YENİ YASAMA YILI BUGÜN BAŞLADI!

Transkript

1 İ s t a n b u l Meşrutiyet Caddesi No: 46 Tepebaşı İstanbul - Türkiye [T] [F] [E] tusiad@tusiad.org A n k a r a İran Caddesi No: 39/4 Gaziosmanpaşa Ankara - Türkiye [T] [F] [E] ankoffice@tusiad.org A v r u p a B i r l i ğ i 13, Avenue des Gaulois, 1040 Brussels Belgium [T] [F] [E] bxloffice@tusiad.org W a s h i n g t o n D. C th Street, Washington D.C US [T] [F] [E] usoffice@tusiad.org B e r l i n Maerkisches Ufer Berlin-Mitte - Deutschland [T] [F] [E] info@tusiad-de.org P a r i s TUSIAD TUSIAD NCI GALILEE 33, rue de Galilée Paris- France [T] [F] [E] parisoffice@tusiad.org P e k i n EUCCC Beijing Lufthansa Centre, Office C Liangmaqiao Road Chaoyang District, Beijing , P. R. China [T] +86 (10) ext.65 [F] +86 (10) [E] tusiad.china@euccc.com.cn ANKARA TEMSİLCİLİĞİ SAYI: Ekim 2009 ANKARA BÜLTENİ, TÜSİAD Ankara Temsilciliği tarafından TÜSİAD Üyelerine özel olarak hazırlanmaktadır. İÇİNDEKİLER: I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ II. KURUMSAL İLETİŞİM PLATFORMLARI III. AVRUPA KÖŞESİ IV. ANKARA TEMSİLCİLİĞİ NİN BAZI ÖNEMLİ TEMASLARI BİLGİ & AÇIKLAMALAR YENİ YASAMA YILI BUGÜN BAŞLADI! TBMM, verilen uzunca bir mutat aradan sonra bugün yeniden çalışmaya başlamıştır. Saat 15:00 da toplanan Birleşimde yapılacak açılış konuşmaları ve ardından gerçekleştirilecek resmi açılış kokteyli ile TBMM nin 23. Dönem 4. Yasama Yılı başlamaktadır. Bugünkü çalışmasını açılış ritüelleri ile tamamlaması Devamı: Sayfa 2 EKİM AYINDA TBMM GÜNDEMİ! Salı günü toplanacak 2. Birleşim de ele alınması beklenen en öncelikli konu Irak Tezkeresi olarak göze çarpmaktadır. Türk Silahlı Kuvvetlerinin Irak'ın kuzeyinden Türkiye'ye yönelik terör tehdidinin ve Ankara Bülteni ile ilgili görüş önerileriniz için: saldırılarının bertaraf edilmesi amacıyla gerekli Sayı: önlemlerin alınması hususunda Sayfa 1 Hükümete verilen 01 Ekim 2009 ankarabulteni@tusiad.org Devamı: Sayfa 2 ANKARA BÜLTENİ 2004 yılından beri düzenli olarak yayımlanmaktadır.

2 I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ YENİ YASAMA YILI BUGÜN BAŞLADI! TBMM, verilen uzunca bir mutat aradan sonra bugün yeniden çalışmaya başlamıştır. Saat 15:00 da toplanan Birleşimde yapılacak açılış konuşmaları ve ardından gerçekleştirilecek resmi açılış kokteyli ile TBMM nin 23. Dönem 4. Yasama Yılı başlamaktadır. Bugünkü çalışmasını açılış ritüelleri ile tamamlaması beklenen TBMM, fiili çalışmalarına önümüzdeki hafta Salı günü (6 Ekim) başlayacaktır. EKİM AYINDA TBMM GÜNDEMİ! Salı günü toplanacak 2. Birleşim de ele alınması beklenen en öncelikli konu Irak Tezkeresi olarak göze çarpmaktadır. Türk Silahlı Kuvvetlerinin Irak'ın kuzeyinden Türkiye'ye yönelik terör tehdidinin ve saldırılarının bertaraf edilmesi amacıyla gerekli önlemlerin alınması hususunda Hükümete verilen sürenin, 17 Ekim 2009 tarihinden itibaren 1 yıl daha uzatılmasını öngören Tezkeresi nin bu görüşmede tekrar kabul edilmesi beklenmektedir. Gündemin bir süredir en önemli konularından birisini teşkil demokratik açılım konusunda da çeşitli tartışmaların tezkere görüşmeleri çerçevesinde gündeme gelmesi de beklentiler arasındadır. Hatırlanacağı üzere, önümüzdeki haftalarda, demokratik açılım konusunda nda bir oturum gerçekleştirilmesi ve bu oturumun canlı olarak yayımlanması tasarlanmaktadır. TBMM de önemli tartışmalara yol açması beklenen bir diğer önemli konu ise kısa süre önce Türkiye ile Ermenistan arasında imzalanan Diplomatik İlişkilerin Kurulması ve İkili İlişkilerin Geliştirilmesine Dair Protokoller e dairdir. Bu protokollerin uygulamaya konulması için bir kanun tasarısına dönüştürülerek nca onaylanması gerekmektedir. Bu çerçevede bazı gelişmelerin de kısa süre içerisinde belirginleşmesi beklenmektedir. Ekim ayında dikkatle takip edilecek bir diğer önemli konuyu ise bütçe kanunu oluşturacaktır. Keza, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu uyarınca bütçe kanunun da en geç 17 Ekim tarihinde Bakanlar Kurulu tarafından Türkiye Büyük Millet Meclisi ne sunulması gerekmektedir. Kriz sonrası dönemde ekonominin temel göstergeleri açısından son derece özel bir öneme sahip olan bütçe kanunun, içereceği detaylar sebebiyle 2010 yılı için ayrıca bir öneme sahip olduğu değerlendirilmektedir. TBMM nin mutat gündemi olarak ise; nun önünde bulunan ve geçtiğimiz yasama yılından devreden 82 adet kanun tasarısı, halen TBMM İhtisas Komisyonları nda ele alınmakta olan 190 adet kanun tasarısı ve çok sayıda kanun teklifi sayılabilmektedir. Bu uzun listeden TÜSİAD Sayı: Sayfa 2 01 Ekim 2009

3 Komisyon ve Çalışma Grupları nın ilgi alanlarında yer alan çalışmalar ile önceliklerine göre izlenmekte olan çalışmalara ve bunların halen bulundukları aşamalara ilişkin kapsamlı bir liste aşağıdaki bölümlerde sunulmaktadır. GÜNDEMDEKİ BAZI ÖNEMLİ KANUN ÇALIŞMALARINDA SON DURUM Gündemde çok sayıda kanun çalışması (kanun tasarısı ve kanun teklifi) bulunmakla birlikte, bunlar arasında en ön plana çıkanlardan bir seçkiye ilişkin son durum aşağıda özetlenmektedir. Daha geniş bir listenin bulunduğu aşama aşağıda yer alan C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ başlığından takip edilebilmektedir. TBMM Adalet Komisyonu nda Alt Komisyon çalışmaları yeni tamamlanan Çek Kanunu Tasarısı na ilişkin (Ana) komisyon görüşmeleri tamamlanamamıştır. Yasama tatili öncesinde kanunlaşması hedeflenmesine karşın başarılamayan mezkur tasarı üzerinde siyasi partiler arasında görüş ayrılıkları devam etmektedir. TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar ve Teknoloji Komisyonu nda kabul edilerek Gündemi ne eklenen Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi Yasama tatili öncesinde kanunlaşması hedeflenmesine karşın başarılamayan mezkur teklife ilişkin önemli tereddütler oluşmuş durumdadır. Bu çalışmanın önemini korumakla birlikte, bütçesel gelişmeler de göz önüne alındığında kısa süre içerisinde kanunlaşması beklenmemektedir. Gündemi nde yer alan ve özel önemi bulunan aşağıdaki beş kanun tasarısının 1 yeni başlayan yasama yılında ve sadece siyasi partiler arasında sağlanabilecek bir uzlaşma yoluyla kanunlaşması mümkün görünmektedir. Cari durumda ve kısa vade beklentilerinde bu tür bir partiler arası uzlaşı zeminin sağlanması çok küçük bir ihtimal olarak değerlendirilmektedir: 1 Gündemi ne kısa bir süre önce eklenen Hukuk Muhakemeleri Kanunun Tasarısı nın tatbikatını belirleyecek olan yürürlük ve uygulama şekline ilişkin kanun tasarısının da daha sonra önce TBMM ye sunulması ve ardından bu sete eklenmesi beklenmektedir. Sayı: Sayfa 3 01 Ekim 2009

4 GÜNDEMDEKİ KANUN ÇALIŞMALARINDA SON DURUM (Devam) Türk Borçlar Kanunu Tasarısı Türk Borçlar Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı Türk Ticaret Kanunu Tasarısının Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı Hukuk Muhakemeleri Kanunun Tasarısı TBMM Adalet Komisyonu uhdesinde oluşturulan Alt Komisyon da ele alınan Patent Haklarının Korunması, Endüstriyel Tasarımların Korunması ve Coğrafi İşaretler ile Markaların Korunması Hakkında KHK'lerde değişiklik öngören kanun tekliflerinin görüşmelerinin bir süre daha gecikmesi beklenmektedir. TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar ve Teknoloji Komisyonu nda ele alınmakta olan, Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı na ilişkin tamamlanan Alt Komisyon Raporu henüz Ana Komisyon da ele alınmaya başlanmamıştır. Tasarının yeni başlayan yasama yılında kanunlaşması hedeflenmektedir. Bir süredir komisyon gündeminde bulunan Hukuk Uyuşmazlıklarında Arabuluculuk Kanunu Tasarısı nın Ekim ya da Kasım ayında TBMM Adalet Komisyonu nda görüşülmeye başlanması beklenmektedir. Üniversite ve Sağlık Personelinin Tam Gün Çalışmasına ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı TBMM Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu gündeminde yerini korumaktadır. Tasarının, üzerinde siyasi partiler arasında uzlaşma sağlanması durumunda ve en erken sonbahar aylarında kanunlaşması hedeflenmektedir. Başbakan tarafından önce en geç Haziran ayı içerisinde TBMM ye intikal etmesi hedeflendiği, daha sonra ise ertelendiği açıklanan Anayasa değişiklik çalışmaları bağlamında, DTP li milletvekillerinin yargı süreci dışında kapsamlı bir ilerleme yaşanması beklenmemektedir. Sayı: Sayfa 4 01 Ekim 2009

5 GÜNCEL MİLLETVEKİLİ DAĞILIMI Dört siyasi partinin TBMM Grubu na sahip olduğu 23. Dönem TBMM güncel milletvekili dağılımı aşağıda sunulmaktadır: TBMM 23.Dönem Milletvekilleri Dağılımı (Partilere Göre) Adalet ve Kalkı nma Partisi AKP 338 Cumhuriyet Halk Partisi CHP 97 Milliyetçi Hareket Partisi MHP 69 Demokratik Toplum Partisi DTP 21 Demokratik Sol Parti DSP 8 Türkiye Partisi TP 1 Bağımsı z Milletvekili 10 Toplam 544 TBMM 23.Dönem Milletvekilleri Dağılımı (Cinsiyete Göre) Parti Adı Kadın Erkek Sayı Oran Sayı Oran Parti Toplam Adalet ve Kalkı nma Partisi AKP 30 8,87% ,12% Cumhuriyet Halk Partisi CHP 8 8,24% 89 91,75% Milliyetçi Hareket Partisi MHP 2 2,89% 67 97,10% Demokratik Toplum Partisi DTP 8 Demokratik Sol Parti DSP 1 38,09 % 13 61,90% ,50 % 7 87,50% 8 Türkiye Partisi TP 0 0% 1 100% 1 Bağımsı z Milletvekili 0 0% 9 100% 9 Toplam 49 9% ,99% 544 Sayı: Sayfa 5 01 Ekim 2009

6 A. KABUL EDİLEN KANUNLAR Kanunun Başlığı Kabul Tarihi Kanunun Numarası B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı TBMM Kayıt Tebligat Kanunu ile Adli Sicil Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı TBMM Kayıt Uluslararası Belgelerin Onaylanmasına Dair Tasarılar Tasarının Başlığı T.C. Hükümeti ile Umman Sultanlığı Arasında Hukuki, Ticari ve Cezai Konularda Adli Yardımlaşma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Dışişleri Bakanlığınca Hazırlanan İşkenceye ve Diğer Zalimane, Gayriinsani veya Küçültücü Muamele veya Cezaya Karşı Birleşmiş Milletler Sözleşmesi ne Ek İhtiyari Protokol ün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon TBMM Kayıt TBMM Kayıt C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ TÜSİAD Üyelerine ve TÜSİAD Profesyonellerine takip kolaylığı sağlamak amacıyla; Ankara Bülteni nde takip edilecek mevzuat değişiklik çalışmaları işlevsel bir seçki çerçevesinde sınırlandırılmıştır. Sayı: Sayfa 6 01 Ekim 2009

7 Yasama tablolarına ilişkin olarak: daha kapsamlı açıklama, Kısa, Orta ve Uzun Vade başlıklarının nasıl bir zamanlamayı işaret ettiği ve hangi aşamadaki metinleri içerdiği konularında bilgi Bülten in sonunda yer alan Bilgi & Açıklamalar bölümünde sunulmaktadır. Kısa Vade Kanunun Başlığı ve İlgili Notlar Bulunduğu Aşama KISA VADE TBMM GÜNDEMİ HENÜZ NETLEŞMEMİŞTİR; GERÇEKLEŞTİRİLECEK İSTİŞARELER SONUCUNDA BELİRGİNLEŞECEK GÜNDEM ANKARA BÜLTENİ NİN MÜTEAKİP SAYILARINDA SUNULACAKTIR. Uluslararası belgelerin onaylanmasına dair çok sayıda kanun tasarısı Orta Vade Tasarının Başlığı ve İlgili Notlar Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/103, 2/104) Türk Ticaret Kanunu Tasarısı (1/324) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Türk Borçlar Kanunu Tasarısı (1/499) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Telsiz Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Tasarısı (1/428) Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünün Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında İçtüzük Teklifi (2/122) Bulunduğu Aşama Sayı: Sayfa 7 01 Ekim 2009

8 Özel Öğretim Kurumları Kanunu ile Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (1/496) Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerin Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğüne Ait Bölümünde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/518) Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı (1/487) Devlet Memurları Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/116) Erişme Kontrollü Karayolları Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/569) İnsan Hakları Komisyonu Kanunu Teklifi (2/263) Türk Akreditasyon Kurumu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/613) Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/623) Türk Borçlar Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı (1/674) Çoğaltılmış Fikir ve Sanat Eserlerini Derleme Kanunu Tasarısı (1/582) 2821 Sayılı Sendikalar Kanunu ile 2822 Sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/240) Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/636) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Sayı: Sayfa 8 01 Ekim 2009

9 Markalar Kanunu Tasarısı (1/681) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Tasarımların Korunması Hakkında Kanun Tasarısı (1/680) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Büyük Mağazalar Kanunu Teklifi (2/17) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Şeker Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (1/504) Devlet Sırrı Kanunu Tasarısı (1/575) Kişisel Verilerin Korunması Kanunu Tasarısı (1/576) Hukuk Muhakemeleri Kanunu Tasarısı (1/574) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Ticari Sır, Banka Sırrı Ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı (1/517) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Yargıtay Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/457) Hukuk Uyuşmazlıklarında Arabuluculuk Kanunu Tasarısı (1/603) Türkiye Hakimler ve Savcılar Birliği Kanunu Tasarısı (1/461) Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/486) TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyonu TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu Sayı: Sayfa 9 01 Ekim 2009

10 Tarihli ve 5682 Sayılı Anayasa Değişikliklerinin Halkoyuna Sunulması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/28) Tarihli ve 5677 Sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/27) Tarihli ve 5665 Sayılı Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/29) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Tarihli ve 5574 Sayılı Türk Petrol Kanunu ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/25) Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanunun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı (1/429) TBMM Anayasa Komisyonu TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu TBMM Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu TBMM Anayasa Komisyonu Uzun Vade Taslağın Başlığı ve İlgili Notlar Alışveriş Merkezleri, Büyük Mağazalar ve Zincir Mağazalar Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun ile 1593 sayılı Umumi Hıfzısıhha Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Kamuda Personel Reformuna İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Bulunduğu Aşama Sayı: Sayfa Ekim 2009

11 Patent ve Faydalı Model Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu Tasarısı Taslağı E Devlet ve Bilgi Toplumu Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Vergi Usulleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (Vergi Reformu 3. aşama) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) İdari Yargılama Usulü Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Genel İdari Usul Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) 4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Kamu Kesimi İle Özel Sektör İşbirliği Modelleri Çerçevesinde Gerçekleştirilmesine İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihan Kurumu Başkanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Doğalgaz Piyasası Kanununda ve Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 3621 Sayılı Kıyı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Adalet Bakanlığı Adalet Bakanlığı / Adalet Bakanlığı / Sanayi ve Ticaret Bakanlığı DPT Müsteşarlığı Sağlık Bakanlığı Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Sayı: Sayfa Ekim 2009

12 5648 sayılı Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumunun Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Tarım Bakanlığı Teşkilat Kanunu Tasarısı Taslağı Tarımsal Araştırma Geliştirme Merkezi Kuruluş Kanunu Tasarısı Taslağı Coğrafi İşaretlerin ve Geleneksel Özellikli Ürün Adlarının Korunması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Alternatif Uyuşmazlık Çözüm Yolları Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Planlama ve İmar Kanunu Tasarısı Taslağı Kamu Özel İşbirliği Kanun Tasarısı Taslağı Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Adalet Bakanlığı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı / DPT Müsteşarlığı / Sayı: Sayfa Ekim 2009

13 II. KURUMSAL İLETİŞİM PLATFORMLARI Ankara Bülteni nde takip edilen kurumsal iletişim platformlarının tam listesine geçtiğimiz sayıda ek açıklamalarla birlikte yer verilmiştir. Aynı sayıda yapılan duyuru doğrultusunda atıl kalan platformlar, ataletin gerekçeleri doğrultusunda geçici ya da kalıcı olarak takip çerçevesinden çıkartılmıştır. Bu doğrultuda, gerçekleştirilen toplantılar ve faaliyetlere paralel olarak, Bülten de takip edilen platformlarda son durum aşağıda özetlenmektedir. Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu YOİKK YOİKK İstihdam Teknik Komitesi son olarak 30 Eylül 2009 tarihinde aşağıdaki konuları görüşmek üzere toplanmıştır: Yabancıların çalışma izini verme sürecinin yeniden yapılandırılmasına yönelik çalışmalar hakkında bilgilendirme, Çalışma Genel Müdürlüğü başkanlığında yürütülen Alt Komite çalışmalarına ilişkin bilgilendirme, Mesleki ve Teknik Eğitimin Teşviki alt Komitesi oluşturulmasına ilişkin önerinin değerlendirilmesi. Ekonomi Koordinasyon Kurulu EKK EKK çalışmaları gündemdeki öncelikler doğrultusunda devam etmektedir. Bir süredir farklı şehirlerde de toplanan EKK, geçtiğimiz yıla göre daha sık ve daha kapsamlı görüşmelere yönelik bir platforma dönüşmüş durumdadır. Son olarak Eylül ayı ortasında İstanbul Finans Merkezi çalışmalarını ele alan EKK nın yeni toplantısının en geç Ekim ayı ortalarında gerçekleştirilmesi beklenmekteidr. Gündeme yönelik özel ve somut gelişmeler yaşandıkça bu bölümde aktarılmaya devam edilecektir. Sayı: Sayfa Ekim 2009

14 III. AVRUPA KÖŞESİ Son gelişmeler ışığında, Türkiye Avrupa Birliği Müzakere sürecinde cari durum aşağıdaki tabloda özetlenmektedir. Konuyla ilgili ayrıntılı bilgi, TÜSİAD Ankara Temsilciliği tarafından senede üç defa yayımlanan AB Müzakere Başlıklarına Güncel Bakış: Temel Uyum Alanları ve Hukuki İzdüşüm, AB TUA başlıklı raporda yer almaktadır. Her müzakere başlığının tematik sorun alanlarını irdeleyen rapor Mayıs ayı (geçtiğimiz ay) içerisinde yayımlanmıştır. Söz konusu raporun bir sonraki sayısı Kasım ayı içerisinde yayımlanacaktır. AB Dönem Başkanlığı 1 Temmuz 2009 itibariyle İsveç e geçmiştir. İsveç Dönem Başkanlığının önceliklerinin iklim değişikliği ve küresel ekonomik krize karşı alınacak önlemler olması planlanmaktadır. Ayrıca AB nin reform projesi olan Lizbon Antlaşması da İsveç in zorlu gündem maddelerinden bir diğeridir. Avrupa Anayasası nın başarısızlığa uğramasının ardından üzerinde değişiklikler yapılarak Lizbon Antlaşması adını alan proje Almanya, İrlanda, Polonya ve Çek Cumhuriyeti nden onay beklemektedir. Almanya nın Lizbon Antlaşması nı onaylamasına ilişkin işlemlerin 2 Ekim 2009 Cuma günü sonlanması beklenmektedir. Bu gelişmenin 2 Ekim 2009 Cuma günü İrlanda da gerçekleştirilecek olan Lizbon Antlaşması nın onaylanmasına ilişkin referandumu olumlu etkilemesi beklenmektedir. Sayı: Sayfa Ekim 2009

15 TÜRKİYE AVRUPA BİRLİĞİ MÜZAKERE SÜRECİNDE CARİ DURUM Konsey'de Görüşmesi Süren Fasıllar Müzakere Pozisyonu Sunmaya Davet Edildiği Fasıllar Müzakereye Açılan Teknik Açılış Kriteri Olan Fasıllar Teknik Kapanış Kriteri Olan Fasıllar GKRY ile İlgili Açılış Kriteri Olan Fasıllar Sayı: Sayfa Ekim 2009 Fransa'nın Tam Üyelikle Doğrudan İlgili Olarak Bloke Edeceği Fasıllar 1. Malların Serbest Dolaşımı X X 2. İşçilerin Serbest Dolaşımı X 3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunma Serbestisi X X 4. Sermayenin Serbest Dolaşımı X 5. Kamu Alımları X 6. Şirketler Hukuku X 7. Fikri Mülkiyet Hakları X 8. Rekabet Politikası X 9. Mali Hizmetler X X 10. Bilgi Toplumu ve Medya X 11. Tarım ve Kırsal Kalkınma X X X 12. Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki Sağlığı X 13. Balıkçılık X X 14. Taşımacılık Politikası X X 15. Eneri X 16. Vergilendirme X X 17. Ekonomik ve Parasal Birlik X X 18. İstatistik X X 19. Sosyal Politika ve İstihdam X 20. İşletme ve Sanayi Politikası X X 21. Trans Avrupa Şebekeleri X X 22. Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu X X 23. Yargı ve Temel Haklar X 24. Adalet, Özgürlük ve Güv. X 25. Bilim ve Araştırma XX 26. Eğitim ve Kültür X 27. Çevre X 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması X X 29.Gümrük Birliği X X 30. Dış İlişkiler X X 31. Dış Güvenlik ve Savunma Politikası 32. Mali Kontrol X X 33. Mali ve Bütçesel Hükümler X X 34. Kurumlar X

16 IV. ANKARA TEMSİLCİLİĞİ NİN BAZI ÖNEMLİ TEMASLARI TÜSİAD Yönetim Kurulu Başkanı Arzuhan Doğan Yalçındağ ve Genel Sekreteri Zafer Ali Yavan ile birlikte T.C. Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Ali Babacan ile gerçekleştirilen toplantıya katılım. TÜSİAD Yönetim Kurulu Ankara Temasları çerçevesinde: T.C. Devlet Bakanı Selma Aliye Kavaf, T.C. Maliye Bakanı Mehmet Şimşek, T.C. Sanayi ve Ticaret Bakanı Nihat Ergün, Demokratik Toplum Partisi Eşbaşkanı Ahmet Türk ve T.C. Merkez Bankası Başkanı Durmuş Yılmaz ile gerçekleştirilen toplantılara katılım. TÜSİAD Yönetim Kurulu Üyesi ve Sosyal İşler Komisyonu Başkanı Mehmet Ali Molay Başkanlığındaki TÜSİAD Heyeti ile birlikte T.C. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Ömer Dinçer ile gerçekleştirilen toplantıya katılım. TÜSİAD Yönetim Kurulu Üyesi ve Sosyal İşler Komisyonu Başkanı Mehmet Ali Molay Başkanlığındaki TÜSİAD Heyeti ile birlikte T.C. Milli Eğitim Bakanı Nimet Çubukçu ile gerçekleştirilen toplantıya katılım. TÜSİAD Yönetim Kurulu Üyesi Erdal Karamercan başkanlığındaki heyet ile birlikte; T.C. Devlet Bakanı Cevdet Yılmaz, T.C. Çevre ve Orman Bakanı Veysel Eroğlu, T.C. Dışişleri Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Büyükelçi Selim Kuneralp ile gerçekleştirilen toplantılara katılım. TÜSİAD Enerji Çalışma Grubu ile birlikte T.C. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı Taner Yıldız ile gerçekleştirilen toplantıya katılım. T.C. Dışişleri Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Büyükelçi Zergün Korutürk ile toplantı. Sayı: Sayfa Ekim 2009

17 Osman F. Boyner Başkanlığındaki TÜSİAD International Heyeti ile birlikte T.C. Dışişleri Bakanlığı Irak Özel Temsilcisi Murat Özçelik ile gerçekleştirilen toplantıya katılım. Osman F. Boyner Başkanlığındaki TÜSİAD International Heyeti ile birlikte T.C. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Araştırma ve Geliştirme Genel Müdürü Ziya Karabulut ile gerçekleştirilen toplantıya katılım. TASAM (Türk Asya Stratejik Araştırmalar Merkezi) tarafından düzenlenen Türk Latin Amerika ve Karayipler Forumu na katılım. T.C. Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı Uzman Yardımcılarının İntibak Eğitim Programında TÜSİAD ve Faaliyetlerine ilişkin sunum. Türkiye Tanıtım Platformu nun ilk resmi toplantısına katılım. T.C. Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından düzenlenen Türkiye'nin İklim Değişikliği Ulusal Eylem Planı nın Geliştirilmesi Projesi Açılış Toplantısı na katılım. T.C. Cumhurbaşkanlığı Özel Kalem Müdürlüğü Dışişleri Uzmanı Cem Işık ile toplantı. TİM (Türkiye İhracatçılar Meclisi) Genel Sekreter Yardımcısı Mustafa Mente, Ankara Temsilcisi Erkan Kaplan, Bilgi İşlem Şube Müdürü Fatih Özer ile toplantı. TEPAV (Türkiye Ekonomi Politikaları Araştırma Vakfı) tarafından düzenlenen New Crisis Group Report: Iraq and the Kurds Trouble Along the Trigger Line konulu yuvarlak masa toplantısına katılım. TEPAV (Türkiye Ekonomi Politikaları Araştırma Vakfı) Direktörü Prof. Dr. Güven Sak ile toplantı. Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) Ar Ge Teknik Komite Toplantısına katılım. Finlandiya Büyükelçiliği Ekonomi Müsteşarı Markus Teir ile toplantı. Cumhurbaşkanlığı Senfoni Orkestrası Orkestra Müdürü Çağatay Akyol ile toplantı. Kanada Büyükelçiliği II. Kâtibi Sherif Nagi ile toplantı. İtalya Büyükelçiliği I. Katibi Gianmarco Macchia ile toplantı. Dünya Bankası İnovasyon Ekibi ile toplantı. Sayı: Sayfa Ekim 2009

18 Türkiye Bilişim Vakfı Ankara Temsilcisi Aydın Kolat ile toplantı. TÜSİAD Yönetim Kurulu Üyesi Haluk Dinçer ile birlikte 16. Ekonomik Koordinasyon Kurulu Toplantısı na katılım. Referans Gazetesi Muhabiri Hacer Boyacıoğlu ile toplantı. Reuters Muhabiri Hatice Aydoğdu ile toplantı. GMF (The German Marshall Fund of the United States) tarafından ABD Kongre Üyesi Robert Wexler in katılımıyla düzenlenen Model Partnership: U.S. Turkey Cooperation konulu yuvarlak masa toplantısına katılım. T.C. Merkez Bankası Araştırma ve Para Politikası Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen Exchange Rate Pass through and Exposure in the Turkish Economy konulu seminere katılım. Siemens Bölge Direktörü Serdar Bozkurt ile toplantı. T.C. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından gerçekleştirilen Güvenceli Esneklik Bilgilendirme Toplantıları 2 konulu toplantıya katılım. GMF (The German Marshall Fund of the United States) tarafından düzenlenen Turkey and Transatlantic Trends konulu yuvarlak masa toplantısına katılım. Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) kapsamında Dünya Bankası yetkilileri ile yapılan toplantıya katılım. T.C. Çevre ve Orman Bakanlığı tarafında düzenlenen EMAS (Eko Yönetim ve Tetkik Programı) Sisteminin Kurulması ve Uygulanması Hususlarında Türkiye ye Teknik Yardım Projesi Kapanış Toplantısına katılım. TASAM (Türk Asya Stratejik Araştırmalar Merkezi) Ankara Temsilcisi Ali Engin Oba ile toplantı. TÜSİAD Heyeti ile birlikte 20. Ekonomi Koordinasyon Kurulu toplantısına katılım. GMF (The German Marshall Fund of the United States) Ankara Ofisi Direktörü Özgür Ünlühisarcıklı ile toplantı. Türkiye Yurtdışı Tanıtım Toplantısı na katılım. Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) istihdam Teknik Komitesi Toplantısına katılım. Sayı: Sayfa Ekim 2009

19 BİLGİ & AÇIKLAMALAR Bu yayın TÜSİAD Üyeleri ile TÜSİAD profesyonellerinin çalışmalarına katkı sağlamak amacıyla, TÜSİAD Ankara Temsilciliği tarafından TÜSİAD Üyelerine özel olarak hazırlanmaktadır. TÜSİAD, tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarınca kamu yararına çalışan dernek statüsündedir. TÜSİAD Ankara Temsilciliği, katılımcı demokrasi bağlamında ve Türkiye nin Avrupa Birliği ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜSİAD adına takip etmekte; TÜSİAD ın tüzüğü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜSİAD ın politika belirleme karar süreçlerine etkili ve zamanlı katılımını sağlamaya yardımcı olmaktadır. TÜSİAD Ankara Temsilciliği, öncelikli görevleri doğrultusunda temel olarak üç başlıkta kapsamlı faaliyetlerde bulunmakta ve TÜSİAD Görüşlerini aktarmaktadır: (1) Hukuki ve siyasi görüş alışverişi amacıyla başta TBMM, ve Bakanlıklar olmak üzere kamu kurumları ve kuruluşları ile ilişkiler, (2) Makroekonomi ve yatırım ortamı gelişmelerini takip ve ilgili istişareler, (3) Diplomatik misyonlar ve yurtdışı temsilciliklerle ilişkiler. MİNİ YASAMA SÖZLÜĞÜ Kanun Tasarısı: Bakanlar Kurulu nca imzalanarak TBMM ye resmen sevk edilen Kanun Taslakları artık Kanun Tasarısı olarak adlandırılır. Kanun Teklifi: Bir veya birden çok milletvekili tarafından TBMM Başkanlığı na sunulan ve bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri Kanun Teklifi olarak adlandırılır. Kanun Taslağı: Bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri kanun taslağı olarak adlandırılır. Kanun hazırlama tekniğine uygun olarak hazırlanan bu metinler değişiklik öngören maddeleri işaret eder ve gerekçeli olarak hazırlanması beklenir. Ankara Bülteni nde yer verilen Kanun Taslakları Bir Bakanlık ya da kamu kurumu/kuruluşu tarafından hazırlanmış metinlerdir. Bu metinler son inceleme ve değerlendirme amacıyla a sevk edilmiş olsalar dahi Kanun Taslağı olarak adlandırılmaya devam edilirler. Kanun Değişiklik Çalışması: Kanun tasarısı, kanun teklifi ya da kanun taslağı için kullanılabilecek genel isim. Önerge: nda ya da TBMM İhtisas Komisyonu nda görüşülmekte olan bir kanun tasarısı ya da kanun teklifinde değişiklik gerçekleştirilmesi amacıyla; bir ya da bir grup milletvekilinin şahısları ya da parti grupları adına yazılı olarak verdikleri resmi değişiklik teklifleri önerge olarak adlandırılır. BÜLTENDEKİ BAŞLIKLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALAR A. KABUL EDİLEN KANUNLAR: Bu başlık altında TBMM de görüşülerek kabul edilen kanunlar sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR: Bu başlık altında TBMM ye sunulan kanunlar tasarıları sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. Takip kolaylığı açısından uluslararası belgelerin onaylanmasının uygun bulunduğuna dair kanun tasarıları bir alt başlık altında sunulmaktadır. C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ: Bu başlık altında fiilen takip edilmekte olan kanun değişiklik çalışmaları ( kanun tasarıları, kanun teklifleri ve kanun taslakları ) sıralanmaktadır. Dolayısıyla bu başlık altında sadece iki kategoriden birisinde yer alan kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır: (1) TÜSİAD Çalışma Grupları nca ilgi alanında olduğu TÜSİAD Ankara Temsilciliği ne bildirilen kanun değişiklik çalışmaları ve (2) münhasıran TÜSİAD Ankara Temsilciliği nce TÜSİAD Üyelerinin ve Profesyonellerinin ilgi alanında bulunması ihtimali değerlendirilen kanun değişiklik çalışmaları. Ayrıca bu kanun değişiklik çalışmaları, takip kolaylığı açısından kanunlaşma takvimi beklentileri doğrultusunda üç alt başlık altında ele alınmaktadır. Buna karşın, siyasi iradenin kararı ve ilgili mevzuatın sağladığı imkânlar doğrultusunda kanunlaşma takvimleri son derece Sayı: Sayfa Ekim 2009

20 hızlı bir biçimde değişebilmektedir. Dolayısıyla bu vade bölümlemesi daha çok pratik amaçlı sezgisel bir bölümleme olarak değerlendirilmelidir ve esnek kabul edilmelidir. Kısa Vade: Bu başlık altında kısa süre içerisinde kanunlaşması beklenen kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır: (1) TBMM Genel Kurul Gündemi nin ön sıralarında bulunan kanun değişiklik çalışmaları, (2) kısa vade içerisinde kanunlaşması yönünde siyasi irade bulunan kanun değişiklik çalışmaları. Orta Vade: Bu başlık altında orta vadede içerisinde kanunlaşması beklenen kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır. Uzun Vade: Bu başlık altında sadece TBMM ye sunulmamış bulunan kanun tasarısı taslakları sıralanmaktadır. Bir tür teknik ön çalışma niteliğindeki bu metinler iki gruba ayrılmaktadır: (1) İlgili kamu kurum ya da kuruluşunda çalışmaları devam eden taslak çalışmaları ve bu aşamayı tamamlayarak (2) son değerlendirme için resmen a sevk edilmiş taslak çalışmaları. Çok özel bir durum oluşmadıkça kanun taslaklarının tamamı bu başlık altında yer almaktadır. Ankara Bülteni ile ilgili her türlü soru, görüş ve öneri için ankarabulteni@tusiad.org adresine başvurulması olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarının ankarabulteni@tusiad.org adresinden talep edilmesi olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarına ayrıca TÜSİAD internet sitesinden erişim mümkündür: HUKUKİ UYARI Burada yer alan bilgi, yorum ve açıklamalar TÜSİAD ın görüş ve pozisyonlarını ortaya koymak amacında değildir ve yatırım danışmanlığı kapsamında değerlendirilemez. Ankara Bülteni nde yer alan bilgiler kamu kurumlarının resmi internet sitelerinden elde edilen derlemeler ve çeşitli görüşmelere dayanmaktadır ve münhasıran TÜSİAD Üyelerini ve profesyonellerini bilgilendirmek amacıyla sunulmaktadır. Bu çerçevede, TÜSİAD Ankara Temsilciliği, her an hiçbir şekil ve surette ön ihbara ve/veya ihtara gerek kalmaksızın sözkonusu bilgileri değiştirebilir ve/veya ortadan kaldırabilir. Genel anlamda bilgi vermek amacıyla hazırlanmış olan işbu doküman kapsamı bilgiler ya da bu yayın yoluyla TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Temsilciliği hiçbir şekil ve surette herhangi bir taahhüdü tazammun etmediğinden, bu bilgilere istinaden her türlü özel ve/veya tüzel kişiler tarafından alınacak kararlar, varılacak sonuçlar ve oluşabilecek her türlü riskler bizatihi bu kişilere ait ve raci olacaktır. Hiçbir şekil ve surette ve her ne nam altında olursa olsun, her türlü gerçek ve/veya tüzel kişinin gerek doğrudan, gerek dolayısı ile ve bu sebeple uğrayabileceği her türlü doğrudan ve/veya dolayısıyla oluşacak, zarar, maddi ve/veya manevi, kâr mahrumiyeti, velhasıl her ne nam altında olursa olsun uğrayabileceği zararlardan hiçbir şekil ve surette TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Temsilciliği sorumlu tutulamayacak ve hiçbir şekil ve surette her ne nam altında olursa olsun TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Temsilciliği'nden talepte bulunulmayacaktır Bütün hakları mahfuzdur. TÜSİAD Ankara Temsilciliği ankarabulteni@tusiad.org Sayı: Sayfa Ekim 2009