ISTANBUL

42 Proje Bilgilendirme Dokümanı Gaziantep Entegre Sağlık Kampüsü Projesi Bu Dokumanın Amacı Bu doküman, Gaziantep Entegre Sağlık Kampüsü Projesini size tanıtmak ve paydaşların ve ilgilenen örgütler ve bireylerin Çevre ve Sosyal Etki Değerlendirmesi (ÇSED) sürecine müdahil olmaları yollarını anlatmak amacıyla hazırlanmıştır. İlave dokümanlar ÇSED süreci esnasındaki çeşitli aşamalarda elverişli olacak olup bunlar ile paydaşlara Projeye ilişkin bilgiler ve sorular sormak, sorunları veya kaygıları dile getirmek ve genel geri bildirim için başka fırsatlar sunmak için hazırlanmıştır. Söz konusu geri bildirim ÇSED süresince dikkate alınacaktır. Giriş Türkiye de sağlık hizmetlerine duyulan talep giderek artmaktadır. Bu talebi karşılamak üzere Sağlık Bakanlığı sağlık hizmetlerinin geliştirilmesi ve tek bir merkezde toplanması için bir program başlatmıştır. Sağlık Bakanlığı, yeni, modern ve verimli bir halk sağlığı altyapısı oluşturarak özellikle tıp öğrenimi, eğitim ve hizmet sistemini iyileştirmeye yönelik bir plan uygulamaktadır. Gaziantep Sağlık Kampüsü, Sağlıkta Dönüşüm Programı olarak adlandırılan bu programın bir parçası olup, tek bir merkezde, çeşitli uzmanlaşmış sağlık hizmetleri sunacaktır. Bu Proje Sağlık Bakanlığı ile, Kamu Özel Ortaklığı kapsamında geliştirilen bir dizi sağlık hizmet projesinden biridir. Sağlık Bakanlığı Türkiye de belirlenmiş 29 sağlık bölgesi dahilindeki 22 ilde, toplam 30 Sağlık Kampüsü geliştirmeyi planlamaktadır. Proje, Türkiye nin Güneydoğu Anadolu bölgesindeki Gaziantep ilinde, şehrin güneybatısındaki Şahinbey ilçesi sınırları içerisinde yer alan Akkent mahallesinde konumlanmaktadır. Proje, Gaziantep in güneydoğusundaki imar düzenlemelerine yönelik olarak, Şahinbey İlçe Belediyesi tarafından geliştirilmiş daha geniş kapsamlı nâzım planı dahilindedir (aşağıdaki şekilde gösterildiği gibi). Nâzım planında, toplu konut alanlarının, büyük bir eğlence ve dinlenme parkının ve karayolları ile diğer kamu hizmetleri gibi yeni altyapıların planlanan gelişim yerleri gösterilmektedir. Sağlık Bakanlığı tarafından Proje Yapım İşleri ile Ürün ve Hizmetlerin Temin Edilmesi İşi ihalesi Samsung C&T, Kayı ve Salini Impregilo ortaklığındaki bir konsorsiyuma verilmiş olup, daha sonra bu ortaklık bir Özel Amaçlı Şirket e dönüştürülmüştür. Türkiye, sağlık bakım hizmetlerine giderek artan. Özel Amaçlı Şirket nedir? Proje nin yönetilmesi için kurulan Özel Amaçlı Şirket Gaziantep Entegre Sağlık Kampüsü nün detaylı tasarımı, inşası, teçhizatlarının temini ve 28 yıl süreyle finansman, işletme ve bakımından sorumlu olacaktır. Tıbbi hizmetlerin tedariği Sağlık Bakanlığı nın sorumluluğunda olacaktır. 28 yıllık sürenin sonunda Sağlık Kampüsü, tesisten tamamen sorumlu olacak olan Sağlık Bakanlığı na devredilecektir. Özel Amaçlı Şirket mevcut durumda Proje geliştirme çalışmalarını yürütmekte; uluslararası finans kurumlarından finansman arayışı içerisinde olmakla birlikte ÇSED, zemin araştırmaları ve tasarım gibi çeşitli çalışmalar gerçekleştirmektedir. Bu Dokümanın içeriğinde neler vardır? Projenin Tanıtımı Sayfa 1 Proje Detayları Sayfa 2 ÇSED Süreci Sayfa 3,4 Potansiyel Etkiler Sayfa 5,6 Bizimle İrtibata Geçiniz Sayfa 6 Proje Planı Sayfa 7

43 Proje Detayları Proje için Yardımcı Tesisler ve diğer Unsurlar Bu Proje için yardımcı tesisler gerekecektir, bunlar arasında su tedariki ve güç üretimi bulunmaktadır. Su tedariki ve kanalizasyon sistemi kapsamında: sıhhi tesisat sistemi, kanalizasyon kanalı, ve su/boru tesisatından oluşacaktır. Her hastane binasında sıcak su tesisi ve su işleme tesisi bulunacaktır. Atık su belediyenin kanalizasyon sistemine boşaltılacaktır. Güç kaynağı trijenerasyon güç sistemi yoluyla elektrik ısıtma ve soğutma tedarik edilecektir. Proje, bu alanın daha kapsamlı kentsel gelişim planının bir parçası olarak yeni yol ağının inşaatı ve Gaziantep merkezinden güneye doğru Proje sahasına giden Özdemir Sokağının genişletilmesinden faydalanacaktır. Ayrıca Doğu-Batı yönünde yeni bir yol (94.cü Sokak) halen inşa edilmektedir, burada asgari sayıda kavşak bulunacak olup Proje sahasına ulaşımı kolaylaştıracaktır. Mevcut Proje sahası aşağıda resmedilmiştir: Otel Bileşenleri Sağlık Kampüsünde 100 yatak kapasiteli Yüksek Güvenlikli Adli Tıp Psikiyatrik Hastanesi ve 150 yatak kapasiteli Fiziki ve Tıbbi Rehabititasyon Hastanesi yer alacaktır. Hastanenin önerilen planı sayfa 6 da gösterilmiştir. Sağlık Kampüsünde ayrıca idari binaları, şöyle ki, Yerel Sağlık Mercii Kamu Hastanesi Derneği, 112 Acil Servis Binası, bir helikopter pisti, araç park yeri ve medikal hotel de bulunacaktır. Saha, 330, m 2 alan üzerindedir. Bu Proje ile Gaziantep e dünya standartlarına bir sağlık bakım ve Orta Doğu bölgesinde lider sağlık bakım hizmetlerinin getirilmesi amaçlanmaktadır.

44 Çevre ve Sosyal Etki Değerlendirme Süreci ÇSED Süreci Nedir? Çevre ve Sosyal Etki Değerlendirme (ÇSED), teklif edilen Projeden kaynaklanan etkilerin tanımlanması ve değerlendirilmesi amacıyla planlama aşamasında yürütülen bir süreçtir. Özel Maksat Şirket, Türk mevzuatı ve Avrupa Birliği, Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası ve Avrupa Yatırım Bankası dahil olmak üzere uluslararası kılavuz ve düzenlemeler uyarınca, halihazırda ÇSED çalışmalarını yürütmektedir. Uluslararası gereklilikler aşağıda özetlenmiştir: Etki, Proje kaynaklı mevcut çevre ve sosyal koşullarda olumlu veya olumsuz herhangi bir değişimi ifade eder. ÇSED sürecinde negatif etkilerin minimize edilmesi ve Projenin getireceği faydaların geliştirilmesi tanımlanmıştır. Bu hususlara Çevresel ve Sosyal Yönetim Planında (ÇSYP) değinilmiş olup Projenin inşaatı ve işletime alınması sırasında uygulanacaktır. ÇSED süreç sonuçlarına ilişkin bir rapor hazırlamış olup burada tüm etkiler ve bunları hafifletmek adına alınacak önlemler yer almaktadır. ÇSED raporu bir kamu dokümanı olup ilgilenen gruplar bunu kolaylıkla temin edebilirler. ÇSED şu kilit soruları cevaplamayı amaçlar: 1-Dayanak Halihazırdaki çevresel ve sosyal durum nedir? 2-Öngörü Projenin ektileri neler olacaktır? Çevresel şartlar ve toplum projeden dolayı nasıl değişim gösterecektir? 3-Değerlendirme Etkiler önemli midir? Öyleyse, ne derece önemlidir? ÇSED yi Kim Yürütecek? Özel Maksat Şirketi, Uluslararası danışmanlık firması, Çevre Kaynakları Yönetimi (ERM) ve Türkiye de yerleşik danışmanlık firması ELC Grubu Mühendislik ve Danışmanlık A.Ş. (ELC) ÇSED inceleme çalışmalarını yürütmek üzere görevlendirilmişlerdir. Bu firmalar etki değerlendirme çalışmalarını aşağıda belirtilen gereklilikler doğrultusunda gerçekleştireceklerdir. Hafifletme ve Geliştirme Önlemler Nasıl Dizayn Edilir? 4-Hafifletme Bir etkinin önem arz etmesi halinde, olumsuz etkileri önlemek, azaltmak, düzeltmek veya tazmin etmek veya faydalarını geliştirmek için neler yapılabilir? Kalıntı Etkisi Hafifletme önlemi alındıktan sonra kalıntı etkisi nasıl olacak? Bu faktör ne derece önemli olacaktır? Alınacak önlemlerle Proje kaynaklı negatif etkilerin azaltılması veya önlenmesi ve pozitif etkilerin maksimuma çıkartılması amaçlanmaktadır. Bunlar gerçekleştirilen alan çalışmaları ve paydaşlarla yapılan istişarelere dayalı olup Proje alanındaki spesifik koşullara uyarlanmıştır. Hafifletme ve geliştirme tedbirleri Proje dizaynına en kısa zamanda entegre edilecektir. Düzenlemeler ve Standartlar Uluslararası düzenlemeler ve standartlar şunlardan ibarettir: *Çevresel ve Sosyal Analiz (ÇSA) dahil olmak üzere ancak bununlar sınırlı kalmaksızın, geçerli yerel, ulusal ve bölgesel gereksinimler; *İlgili Avrupa Birliği direktifleri (daha ziyade AB ÇED direktifi ancak sadece bu değil); *ÇED Çevresel ve Sosyal El Kitabı Cilt I: Çevresel ve Sosyal Standartlar (2013); *Avrupa İmar ve Kalkınma Bankasının Çevresel ve Sosyal Politika (2008) ve ilgili Performans Gereklilikleri; *Uluslararası Finans Kurumunun (IFC) geçerli Performans Standartları (2012), Genel Çevre Sağlığı ve Emniyeti (EHS) Kılavuzu (2007) ve Sağlık Bakım Tesisleri (2007); *Diğer potansiyel borç verenlerin gereklilikleri, örneğin diğer Ekvatör Prensiplerine bağlı uluslararası finans kurumları ve ticari bankalar; ve *Uygun olan tüm diğer ilgili uluslararası anlaşmalar ve protokoller.

45 İnsanların e-posta ve Projenin internet sitesi yoluyla, bulundukları yerde yapılan yerel toplantılar ve liderleri vasıtasıyla yorumlarını iletme şansları olacaktır. Çevre ve Sosyal Etki Değerlendirme Süreci Teklif edilen Proje halihazırda Planlama Aşamasındadır. ÇSED nin tamamlanması işi bu aşama dahilinde olup ayrıca inşaat çalışmaları başlamadan önce başka çalışmalar ve planlama aktivitelerini de içermektedir. ÇSED beş kilit aşamalara bölünmüştür, şöyle ki: Eleme, Kapsam Belirleme, Temel Veri Toplama, Etki Değerlendirme ve Bilgi Verme. 2-Kapsam Belirleme işi teklif edilen Projeden kaynaklı olabilecek değişimler (etkileri) üzerinde düşünülür ve değerlendirme kapsamını tanımlar 1-Eleme 2-Kapsam Belirleme 1-Eleme işi Projeyi nitelemekte olup tam çevresel ve sosyal etki değerlendirme yürütülmesinin gerekli olup olmadığına ilişkin bir karara varılır. Şimdi Temel Veri Toplama Aşamasındadır 4-Etki Değerlendirme çalışmasında değişimlerin (etkileri) ne kadar önemli olabileceği açıklanır ve değerlendirir ve bu değişimleri yönetme yolları tanımlanır. 3-Temel Veri Toplama 4-Etki Değerlendirme si 5-Bilgi Verme 3-Temel Veri Toplama işi bilgi toplayarak alandaki çevreyi ve insanları tanımak ve teklif edilen Projenin bunları nasıl etkileyeceğini anlamayı kapsar. 5-Bilgi Verme işi sırasında ÇSED raporu Proje için borç verenlere sunulacak olup bunlar raporu gözden geçirecekler ve teklif edilen Projeye ilişkin bir karar vereceklerdir. İstişare Yöntemleri Paydaş Katılımı ÇSED sürecinin önemli bir parçası ise Projeden etkilenebilecek olan veya Proje ile ilgilenen insanlardan geri bildirim elde etmektir. Buna Paydaş Katılımı denilmekte olup, burada paydaşların kaygılarını dile getirmeleri ve olabilecek sorular sormaları için fırsat sunulmaktadır. Paydaş katılımı vasıtasıyla elde edilen geri bildirim oldukça önemlidir, dolayısıyla ÇSED süreci sırasında yürütülmelidir, ayrıca paydaşların görüşlerinin Projeyi iyileştireceği şeklinde değerlendirilmektedir. Halk ile istişare toplantıları ÇSED süresince gerçekleştirilecektir, şöyle ki: *Halk Toplantıları *Küçük Grup Toplantıları *Bireysel Görüşmeler *Dokümanların Sunulması *Halkın Yorumları ELC ve ERM danışmanlık firmaları olup katılım sürecini yürüteceklerdir. Ekibimiz, bu katılımın özellikle de teklif edilen Projeden etkilenen insanlara olmak üzere herkese açık olmasını temin edecektir.

46 Potansiyel Etkiler ÇSED çalışmasında Projeden ötürü ortaya çıkabilecek en önemli değişimler (etkiler) tanımlanacaktır. Proje doğal çevreye ve insanlara ve bunların günlük hayatlarına değişiklikler getirebilir. Meydana gelebilecek etki tipleri aşağıda verilmiştir. Bu etkiler, ÇSED aşamalarındaki temel veri toplama ve etki değerlendirme yoluyla daha derinlemesine incelenecek ve idrak edilecektir. Sosyal-Ekonomik Sorunlar İstihdam ve Ekonomik Yararlar: Projeden ötürü istihdam fırsatları doğacaktır. İnşaat sırasında önemli oranda istihdam yaratılması beklenmektedir. Proje işletime alındıktan sonra, klinik ve klinik olmayan personele ihtiyaç duyulacaktır. Projenin varlığı ile birlikte yerel işletmelerin artan ticareti sayesinde daha fazla ekonomik faydalar getirmesi öngörülmektedir. Topluluk Sağlığı, Emniyeti ve Güvenliği: Yakın civarda mukim sakinlerin ve toplulukların inşaat boyunca ve işletim süresince sağlık, emniyet ve güvenlik riskleri için gereği düşünülecektir, şöyle ki: Yüksek Güvenlikli Adli Tıp Hastanesi riski; inşaat faaliyetlerine bağlı sağlık ve emniyet riskleri ve trafik, ağır iş makinaları ve araç hareketi riskleri; tehlikeli ve bulaşıcı atık ve hastalıklar riski; toz ve gürültüye maruziyet kaynaklı sağlık riskleri; ve acil vakalar örn. yangın, patlama veya kontaminasyon gibi riskler. Tespit edilen tüm riskler için idari tedbirleri geliştirilecektir. Yeni yüksek kaliteli sağlık bakım tesisinin getireceği faydaları da değerlendirilecektir. Hasta Hakları: Hasta hakları ve İnsan Hakları ÇSED süresince dikkate alınacaktır. Proje hizmet tedariki yönelimli ve yüksek performans odaklı olmalıdır. Bulaşıcı Hastalıklar: Bulaşıcı hastalıkların yayılması riski ÇSED sırasında değerlendirilecek olup böylece maruziyeti en aza indirgemek ve hastaların, klinik ve klinik olmayan personelin emniyette kalmaları temin edilmiş olacaktır. ÇSED de sistemler ve tasarım şartnameleriyle birlikte yönetim ve eğitimi de değerlendirmeye alacaktır. İş Sağlığı, Emniyeti ve Çalışma Koşulları: Özel Amaç Şirketi, tüm sözleşmeli personel, klinik ve klinik olmayan personel dahil olmak üzere, insan kaynakları yönetiminden mesul olacaktır. Birkaç etki faktörleri araştırılacaktır, şöyle ki, tesisler ve inşaat işçilerinin konaklamaları; inşaat sonrasında personel sayısının azaltılması; tıbbi atığa maruziyet, bulaşıcı maddeler ve bulaşıcı hastalıklar; Yüksek Güvenlikli Adli Tıp Birimi; ve işçi hakları ve eşit fırsatlar.

47 Çevresel Sorunlar: Jeoloji ve Toprak: ÇSED, sahanın eski kullanım şekline dayanarak toprak kontaminasyonunu ve bunun Projeyi nasıl etkileyeceğini dikkate alacaktır. Su ve Hidrojeoloji: ÇSED, sahada muhafaza edilen inşaat ekipmanı ve malzemelerinin bulunduğu yerde yürütülen inşaat faaliyetleri sırasında otaya çıkan yağ ve yakıt sıçramaları ve yeraltı suyu dahil olmak üzere, su kontaminasyonunu dikkate alacaktır. Bu risklerin ele alınmasını teminen ve uygun bir şekilde yönetilmesi için idari tedbirleri geliştirilecektir. Hava Kalitesi, Gürültü ve Titreme: Projenin yapımı süresince, hava kalitesi inşaat faaliyetlerinden ötürü çıkan tozdan ve inşaat makinaların ve araçlardan atmosfere çıkan emisyondan etkilenebilecektir. Hava kalitesi Proje işletime alındığında da trijenerasyon tesisi ve kazan sistemi emisyonundan etkilenebilecektir. Özellikle inşaat faaliyetleri sırasında sahada yürütülen kazı, mevcut taşların kırılması işlerinden ve inşaat makinaları ve araçların çalıştırılmasından kaynaklı gürültü ve titreşime maruz kalınabilir. Çalışmalar sırasında, gürültü etkisi, trafik ve acil helikopter hareketleri nedeniyle yaşanılabilir. Atık ve Atık Su: İnşaat çalışmaları sırasında ortaya çıkacak atık çeşitleri şunlardır: kazılan toprak, çelik ve kablo ve yağ gibi tehlikeli atıklar gibi inşaat atıkları. Proje işletimi süresinde üretilen atıklar arasında şunlar vardır: patojen içerikli bulaşıcı atık; iğne, neşter ve bıçaklar gibi keskin malzemeler; farmasötik atık, genotoksik / sitoksik atık; kimyasal atık örn. temizlik, dezenfektan ve diyagnostik / deneysel çalışmalar gibi; radyoterapi ve görüntüleme gibi radyoaktif atık; ve bataryalar, yüksek tansiyon ölçerler, termometreler ve basınçlı konteynırlar gibi yüksek metal içeren atıklar. Medikal koğuşlardan ve ameliyathanelerden, laboratuarlardan, kimyasal depolardan ve röntgen geliştirme malzemelerinden boşaltılan maddelerden atık su üretilecektir. Trafik: İnşaat ve işletim sırasında Proje çevresindeki yerel yollardaki trafikte Projeden kaynaklı artış olacaktır. Sayfa 5

48 Kümülatif Etkiler ve Proje Lokasyonu Kümülatif Sorunlar Kümülatif etkiler, etki değerlendirmesi esnasında Projenin ve mevcut, planlanan veya mantıklı biçimde tanımlanan gelişmelerin insanlar ve çevre üzerindeki artan etkisinin sonuçları olarak tanımlanır. Proje etkileri alandaki kentsel gelişime ilişkin olarak dikkate alınır, buna yeni yollar ve konut blokları da dahildir. Devam eden diğer sağlık kampüsü gelişmelerine ilişkin kapsamlı kümülatif etkiler de dikkate alınacaktır. Proje Lokasyonu Proje Lokasyonu aşağıda verilen Lokasyon 2 de resmedilmiştir. Proje ilkin Osmangazi, Şehitkamil İlçesindeki (Lokasyon 1) sahada yapılması planlanmıştı, ancak bu sahaya Gaziantep merkezden ulaşılmasının zor olacağı şeklinde değerlendirilmiş idi yatak kapasiteli kadın doğum ve çocuk hastanesi dahil olmak üzere şehrin bu tarafında ve civarında da başka hastaneler vardır. Lokayson 2 nin daha iyi bir seçenek olacağı hususu, geliştirilmekte olan yeni yol ağları nedeniyledir, dolayısıyla daha kapsamlı kentsel gelişim master planından da faydalanılmış olacaktır. Lokasyon 1 Lokasyon 2

49 Bizimle iletişime geçmenizi bekliyoruz! Görüşleriniz bizim için çok önemli. ÇSED süreci boyunca halk toplantıları düzenlenecektir. Bu toplantılara katılabilirsiniz ve Proje hakkında daha fazla bilgi edinerek görüşlerinizi bizimle paylaşabilirsiniz. Toplantılara ilişkin ayrıntılı bilgiler önceden ilan edilecektir. Daha fazla bilgi mi istiyorsunuz? Özel Maksat Şirketi, Projenin her aşaması hakkında halkı haberdar edecektir. Projeye ilişkin olabilecek yorumlarınız veya kaygılarınız ya da ÇSED süreci hakkında olabilecek sorularınız için aşağıdaki adresten ELC temsilcileri ile irtibata geçmenizi rica ederiz. Gaziantep Entegre Sağlık Kampüsü Projesi: ECL Grup Danışmanlık ve Mühendislik A.Ş. Rüzgarlı Bahçe Mah. Çınar Sok. Enerji Plaza No: 2/ Kavacık/Beykoz/ISTANBUL Sayfa 6

50 Gaziantep Entegre Sağlık Kampüsü Planı

51 Sayfa 7

52

53

54 Ek I4 Paydaş Listesi

55 Devlet Kurumları İngilizce Türkçe İl İrtibat İçin Ulusal T.C. Sağlık Bakanlığı T.C. Sağlık Bakanlığı Adres Tel. Faks Internet Sitesi

56 Bölgesel İl

57 İlçeler

58 BELEDİYELER İngilizce Türkçe İl İrtibat İçin Adres Tel Faks İnternet Sitesi

59 MUHTARLAR (EN YAKIN 9 U) İlçe Mahalle Proje Alanına Mesafesi (km) Muhtar Adres Tel. Cep Tel. Sabit Tel.

60 TÜRKÇE ADI İl Mahalle İrtibat İçin

61 Adres Tel. Faks Faks e-posta İnternet Sitesi Suriyeliler için Destek Örgütleri Türkçe Adı İl İlçe İrtibat İçin Adres

62 Tel. / Faks E-posta Türkçe İl İlçe İrtibat İçin Adres

63 Telefon Adres Internet Sitesi