Konu: Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın Uygulanmasına İlişkin Tebliğde Değişiklik Yapıldı.

Transkript

1 Sayı: 2017/45 Konu: Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın Uygulanmasına İlişkin Tebliğde Değişiklik Yapıldı tarihli Resmi Gazete de yayımlanan 2017/10468 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında 26 Temmuz 2017 tarihli ve sayılı Resmi Gazete de Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2012/1) de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (No: 2017/1) yayımlanmıştır. Söz konusu Tebliğ ile yapılan değişikliklerden öne çıkan hususlar şöyle özetlenebilir: İthal ve yerli makine ve teçhizat listelerinde her bir makine ve teçhizat için belirtilen miktarın aşılmaması kaydıyla, listede belirtilen tutarın üzerinde veya altında kalan alımlarda liste tadilatı yapılması gerekmeyecektir. Önceki uygulamada bu listelerde yer alan fiyatlarda, her bir makine ve teçhizat itibarıyla %100'ün üzerinde bir artış veya %50'nin üzerinde bir azalış meydana geldiğinde liste tadilatı yapılması gerekmekteydi. Teşvik belgesinde kayıtlı sabit yatırım tutarında veya belgede kayıtlı diğer bilgilerde herhangi bir değişiklik olması durumunda, yatırımcı tarafından revize gerekçesi veya ilgili bilgi ve belgeler ile birlikte teşvik belgesini düzenleyen mercie müracaat edilerek teşvik belgesinin revizesi talebinde bulunulması zorunlu hale gelmiştir. Önceki uygulamada, teşvik belgesinin sabit yatırım tutarının %50'sinin üzerindeki artış veya azalışlar ile belgede kayıtlı diğer bilgilerde değişiklik olması durumunda teşvik belgesinin revizesi talebinde bulunulmaktaydı. Komple yeni, tevsi, modernizasyon ve ürün çeşitlendirme cinslerindeki yatırımların; aynı işletmede veya aynı organize sanayi bölgesinde olma zorunluluğu, aynı il sınırları içinde olması yönünde değiştirilmiştir. Belge kapsamı yatırımın bir bölümünün organize sanayi bölgesi içinde bir bölümünün ise dışında olması durumunda, organize sanayi bölgesi dışında geçerli olan destekler uygulanacaktır. Finansal Kiralama Şirketince teşvik belgesi kapsamında temin edilen makine ve teçhizatın ihracının talep edilmesi durumunda ihraç izni verilebilecektir. Teşvik belgesi kapsamında temin edilmiş olan taşınır ve taşınmaz malların tamamı veya bir kısmı, finansal kiralama şirketi tarafından bizzat kiracıdan satın alınarak da (sat ve geri kirala) finansal kiralama işlemine konu edilebilecektir. Önceki uygulamada teşvik belgesi kapsamında temin edilmiş olan sadece makine ve teçhizatın tamamı veya bir kısmı, finansal kiralama şirketi tarafından bizzat kiracıdan satın alınarak da finansal kiralama işlemine konu edilebilmekteydi. Yerel birimlerce teşvik belgesi düzenlenebilecek sektör ve konular arasına Lisanssız Elektrik Üretimi Yatırımları dahil edilmiştir. Et yönlü ve damızlık kanatlı yetiştiriciliği yatırımlarında sözleşmeli yetiştiricilik de dikkate alınacaktır.

2 Entegre hayvancılık yatırımlarında aranan kriterlerden; "damızlık tavuk veya hindi yetiştiriciliği" "damızlık kanatlı yetiştiriciliği", "hindi veya et yönlü tavuk yetiştiriciliği" "kanatlı yetiştiriciliği", "yumurta tavuğu yetiştiriciliği" "kanatlı yetiştiriciliği" olarak değiştirilmiştir. Ayrıca bu bölüme "paketleme tasnif" yeni bir kriter olarak eklenmiştir. Tebliğ ile yapılan ve 26 Temmuz 2017 tarihi itibariyle yürürlüğe girmiş bulunan değişikliklerin tamamına aşağı yer verilmiştir. 1) 20/6/2012 tarihli ve sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2012/1) in Müracaat mercii başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. (1) Teşvik belgesi düzenlenebilmesi için (1) Teşvik belgesi düzenlenebilmesi için Bakanlığa müracaat edilir. Ancak, genel teşvik Bakanlığa müracaat edilir. Ancak, genel ve uygulamaları kapsamında yer alan, sabit bölgesel teşvik uygulamaları kapsamında yer yatırım tutarı onmilyon Türk Lirasını aşmayan alan, sabit yatırım tutarı onmilyon Türk Lirasını ve EK-4'te belirtilen yatırımlar için firmanın aşmayan ve Ek-4 te belirtilen yatırımlar için tercihine bağlı olarak yatırımın yapılacağı firmanın tercihine bağlı olarak yatırımın yerdeki yerel birimlere de müracaat edilebilir. yapılacağı yerdeki yerel birimlere de müracaat edilebilir. 2) Aynı Tebliğin Teşvik belgesi müracaatının değerlendirilmesi başlıklı 7 nci maddesinin altıncı fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. (6) Kararın 17 nci maddesinin (j) bendi (6) Kararın 17 nci maddesinin birinci kapsamında yer alan enerji verimliliğine fıkrasının (j) bendi kapsamında yer alan enerji yönelik projelerin değerlendirilmesinde verimliliğine yönelik projelerin aşağıdaki hükümler uygulanır: değerlendirilmesinde aşağıdaki hükümler uygulanır. a) Enerji tasarruf oranı, işletmede tek bir ürün çeşidi üretilmesi durumunda birim ürün başına enerji tüketimi, birden fazla ürün çeşidi üretilmesi durumunda ise işletmenin enerji yoğunluğu dikkate alınarak hesaplanır ve baz yılında hesaplanan değerin kontrol yılında hesaplanan değerdeki değişim oranına göre belirlenir. Başvuru tarihinden önceki mali yıl baz yılı, proje uygulamasının tamamlandığının yazılı olarak bildirilmesini takip eden mali yıl ise kontrol yılı olarak kabul edilir. b) Kararın 17 nci maddesinin (j) bendinde a) Kararın 17 nci maddesinin birinci fıkrasının belirtilen başvuru kriterlerini sağlayan (j) bendinde belirtilen başvuru kriterlerini

3 yatırımcı, bu yatırım ile sağlayacağı enerji sağlayan yatırımcı, bu yatırım ile en az yüzde tasarruf oranını taahhüt ederek yatırıma ilişkin yirmi oranında enerji tasarrufu sağlayacağını makine ve teçhizat listeleri ile birlikte Enerji ve ve azami 5 yıl içerisinde yatırımın geri Tabii Kaynaklar Bakanlığına müracaat eder. Sözdöneceğini taahhüt ederek, yatırıma ilişkin konusu Bakanlık, gerekli gördüğü diğer bilgi ve makine ve teçhizat listeleri ile birlikte Bakanlığa belgeleri yatırımcıdan talep edebilir. müracaat eder. b) Bakanlıkça yapılacak ön inceleme neticesinde uygun bulunan yatırımlar için enerji verimliliği kriterlerini karşılayıp karşılamadığı ve sunulan makine ve teçhizat listesinin amaca uygun olup olmadığına dair enerji verimliliği raporu, Bakanlık tarafından Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığından yazılı olarak temin edilir. c) Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığıc) Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, sunulan tarafından enerji verimliliği açısından yapılan proje dosyası üzerinden yapacağı inceleme inceleme ve değerlendirme sonucu düzenlenen ve değerlendirme sonucu, uygun görülen rapor ve uygun bulunan makine ve teçhizat makine ve teçhizat listesini de içerecek şekilde listeleri Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığınca raporunu hazırlar ve bu rapor dikkate Ekonomi Bakanlığına iletilir. Düzenlenen rapor alınmak suretiyle Bakanlıkça teşvik belgesi ve uygun bulunan makine ve teçhizat listeleri düzenlenir. dikkate alınarak Ekonomi Bakanlığı tarafından uygun görülen projeler için yatırım teşvik belgesi düzenlenir. ç) Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı görüşünü oluştururken, gerekli gördüğü teknik içerikli ilave bilgi ve belgeleri yatırımcıdan doğrudan istemeye, gerekli görmesi halinde yatırım projelerinin hazırlanması ile ilgili formatları belirleyip internet sitesi üzerinden kılavuz olarak yayımlamaya, değerlendirme usul ve esaslarını ilan etmeye yetkilidir. Yatırımcı, bu kapsamdaki talepleri yerine getirmekle yükümlüdür. d) 18/4/2007 tarihli ve 5627 sayılı Enerji Verimliliği Kanunu kapsamına giren işletmeler için ilgili mevzuat hükümlerini yerine getirmiş olmaları şartı aranır. ç) Yatırımın tamamlanmasını müteakip, Enerji e) Yatırımın tamamlanmasını müteakip, söz ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı tarafından talepkonusu yatırımın belirlenen kriterleri edilen ve yatırımcı tarafından temin edilen bilgi sağlayıp sağlamadığı hususu, Enerji ve Tabii ve belgelere istinaden Enerji ve Tabii Kaynaklar Kaynaklar Bakanlığı tarafından talep edilen ve Bakanlığınca yapılan hesaplama ve yerinde yatırımcı tarafından sunulan bilgi ve belgelere yapılacak fiziki inceleme neticesinde söz konusu istinaden yapılacak hesaplama ve yerinde yatırımın belirlenen kriterleri sağlayıp yapılacak fiziki inceleme neticesinde sağlamadığına ilişkin olarak düzenlenen rapor düzenlenecek gerçekleşme raporu ile tespit Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığınca,

4 Ekonomi Bakanlığına gönderilir. edilir ve Bakanlığa bildirilir. 3) Aynı Tebliğin Yatırım cinsleri başlıklı 9 uncu maddesinin ikinci fıkrası ile dördüncü fıkrasının (a), (b), (ç), (d) ve (e) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve dördüncü fıkraya aşağıdaki (f) bendi eklenmiştir. (2) Komple yeni, tevsi, modernizasyon ve ürün (2) Komple yeni, tevsi, modernizasyon ve ürün çeşitlendirme cinslerindeki yatırımların, aynı çeşitlendirme cinslerindeki yatırımların aynı il işletmede veya aynı organize sanayi bölgesindesınırları içinde olması gerekir. Bu hüküm, ilgili olması gerekir. Bu hüküm, ilgili olduğu olduğu kararlardaki lehe gelen hükümler saklı kararlardaki lehe gelen hükümler saklı kalmak kalmak kaydı ile daha önceki kararlara göre kaydı ile daha önceki kararlara göre düzenlenen teşvik belgeleri kapsamı yatırımlara düzenlenen teşvik belgeleri kapsamı da uygulanır. Belge kapsamı yatırımın bir yatırımlara da uygulanır. bölümünün organize sanayi bölgesi içinde bir bölümünün ise dışında olması durumunda, organize sanayi bölgesi dışında geçerli olan destekler uygulanır. a) Süt yönlü büyükbaş/küçükbaş hayvan a) Süt yönlü büyükbaş/küçükbaş hayvan yetiştiriciliği yatırımlarında, yetiştiricilik ve süt yetiştiriciliği yatırımlarında yetiştiricilik mamulleri üretimi başlangıç olmak kaydıyla, başlangıç olmak kaydıyla süt mamulleri proje bazında yem ünitesi (yem bitkileri üretimi ve/veya proje bazında yem ünitesi yetiştiriciliği ve/veya yem üretimi) ve/veya(yem bitkileri yetiştiriciliği ve/veya yem soğuk hava deposu. üretimi). b) Et yönlü büyükbaş/küçükbaş besicilik b) Et yönlü büyükbaş/küçükbaş besicilik yatırımlarında, yetiştiricilik ve kesimhane yatırımlarında, yetiştiricilik başlangıç olmak başlangıç olmak kaydıyla, soğuk hava deposu kaydıyla kesimhane ve/veya proje bazında yem ve/veya proje bazında yem ünitesi (yem ünitesi (yem bitkileri yetiştiriciliği ve/veya yem bitkileri yetiştiriciliği ve/veya yem üretimi) üretimi). ve/veya et mamulleri üretimi. ç) Damızlık kanatlı yetiştiriciliği ç) Damızlık kanatlı yetiştiriciliği yatırımlarında, yatırımlarında, damızlık tavuk veya hindidamızlık kanatlı yetiştiriciliği ve kuluçkahane yetiştiriciliği ve kuluçkahane ile proje bazında ile proje bazında yem üretimi. yem üretimi. d) Et yönlü kanatlı yetiştiriciliği yatırımlarında, d) Et yönlü kanatlı yetiştiriciliği yatırımlarında, hindi veya et yönlü tavuk yetiştiriciliği ve kanatlı yetiştiriciliği ve kesimhane başlangıç kesimhane başlangıç olmak kaydıyla, ileri olmak kaydıyla, ileri işleme ve/veya soğuk hava işleme ve/veya soğuk hava deposu ve/veya deposu ve/veya yem tesisi. yem tesisi. e) Yumurta yönlü kanatlı yetiştiriciliği e) Yumurta yönlü kanatlı yetiştiriciliği yatırımlarında, yumurta tavuğu yetiştiriciliği yatırımlarında, kanatlı yetiştiriciliği başlangıç başlangıç olmak kaydıyla, yem tesisi ve/veya olmak kaydıyla, yem tesisi ve/veya soğuk hava soğuk hava deposu ve/veya yumurta tasnif ve deposu ve/veya yumurta tasnif ve paketleme paketleme ünitesi. tasnif ve paketleme ünitesi.

5 f) Et yönlü ve damızlık kanatlı yetiştiriciliği yatırımlarında sözleşmeli yetiştiricilik de dikkate alınır. 4) Aynı Tebliğin Başlamış işlemler ve mahrece iade başlıklı 11 inci maddesinin birinci fıkrasının sonuna aşağıdaki cümle eklenmiştir. Bu şekilde ithalatı yapılan makine-teçhizat, teşvik belgesinde kayıtlı diğer destek unsurlarından da faydalandırılır. 5) Aynı Tebliğin Sigorta primi işveren hissesi desteği başlıklı 14 üncü maddesinin dokuzuncu fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. (9) Genel teşvik uygulamaları kapsamında (9) Genel teşvik uygulamaları kapsamında desteklenen, tersanelerin gemi inşa desteklenen, tersanelerin gemi inşa yatırımlarında tamamlama vizesi şartı yatırımlarında tamamlama vizesi şartı aranmaksızın belge konusu geminin yapımında aranmaksızın belge konusu geminin yapımında istihdam edilen sigortalılar için ödenmesi istihdam edilen sigortalılar için ödenmesi gereken sigorta primi işveren hissesinin asgari gereken sigorta primi işveren hissesinin asgari ücrete tekabül eden kısmı Bakanlıkça ücrete tekabül eden kısmı Bakanlıkça karşılanabilir. Bu destek, gemi inşası devam karşılanabilir. Bu destek, gemi inşası devam etse dahi yatırıma başlama tarihinden itibarenetse dahi en fazla on sekiz ay süreyle uygulanır. en fazla on sekiz ay süreyle uygulanır. Yat, yüzer Yat, yüzer tesis ve deniz araçlarının inşasına tesis ve deniz araçlarının inşasına yönelik yönelik yatırımlar da bu kapsamda yatırımlar da bu kapsamda değerlendirilir. değerlendirilir. Uygulamaya, teşvik belgesinde Uygulamaya, teşvik belgesinde kayıtlı istihdam kayıtlı istihdam sayısını aşmamak üzere sayısını aşmamak üzere ödemeye esas bilgilerin ödemeye esas bilgilerin Sosyal Güvenlik Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilmesini takip Kurumuna bildirilmesini takip eden aydan eden aydan itibaren başlanır. itibaren başlanır. 6) Aynı Tebliğin İthal ve yerli makine ve teçhizat listesi değişikliği başlıklı 16 ncı maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. (2) İthal ve yerli makine ve teçhizat (2) İthal ve yerli makine ve teçhizat listelerinde listelerinde yer alan fiyatların, her bir makine her bir makine ve teçhizat için belirtilen ve teçhizat itibarıyla yüzde yüze kadar artış miktarın aşılmaması kaydıyla, listede veya yüzde elliye kadar azalışlarında liste belirtilen tutarın üzerinde veya altında kalan tadilatı yapılmaksızın doğrudan işlem alımlarda liste tadilatı yapılmaksızın doğrudan yapılabilir. işlem yapılabilir. 7) Aynı Tebliğin Teşvik belgesinin revizesi başlıklı 17 nci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

6 (2) Teşvik belgesinin sabit yatırım (2) Teşvik belgesinde kayıtlı sabit yatırım tutarının yüzde ellisinin üzerindeki artış tutarında veya belgede kayıtlı diğer bilgilerde veya azalışlar ile belgede kayıtlı diğer değişiklik olması durumunda, yatırımcı tarafından bilgilerde değişiklik olması durumunda revize gerekçesi veya ilgili bilgi ve belgeler ile yatırımcılar, teşvik belgesini düzenleyen birlikte teşvik belgesini düzenleyen mercie mercie müracaat ederek, teşvik belgesinin müracaat edilerek teşvik belgesinin revizesi revizesi talebinde bulunabilirler. talebinde bulunulur. İlgili merci tarafından yapılacak değerlendirme neticesinde gerekçesi uygun bulunan teşvik belgeleri revize edilebilir. 8) Aynı Tebliğin Finansal kiralama işlemleri başlıklı 20 nci maddesinin altıncı, dokuzuncu ve on ikinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. (6) Finansal kiralama işlemine konu makine ve (6) Finansal kiralama işlemine konu makine ve teçhizatın başka bir yatırımcıya devrinin talep teçhizatın başka bir yatırımcıya devrinin talep edilmesi halinde; finansal kiralama şirketi, edilmesi halinde; finansal kiralama şirketi, devredecek yatırımcı ve devralacak yatırımcının devredecek yatırımcı ve devralacak yatırımcının birlikte müracaatı üzerine yeni sözleşmeye birlikte müracaatı üzerine yeni sözleşmeye istinaden devir işlemi yapılabilir. Bu durumdaistinaden devir işlemi yapılabilir. Devir sonucu yatırım bütünlüğünün bozulması halinde söz yatırımın bütünlüğünün bozulması halinde konusu makine ve teçhizatın yeniden temin devredecek yatırımcının teşvik belgesi iptal edilmesi gerekir. Ayrıca, yeni yatırımcının edilir. Ayrıca, yeni yatırımcının teşvik teşvik belgesinde kayıtlı destek unsurlarının, ilk belgesinde kayıtlı destek unsurlarının, ilk yatırımcının yararlandığı destek unsurlarından yatırımcının yararlandığı destek unsurlarından daha düşük olması veya destek unsurunun hiç daha düşük olması veya destek unsurunun hiç bulunmaması durumunda fazladan yararlanılan bulunmaması durumunda fazladan yararlanılan destekler ilgili mevzuat çerçevesinde geri alınır. destekler ilgili mevzuat çerçevesinde geri alınır. (9) 3226 sayılı Kanunun 23 üncü maddesinde (9) 3226 sayılı Kanunun 23 üncü maddesinde belirtilen ihbar süresinin bitimini müteakip en belirtilen ihbar süresinin bitimini müteakip en geç üç ay içerisinde kiralayan veya kiracı geç üç ay içerisinde kiralayan veya kiracı tarafından ilgili mercie bildirimde bulunulması tarafından ilgili mercie bildirimde bulunulması kaydıyla, sözleşmenin feshedilmesi ve finansal kaydıyla, sözleşmenin feshedilmesi ve finansal kiralamaya konu makine ve teçhizatın bildirimi kiralamaya konu makine ve teçhizatın bildirimi takip eden bir yıl içerisinde (22 nci madde takip eden bir yıl içerisinde (22 nci madde hükümleri hariç) devrinin talep edilmesi hükümleri hariç) devrinin talep edilmesi durumunda, finansal kiralama şirketi ile durumunda, finansal kiralama şirketi ile devralacak teşvik belgeli yatırımcının birlikte devralacak teşvik belgeli yatırımcının birlikte müracaatına istinaden yeni sözleşme müracaatına istinaden yeni sözleşme çerçevesinde devir işlemi uygun görülebilir. çerçevesinde devir işlemi uygun görülebilir. Aksi takdirde, yararlanılan destekler finansal Aksi takdirde, yararlanılan destekler finansal kiralama şirketinden geri alınır. kiralama şirketinden geri alınır. Finansal Kiralama Şirketince teşvik belgesi kapsamında temin edilen makine ve teçhizatın ihracının talep edilmesi durumunda ihraç izni verilebilir.

7 (12) Teşvik belgesi kapsamında temin edilmiş (12) Teşvik belgesi kapsamında temin edilmiş olan makine ve teçhizatın tamamı veya bir olan taşınır ve taşınmaz malların tamamı kısmı, finansal kiralama şirketi tarafından bizzat veya bir kısmı, finansal kiralama şirketi kiracıdan satın alınarak da (sat ve geri kirala) tarafından bizzat kiracıdan satın alınarak da finansal kiralama işlemine konu edilebilir. (sat ve geri kirala) finansal kiralama işlemine Ancak, tamamlama vizesi yapılmış olmakla konu edilebilir. Ancak, tamamlama vizesi birlikte satış için asgari süreleri doldurmayan yapılmış olmakla birlikte satış için asgari veya tamamlama vizesi yapılmamış teşvik süreleri doldurmayan veya tamamlama vizesi belgeleri kapsamındaki makine ve teçhizat için yapılmamış teşvik belgeleri kapsamındaki Genel Müdürlüğün izni gerekir. taşınır ve taşınmaz mallar için Genel Müdürlüğün izni gerekir. 9) Aynı Tebliğe aşağıdaki geçici madde eklenmiştir. Daha önceki kararlara ilişkin uygulama GEÇİCİ MADDE 3 - (1) Bu Tebliğin YATIRIM TAMAMLAMA VİZESİ İÇİN İSTENECEK BELGELER başlıklı Ek-5 inde yer alan hususlar daha önceki Kararlara istinaden düzenlenen yatırım teşvik belgelerinin tamamlama vizesi işlemlerinde de uygulanır. 10) Aynı Tebliğin YEREL BİRİMLERCE TEŞVİK BELGESİ DÜZENLENEBİLECEK SEKTÖR VE KONULAR EK-4 ünde yer alan tabloya aşağıdaki satır en son satır olarak eklenmiştir. Lisanssız Elektrik Üretimi Yatırımları Fazlı ÇİLİNGİR YMM- Bağımsız Denetçi