Avustralya C20 Zirvesi Sonuç Bildirgesi

Transkript

1 Avustralya C20 Zirvesi Sonuç Bildirgesi Giriş 1. Avustralya C20 Yürütme Kurulu, G20 bünyesinde Avustralya'daki sivil toplumun ve diğer dünya sivil toplum kuruluşlarının temel ve acil sorunlarını Kasım 2014'te Brisbane'de toplanan G20 liderlerinin dikkatine sunma sorumluluğunu üstlenmiştir. 2. Brisbane G20 Toplantısı kararları ve sonucunu etkilemek üzere uluslararası ve Avustralya sivil toplumlarında endişe yaratan acil ve güncel ekonomik reform konuları hakkında ve bağlantılı politika konuları üzerinde odaklanılmış fikir geliştirilmesi yönünde kapsayıcı bir politika süreci yürüttük. 3. Küresel ekonominin kırılgan yapısını sürdürmesinden, aşırı ve artan eşitsizliğin birçok ulusta ortak bir özellik haline gelmesinden ve küresel mali krizden toparlanma garantisinin olmamasından dolayı endişeliyiz. Dünyanın bazı bölgelerinde birçok insan son derece ağır yoksulluk şartlarında yaşamını sürdürmektedir. Eşitsizliğin azaltılması sürdürülebilir ekonomik büyüme fırsatını arttırır. Büyüme ve direnç sağlamak amacıyla G20 liderlerini küresel ekonomik istikrarın temelini oluşturan yapısal konuları ele alma yönünde güçlü ve kararlı adımlar atarak kapsayıcı ve sürdürülebilir küresel ekonomik büyümenin temellerini oluşturmaya ve diğer yandan acil bir öncelik konusu olarak iklim değişimini ele almaya davet ediyoruz. 4. Maliye Bakanlarını ve Merkez Bankaları Guvernörlerini kapsamlı büyüme stratejileri geliştirme taahhüdünde bulunarak güçlü, sürdürülebilir ve kapsayıcı büyüme sağlama yönünde kararlı, gerçekçi ve somut tedbirler almalarını takdir ediyoruz. Büyüme stratejilerinin etkinliği, bu stratejilerin kısmen toplumun tüm kesimleri, bilhassa en dezavantajlı durumdaki kesimler için eşitsizliğin azaltılmasına ve yoksullukla mücadeleye yaptıkları katkı bazında değerlendirilmelidir. 5. Büyümenin uzun vadeli sürdürülebilirlik sağlaması gerektiğini ve kadınlar, engelliler, gençler, yerli halk, çocuklar, uzun süredir işsiz konumda olanlar, düşük-vasıflı işçiler, yalnız ebeveynler, LGBTI'ler ve yaşlılar dahil olmak üzere toplumun hiçbir kesimini dışarıda bırakılmaması gerektiğini düşünüyoruz. Büyüme, istihdam fırsatlarında artışa yol açacak ve saygın işle birlikte öz-saygı kazandıracak şekilde gerçekleşmelidir. 6. Ülke büyüme stratejileri kapsamında, etkili ve etkin sosyal hizmetlerin sunulması vasıtasıyla yoksullukla mücadeleye yönelik kararlı adımlar atılmasının yanında kayıtiçi ekonomi dışında kalan insanlar için makul bir yaşam standardı temin eden güvencelere de yer verilmesini tavsiye ediyoruz. Dengeli ve kapsayıcı büyümenin, sürekli farklı endüstri ve sektörlerin hedefinde tutularak gelir dağılımında iyileşme yaratacağına ve bunun yanında kaynak tüketimini iyileştirmek üzere inovasyona yatırım yapılması gerektiğine inanıyoruz. 7. G20'yi, küresel eşitsizliğin azaltılması ve kapsayıcı büyüme yönünde taahhütte bulunmaya davet ediyoruz. Adil vergi sistemleri ile finanse edilen kaliteli sağlık ve eğitim hizmetlerine herkesin erişiminin artırılması, eşit kalkınma çıktılarının elde edilmesi, kapsayıcı büyüme ve açık, piyasa tabanlı ekonomik sistemlerin sürdürülebilirliğinin gerçekleştirilmesi için kilit unsurdur.

2 8. Ülke büyüme stratejilerinin dört ana politika teması etrafında geliştirilmesini tavsiye ediyoruz: eşitlik ve katılım; altyapı; iklim değişimi ve kaynakların güvenilirliği; yönetişim. Eşitlik ve Katılım 9. C20, ekonomik büyümenin pozitif sosyal ve çevresel çıktılar elde ederek yoksulluğun ve insanlar arasında eşitsizliğin azaltmasını ve aynı zamanda çevrenin korunmasını sağlaması gerektiğine inanmaktadır. Büyüme, sadece sınırlı bir kesim için zenginlik değil, iş olanakları yaratmalıdır. Etkin ve etkili piyasa tabanlı mekanizmalar faydalı bir şekilde işlerlik gösterirken bu mekanizmalar kabul edilebilir ve tüm insanların ihtiyaçlarına karşı duyarlı, adil ve çevre dostu olmalıdır. 10. Adil ve hakkaniyetli bir toplumun yaratılması, G20 üyelerinin, herkesin etkili sağlık, eğitim ve refah sistemlerine erişimine imkan verip yöneterek, adil ve sürdürülebilir istihdamı teşvik etmelerini ve işgücü piyasasıyla ilgili uygun yasa, yönetmelik ve güvenceler tesis etmek ve sürdürmek suretiyle tüm vatandaşlar için sosyal güvenceler oluşturmalarını ve sürdürmelerini gerektirecektir. 11. Özellikle kadınların ve gençlerin katılımını artırmak için beceri kazanımı, istihdam ve iş gücü piyasasına erişilebilirlik arasında güçlü bağlantılarla desteklenmiş istihdam stratejileri, G20 üyelerinin gerekli yeterlilikleri ve direnci oluşturmak ve piyasa tabanlı ekonomik sistemlerin kabulünü sağlamak için kullanacakları özel önem ve etkinliğe sahip araçlardır. 12. ILO tarafından öne sürülen saygın iş kavramının önemi, kapsayıcı, sürdürülebilir ve adil büyümenin sağlanmasında hayati unsurdur. 13. Yalnızca kadınların katılım açığının kapatılması dahi G20 tarafından beyan edilen büyüme hedefini sağlayabilir. 14. G20'nin, güçlü, sürdürülebilir ve dengeli büyüme çerçevesine eşitsizlik kavramını dahil ederek St. Petersburg Deklarasyonunda belirtilen kapsayıcı büyümeyi gerçekleştirmeyi taahhüt etmesini tavsiye ediyoruz. 15. Tüm G20 politikalarında kadınlar ve erkekler üzerindeki farklı etkiler hesaba katılmalıdır. 16. Ayrıca şu tavsiyelerde bulunuyoruz: a. Maliye ve Çalışma Bakanları ortak toplantısının, G20 süreçlerinin süregelen bir parçası haline geri getirilmelidir. b. G20 liderleri, toplu iş sözleşmeleri, asgari ücret, sosyal güvence ve sağlık hizmetlerine erişim gibi kapsayıcı büyüme çıktılarını ve saygın iş sağlayacak işgücü kurumlarını ve sosyal güvence sistemlerini destekleme kararı almalıdır. c. Tüm G20 üyelerinin tüm grupların istihdama daha fazla katılımına yönelik hedefler benimsemelidir. d. G20 liderlerinin devlet, özel sektör, sivil toplum, işgücü ve yerli halk örgütleri arasında kurulacak ortaklıklar vasıtasıyla uygulanacak olan, kadınlara, engellilere ve gençlere odaklı istihdam, eğitim, öğretim ve yerel iş olanakları oluşturulması ile ilgili ülke eylem planları hazırlamalıdır. e. G20 üyeleri büyümeyi harekete geçiren finansal tabana yayılmayı desteklemek amacıyla mali hizmetlere eşit erişim hakkı tanıyan politikalar benimsemelidir.

3 f. G20 piyasaların açık, etkili ve etkin nitelik kazanmasının teşvik edilmesinde ivedilikle, kamu alımlarında çocuk işgücünü ele alan ortak bir yaklaşım benimsemelidir. g. Üç milyar üzerinde insanın günlük 2,50 USD'dan daha az bir gelirle geçindiğinin altı çizilerek, 2015 sonuna kadar 2015 sonrası kalkınma çerçevesi üzerinde BM tarafından yürütülen ortak mutabakata varma sürecine iyi niyetli katılım sağlayarak, sürdürülebilir ve kapsayıcı büyümeye destek verilmelidir. h. Ücretsiz ve gönüllü çalışmanın kayıt içi ekonomiye yaptığı önemli katkı mali tablolara alınmalıdır. Altyapı 17. Ekonomik büyümeyi yukarı çekmede ve mevcut ve gelecek kuşakların yaşam standardının iyileştirilmesinde kamu ve özel sektör altyapısının önemini takdir ediyoruz. Sürdürülebilir ve kapsayıcı ekonomik büyüme yalnızca hem ekonomik hem de sosyal altyapıya kesintisiz yatırım yapıldığında mümkündür. Altyapı yatırımları ticaret, enerji veya ulaştırma ile ilgili projelere ilave olarak konut, eğitim, iletişim, internet erişimi ve sağlık hizmetleri gibi kamu projelerini de içermelidir. G20 sağlık altyapı hizmetleri ve ilaca ulaşılabilirlik için yapılan kamu harcamalarını arttırmalıdır. Güçlü ekonomik büyümenin sürdürülmesi için sağlık hizmetlerine herkesin erişimi asli unsurdur. 18. Bir devletin kamu altyapılarını finanse etme kapasitesinde yaşadığı yetersizliğe karşı kamu-özel sektör ortaklıkları (PPP) genellikle avantajlı ve tercih edilir bir çözüm olarak öne çıkmaktadır. PPP ler her zaman kamu altyapılarının finanse edilmesinde ekonomik olarak en etkin araçlar değildir ve halkın faydalanmasında olumsuz etkiler doğurabilir. Altyapı projelerinin negatif etkilerine karşı güçlü bir sivil toplumun varlığı yaşamsal bir teminattır. G20, bağımsız izlemenin sağlanabilmesi için PPP yapılarının şeffaf olmasını talep etmelidir. Bu yapıların uygunluğu, ilgili ülkenin, devletin ve projenin sahip olduğu özel şartlara bağlıdır. Brisbane Eylem Planı, PPP leri kamu finansmanıyla yapılan altyapılara tercih etmemeli ve finansman düzenlemelerini bağlama özel ve proje dönemindeki tüm maliyetleri dikkate alan "paranın karşılığı" yaklaşımıyla ele almalıdır. 19. Ekonomik ve sosyal altyapının getireceği hakların eşit ve sürdürülebilir olmasını sağlamak için G20, üyeleri genelinde ve çok-taraflı kalkınma bankaları bünyesinde topluluk istişaresi, proje planlaması, yönetişim, yönetim, izleme ve değerlendirme ve koruma mekanizmaları ile ilgili en iyi uygulamalara ilişkin ortak yatırım standartları geliştirmelidir. Toplumun altyapı projeleriyle ilgili kararlara, katılımcı proje özdeşleşmesi ve tasarım ile yukarı yönde; planlama, inşa ve yürütme süreçleri ve rücu mekanizmaları etrafında oluşturulacak güçlü koruma mekanizmaları ile aşağı yönde dahil edilmesi sağlanmalıdır. İklim Değişimi ve Kaynakların Güvenliği 20. Devletler iklim değişimi ile ilgili kaçınılmaz sonuçların üzerine eğilmedikleri takdirde sürdürülebilir bir ekonomik büyüme imkansızdır. Yerel siyasi mülahazalardan bağımsız olarak iklim değişimi, G20 gündeminde başlı başına bir gündem maddesi olmalıdır.

4 21. G20 liderlerinin 2015 UNFCCC Paris İklim Zirvesi nde iddialı bir küresel iklim sözleşmesi sunulması için bir momentum sağlamalarını bekliyoruz; bunu gelişmekte olan ülkelerin emisyonu azaltmalarına ve iklim değişiminin kaçınılmaz etkilerini yönetmelerine yardımcı olmak amacıyla Nisan 2015'e kadar programlarına bir iklim finansmanı yol haritası hazırlamayı dahil ederek ve sürdürülebilir ekonomik büyümenin dünya ikliminde meydana gelen ani değişimlerden etkilenmemesini sağlamak üzere zararları azaltıcı stratejileri hayata geçirerek gerçekleştirmelerini bekliyoruz. 22. G20 liderlerinden, fosil yakıtlarla ilgili devlete özgül mali desteğe derhal son verecek tedbirler alma taahhüdünde bulunmalarını ve yenilenebilir enerjiye ve enerji verimliliğiyle ilgili tedbirlere etkin ve etkili yatırımlar yapılmasının önündeki engelleri kaldırmalarını bekliyoruz. 23. G20 tüm enerji kaynakları için en etkin piyasanın oluşturulması amacıyla ortak çalışmalar yaparak karbon vergisi getirmeli ve sistemin hayata geçirilmesi için net bir takvim açıklamalıdır. 24. Kaynakların güvenliği, dünya nüfusu arttıkça uluslararası toplum için kritik bir konu olmaya devam etmektedir. Demografik değişiklikler, büyüyen orta kesimin daha fazla mal ve hizmet tüketmesi ve talep etmesi anlamına gelecek; bu durum mevcut, kıt ve yenilenebilir olmayan kaynaklar üzerinde baskı yaratacaktır. 25. Gıda güvenliği ve özellikle gıda erişimi eksikliği, global toplum ve bilhassa gelişmekte olan ülkeler için önemli bir konudur ve bu ülkelerin ekonomik büyümesini ve direncini olumsuz etkilemektedir. G20 liderlerini topluluk tasarruf planları, piyasa fiyat bilgileri, işletme eğitimi ve finansmana erişimi sağlayan ve aynı zamanda biyoyakıt sübvansiyonlarını kaldırmak, tavan limitli ve iyi yönetilmiş su piyasaları oluşturmak, insanlar tarafından tüketilen gıdaların hayvan yemi olarak kullanılmasını sınırlandırmak ve ticaret anlaşmalarının müzakeresinde şeffaflık sağlamak suretiyle, en fakir ve en marjinal durumdaki kesim için istihdamı ve gıda güvenliğini arttırmanın bir yolu olarak sürdürülebilir küçük ölçekli tarımı desteklemek üzere tarım yatırımlarını yeniden dengelemeye teşvik ediyoruz. 26. G20 liderlerini, sadece düşük gelirli uluslar için değil tüm uluslar için global sürdürülebilir kalkınma hedefleri geliştirme ve uygulamada küresel düzeyde iştiraki teşvik etmeye davet ediyoruz. 27. Dünya iklimindeki değişikliklere yetersiz karşılık verilmesi ve karbona bağımlı bir küresel ekonominin dönüşümünün sağlanmasında etkin olmayan bir yaklaşım benimsenmesi ekonomik büyümeyi alttan alta çökertecektir. Acilen iklim değişikliğiyle mücadele ve stabil ve etkin bir iş ortamı yaratarak yenilenebilir enerjilere uzun vadeli yatırım yapılmasının teşvik edilmesi ve fosil yakıt sübvansiyonlarına son verilmesi gereklidir. İklim değişimi sürdürülebilir, kapsayıcı, güçlü ve dengeli bir büyümenin gerçekleştirilmesinde ciddi küresel zorluklar arz etmektedir. Yönetişim 28. G20'nin, sürdürülebilir büyümeye temel oluşturmak üzere iyi yönetişime geçme kararını ve ekonomik direnç sağlama taahhüdünü olumlu buluyor ve yeni, odaklı ve ölçülebilir bir G20 Yolsuzlukla Mücadele Eylem Planı oluşturmaya davet ediyoruz. İyi yönetişim kapsamında ülke vatandaşlarına şeffaflık ve hesap verebilirlik unsurları yer almaktadır. 29. Tüm G20 üyelerinin BM Yolsuzlukla Mücadele Konvansiyonunu ve Uluslararası Ticari İşlemlerde Yabancı Kamu Görevlilerinin Rüşvet Almasıyla Mücadele ile ilgili OECD Konvansiyonunu kabul etmeye ve eksiksiz şekilde hayata geçirmeye teşvik ediyoruz. G20 üyeleri yurt dışı kaynaklı rüşvet suçlarında daha fazla tutarlı ve yaptırımları uygulayıcı olmalı ve yurt dışı kaynaklı rüşvet davalarının karar aşamasında yasal para kaynağı konusu dahil daha fazla işbirliğinde bulunmayı taahhüt etmelidir. Gerek özel sektörde gerekse kamu sektöründe herhangi bir yasal boşluğu bulunmayan kapsamlı muhbir koruma esasları benimsenmelidir. 30. Firmaların, vakıfların ve diğer tüzel yapıların mülkiyet yapıları ile ilgili bilgileri açık bir veri formatında yayınlama sorumluluğuna sahip resmi sicil dairelerinin oluşturularak vergiden kaçma, vergi kaçırma, yolsuzluk, karapara aklama ve terör faaliyetlerinin finanse edilmesi konularıyla mücadele edilmesi için çağrıda bulunuyoruz. Ekonomik faaliyetin söz konusu olduğu yerde vergi

5 ödenmelidir. Mali danışmanlar ve kurumsal hizmet danışmanları için gerekli iyi niyet denetimi ve "müşterinizi tanıyın" politikaları uygulanmalı ve zorunlu olmalıdır. 31. G20'nin, daha anlamlı bölgesel istişarelerde bulunarak ve gelişmekte olan ülkelerin meselelerine ve kaygılarına gereken hassasiyeti göstererek kapsayıcı bir BEPS süreci (Vergi Tabanındaki Erozyon ve Örtülü Kâr Transferi) uygulama taahhüdünde bulunmasını talep ediyoruz. Ülke bazında şirketler tarafından çalışan sayısı, bağlı kuruluşlar, kar ve zarar, gelir vergisi, varlıklar ve alınan kamu sübvansiyonlarının yıllık olarak raporlanmasını öngören bir sistemin kurulmasıyla, tüm sektörlerde vergi kaçırma ve vergiden kaçınmayla mücadele etmek üzere geliştirilmiş şeffaflık tedbirleri alınması çağrısında bulunuyoruz. Petrol, gaz ve maden firmalarının ülkeler ve projeler bazında devlete yapmış oldukları ödemeleri yayınlamaları zorunlu olmalıdır. 32. G20, vergi makamları arasında otomatik bilgi paylaşımına yönelik yeni küresel standardın ve yöntemlerin, gelişmekte olan ülkelerin küresel ekonomik büyümeye iştirak etmelerinde ve bu büyümeden faydalanmalarında makul bir gerekçeye veya nedene dayanmayan engeller oluşturmasını önlemelidir. G20 ülkeleri, eşit katılım sağlamak amacıyla kapasite geliştirilmesine destek sağlamalıdır. 33. G20 üyeleri, yasal olarak mümkün olduğu durumlarda G20 çalışma gruplarını bilgilendirmek için açık veri formatında veri ve istatistikler yayınlamalı ve G20 politika tavsiyelerine açık veri koşullarını dahil etmelidir. Sivil Toplumun Süregelen Rolü 34. Sivil toplum, G20'nin lisanını ve mimarisini, G20'nin kararlarından etkilenen vatandaşlara kulak vermek suretiyle anlamlı bir vizyona dönüştürme noktasında önemli bir role sahiptir. Güçlü sivil toplum girdileri G20'nin kapsayıcı ekonomik büyüme kurgusunun genelinde politika düzenleme kalitesini arttırmaktadır. Sivil toplum, demokratik katılım ve ekonomik kalkınma için küresel ölçekte önemli bir yapıtaşı olarak kabul edilmektedir. Sivil toplum, alternatif görüşlere ve bireysel önerilere zemin hazırlayan bir görüş ve eylem zenginliği içermektedir. Güçlü bir sivil toplum perspektifi kriz zamanında dalgalanmaya karşı koruyucu görevi görür ve global reform gündemindeki çıktıların eşitlenmesini sağlar. Grup olarak G20, dünya üretiminin, ticaretinin ve zenginliğinin büyük kısmı üyelerine ait olduğu için önemli bir politik gücü temsil eder. Bu nedenle, G20'nin iyi yönetişim esasları ekseninde hareket etmesi ve böylelikle karar verme süreçlerinde uluslararası hukuka ve uluslararası standartlara bağlı kalmasının sağlanması için sivil toplumun masada yer alması önemlidir. Avustralya Dönem Başkanlığının bu perspektifle sivil toplum kuruluşlarını toplantıya davet etmesini takdirle karşılıyoruz. 35. Sivil toplumun G20 bünyesine daimi bir işbirliği grubu olarak katılmasını olumlu karşılıyor, sivil toplum katkısının G20'ye meşruluk kattığını düşünüyoruz. Küresel ekonomi ve topluluğun direncini sürdürmesini sağlayacak kapsayıcı, sürdürülebilir, güçlü ve dengeli bir küresel büyüme gündeminin oluşturulmasında Türkiye C20 Yürütme Kurulu ile çalışmayı sabırsızlıkla bekliyoruz.