TOPLU KONUT DARES KAYNAKLARININ KULLANIM EKL NE L K N YÖNETMEL K

Transkript

1 TOPLU KONUT DARES KAYNAKLARININ KULLANIM EKLNE LKN YÖNETMELK Bakanlar Kurulu Karar Numarası ve Tarihi: 2002/ Dayandıı Kanun Numarası ve Tarihi: / KHK/ Resmi Gazete ile Neir ve lânı: 18 Nisan Sayı: BRNC BÖLÜM Genel Hükümler Amaç ve kapsam Madde 1- Bu Yönetmelik, Toplu Konut daresi Bakanlıına verilen görevlerin yerine getirilmesini salamak amacıyla hazırlanmı olup Toplu Konut daresi kaynaklarının kullanımına ilikin usul ve esasları kapsar. Dayanak Madde 2- Bu Yönetmelik, 2/3/1984 tarihli ve 2985 sayılı Toplu Konut Kanununun deiik 2 inci ve 9/4/1990 tarihli ve 412 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile eklenen Ek 1 inci maddesi hükümlerine dayanılarak hazırlanmıtır. Tanımlar Madde 3- Bu Yönetmelikte geçen; Kanun: 2985 sayılı Toplu Konut Kanununu, dare: Toplu Konut daresi Bakanlıını, Brüt naat Alanı: Bir ailenin oturmasına mahsus baımsız bir ev veya apartman dairesinin dı duvarları dahil olmak üzere, bu duvarlar arasında kalan toplam alanını (Bu alana müterek duvarların yarısı, balkonların yarısı, ünite içinde kalan bacalar ve aydınlıklar dahil deildir), Altyapı: Yol ve ulaım amaçlı yapılar, su, elektrik ve kanalizasyon bata olmak üzere iletiim, doalgaz, merkezi ısıtma ve benzeri tesisler ile bunların gerektirdii inaat, teçhizat ve yapıların bütününü, Sosyal Donatı:Toplu konut alanı içinde yaayan nüfusun sosyal hayatının devamını salamak için gerekli olan; okul, salık ve spor tesisleri, kütüphane, kre, sinema, tiyatro, konferans salonu, karakol, postane, ibadethane, ticaret ve hizmet tesisleri ve benzeri sosyal tesisler ile çocuk parkları, rekreasyon alanları, kent mobilyaları, meydan düzenlemeleri ve benzeri çevre düzenlemesi ilerinin bütününü, Banka: Türkiye'de faaliyette bulunan bankaları, Aracı Banka: dare kaynaklarından açılan kredilere aracılık eden bankaları, 1

2 Alacak Portföyü: Mali piyasalarda faaliyet gösteren Bankalarca ipotee dayalı olarak kullandırılan konut kredilerinden darece devralınan kısmını, Menkul Kıymet: darenin devraldıı ipotekli konut kredilerine dayalı olarak ihraç edilecek kıymetli evrakı, Fiyat: dare tarafından devralınacak ipotee dayalı konut kredileri karılıında Bankalara ödenecek bedeli, Sigorta: Yangın, yıldırım, infilak, yangın sorumluluk, dahili su, fırtına, hava taıtları çarpması, duman, yer kayması, enkaz kaldırma masrafları, sel, seylap, grev, lokavt, halk hareketleri, kötü niyetli hareketler, terör, deprem rizikolarını kapsayan sigortayı, ifade eder. KNC BÖLÜM dare Kaynaklarının Kullanım Yerleri, Harcama Programı ve Harcama Yetkisi dare kaynaklarının kullanım yerleri Madde 4- dare kaynakları; a) Ferdi ve toplu konut kredisi verilmesi, b)konut kredilerine faiz farkı sübvansiyonu, c) Bankaların kendi kaynaklarından açacakları ipotekli konut kredilerinin darece devralınması, d) Toplu konut için arazi veya arsa temini ve bu hizmetin gerektirdii her türlü harcamalar, e) Konutla ilgili plan, proje, standart ve teknolojilerin, yapı ve tesisat gereçlerinin aratırılıp gelitirilmesi, enerji tasarrufu salayıcı ve çevre kirlenmesini azaltıcı aratırmalar ve bu hizmetlerin gerektirdii her türlü harcamalar, f) Toplu konutlar için gerekli altyapı ve sosyal donatı, g) darenin kendi mülkiyetindeki arsalar üzerinde yapacaı veya yaptıracaı,konut altyapı ve sosyal donatı uygulamaları, h) Kaynak temini amacıyla çıkarılacak tahvil ve her türlü menkul kıymet giderleri, i) Turizm altyapıları, j) Konut sektörü sanayiini tevik etmek için yatırım ve iletme kredisi verilmesi, k) ve istihdam yaratmak üzere esnaf ve sanatkarlara ait iyerleri ve küçük sanayi teebbüslerinin kredi yoluyla desteklenmesi, l) Afet mahallerinde konut yapımının tevik ve desteklenmesi, m) Geleneksel Türk mimarisini yaatmak amacıyla hazırlanan projelerin finansmanı, 2

3 n) Gecekondu bölgelerinin ıslahı ve iyiletirilmesi amacıyla finansman salanması, o) Köy konutlarının finansmanı ve kredilendirilmesi, p) ehit ailelerine, maluller ile dul ve yetimlerine faizsiz konut kredisi açılması, r) darenin personel, malzeme, dıarıdan salanan fayda ve hizmet giderleri, dier çeitli giderleri, s) Kanunun uygulanmasından doan ve darece ödenmesi gereken her türlü vergi, resim, harç ve komisyonlar, ) Kanunla ve dier mevzuatla verilen görevlerin gerektirdii her türlü harcamalar, için kullanılır. Harcama programı ve harcama yetkisi Madde 5- Her mali yıl baından önce, 4 üncü maddede öngörülen kullanım yerleri için yapılacak harcamalar, dare tarafından yıllık harcama programı ile belirlenir. Yıllık harcama programı çerçevesinde, bu harcamaları yapmaya dare Bakanı yetkilidir. Bakan, bu yetkiyi yardımcılarına devredebilir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM dare Tarafından Açılacak Krediler Toplu konut yapımcılarına açılan krediler Madde 6- Toplu konut yapımcıları (kooperatifler, kooperatif birlikleri, sosyal yardımlama kurumları, yapımcılar ve belediyeler) tarafından üretilen konut projeleri için kredi açılabilir. Belediye projelerine açılan krediler Madde 7- Belediye mülkiyetindeki toplu konut alanlarında belediye ve dare ibirlii ile gelitirilen toplu konut projeleri için kredi açılabilir. ehit ailelerine, malulleri ile dul ve yetimlerine açılan faizsiz konut kredisi Madde 8-4/7/1934 tarihli ve 2559 sayılı Polis Vazife ve Selahiyet Kanununun Ek 9 uncu maddesi, 2985 Sayılı Toplu Konut Kanununun 10/5/1990 tarihli ve 3645 Sayılı Kanun ile eklenen Ek 1 inci maddesi ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 Sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21 inci maddesi ve Geçici 8 inci maddesi kapsamına giren ehitlerin veya hayatını kaybedenlerin aileleri ile malul olanlar yahut bunların ailelerine faizsiz konut kredisi açılabilir. 3

4 Ferdi krediler Madde 9- Konut edinmek isteyen ve tasarruflarını bu amaçla zaman içinde biriktiren kiilere, kendi tasarruflarına ilave olarak konut kredisi açılabilir. Yatırım ve iletme kredileri Madde 10- Konut inaatlarında kullanılan malzeme, yapı elemanı ve araç üreten ve üretecek olan yatırımcılardan, ilgili kurululardan tevik belgesi almı olanlara darenin uygun görmesi kouluyla kredi verilebilir. dare yıllık harcama programına göre ayırabilecei kredi miktarını, artlarını ve geri ödeme esaslarını belirler. Bu krediler dare ve Aracı Banka arasında yapılacak protokol ve sözleme hükümlerine uygun olarak açılır ve kullandırılır. Faiz farkı sübvansiyonu Madde 11- Toplu konut kredisi veya ferdi kredinin Aracı Banka kaynaklarından verilmesi halinde, Aracı Banka kredi faiz oranlarıyla toplu konut kredisi veya ferdi kredi faiz oranları arasındaki fark, faiz farkı sübvansiyonu olarak Aracı Bankaya ödenebilir. Turizm altyapıları Madde 12- Turizm Bakanlıının belirledii öncelikli turizm alanlarının, turizm merkezlerinin ve turizm faaliyetlerinin youn olduu yerleim merkezlerinin altyapılarına, kalkınma planına ilikin yıllık programda yer alması kouluyla, darenin yıllık harcama programının öngördüü ölçüde, Kültür Bakanlıının görüü alınarak, Turizm Bakanlııyla dare arasında yapılacak protokol hükümlerine uygun olarak finansman salanabilir. Turizm Bakanlıı bu finansmanın amacına uygun olarak kullandırılmasından sorumludur. Afet bölgelerinde yapılacak konutların finansmanı Madde 13- Afet bölgelerinde konut yapımının teviki ve desteklenmesi amacıyla, bu Yönetmeliin 6 ncı ve 7 nci maddelerindeki hükümlere göre öncelikle kredi açılabilir. Ancak, afet bölgelerinde hızlı yapım teknolojileri kullanılarak üretilecek konut projelerine, darenin uygun görecei usul ve esaslara göre finansman salanabilir. Ayrıca, Bakanlar Kurulunca darenin görevlendirilmesi ve yeterli finansman salanması halinde afet bölgelerinde üretilecek konut projelerine bu Yönetmeliin 6 ncı ve 7 nci maddelerindeki hükümlere balı kalınmaksızın finansman destei salanabilir. 4

5 Küçük sanayi sitelerinin finansmanı Madde 14- Esnaf ve sanatkarların kurduu kooperatiflerce yapılmakta olan iyerleriyle bunların altyapılarına, Sanayi ve Ticaret Bakanlıı ve darenin uygun görmesi kouluyla kredi salanabilir. dare, yıllık harcama programına göre ayırabilecei kredi miktarını, artlarını ve geri ödeme esaslarını belirler. Bu krediler dare, Sanayi ve Ticaret Bakanlıı ve Aracı Banka arasında yapılacak protokol ve sözleme hükümlerine uygun olarak açılır ve kullandırılır. Köy konutlarının finansmanı ve kredilendirilmesi Madde 15- lgili mevzuata göre köy yerleme planını yaptırmı köylerdeki konutlar için bu Yönetmeliin 6 ncı maddesindeki hükümlere göre kredi açılabilir. Ayrıca, darece belirlenen miktar ve esaslar çerçevesinde; a) Köy veya köy balısı kom, oba, mezra gibi yerlemelerin bir köy oluturacak biçimde yeni bir yerleme yerinde veya mevcut bir yerlemenin gelime alanı içerisinde toplulatırılması için, b) Yerleri kamulatırılan köy veya köy balısı yerlemelerin yeniden iskanı için, c) Mevcut köylerin iyiletirilmesi için, ilgili kurulularca ve darece hazırlanan veya hazırlatılan ve darece uygun görülen konut, altyapı ve sosyal donatıları kapsayan projelere finansman salanabilir. Bu finansmanın kullanım esasları darece belirlenir. Geleneksel Türk mimarisine uygun projelerin finansmanı Madde 16- Geleneksel Türk mimarisini yaatmak amacıyla hazırlanan,konut altyapı ve sosyal donatıları kapsayan yeni projelere darece uygun görülen usul ve esaslara göre finansman salanabilir. Gecekondu bölgelerine salanacak finansman Madde 17- Gecekondu bölgelerinin ıslahı ve iyiletirilmesi amacıyla hazırlanan ve darece uygun görülen projelere finansman salanabilir. Bu finansmanın kullanım esasları darece belirlenir. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Banka Kaynaklarından Açılan Konut Kredilerinin Devralınması Banka kaynaklarından açılan konut kredileri Madde 18- Bankaca kullandırılan ipotekli konut kredileri darece devralınabilir ve bu kredilere dayalı olarak menkul kıymet ihraç edilebilir. 5

6 Bankadan devralınacak kredilere ilikin esaslar Madde 19- dare, Alacak Portföyünü oluturmak için, aaıdaki artları salayan ipotekli konut kredilerini Bankadan devralabilir. a) Devralınacak kredi miktarı, Sermaye Piyasası Kurulunca onaylanmı gayrimenkul ekspertiz irketleri tarafından belirlenmi olan konut ekspertiz deerinin %75'ini geçmemelidir. b) Devralınacak kredi kullanıcısının aylık kredi geri ödemelerinin aylık net hanehalkı gelirine oranı en fazla %50 olmalıdır. c) Kredinin devralındıı tarih itibariyle vade bitimine en az 3 yıl, en fazla 10 yıl kalmı olmalıdır. d) Devralınacak kredi, ait olduu konut üzerinde birinci derecede ve birinci sırada ipotek tesisi ile teminat altına alınmı olmalıdır. e) Devralınacak kredi, vadesinden önce kapatılmaya ve ilgili Bankaca belirlenen artlarda ara ödeme yapılabilmeye uygun olmalıdır. f) Devralınacak krediler sabit veya deiken faizli olarak kullandırılmı olmalıdır. g) Devralınacak krediler Türk Lirası cinsinden kullandırılmı olmalıdır. h) Devralınacak kredilerin geri ödemeleri aylık dönemler halinde olmalı ve bu ödemeler, oluturulacak kredi portföyüne göre, her ayın 1 inci ve 15 inci gününü izleyen ilk i günü yapılmalıdır. Devralınacak kredilerin açılacaı konutlara ilikin esaslar Madde 20- darenin, Alacak Portföyüne dahil edecei kredilerin aaıdaki artları taıyan konutlara açılmı olması gerekmektedir. a) Kredi açılacak konutlar, belediye sınırları içerisinde, en fazla 3 yıl içinde iskan ruhsatı alınmı olan ve brüt inaat alanı 150 m2'yi geçmeyen konutlar olmalıdır. b) Kredi açılacak konutun tapusu, kredinin açıldıı tarihten en fazla 1 ay önce alınmı olmalıdır. c) Kredi açılan konutlar Sigorta ettirilmelidir. Devralma esasları Madde 21- Bankaca, bu Yönetmeliin 20 nci maddesindeki artları salayan konutlar için, bu Yönetmeliin 19 uncu maddesindeki hükümlere göre açılan krediler darece ilan edilen dönemlerde devralınır. dare, ipotekli konut kredilerini devralacaı Bankaya ilikin deerlendirme kriterlerini, devralacaı toplam kredi miktarını ve devralacaı kredilerin konut baına asgari ve azami tutarlarını, devralma dönemlerinde belirler ve ilan eder. Devralınacak krediler, Banka tarafından konut alıcılarına kullandırıldıkları tarihlerdeki cari kredi faiz oranlarından baımsız olarak, 6

7 devralma tarihlerinde geçerli piyasa faiz oranları dikkate alınarak darece belirlenecek Fiyatlardan devralınır. dare, devralacaı kredilerin Fiyatlandırılması konusunda, bu konuda uzmanlamı resmi veya özel kurululardan hizmet satın alabilir. Devralınacak kredilerin aylık geri ödemeleri Banka tarafından tahsil edilir. Geri ödemelerde meydana gelecek aksamalara karı Banka, dareye geri ödeme garantisi verir. dare, devralacaı kredilerin geri dönülerinin takibi ve garantörlüü karılıında, Bankaya ayrıca bir komisyon ücreti ödeyebilir. Alacaın elde tutulma süresi ve devralma ile ilgili dier artlar, dare ve Banka arasında imzalanacak Protokol ile belirlenir. artlara uymayan kredilerin devralındıının tesbiti halinde yapılacak ilemler Madde 22- dare tarafından devralınan kredilerin, bu Yönetmeliin 19 uncu ve 20 nci maddelerinde sayılan artları salamadıının tesbiti halinde, söz konusu kredinin faizli borç bakiyesi, dare tarafından bu durumun Bankaya bildirildii tarihi izleyen 30 gün içinde Banka tarafından dareye ödenir. Menkul kıymet ihracı Madde 23- dare, devraldıı ipotekli konut kredilerinden oluan Alacak Portföyü karılıında, dare tarafından belirlenen koullarda menkul kıymet ihraç eder. dare ihtiyaç duyması halinde, ihraç edecei menkul kıymetlerle ilgili olarak bu konuda uzmanlamı resmi veya özel kurululardan hizmet satın alabilir. BENC BÖLÜM darenin Arsa ve Konut Uygulamaları Arsa ve altyapılı arsa üretimi uygulamaları Madde 24- dare, Konut Yüksek Kurulunca tesbit edilen alanlarda, düzenli ve kontrollü yerlemeyi salamak üzere, doal ve çevresel deerler korunarak sürdürülebilir bir kentsel gelimenin gerçekletirilmesi ve arsa arzının artırılması için konut yapımına uygun altyapılı arsa üretebilir. Belirlenen öncelikli yerlemelerde arsa üretilecek arazilerin tespiti, bu arazilerin ön yapılabilirlik raporlarının hazırlanması, arazi veya arsanın elde edilmesi ve altyapılı arsa olarak gelitirilmesi amacıyla haritacılık ve planlama ileri, genel teknik altyapı projelerinin hazırlanması, kentsel tasarım projelerinin hazırlanması, genel altyapının ina ettirilmesi ve benzeri hizmetlerin gerçekletirilmesi ile ilgili her türlü harcamayı yapabilir. Altyapılı arsalarının üretimi, bu arsaların tahsisi, satıı ve benzeri tasarruflarla ilgili uygulamaların usul ve esasları darece belirlenir. 7

8 Toplu konut alanlarının tesbiti ve inaata hazır hale getirilmesi Madde 25- Toplu konut alanları, belediyelerle ibirlii yapılmak suretiyle valiliklerce belirlenir. Bu alanlar büyük ehir belediyelerinin sınırları içerisinde en az bin (1000) konutun, dier belediye sınırları içerisinde ise en az dörtyüz (400) konutun sıacaı büyüklükte ve yerleme yerinin nazım imar planı sınırları içinde olması zorunludur. Toplu konut alanlarının belirlenmesinde; a) Yerleme yerinde mevcut bir konut ihtiyacının olup olmadıı, b) Büyük yatırım projeleri sebebiyle ortaya çıkacak konut ihtiyacı olup olmadıı, c) Kentsel gelimeyi engelleyici, toplu konut yapımını zorlatırıcı, altyapı ve üstyapı maliyetlerini artırıcı faktörlerin bulunup bulunmadıı, d) Verimli tarım arazisi olup olmadıı, e) Çevre kirlenmesi sorunu olup olmadıı veya yaratıp yaratmayacaı, f) Altyapısının olup olmadıı, yoksa konut inaatlarının tamamlanması aamasına kadar gerçeklemesini salayacak önlemlerin alınıp alınmadıı, g) mar planında gerekli sosyal tesislerin yer alıp almadıı, yoksa; konut inaatlarının tamamlanması aamasına kadar gerçeklemesini salayacak önlemlerin alınıp alınmadıı, konularının aratırılması ve yapılabilirlik raporuna balanması zorunludur. Bu yapılabilirlik raporu, Valiliin onayına sunulur. Valiliin onayı, yapılabilirlik raporu ve parsel numaralarını içeren alan sınırlarını gösterir kroki ile birlikte dare'ye gönderilir. Kadastro çalımalarının yapılması Madde 26- Toplu konut alanlarından kadastro görmemi olanların kadastrosu, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüünce öncelikle yaptırılır. dare mülkiyetindeki alanlarda yapılacak uygulamalar Madde 27- (Deiik ibare: 2004/ / m.1) "dare tarafından" sınırları belirlenen alanlar, konut yapılmak amacıyla ve bedeli dare'den karılanmak suretiyle dare'ce satın alınabilir, devralınabilir, trampa yapılabilir veya gerektiinde dare ile Arsa Ofisi Genel Müdürlüü arasında yapılacak protokol hükümlerine uygun olarak Arsa Ofisi Genel Müdürlüü tarafından kamulatırılabilir. dare mülkiyetindeki alanlar gerektiinde, olduu gibi veya planlanarak, altyapı tesisleri kısmen veya tamamen ikmal edilerek veya ettirilerek ihtiyaç sahiplerine satılabilir, kiralanabilir, trampa edilebilir, 8

9 irtifak hakkı tesis edilebilir, kamu kurum ve kuruluları veya özel hukuk tüzel kiileri eliyle pazarlanabilir veya satılabilir. dare mülkiyetindeki alanların kadastro, jeoteknik etüd, harita, imar planı, altyapıları, sosyal tesisleri ve uygulamanın gerektirdii arazi çalımaları bedeli dare kaynaklarından karılanmak suretiyle yaptırılabilir. Bu alanlarda gerektiinde darece konut, altyapı ve sosyal donatı yaptırılabilir veya dare'nin uygun görecei bir usul il konut, altyapı ve sosyal donatı yapmak artıyla satılabilir, tahsis edilebilir, kat karılıı verilebilir veya finansmanına katılarak ortak uygulama yapılabilir. dare mülkiyetindeki konut ve sosyal donatıların satıı, tahsisi ve benzeri tasarruflarla ilgili uygulamaların usul ve esasları darece belirlenir. (Ek hüküm: 2004/ / m.1) Bu kapsamda dare; amaçları dorultusunda, satı, tahsis ve benzeri tasarruflarındaki bedellere arsa, altyapı, sosyal donatı ve müavirlik maliyetlerinin kısmen veya tamamen dahil edilip edilmeyeceini belirlemeye yetkilidir. dare, özel hukuk hükümlerine tabi gayrimenkul ve kredi faaliyetleriyle ilgili olarak; rehin, borcun nakli, alacaın ve borcun (28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun kapsamındaki Hazine alacakları hariç) yeniden yapılandırılması, sulh, kabul, feragat, intifa, trampa, ödünç ve benzeri her türlü özel hukuk ilemlerini yapmaya yetkilidir. ALTINCI BÖLÜM Düzenleme ve Duyurular Düzenleme ve duyurular Madde 28- dare, bu Yönetmeliin uygulanmasına ilikin her türlü düzenlemeyi yapar ve ilan eder. YEDNC BÖLÜM Son Hükümler Geçici Madde 1- dare tarafından yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar, bu Yönetmeliin 6, 7, 8 ve 9 uncu maddeleri için yürürlükteki mevzuat hükümleri uygulanır. Geçici Madde 2 - (Ek: 2003/ / m.1) 23/7/1995 tarihli ve 4123 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesi uyarınca, 27/1/2003 tarihinde Tunceli-Pülümür ve çevresinde, 10/4/2003 tarihinde zmir-urla, Seferihisar ve çevresinde, 1/5/2003 tarihinde Bingöl ve çevresinde meydana gelen depremler sonucunda Bayındırlık ve skan Bakanlıı fen heyetleri tarafından belediye sınırları ile mücavir alanlarında belirlenen aır hasarlı veya yıkık konut sahibi afetzedelere tahsis edilmek üzere Toplu Konut daresi Bakanlıı tarafından yapımı gerçekletirilen konutların bedelleri, proje uygulamalarının yapıldıı illlerdeki mevcut ekonomik durum ve konut 9

10 rayiç bedelleri göz önünde bulundurularak, gerekli görüldüünde yapım maliyetlerinin altında tespit edilebilir. Bu madde uyarınca konut bedellerini belirlemeye Toplu Konut daresi Bakanının önerisi üzerine, darenin balı bulunduu Bakan yetkilidir. Geçici Madde 3 - (...) (Geçici Madde 3, tarih ve 2004/8073 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile tarih ve sayılı R.G.'de yayımlanan yönetmeliin 2. maddesi hükmü gereince yürürlükten kaldırılmıtır.) Yürürlük Madde 29- Bu Yönetmeliin Geçici 1 inci maddesi 1/1/2002 tarihinde dier maddeleri yayımı tarihinde yürürlüe girer. Yürütme Madde 30- Bu Yönetmelik hükümlerini Toplu Konut daresi Bakanlıının balı olduu Bakan yürütür. 10