GÜNEY MARMARA KALKINMA AJANSI 2011 YILI ARA FAALİYET RAPORU

Transkript

1 1 GÜNEY MARMARA KALKINMA AJANSI 2011 YILI ARA FAALİYET RAPORU

2 2 Kazdağları Milli Parkı YÖNETĠM KURULU BAġKANI SUNUġU

3 3 YÖNETĠM KURULU BAġKANI SUNUġU T.C. Güney Marmara Kalkınma Ajansı, 25 Ocak 2006 tarihinde kabul edilen 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının KuruluĢu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun un Bakanlar Kurulu na verdiği yetkiye dayanılarak 25 Temmuz 2009 tarih ve 2009/15236 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile kurulmuģ ve faaliyetlerine baģlamıģtır. Yerinden yönetim ve katılımcılık olgusunun öneminin artmasıyla, yönetiģim ilkesi gereği kamu sektörü, özel sektör ve sivil toplum kuruluģları bölgesel kalkınmayı hızlandırmak için koordine olmak durumundadır. Bölgesel kalkınmanın önemli aktörlerinden olan kalkınma ajansları bu amaca hizmet edecek önemli imkânlar sunmaktadır. Ajansın 2010 yılında hazırladığı bölge planı, bölgenin ihtiyaçlarına ve sorunlarına bölgeden üretilmiģ çözümler sunmaktadır. Bölgemizin geleceğine yön verecek bu plan ile bölgenin içsel dinamiklerinin harekete geçirilerek kaynakların etkin ve verimli bir Ģekilde kullanılması, bölge içi geliģmiģlik farklarının azaltılması, insan kaynakları ve sosyal yaģamın geliģtirilmesi, istihdamın artırılması, çevresel sürdürülebilirliğin sağlanması, bölgede yaģayan nüfusun refah düzeyinin yükseltilerek yaģam kalitesinin iyileģtirilmesi hedeflenmektedir. Güney Marmara Kalkınma Ajansı Yönetim Kurulu üyelerini, Kalkınma Kurulu BaĢkan ve üyelerini, Genel Sekreter ve ekibini 2011 yılı ilk yarısında gerçekleģtirdikleri çalıģmalarından dolayı tebrik eder, ajansımızın baģarılarının devamını dilerim. Güngör Azim TUNA Çanakkale Valisi Yönetim Kurulu BaĢkanı

4 Cunda Adası Ayışığı Manastırı 4 ĠÇĠNDEKĠLER

5 5 İçindekiler Tablosu I-GENEL BİLGİLER... 7 A) MİSYON ve VİZYON... 7 B) YETKİ, GÖREV ve SORUMLULUKLAR... 7 C) AJANSA İLİŞKİN BİLGİLER ) Fiziksel Yapı ) Teşkilat Yapısı ) Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar ) İnsan Kaynakları ) Sunulan Hizmetler ) Yönetim ve İç Kontrol Sistemi II- AMAÇ ve HEDEFLER A) Ajansın Amaç ve Hedefleri B)Temel Politikalar ve Öncelikler III-FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ ve DEĞERLENDİRMELER A)Mali Bilgiler )Bütçe Uygulama Sonuçları )Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar ) Mali Denetim Sonuçları B) PERFORMANS BİLGİLERİ ) Proje ve Faaliyet Bilgileri IV- KURUMSAL KABİLİYET ve KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ V- ÖNERİ ve TEDBİRLER... 55

6 6 Ayvalık Adaları I-GENEL BĠLGĠLER

7 7 I-GENEL BİLGİLER Güney Marmara Kalkınma Ajansı (GMKA), tarih ve 5449 Sayılı Kalkınma Ajanslarının KuruluĢu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanuna dayanılarak çıkarılan 25 Temmuz 2009 tarihli 2009/15236 sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla kurulmuģtur. Ajansın görev alanı Balıkesir ve Çanakkale illerini kapsamakta, merkezi Balıkesir de bulunmaktadır. Ajans Genel Sekreteri Mustafa Gündoğan 18 Aralık 2009 tarihinde göreve baģlamıģtır. Eylül 2010 da ilk grup, ġubat 2011 de ikinci grup personelin istihdam edilmesiyle Ajans faaliyetleri hız kazanmıģtır. Ajans Kalkınma Bakanlığı koordinasyonunda faaliyetlerine devam etmektedir. A) MİSYON ve VİZYON Ajansın misyon ve vizyonunun belirlenmesine yönelik çalıģmalar devam etmektedir. B) YETKİ, GÖREV ve SORUMLULUKLAR Kalkınma Ajanslarının yetki, görev ve sorumlulukları 5449 sayılı Kanun ile belirlenmiģtir. Bu kanunun beģinci maddesinde tanımlanan görev ve yetkileri Ģunlardır: Yerel yönetimlerin planlama çalıģmalarına teknik destek sağlamak, Bölge plan ve programlarının uygulanmasını sağlayıcı faaliyet ve projelere destek olmak; bu kapsamda desteklenen faaliyet ve projelerin uygulama sürecini izlemek, değerlendirmek ve sonuçlarını Kalkınma Bakanlığı na bildirmek, Bölge plan ve programlarına uygun olarak bölgenin kırsal ve yerel kalkınma ile ilgili kapasitesinin geliģtirilmesine katkıda bulunmak ve bu kapsamdaki projelere destek sağlamak, Bölgede kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluģları tarafından yürütülen ve bölge plan ve programları açısından önemli görülen diğer projeleri izlemek, Bölgesel geliģme hedeflerini gerçekleģtirmeye yönelik olarak kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluģları arasındaki iģbirliğini geliģtirmek, 4 üncü maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi çerçevesinde ajansa tahsis edilen kaynakları, bölge plan ve programlarına uygun olarak kullanmak veya kullandırmak, Bölgenin kaynak ve olanaklarını tespit etmeye, ekonomik ve sosyal geliģmeyi hızlandırmaya ve rekabet gücünü artırmaya yönelik araģtırmalar yapmak, yaptırmak, baģka kiģi, kurum ve kuruluģların yaptığı araģtırmaları desteklemek, Bölgenin iģ ve yatırım imkânlarının, ilgili kuruluģlarla iģbirliği halinde ulusal ve uluslararası düzeyde tanıtımını yapmak veya yaptırmak,

8 8 Bölge illerinde yatırımcıların, kamu kurum ve kuruluģlarının görev ve yetki alanına giren izin ve ruhsat iģlemleri ile diğer idari iģ ve iģlemlerini, ilgili mevzuatta belirtilen süre içinde sonuçlandırmak üzere tek elden takip ve koordine etmek, Yönetim, üretim, tanıtım, pazarlama, teknoloji, finansman, örgütlenme ve iģgücü eğitimi gibi konularda, ilgili kuruluģlarla iģbirliği sağlayarak küçük ve orta ölçekli iģletmelerle yeni giriģimcileri desteklemek, Türkiye nin katıldığı ikili veya çok taraflı uluslararası programlara iliģkin faaliyetlerin bölgede tanıtımını yapmak ve bu programlar kapsamında proje geliģtirilmesine katkı sağlamak, Ajansın faaliyetleri, mali yapısı ve ajansla ilgili diğer hususların güncel olarak yayınlanacağı bir internet sitesi oluģturmak. C) AJANSA İLİŞKİN BİLGİLER 1) Fiziksel Yapı Güney Marmara Kalkınma Ajansı ġubat 2011 itibariyle taģınılan ve 12 Mayıs 2011 de BaĢbakan Recep Tayyip Erdoğan tarafından resmi olarak açılıģı gerçekleģtirilen yeni hizmet binasında faaliyetlerini sürdürmektedir. PaĢaalanı Mahallesi Gaffar Okkan Caddesi No:36/B Merkez, Balıkesir adresinde bulunan ajansın ana binasında Genel Sekreterlik ve çalıģma birimlerinin ofisleri, 135 kiģilik konferans salonu, 40 kiģilik toplantı salonu, yönetim kurulu toplantı salonu, yönetim kurulu baģkanı odası, kalkınma kurulu baģkanı odası, arģiv, kafeterya ve depo bulunmaktadır. Ayrıca Çanakkale Yatırım Destek Ofisi 22 ġubat 2011 itibariyle CevatpaĢa Mah. Kayserili Ahmet PaĢa Cad. Ġl Özel Ġdaresi Merkez Binası 3.Kat No:26 Merkez-Çanakkale adresinde bulunan alanda hizmet vermeye baģlamıģtır. Şekil 1: Balıkesir Ana Hizmet Binası ve Çanakkale Yatırım Destek Ofisi

9 9 Ajans ve Çanakkale YDO nun ulaģım gereksinimleri için değiģen ihtiyaçlar doğrultusunda kiralama yönetimiyle araç temin edilmektedir. Ajansta 1 adet Ģoförlü binek araç sürekli kiralama yöntemiyle hizmet vermektedir. Ayrıca Ajans ve Çanakkale YDO da temizlik, güvenlik, bilgi iģlem, halkla iliģkiler ve muhasebe alanlarındaki ihtiyaçları karģılamak üzere hizmet alım yöntemiyle 15 adet personel çalıģmaktadır. 2) Teşkilat Yapısı Ajansın teģkilat yapısı 5449 sayılı Kanuna göre; Ajans Kalkınma Kurulu, Yönetim Kurulu, Genel Sekreterlik ve Yatırım Destek Ofislerinden oluģmaktadır. Aynı Kanun un ilgili maddelerine göre Yönetim Kurulu karar organı, Kalkınma Kurulu danıģma organı, Genel Sekreterlik icra organıdır. Kalkınma Ajansları ÇalıĢma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 29 uncu maddesi gereğince ve Yönetim Kurulu nun 18 ġubat 2010 tarih, 2010/2 numaralı kararının 3. Maddesi gereğince Güney Marmara Kalkınma Ajansı teģkilat yapısı aģağıdaki gibidir: Kalkınma Kurulu YönetimKurulu Genel Sekreterlik İç Denetçi Hukuk Müşaviri Planlama Programlama ve Koordinasyon Birimi Program Yönetim Birimi İzleme Değerlendirme ve Raporlama Birimi Yatırım Destek Ofisleri -Balıkesir -Çanakkale Destek Hizmetleri Birimi Şekil 2: Teşkilat Yapısı Şeması Kalkınma Kurulu Kalkınma Kurulu Ajansın danıģma organıdır. Kurul bölgesel geliģme hedeflerine yönelik olarak bölgedeki kamu kurum ve kuruluģları, özel kesim, sivil toplum kuruluģları, üniversiteler ve yerel yönetimler arasında iģbirliği geliģtirmek ve ajansı

10 10 yönlendirmek üzere oluģturulmuģtur. Kalkınma Kurulu na temsilci gönderecek kamu kurum ve kuruluģları ile özel kesim ve sivil toplum kuruluģlarının gönderecekleri temsilcilerin sayısı, görev süresi ve diğer hususlar kuruluģ kararnamesi ile belirlenmiģtir. Kalkınma Kurulu nun görev ve yetkileri 5449 sayılı Kanun un ilgili maddelerine göre Ģu Ģekilde belirtilmektedir: a) Tek ilden oluģan bölgelerde yönetim kurulunda yer alacak özel kesim ve/veya sivil toplum kuruluģları temsilcilerini ve iki katı yedeklerini sırasıyla seçmek, b) Ajansın yıllık faaliyet ve iç denetim raporlarını görüģmek, değerlendirmek ve yönetim kuruluna önerilerde bulunmak, c) Bölgenin sorunlarına ve çözüm önerilerine, tanıtımına, potansiyeline ve önceliklerine yönelik olarak yönetim kuruluna tavsiyelerde bulunmak, ç) Toplantı sonuçlarını Kalkınma Bakanlığı MüsteĢarlığına raporlamak ve toplantıya iliģkin bir sonuç bildirisi yayımlamak. Kalkınma kurulu, özellikle bölge kalkınma stratejisinin, bölgenin potansiyellerini ortaya çıkaracak ve bölgenin kalkınması yönünde etkili ve verimli bir biçimde kullanılmasını sağlayacak, bölgenin sorunlarına makul ve etkili çözümler üretecek ve bölgenin geleceğine yönelik güçlü bir perspektif sunacak Ģekilde hazırlanması yönünde aktif ve yoğun olarak çalıģır. Bu çalıģmaların yürütülmesi sırasında, alt komisyon ve benzeri mekanizmaları kullanarak, bölgenin tüm toplum kesimlerinin görüģ ve önerilerini azami düzeyde alır. Şekil 3: 2011 Yılı İlk Kalkınma Kurulu GMKA Kalkınma Kurulu Balıkesir ve Çanakkale illerinin dengeli bir Ģekilde temsil edildiği toplam 100 üyeden oluģmaktadır yılı Ağustos ayında ilk kez toplanan Kalkınma Kurulu nda BaĢkan seçilen Rona Yırcalı görevini iki yıl süresince yürütmüģtür. Kurul 2011 yılı Haziran ayı içinde Ajans ev sahipliğinde düzenlenen organizasyon ile dördüncü kez bir araya gelmiģ ve yapılan seçimde Kalkınma Kurulu BaĢkanı Çanakkale Üniversitesi Rektörü Prof. Dr. Sedat Laçiner olmuģtur. Ayrıca Balıkesir Üniversitesi Rektörü Prof. Dr. Mahir Alkan Kalkınma Kurulu BaĢkanı vekili,

11 11 Balıkesir Ġl Planlama ve Koordinasyon Müdürü Aydilek Keskin Yıldırım ve Çanakkale Ġl Planlama ve Koordinasyon Müdürü Gülten YetiĢen katip üyeler olarak seçilmiģtir. Şekil 4: Kalkınma Kurulu Üyeleri Yönetim Kurulu Yönetim Kurulu Ajansın karar organıdır. Kurul üyeleri Balıkesir ve Çanakkale Valileri, Belediye BaĢkanları, Ġl Genel Meclisi BaĢkanları, Balıkesir Sanayi Odası ile Çanakkale Sanayi ve Ticaret Odası Yönetim Kurulu BaĢkanları ndan oluģmaktadır. GMKA Yönetim Kurulu BaĢkanlığını halen Çanakkale Valisi Güngör Azim Tuna, BaĢkan Vekilliğini ise Balıkesir Valisi Yılmaz Arslan yürütmektedir. Diğer üyeler ise Balıkesir Belediye BaĢkanı Ġsmail Ok, Çanakkale Belediye BaĢkanı Ülgür Gökhan, Balıkesir Sanayi Odası Yönetim Kurulu BaĢkanı Ahmet Kula, Çanakkale Sanayi ve Şekil 5: Yönetim Kurulu Üyeleri

12 12 Ticaret Odası BaĢkanı Bülend Engin, Balıkesir Ġl Genel Meclis BaĢkanı Ramazan Bahçavan ve Çanakkale Ġl Genel Meclis BaĢkanı Ali Rıza Tekin dir. Yönetim Kurulu baģkanın daveti üzerine her ay en az bir kere toplanır. Kararlar kurul toplantılarında oy çokluğu ile alınır. EĢitlik durumunda baģkanın oyu yönünde karar alınır. BaĢkanın yokluğunda baģkan vekili görevi devam ettirir. Ajans genel sekreteri oy hakkı olmamak kaydı ile yönetim kuruluna katılır. Yönetim Kurulu 8 kiģi ile temsil edilmektedir. Şekil 6:Yönetim Kurulu Toplantısı Yönetim Kurulu nun Görev ve Yetkileri: Yönetim Kurulu nun görev ve yetkileri 5449 sayılı Kanun un ilgili yerlerine göre Ģu Ģekilde belirtilmiģtir: a) Yıllık çalıģma programını kabul etmek ve Kalkınma Bakanlığı onayına sunmak, b) Yıl içinde ihtiyaçlara göre bütçeyi revize etmek, c) Yıllık malî raporu ve kesinleģen bütçe sonuçlarını onaylamak, ç) TaĢınır ve taģınmaz mal alımı, satımı ve kiralanması ile hizmet alımına karar vermek, d) Altı aylık ara rapor ile yıllık faaliyet raporunu Kalkınma Bakanlığı na göndermek, e) Ajans bütçesini onaylamak ve Kalkınma Bakanlığı na göndermek, f) Genel sekreterlik tarafından sunulan program, proje ve faaliyetlerin desteklenmesine iliģkin teklifler ile kiģi ve kuruluģlara yapılacak yardımları onaylamak, g) Ajansa yapılacak bağıģ ve hibeleri kabul etmek, ğ) Personelin iģe alınması ve iģine son verilmesi konularında karar vermek, h) Genel sekreterce belirlenen çalıģma birimlerini, bunlar arasındaki iģbölümünü onaylamak, ı) Genel sekreteri belirlemek ve Kalkınma Bakanlığı nın onayına sunmak,

13 13 i) TaĢıt dıģındaki taģınır malların alımı, satımı ve kiralanması ile hizmet alımı konularında genel sekreterin yetkili olacağı sınırları tespit etmek, j) Özel kesimdeki yatırımcıların, kamu kurum ve kuruluģlarının görev ve yetki alanına giren izin ve ruhsat iģlemleri ile diğer idari iģ ve iģlemlerini ilgili mevzuatta belirtilen süre içerisinde, ilgili mevzuatta bir süre belirtilmemiģse öncelikle ve ivedilikle sonuçlandırmak üzere tek elden takip ve koordine etmek ve bunun için ajansın kurulu olduğu bölge illerinde yatırım destek ofisleri teģkil etmek. Yönetim Kurulu, gerekli gördüğü hallerde, yukarıda sayılan görev ve yetkilerinden bir kısmını, sınırlarını açıkça belirlemek Ģartıyla genel sekretere devredebilir. Bu çerçevede, ajans faaliyetlerinin hızlı, etkili ve verimli bir Ģekilde yürütülmesi amacıyla, taraflarca en kısa sürede gerekli iģlemler yapılır. Genel Sekreterlik Ajansın icra organı olan Genel Sekreterlik, Planlama Programlama ve Koordinasyon Birimi, Program Yönetim Birimi, Ġzleme ve Değerlendirme Birimi, Destek Hizmetleri Birimi, Balıkesir Yatırım Destek Ofisi ve Çanakkale Yatırım Destek Ofisi ile hukuk müģavirliği ve iç denetçiden oluģmaktadır. Bu kapsamda Genel Sekreterlik bünyesinde Genel Sekreter, iç denetçi, hukuk müģaviri vekili, birimlerin baģkan vekilleri, Yatırım Destek Ofisleri koordinatörleri, uzman personel ve destek personeli çalıģmaktadır. Genel Sekreter Genel sekreterliğin en üst amiridir ve Ajansın harcama yetkilisidir. Genel Sekreterliğin görev ve yetkileri 5449 sayılı ilgili maddelerine göre Ģu Ģekildedir: a) Yönetim Kurulu kararlarını uygulamak, b) Yıllık çalıģma programı ile bütçeyi hazırlamak ve yönetim kuruluna sunmak, c) Ajans gelirlerini toplamak, 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının KuruluĢu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanunun 4 üncü maddesine göre belirlenen usul ve esaslar ile ilgili diğer mevzuata ve bütçe ve yönetim kurulu kararlarına uygun olarak harcamaları yapmak, ç) Yönetim Kurulu tarafından tespit edilecek sınırlar içerisinde, taģıt dıģındaki taģınır malların alımına, satımına, kiralanmasına ve hizmet alımına karar vermek, d) Bölgedeki kiģi, kurum ve kuruluģların proje üretme ve uygulama kapasitesini geliģtirici faaliyetlerde bulunmak, e) Özel kesim, sivil toplum kuruluģları ve yerel yönetimlerin proje ve faaliyet tekliflerini değerlendirerek, malî destek sağlamak üzere yönetim kuruluna öneri götürmek, f) Desteklenen proje ve faaliyetleri izlemek, değerlendirmek, denetlemek ve raporlamak,

14 14 g) Bölgesel kalkınmayla ilgili yurt içindeki ve dıģındaki ajans ve kuruluģlarla iģbirliği yapmak ve ortak projeler geliģtirmek, ğ) Yerel yönetimlerin plânlama çalıģmalarına teknik destek sağlamak, h) Personelin performans ölçütlerini belirlemek ve performansını değerlendirmek, ı) Personelin iģe alınması ve iģine son verilmesini yönetim kuruluna teklif etmek, i) Ajans genel sekreterliğini temsilen, bölgesel geliģme ile ilgili ulusal ve uluslararası toplantılara katılmak ve yurt dıģı temaslarda bulunmak, j) Ajansın sekretarya iģlerini ve görev alanına giren diğer hizmetleri yürütmek, k) Yönetim kurulunun devrettiği yetkileri kullanmak, l) Yönetim Kurulu toplantılarına katılmak, m) Program, proje ve faaliyetlerin desteklenmesi ile kiģi ve kuruluģlara yapılacak yardımlara iliģkin olarak yönetim kuruluna teklif sunmak, n) Bütçe sonuçlarını bütçe döneminin bitiminden sonraki Mart ayı içinde yönetim kuruluna sunmak, o) Ajansın faaliyetleri, hesapları, iģlemleri ve performansını denetlemek ve kalkınma kuruluna ve yönetim kuruluna iç denetim raporu sunmak. 3) Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar Ajansın bilgi ve iletiģim teknolojileri altyapısının geliģtirilmesinde gerekli olan yazılım ve donanım ihtiyaçları temin edilmiģtir. Bu kapsamda aģağıdaki tabloda gösterilen ürünlerin kurulum ve konfigürasyonu yapılmıģtır: Tablo 1: GMKA Ana Hizmet Binası Bilgi İşlem Envanteri DONANIM ADI Adet Uygulama Sunucu 2 Veri Depolama Sistemi 1 A Tipi Anahtarlama Cihazı (48 port) 2 B Tipi Anahtarlama Cihazı (24 port) 1 Desktop Switch (5 port) 4 Kablosuz EriĢim Cihaz Denetleyici 1 Bina Ġçi Kablosuz EriĢim Cihazı (Access *Point) 14

15 15 Güvenlik Duvarı (Firewall) 1 Faks Sunucu 1 Metro internet hattı 1 Online UPS 1 ADSL hattı 1 Telefon Hattı 7 Faks Hattı 1 Güvenlik Kamerası Kayıt Cihazı 3 Güvenlik Kamerası 33 Tablo 2: GMKA Çanakkale Yatırım Destek Ofisi Bilgi İşlem Envanteri DONANIM ADI Adet Yedekleme ĠĢ Ġstasyonu 1 Güvenlik Duvarı (Firewall) 1 ADSL hattı 1 Telefon Hattı 1 Faks Hattı 1 4) İnsan Kaynakları Ajans Genel Sekreteri Mustafa Gündoğan 18 Aralık 2009 da atanmıģtır. Ekim 2010 tarihiyle göreve baģlayan 19 Uzman ve 2 Destek Personel ile 2010 yılındaki faaliyetler yürütülmüģtür sayılı Kanun ile Kalkınma Ajansları Personel Yönetmeliği çerçevesinde 2011 yılı baģında personel alım ilanına çıkılmıģtır. ġubat ayı içinde sözlü mülakat sınavı sonucunda 1 iç denetçi, 9 uzman personel ve 2 destek personeli baģarılı bulunarak Mart ayı itibariyle istihdam edilmiģtir. Halihazırda Ajansta 1 genel sekreter, 1 iç denetçi, 26 uzman ve 4 destek personeli istihdam edilmektedir. Ajans uzman personellerinden 1 i hukuk müģavirliğinde, 6 sı Planlama Programlama ve Koordinasyon Birimi nde, 5 i Program Yönetim Birimi nde, 5 i Ġzleme Değerlendirme ve Raporlama Birimi nde, 1 i Destek Hizmetleri Birimi nde, 4 ü

16 Destek Personeli Uzman 16 Balıkesir Yatırım Destek Ofisi nde, 4 ü ise Çanakkale Yatırım Destek Ofisi nde görevlendirilmiģtir. Tablo 3: GMKA Uzman ve Destek Personel Dağılımı Hukuk MüĢavirliği PPKB PYB ĠDB Balıkesir YDO Çanakkale YDO Destek Hizmetleri Hukuk 1 1 İktisat İşletme 1 1 Kamu Yönetimi Uluslararası İlişkiler 1 1 Sosyoloji 1 1 Şehir ve Bölge Planlama 1 1 Endüstri Mühendisliği 2 2 İnşaat Mühendisliği Gıda Mühendisliği Çevre Mühendisliği 1 1 Makine Mühendisliği 1 1 Maden Mühendisliği 1 1 Elektrik Elektronik Mühendisliği 1 1 Ziraat Mühendisliği Toplam İktisat 2 2 İşletme 1 1 Radyo Sinema ve Televizyon 1 1 Toplam Toplam 4 4 TOPLAM UZMAN ve DESTEK PERSONELİ 30 Ajans uzmanlarından %54 ü mühendislik bilimleri, %36 sı iktisadi ve idari bilimler, %10 u ise sosyal bilimler mezunudur. Bu kapsamda mühendislik bilimlerinden 3 gıda mühendisliği, 2 ziraat mühendisliği, 2 endüstri mühendisliği, 1 maden mühendisliği, 1 çevre mühendisliği, 3 inģaat mühendisliği, 1 makine mühendisliği, 1 elektrik elektronik mühendisliği mezunu uzman personel görev yapmaktadır. Ġktisadi ve idari bilimlerden 5 iktisat, 2 siyaset bilimi ve kamu yönetimi, 1 uluslararası iliģkiler, 1 iģletme mezunu uzman personel görev yapmaktadır. Sosyal bilimlerden ise 1 hukuk, 1 sosyoloji ile 1 Ģehir ve bölge planlama mezunu uzman personel görev yapmaktadır. Uzman personeller Ġngilizce ye ek olarak çeģitli seviyelerde Almanca, Fransızca, Ġspanyolca, Yunanca, Ġtalyanca ve Japonca dillerini bilmektedirler.

17 17 Şekil 7: Uzman Personellerin Özelliklerine Göre Dağılımı Lisans Eğitimleri Sosyal Bilimler; 10% İktisadi ve İdari Bilimler; 36% Mühendislik Bilimleri; 54% Mühendislik Bilimleri İktisadi ve İdari Bilimler Sosyal Bilimler Lisans Eğitiminin Alındığı Üniversiteler (Kişi Sayısına Göre) Selçuk Üniversitesi Dokuz Eylül Üniversitesi Ankara Üniversitesi İTÜ ODTÜ Ege Üniversitesi İstanbul Üniversitesi Bilkent Üniversitesi Hacettepe Üniversitesi Sakarya Üniversitesi Uluslararası Kıbrıs Üniversitesi Gazi Üniversitesi Boğaziçi Üniversitesi

18 18 Öğrenim Durumu Yüksek Lisans 31% Doktora 11% Lisans 58% Lisans Yüksek Lisans Doktora Yüksek Lisans Eğitiminin Alındığı Üniversiteler (Kişi Sayısına Göre) Doktora Eğitiminin Alındığı Üniversiteler (Kişi Sayısına Göre) Arizona State University Selçuk Üniversitesi Ankara Üniversitesi Boğaziçi Üniversitesi Hacettepe Üniversitesi Selçuk Üniversitesi The Ohio State University Ankara Üniversitesi The Ohio State University Illinois University Sabancı Üniversitesi Gazi Üniversitesi

19 19 Destek personelin ise ikisi muhasebe ve ödeme, biri Yönetici Asistanlığı, biri idari iģler görevlerini yürütmektedir. Ayrıca bilgi iģlem, halka iliģkiler, güvenlik ve temizlik ihtiyaçları için hizmet alım yöntemiyle 15 personel istihdam edilmiģtir. Destek personelinden 1 i iģletme, 2 si iktisat 1 i radyo sinema ve televizyon mezunudur. Bununla beraber 1 destek personeli yüksek lisans eğitimini tamamlamıģtır. 5) Sunulan Hizmetler GMKA nın sunmuģ olduğu hizmetler Genel Sekreterlik bünyesinde oluģturulan Planlama Programlama ve Koordinasyon Birimi, Program Yönetim Birimi, Ġzleme ve Değerlendirme Birimi, Balıkesir Yatırım Destek Ofisi ve Çanakkale Yatırım Destek Ofisi tarafından yürütülmektedir. Planlama, Programlama ve Koordinasyon Birimi (PPKB): Bölge planlarının, yerel aktörlerin katılımıyla, Ulusal Kalkınma Planıyla uyumlu olarak, Kalkınma Bakanlığı koordinasyonunda hazırlanmasından sorumludur. Bölgeye yönelik ekonomik ve sosyal kalkınmaya iliģkin araģtırmalar yapar veya yaptırır. Planların hayata geçirilmesine yönelik olarak destek programlarının çerçevesini oluģturur. Ajans ın yıllık çalıģma programları, bütçesi ve faaliyet raporlarını diğer birimlerle iģbirliği içinde hazırlar. Program Yönetim Birimi (PYB): Ajans tarafından sunulan destek programlarını yönetir. Sağlanacak desteklerin uygulama mekanizmasının ve genel çerçevesinin oluģturulmasından, baģvuru koģullarının ve değerlendirme kriterlerinin belirlenmesinden, destek programlarının bölgede tanıtımı için gerekli tedbirlerin alınmasından, potansiyel baģvuru sahiplerine yönelik proje hazırlama eğitimlerinin organize edilmesinden, proje baģvurularının kabul edilmesinden ve proje değerlendirme süreçlerinin yönetilmesinden sorumludur. Ġzleme Değerlendirme ve Raporlama Birimi (ĠDRB): Bölge Planı ve programların hayata geçirilmesi amacıyla desteklenen faaliyetleri ve projeleri izlemek, denetlemek, değerlendirmek ve sonuçlarını Yönetim Kurulu ve Kalkınma Bakanlığı na bildirmekten sorumludur. Uygulama aģamasına geçmiģ projelerde öngörülen amaç ve hedeflere ulaģılmasına yardımcı olur ve yararlanıcıların ödeme taleplerini değerlendirerek, ödemelerin zamanında yapılmasını sağlar. Yatırım Destek Ofisi (YDO): Yerli ve yabancı yatırımcılara Bölgenin yatırım olanaklarını tanıtır ve bölgede yatırım yapmayı planlayan firmalara destek olmak amacıyla faaliyetlerde bulunur. Bu kapsamda, ilgili mevzuattaki baģvuru koģulları ve istenen belgeler doğrultusunda yatırımcıya bilgi vermekte ve yol göstermekte, yatırımcıların baģvurularını kabul ve takip etmekte ve yatırımcıların izin ve ruhsat iģlemlerini ya da diğer idari iģ ve iģlemleri, ilgili makamlara aktararak gerekli takip iģlemlerini yapmaktadır. YDO ayrıca, bölgede yatırımcıların karģılaģabilecekleri engel ve sorunları tespit ederek, bunların çözümüne yönelik giriģimlerde bulunmaktadır.

20 20 Destek Hizmetleri Birimi (DHB): Destek hizmetleri birimi bünyesinde yönetici asistanlığı, muhasebe, satın alma ve idari iģler görevleri yürütülmektedir. Yönetici asistanı, Genel Sekreterin sorumluluklarıyla ilgili gerekli iģ takibini yapmakta, Genel Sekreterin programını düzenlemekte, takip etmekte ve Genel Sekreter tarafından istenecek raporları hazırlamaktadır. Muhasebe ve satın alma yetkilisi ajansın gelirlerinin tahsili, ödemelerin hak sahiplerine yapılması ve hesapların tutulması vb. iģleri yürütmektedirler. Ġdari iģler sorumlusu, evrak kayıt ve ajansın idari iģlerini yürütmektedir. Hukuk MüĢavirliği nden sorumlu Uzman Personel ve Ġç Denetçi ajans ana birimlerin dıģında Genel Sekretere bağlı olarak çalıģmaktadır. Hukuk müģavirliğinden sorumlu personel Yönetim Kurulu, Genel Sekreter ya da diğer birimlerden sorulan hukuki konular ile hukuki, mali, cezai sonuçlar doğuracak iģlemlerle ilgili ya da kanun, kanun hükmünde kararname, tüzük ve yönetmelik tasarıları hakkında görüģ bildirmektedir. Ayrıca Ajansın taraf olduğu davalarda, icra ve takiplerde Ajansı temsil etmek ya da Ajans tarafından hizmet alımı yoluyla temsil ettirilen davaları takip ve koordine etmekten sorumludur. Ġç Denetçinin görevleri arasında nesnel risk analizlerine dayanarak Ajansın yönetim ve kontrol yapılarının değerlendirilmesi, risk yönetimi ve kontrol mekanizmasının etkinliğinin geliģtirilmesi, harcamaların, finansal iģlemlere iliģkin karar ve tasarruflarının ve diğer faaliyetlerinin, amaç ve politikalara, planlara ve programlara uygunluğunun izlenmesi, değerlendirilmesi ve denetlenmesi bulunmaktadır. Ġç Denetçi ayrıca, iç kontrol ve mali yönetim sisteminin oluģumuna katkıda bulunmakta, iģleyiģini değerlendirmektedir. 6) Yönetim ve İç Kontrol Sistemi GMKA beģ ana birimden oluģmaktadır. Ajansın temel fonksiyonları bu birimler tarafından yürütülmektedir sayılı Kanunla Ajansa verilen görevler Ajans birimleri tarafından birim baģkan vekillerinin sorumluluğunda yürütülmektedir. Hukuk MüĢavirliği ile ilgili görevleri vekaleten hukuk mezunu uzman yürütmektedir. Kalkınma Ajansları Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği nin 11. Maddesine göre iç denetçinin görüģü alınmak suretiyle, Genel Sekreterin teklifi ve Yönetim Kurulunun kararı ile Ajanslarda bir iç kontrol sisteminin kurulması gerekmektedir. Bu konuda çalıģmalara baģlanmıģtır. II- AMAÇ ve HEDEFLER A) Ajansın Amaç ve Hedefleri Ajansın stratejik amaç ve hedeflerinin belirlenmesine yönelik çalıģmalar devam etmektedir. B)Temel Politikalar ve Öncelikler Ajansın izleyeceği temel ilke ve politikalar ile üstünlük ve zayıf yanlarının belirlenmesine yönelik çalıģmalar devam etmektedir.

21 Çanakkale 21 III- FAALĠYETLERE ĠLĠġKĠN BĠLGĠ ve DEĞERLENDĠRMELER

22 22 III-FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ ve DEĞERLENDİRMELER A)Mali Bilgiler 2011 yılına ait ilk 6 aylık Ajan bütçe uygulama sonuçları ve temel mali tablolara iliģkin açıklamalar aģağıda sunulmaktadır. 1)Bütçe Uygulama Sonuçları Ajansın 2011 bütçesi Ajansın ulusal ve bölgesel düzeyde plan ve programlara, Yüksek Planlama Kurulu nca belirlenen ödenek tavanına ve yıllık çalıģma programına göre hazırlanmıģtır. Buna göre Ajansın 2011 yılının ilk 6 ayına ait mevzuatla belirlenmiģ ilgili kurum ve kuruluģlardan tahsil edilen gelir miktarları ile gerçekleģen giderlerin harcama kalemleri aģağıdaki tablolarda gösterilmiģtir: Tablo 4: Bütçe Gelirleri ve Gerçekleşen Gelirlerin Bütçeye Göre Dağılımları GELĠR BÜTÇESĠ GELĠR KALEMLERĠ MERKEZĠ YÖNETĠM BÜTÇESĠNDEN AKTARILAN PAYLAR 2011 Yılı Bütçe Gelirleri Tahmini 2011 Yılı Bütçe Gelir GerçekleĢmele ri GerçekleĢen Bütçeye Oranı ,00 0,00 0,00 Merkezi Yönetim Bütçesinden Aktarılan Paylar ,00 0,00 0,00 ĠL ÖZEL ĠDARELERĠNDEN AKTARILACAK PAYLAR , ,32 0,54 Balıkesir Ġl Özel Ġdaresinden Aktarılan Paylar , ,00 0,43 Çanakkale Ġl Özel Ġdaresinden Aktarılan Paylar , ,32 1,00 BELEDĠYELERDEN AKTARILAN PAYLAR , ,74 0,30 Balıkesir Belediyesinden Aktarılan Paylar , ,91 0,25 Çanakkale Belediyesinden Aktarılan Paylar , ,83 0,42 SANAYĠ VE TĠCARET ODALARINDAN AKTARILAN PAYLAR Balıkesir Ġli Sanayi ve Ticaret Odalarından Aktarılan Paylar Çanakkale Ġli Sanayi ve Ticaret Odalarından Aktarılan Paylar , ,97 0, , ,89 1, , ,08 0,82 FAALĠYET GELĠRLERĠ , ,16 1,19 Faiz Geliri , ,16 0,96 Diğer Faaliyet Gelirleri 5.000, ,00 19,83 BĠR ÖNCEKĠ YILDAN DEVREDEN GELĠRLER ,14 0,00 0,00 Devreden Nakit ,14 0,00 0,00 BĠR ÖNCEKĠ YILDAN DEVREDEN ALACAKLAR , ,70 0,17 Bir Önceki Yıldan Devreden Belediye Alacakları , ,70 0,17 T O P L A M , ,89 0,09

23 23 Tablo 5: Bütçe Giderleri ve Gerçekleşen Giderlerin Bütçeye Göre Dağılımları GĠDER BÜTÇESĠ GĠDER KALEMLERĠ 2011 Yılı Bütçe Ödenekleri 2011 Yılı Bütçe Gider GerçekleĢmeleri GerçekleĢe n Bütçeye Oranı Personel Giderleri , ,91 0,34 Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımları , ,20 0,34 Yolluklar , ,97 0,18 Hizmet Alımı , ,10 Temsil ve Tanıtma Giderleri , ,50 0,03 Gayri Menkul Mal Alım Giderleri , ,84 2,09 Menkul Mal ve Gayri Maddi Hak Alım Giderleri , ,63 0,84 Bakım ve Onarım Giderleri , ,52 0,51 Yedek Ödenekler ,48 0,00 0,00 Proje Destekleme Hizmetleri , ,32 0, Yılı Mali Destek , ,32 0, Yılı Mali Destek ,00 0,00 0,00 Faaliyet Destekleme Hizmetleri ,00 0,00 0, Yılı Faaliyet Destekleme Hizmetleri ,00 0,00 0,00 Teknik Destek Hizmetleri ,04 0,00 0, Yılı Teknik Destek Hizmetleri ,04 0,00 0,00 T O P L A M , ,99 0,19 Tablo 6: Mali Yükümlülükler KURUM ADI: GÜNEY MARMARA KALKINMA AJANSI HESAP KODU MALĠ YÜKÜMLÜLÜĞÜN TÜRÜ CARĠ YIL (2011) Dönem BaĢı Değeri (Ocak) Dönem Sonu Değeri (Haziran) Değer DeğiĢim Oranı 320 BÜTÇE EMANETLERĠ HESABI 30,00 30,00 0,00% 330 ALINAN DEPOZĠTO VE TEMĠNATLAR HESABI 0, ,13 0,00% 333 EMANETLER HESABI 0,00 0,00 0,00%

24 ÖDENECEK VERGĠ VE FONLAR HESABI , ,66 194,57% ÖDENECEK SOSYAL GÜVENLĠK KESĠNTĠLERĠ HESABI FONLAR VEYA DĠĞER KAMU ĠDARELERĠ ADINA YAPILAN TAHSĠLATLAR HESABI , ,69 56,63% 3.025, ,08 56,63% M A L Ġ Y Ü K Ü M L Ü L Ü K L E R T O P L A M I (B) , ,56 145,34% N E T M A L Ġ D E Ğ E R (A-B) ,09 Tablo 7: Mali Varlıklar Tablosu KURUM ADI: GÜNEY MARMARA KALKINMA AJANSI HESAP KODU MALĠ VARLIĞIN TÜRÜ CARĠ YIL (2011) Dönem BaĢı Değeri (Ocak) Dönem Sonu Değeri (Haziran) Değer DeğiĢim Oranı 102 BANKA HESABI , ,03-29,83% 103 VERĠLEN ÇEKLER VE GÖNDERME EMĠRLERĠ HESABI(-) 0, ,57 0,00% 120 GELĠRLERDEN ALACAKLAR HESABI 0, ,19 0,00% 121 GELĠRLERDEN TAKĠPLĠ ALACAKLAR HESABI , ,25-10,40% 126 VERĠLEN DEPOZĠTO VE TEMĠNATLAR HESABI 8.218, ,40 0,00% 140 KĠġĠLERDEN ALACAKLAR HESABI 72,39 72,39 0,00% 150 ĠLK MADDE VE MALZEME HESABI 0, ,85 0,00% 254 TAġITLAR HESABI , ,95 0,00% 255 DEMĠRBAġLAR HESABI , ,31 623,13% 257 BĠRĠKMĠġ AMORTĠSMANLAR HESABI , ,98 0,00% 258 YAPILMAKTA OLAN YATIRIMLAR HESABI , ,41 13,65% 260 HAKLAR HESABI , ,16 114,40% 264 ÖZEL MALĠYETLER HESABI 1.630, ,00 0,00% 268 BĠRĠKMĠġ AMORTĠSMANLAR HESABI , ,16 0,00% M A L Ġ V A R L I K L A R T O P L A M I (A) , ,65 2,12% 2)Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar Temel Mali tablolar incelendiğinde GMKA nın 2011 yılı öngörülen bütçesi ,52 TL dir yılı ilk yarısı itibariyle gerçekleģen gelirler tahminlerin yüzde 8,69 una tekabül etmiģ olup ,89 TL olarak gerçekleģtiği

25 25 görülmektedir. Merkezi Yönetim Bütçesinden aktarılması planlanan ,00 TL nin tahsilatı henüz gerçekleģmemiģtir. Bununla beraber Ġl Özel Ġdareleri nden aktarılacak payların yüzde 53,79 unun, belediyelerden aktarılacak payların yüzde 30,1 inin, Sanayi ve Ticaret Odaları ndan aktarılacak payların yüzde 93,34 ünün tahsis edildiği görülmektedir yılı toplam giderleri ,52 TL olarak öngörülmüģ ve yılın ilk yarısında ,99 gider gerçekleģmiģtir. GerçekleĢen giderlerin dağılımı incelendiğinde en çok payı ,32 TL ile proje destekleme hizmetlerinin aldığı görülmüģtür. Ayrıca ,91 TL ile personel giderleri ve ,10 TL ile hizmet alım giderlerinin gider bütçesinde en çok payı alan ikinci ve üçüncü gider olmuģtur. 3) Mali Denetim Sonuçları 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının KuruluĢu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkındaki Kanun'un Denetim baģlıklı 25. maddesi uyarınca ajanslar iç ve dıģ denetime tabidirler. Ġç denetim, Ajansın çalıģmalarına değer katmak ve geliģtirmek için kaynakların ekonomiklik, etkililik ve verimlilik esaslarına göre yönetilip yönetilmediğini değerlendirmek ve rehberlik yapmak amacıyla gerçekleģtirilen bağımsız, nesnel güvence sağlama ve danıģmanlık faaliyetlerini kapsar. Ġç denetimde, ajansın faaliyetleri, hesapları, iģlemleri ve performansı Yönetim kurulu baģkanı veya genel sekreter ile bir iç denetçi tarafından denetlenir. Ġç denetim raporları Yönetim Kuruluna ve Kalkınma Kuruluna sunulur sayılı Kanun un Personel Yönetmeliği çerçevesinde ġubat 2011 tarihinde gerçekleģtirilen sınavla 1 iç denetçi istihdam edilmiģtir. Ajansın 18 Mart 2011 ile 27 Nisan 2011 tarihleri arasında gerçekleģtirmiģtir. Bu doğrultuda Ajans birim faaliyetleri içinde yer alan iģlem ve süreçlerin analiz edilerek değerlendirilmesi ve incelenmesi amacıyla Genel Sekreter tarafından 18 Mart 2011 tarihiyle onay verilmiģtir. Denetim kapsamı temel olarak birimlerce yürütülen faaliyet, iģlem ve süreçlerin analiz edilerek mevcut durumun tespit edilmesidir. Bununla beraber, mevzuatın gerekli gördüğü niteliklerle mevcut durumun kıyaslanması ve varsa mevcut durum ile mevzuatın gerektirdiği yapı ve uygulamalar arasındaki farkın zamanında, doğru ve etkin bir Ģekilde telafi edilmesine yönelik metot ve çözüm önerilerinin ortaya konulması denetimin içeriğinde yer almaktadır. Denetim sonucunda iç denetçi tarafından Ġç Kontrol, Risk Yönetimi ve Yönetim Süreçleri ile ilgili olarak 30 Mayıs 2011 tarih ve /1 sayılı Nihai Ara Rapor oluģturulmuģtur. Ġlgili raporda 78 adet bulgu ile bunlara yönelik olarak geliģtirilen 186 adet öneriye yer verilmiģtir. 24 Mayıs 2011 tarihi itibariyle Nihai Ara Raporun tebliğ edilmesiyle beraber ilerleyen 6 aylık süreçte Ġç Denetçi tarafından izleme aģaması yürütülecektir. DıĢ denetim, ajansın faaliyetleri, hesapları, iģlemleri, performansı, yönetim ve kontrol süreç ve yapıları ile risk yönetiminin, ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde

26 26 incelenmesi ve raporlanmasıdır. DıĢ denetimde, ĠçiĢleri Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ile Kalkınma Bakanlığı nca müģtereken belirlenecek esas ve usullere göre ajansın her türlü hesap ve iģlemleri, Yönetim kurulu tarafından her yıl en geç Mart ayında ve gerekli görülen hallerde her zaman Sermaye Piyasası Kurulu mevzuatına göre kurulmuģ bağımsız denetim kuruluģlarına inceletilir. Bağımsız dıģ denetim kuruluģları, hazırladıkları raporu eģ zamanlı olarak ĠçiĢleri Bakanlığı ve Kalkınma Bakanlığına sunar yılı dıģ denetimi için Sermaye Piyasası Kurulu mevzuatına göre kurulmuģ bir bağımsız denetim firması ile sözleģme imzalanmıģtır. Ġlgili mevzuat doğrultusunda, Ajansın 2011 dönemine ait dıģ denetimi 2012 yılı içinde yaptırılacaktır. B) PERFORMANS BİLGİLERİ Faaliyetlerine ġubat 2011 tarihi itibariyle taģınmıģ olduğu yeni hizmet binasında devam eden Güney Marmara Kalkınma Ajansı nın resmi açılıģı 12 Mayıs 2011 tarihinde BaĢbakan Sayın Recep Tayyip Erdoğan tarafından gerçekleģtirilmiģtir. Düzenlenen törende BaĢbakan Erdoğan GMKA yeni hizmet binası ile birlikte 39 tesisi hizmete açmıģtır. AçılıĢ töreninin ardından BaĢbakan Recep Tayyip Erdoğan ile birlikte Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı Taner Yıldız, Balıkesir Valisi Yılmaz Arslan ve Balıkesir Milletvekilleri GMKA hizmet binasında incelemelerde bulunmuģtur. Şekil 8: GMKA Hizmet Binası Açılış Gününden Kareler

27 27 1) Proje ve Faaliyet Bilgileri Planlama Programla Ve Koordinasyon Birimi Faaliyetleri 2011 Bütçe, Çalışma Programı ve 2010 Faaliyet Raporu Çalışmaları 2010 yılı Aralık ayında baģlanan 2011 yılı Ajans ÇalıĢma Programı ve Bütçesi hazırlık çalıģmaları Kalkınma Bakanlığı koordinasyonunda devam etmiģtir. Yönetim Kurulu na sunulan rapor Kalkınma Bakanlığı nın 12 Mayıs 2011 tarih ve 1939 sayılı yazısı ile onaylanmıģtır. Bununla beraber 2010 yılı faaliyet raporu hazırlanmıģ mevzuatla belirlenen mercilere sunulmuģtur. Bölgenin ekonomik, sosyal ve kültürel geliģimini hızlandırmaya ve rekabet gücünü artırmaya yönelik olarak GMKA ev sahipliğinde yerel ve ulusal kurumların bir araya getirildiği çeģitli organizasyonlar düzenlenmiģtir. Yerel aktörlerin katılımcı bir anlayıģla iģtirak ettiği bu faaliyetler kapsamında bölgenin rekabet gücü, yenilikçilik ve giriģimcilik kapasitesinin artırılması hedeflenmiģtir. Bu kapsamda gerçekleģtirilen faaliyetler aģağıdaki gibidir: Avrupa Şenliği ne Katılım Nisan 2011 tarihlerinde Ulusal Ajans hibesiyle Balıkesir Valiliği, Balıkesir Belediyesi, Balıkesir Üniversitesi, Balıkesir Ġl Milli Eğitim Müdürlüğü iģbirliğinde düzenlenen Avrupa ġenliği ne katılım sağlanmıģtır. Ayrıca Ģenlikte stant kurulmuģ ve ajans ile ajansın destekleri ile ilgili bilgi verilmiģtir. Şekil 9: Avrupa Şenliği Turizm Çalıştayları Yerel aktörlerle beraber bölge planında önemli görülen sektörlerden biri olan turizmin bölge düzeyinde sorunlarını belirlemek ve çözüm önerileri geliģtirmek amacıyla 11 Nisan 2011 tarihinde Çanakkale Kale Resort Otel de, 19 Nisan 2011 tarihinde Balıkesir Asya Pamukçu Termal Otel de turizm çalıģtayları düzenlenmiģtir. ÇalıĢtaylara turizm konusunda hizmet veren ve ilgili faaliyetler yürüten kamu ve özel sektör ve sivil toplum kuruluģları temsilcileri yoğun ilgi göstermiģtir. ÇalıĢtayların sonuç raporları tamamlanmıģ olup söz konusu dokümanların basılması ile eģzamanlı olarak ajans internet sitesi aracılığıyla kamuoyu ile paylaģılacaktır.

28 28 Şekil 10: Çanakkale Turizm Çalıştayı Şekil 11: Balıkesir Turizm Çalıştayı

29 29 Ar-Ge ve İnovasyon Destekleri Bilgilendirme Semineri 23 Mayıs 2011 tarihinde bölgede faaliyet gösteren KOBĠ ler, büyük kapasiteli iģletmeler, üniversiteler ile kamu kurumları temsilcilerinden oluģan katılımcılara Ar- Ge ve Ġnovasyon destekleri ile ilgili 1 günlük eğitim verilmiģtir. TÜBĠTAK Teknoloji ve Yenilik Destek Programları BaĢkanlığı, TTGV ve EBĠLTEM tarafından uzman düzeyinde konuģmacılar güncel Ar-Ge ve Ġnovasyon mali destek mekanizmaları hakkında sunumlar gerçekleģtirilmiģtir. Şekil 12: Seminerler Kamu Ziyaretleri Kamu kesimi, özel kesim ve STK lar ile Ajans arasında iģbirliği geliģtirmeye yönelik çalıģmalar gerçekleģtirilmiģtir. Bu kapsamda bölgedeki aktörleri yakından tanıma, Ajansı tanıtma ve karģılıklı iģbirliği hususunda yetkililerle görüģ alıģveriģinde bulunmak üzere pek çok kurum ziyareti yapılmıģtır. Yapılan kurum ziyaretlerinin tarihi ve konusunu içeren tablo aģağıdaki gibidir: Tablo 8: Ziyaret Edilen Kurumlar Toplantı Tarihi 2 Ocak Şubat 2011 Ziyaret Edilen Kurum Çanakkale Ġl Turizm Müdürlüğü Balıkesir Ġl Milli Eğitim Müdürlüğü Özet Çanakkale Ġl Turizm Müdürlüğü yetkililerinden Kadir Savcı ve Özcan Arslan ile kurumun geçmiģteki proje deneyimleri ve genel faaliyetleri hakkında görüģülmüģtür. Çanakkale'de turizm sektörü hakkında görüģ ve öneriler alınmıģtır. Ġl Milli Eğitim Müdürlüğü Proje Koordinasyon Ekibinden yetkililer ile yapılan görüģmede kurumun yürüttüğü projeler ve genel faaliyetleri hakkında bilgi alınmıģtır. Ajans faaliyetleri ve destekleri hakkında genel bilgi verilmiģtir, görüģ alıģveriģinde bulunulmuģtur.

30 30 22 Şubat Mart Mart Mart Mart Mayıs 2011 Balıkesir Valiliği Proje Koordinasyon Merkezi Balıkesir Üniversitesi Endüstri Mühendisliği Bölümü Turizm Meslek Yüksekokulu MTA Batı Anadolu Bölge Müdürlüğü Balıkesir Ġl Çevre Müdürlüğü Bandırma Ticaret Odası Yetkililer ile yapılan görüģmede Proje Koordinasyon Merkezi'nin kuruluģu, amacı ve yaptığı çalıģmalar hakkında bilgi alınmıģ, ortaklaģa yürütülebilecek çalıģmalar hakkında görüģ alıģveriģinde ve tavsiyelerde bulunulmuģtur. Endüstri Mühendisliği Ana Bilim Dalı BaĢkanı Prof. Dr. Ramazan Aydoğdu, Öğretim Görevlisi ġimal Yakut ve Sosyoloji Bölümünden Kadircan Ata ile üniversitenin genel durumu ve ihtiyaçları hakkında konuģulmuģtur. Ajans faaliyetleri ve destek mekanizmaları hakkında bilgi verilmiģtir. Ortak yapılabilecek çalıģmalar ile ilgili görüģ alıģveriģinde bulunulmuģtur. Kalkınma kurulu üyelerinden olan Yar.Doç.Dr. Burhan Aydemir, eski rektörü Necdet Hacıoğlu, Yüksekokul Müdürü Prof. Dr. Cevdet Avcıkurt ile yapılan görüģmede Ajansın faaliyetleri ve destek mekanizmaları hakkında genel bilgi verilmiģtir. Kurumun daha önce yürütmüģ olduğu projeler ve faaliyetleri hakkında bilgi alınmıģtır. Ortak yapılabilecek çalıģmalar ile ilgili görüģ alıģveriģinde bulunulmuģtur. MTA Batı Anadolu Bölge Müdürlüğü ve Kalkınma Kurulu Üyesi Ali Altunay ve Etüt BaĢmühendisi Ġsa Can ile yapılan görüģmede Balıkesir'deki maden ve yeraltı kaynakları hakkında genel bilgi alınmıģtır. Ġlerleyen dönemlerde beraber yürütülebilecek çalıģmalar hakkında görüģ alıģveriģinde bulunulmuģtur. Milli Parklar ġube Müdürlüğü ve Proje Birimi'nden yetkililer ile yapılan görüģmelerde kurum hakkında bilgi alınmıģtır. Çevreyle ilgili mevzuatlar ile Balıkesir'in çevresel değerleri ve sorunları hakkında görüģ alınmıģtır. OrtaklaĢa yürütülebilecek konularda görüģ alıģveriģinde bulunulmuģtur. Bandırma Ticaret Odası'nın yürütmüģ olduğu giriģimcilik kursiyerlerinin de katıldığı organizasyonda Ajans faaliyet ve desteklerinin anlatıldığı sunum gerçekleģtirilmiģtir. 5 Mayıs 2011 Bandırma Ġktisadi Ġdari Bilimler Fakültesi Öğrencilerin de aktif olarak katılım sağladığı sunumda Ajans faaliyet ve desteklerinin anlatılmıģtır. ĠĠBF dekanı ile yapılan görüģmede kurumla ilgili bilgiler alınmıģtır.

31 31 5 Mayıs 2011 Balıkesir Elektromekanik Sanayi Tesisleri A.Ş. (BEST) Bandırma Ticaret Borsası 21 Haziran 2011 Bandırma Kaymakamı Ali Mantı'nın da iģtirak ettiği toplantıda Ajans faaliyet ve desteklerinin anlatıldığı sunum gerçekleģtirilmiģtir. Yönetim Kurulu BaĢkanı Halit Sezgin ile borsanın genel durumu değerlendirilmiģtir. Borsanın ilgilendiği projeler ile ilgili bilgi alınmıģ beraber yürütülecek faaliyetler hakkında görüģ alıģveriģinde bulunulmuģtur. BEST in Balıkesir Organize Sanayi Bölgesi ndeki fabrikasına çalıģma ziyaretinde bulunulmuģtur. GMKA Kalkınma Kurulu BaĢkanı, Balıkesir Sanayi Odası Meclis BaĢkanı ve DıĢ Ekonomik ĠliĢkiler Kurulu (DEĠK) Ġcra Kurulu BaĢkanı Rona Yırcalı ziyaret edilmiģ ve kendisine düzenlenecek kalkınma kurulu gündemi hakkında bilgi verilmiģtir. Maden Sektörü Raporu Bölge planında iģlenen ve önemli bir yerel potansiyel olarak görülen maden kaynaklarına iliģkin sektör analizi çalıģmaları yapılmıģtır. Ġlk olarak Balıkesir ili maden kaynakları akademik kaynaklardan incelenmiģ, kamu kurumları ve özel kesimden ilgili mercilerle temaslarda bulunulmuģtur. Dünyada, Türkiye de ve Balıkesir de madenciliğin ekonomik boyutunun araģtırılmasının ardından sektör raporu için çalıģmalar devam etmiģtir. Yakın bir süre sonunda Balıkesir Ġli Madencilik Sektörü Raporu çalıģmasının tamamlanması planlanmaktadır. Her İlçeye Bir Uzman Projesi Yerel bilgileri yerinde tespit etmeye yönelik ajans içi bir proje olan Her Ġlçeye Bir Uzman faaliyete geçirilmiģtir. Bu kapsamda Balıkesir ve Çanakkale illerindeki 29 ilçe ajans uzmanlarınca paylaģılmıģtır. Bu proje aracılığıyla Bölgedeki tüm paydaģlarla iletiģime geçilerek yerel ihtiyaç ve eğilimlere en doğru Ģekilde ulaģılması hedeflenmektedir. Sorumlu uzmanların belirli aralıklarla ilçelere çalıģma ziyaretlerinde bulunarak yerel aktörlerle etkin bir Ģekilde koordinasyon sağlaması beklenmektedir. Faaliyetler kapsamında ilçedeki kamu kurumları, özel kesim ve STK larla birebir görüģmeler yapılması ve yerel ve ulusal platformda ilçelerle ilgili geliģmelerin takip edilmesi de bulunmaktadır. 25 Kalkınma Ajansının Takibi Projesi Türkiye de sürdürülebilir kalkınma çalınmalarında öncü rol oynayan diğer 25 kalkınma ajansının GMKA uzmanlarınca takip edilmesi hayata geçirilen diğer bir ajans içi projedir. Bu kapsamda diğer kalkınma ajansları GMKA uzmanlarınca paylaģılmıģ ve faaliyetler kapsamında ajansların internet sitelerinin düzenli olarak takip edilmesi ve gerektiğinde yetkililerle koordinasyon sağlanması planlanmıģtır. Proje ile uzun vadede diğer ajanslar ve GMKA arasında etkin bir iģbirliği kurulması, kalkınma ajansları faaliyet ve desteklerinin diğer bölgelerdeki etkilerinin izlenmesi hedeflenmektedir. Bu kapsamda Trakya Kalkınma Ajansı ile bir protokol imzalanmıģtır. Protokolün konusu Trakya Kalkınma Ajansı, Güney Marmara Kalkınma Ajansı, Namık Kemal Üniversitesi, Trakya Üniversitesi, Kırklareli

32 32 Üniversitesi ve Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi nin ortaklığı ile Kalkınma ve GiriĢimcilik Sempozyumlarının gerçekleģtirilmesidir. Kalkınma Kurulu Organizasyonu 2011 yılı I. Kalkınma Kurulu 30 Haziran 2011 tarihinde GMKA ev sahipliğinde Balıkesir de yapılmıģtır. Organizasyonun öğleden önceki kısmında ihtisas komisyon çalıģmaları yapılmıģ, öğleden sonraki kısımda ise kurul toplantısı gerçekleģmiģtir. 18 Eylül 2009 tarihli, sayılı Resmi Gazete de yayınlanan 2009/15433 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı nda Kalkınma Kurulu, bölgenin potansiyellerini belirlemek, bölgenin sorunlarına etkili çözümler üretmek ve bölgenin geleceğine yönelik güçlü bir perspektif sunmak üzere aktif ve yoğun olarak çalıģır. Bu çalıģmaların yürütülmesi sırasında, alt komisyon ve benzeri mekanizmaları kullanarak, bölgenin tüm toplum kesimlerinin görüģ ve önerilerini azami düzeyde alır ifadesi geçmektedir. Bu doğrultuda Balıkesir ve Çanakkale illeriyle ilgili tarım ve hayvancılık, kültür ve turizm, sanayi ve rekabet edebilirlik, eğitim sağlık ve sosyal hizmetler, çevre ve kentsel altyapı, giriģimcilik ve yenilenebilir enerji ve madencilik olmak üzere 7 ihtisas komisyonu oluģturulmuģtur. Ġhtisas komisyonlarına kurul üyeleri istekleri doğrultusunda yerleģtirilmiģtir. 30 Haziran 2011 de düzenlenen Kalkınma Kurulu nun öğleden önceki kısmında söz konusu ihtisas komisyonları Ajans uzmanları moderatörlüğünde çalıģmalarını yürütmüģtür.. Şekil 13: İhtisas Komisyonları Çalışmaları

33 33 Öğleden sonra Kalkınma Kurulu toplantısında kurul üyeleri Genel Sekreter tarafından Ajansın 2011 yılı altı aylık faaliyetleri hakkında bilgilendirilmiģtir. Ayrıca 2010 yılı faaliyet raporu üyelerce görüģülmüģtür. Kurul toplantısı 2010 Mali Desteklerinden yararlanan iki proje sahibinin konuģması ve öğleden önce çalıģan ihtisas komisyonlarının sunumlarıyla devam etmiģtir. Çanakkale ve Balıkesir illerinden bir kar amacı güden ve bir kar amacı gütmeyen iki hibe yararlanıcısının projeleri hakkında bilgi verdiği toplantı, yeni Kalkınma Kurulu BaĢkanı ve katip üyelerinin seçilmesiyle devam etmiģtir. Ġlk kez Ağustos 2009 tarihinde gerçekleģtirilen kalkınma kurulunda BaĢkan olarak seçilen Rona Yırcalı nın görev süresinin dolmasıyla yeni Kalkınma Kurulu BaĢkanlığına Çanakkale Üniversitesi Rektörü Prof. Dr. Sedat Laçiner, baģkan vekilliğine ise Balıkesir Üniversitesi Rektör Prof. Dr. Mahir Alkan önümüzdeki 2 yıllık dönem için seçilmiģtir. Ayrıca Balıkesir Ġl Planlama ve Koordinasyon Müdürü Aydilek Keskin Yıldırım ve Çanakkale Ġl Planlama ve Koordinasyon Müdürü Gülten YetiĢen katip üyeler olarak seçilmiģtir. Kalkınma Kurulu sonuç bildirgesi ve karar özetleri Ajansın internet sitesinde yayınlanmıģtır. Şekil 14 : 2011 Yılı İlk Kalkınma Kurulu'ndan Görüntüler

34 34 Yunanistan Midilli Adasından Archipelagos TV sahibini ziyareti Yunanistan Midilli Adası ndan Archipelagos TV'nin sahibi ajansımızı ziyaret etmiģtir. Yapılan görüģmede Ajans faaliyet ve destekleri hakkında bilgi aktarılmıģ ardından birlikte yapılabilecek iģbirliği konularında görüģ alıģveriģinde bulunulmuģtur. İŞGEM Hakkında Farkındalık Oluşturma Çalışmaları Ġstihdam olanaklarını artırmaya ve mesleki eğitim konusunda fırsatlar sunan ĠġGEM (ĠĢ GeliĢtirme Merkezi) modelinin bölge aktörlerine tanıtılması için çalıģmalar yapılmıģtır. Bu kapsamda Dünya da ve Türkiye de baģarı kabul gören ĠġGEM ler incelenmiģ ve yetkililerle temaslarda bulunulmuģtur. Bölgedeki kurumların sahiplenmesinin sağlanması amacıyla ĠġGEM modelinin idari yapısı ve firmalara sunduğu destekler ile ilgili detaylar sunum hazırlanmıģtır. Ġlerleyen günlerde ĠġGEM hakkında Balıkesir ve Çanakkale illerindeki ilgili paydaģlarda farkındalık oluģturmaya yönelik bir organizasyon düzenlenmesi planlanmaktadır. Bölgedeki Diğer Projelere Teknik Destek Bölgede yürütülen ve önemli görülen diğer projeler konusunda baģvuru sahipleriyle iģbirliği geliģtirilmiģtir. Bu kapsamda ABGS nin yürütmüģ olduğu Ġllerimiz AB ye hazırlanıyor programı ile ilgili olarak Balıkesir Valiliği nin sunduğu proje teklifine ayni ve nakdi katkı sağlamak üzere ortak olunmuģtur. Proje teklifi ABGS tarafından baģarılı bulunmuģ ve hibe almaya hak kazanmıģtır. Program Yönetim Birimi Faaliyetleri 2010 Mali Destek Programları İlanı 2010 yılı Ġktisadi Kalkınma Mali Destek Programlarının uygulama mekanizması oluģturulduktan sonra baģvuru koģulları ve değerlendirme ölçütlerinin belirtildiği baģvuru rehberleri hazırlanmıģtır. Ardından 20 Aralık 2010 tarihinde kar amacı güden ve kar amacı gütmeyen kuruluģlara yönelik olarak iktisadi kalkınma mali destek programları Ajans, Balıkesir ve Çanakkale Valilikleri ve Devlet Planlama TeĢkilatı nın internet sitelerinde ilan edilmiģ ve 12 milyon TL bütçeli proje teklif çağrısına çıkılmıģtır. Şekil 15: Mali Destek Programları Başvuru Rehberleri

35 35 Duyuru Süreci Mali destek programlarının yönetim planı doğrultusunda programların potansiyel hibe yararlanıcılarına baģvuru rehberleri dağıtılmıģ ve ajans internet sitesinde devamlı surette yayınlanmıģtır. Teklif çağrısının etkin bir Ģekilde duyurulması için broģür, megalight, internet sitesi, pankart, poster, gazete ilanı gibi tanıtım araçlarından faydalanılmıģtır. Programlar 3 Ocak 2011 tarihinde Çanakkale, 5 Ocak 2011 tarihinde Balıkesir de yapılan tanıtım toplantılarıyla kamuoyuna ilan edilmiģtir. Çağrı ile ilgili tanıtım toplantılarında programların amaç ve öncelikleri, sağlanacak destek tutarları, uygunluk kriterleri katılımcılara sağlanmıģtır. Potansiyel Başvuru Sahiplerine Yönelik Eğitimler Ajans uzmanlarından ve hizmet alımı yöntemiyle geçici süre görevlendirilen eğitmenlerden oluģan 4 ekip Balıkesir ilinde 12, Çanakkale ilinde 5 ilçede olmak üzere toplam 17 organizasyon ile 1500 kiģiye 2 gün süren eğitim toplantıları düzenlenmiģtir. Eğitim toplantılarında potansiyel baģvuru sahiplerine mali destek programlarının detayları anlatılmıģ, proje yönetimi döngüsü eğitimi verilmiģ ve baģvuru formlarının doldurulması konusunda bilgilendirme yapılmıģtır. Şekil 16: Bilgilendirme Toplantıları

36 36 Şekil 17: Eğitim Toplantıları Potansiyel hibe yararlanıcılarının elektronik posta, telefon ve ajans ziyareti yollarıyla iletmiģ olduğu sorular cevaplanmıģtır. Herkesin aynı anda ve eģit düzeyde bilgi edinebilmesini sağlamak için ajansın web sayfasında Sıkça Sorulan Sorular(SSS) bölümünde sorular ve cevaplar birlikte yayınlanmıģtır. Bununla beraber potansiyel baģvuru sahiplerinin olgunlaģmıģ projeleri için Balıkesir ve Çanakkale hizmet binalarında teknik yardım masaları oluģturulmuģtur. Randevu alarak teknik yardım masası hizmetinden faydalanmak isteyen baģvuru sahiplerinin her birine 30 dakika verilerek baģvuru eklerini doldurma, mantıksal çerçeve yaklaģımı ve proje döngüsü yönetimi gibi teknik konularda bilgi verilmiģtir. Şekil 18: Teknik Yardım Masası

37 37 Proje Teslim Süreci, Rakamlarla Teslim Alınan Projeler Son baģvuru tarihi olan 25 ġubat 2011 saat ye kadar proje baģvuruları kabul edilmiģtir. 232 adedi Balıkesir 156 adedi Çanakkale den olmak üzere toplam 388 adet proje baģvurusu yapılmıģtır. Şekil 19: Proje Teslimleri Balıkesir ilinden gelen 232 projenin 92 si merkezden gelmiģtir. Balıkesir ilinde proje sayıları itibariyle öne çıkan beģ ilçe Bandırma, Edremit, Ayvalık, Gönen ve Burhaniye dir. Çanakkale den gelen 156 projenin 67 si merkezden gelmiģtir. Çanakkale ilinde merkezin ardından 3 ilçe proje sayılarının çokluğuyla dikkat çekmektedir. Bunlar 17 Ģer adet proje baģvurusu ile Biga, Gökçeada ilçeleri ve 11 adet proje baģvurusu ile Ezine ilçesidir. Şekil 20: Proje Dağılımı Tablo 9: Merkez ve İlçelere Göre Proje Dağılımları

38 38 Ajansa teslim edilen 388 projenin 248 i kâr amacı güden kuruluģlar olan KOBĠ lere; geri kalan 140 proje ise kamu kurumları, üniversiteler ve sivil toplum kuruluģları gibi kâr amacı gütmeyen kuruluģlara aittir. Ġller bazında bakıldığında Balıkesir den gelen 232 projenin 156 sının KOBĠ lere, 76 sının ise kâr amacı gütmeyen kuruluģlara ait olduğu görülmektedir. Çanakkale ili için de benzer bir oran görülmektedir. 156 projenin 92 si KOBĠ lere, 64 ü ise kâr amacı gütmeyen kuruluģlara aittir. Ajansa teslim edilen projelerin gerçekleģtirilebilmesi için öngörülen bütçe toplam tutarı yaklaģık 165,1 milyon TL dir. Bunun 134 milyon TL si kâr amacı güden kuruluģların; 31,1 milyon TL si ise kâr amacı gütmeyen kuruluģların projeleri için öngörülen rakamlardır. Ġktisadi Kalkınma Mali Destek Programı çerçevesinde bölgeye hibe olarak dağıtılacak olan 12 milyon TL lik kaynağın 8 milyon TL si kâr amacı güden kuruluģlara, 4 milyon TL si ise kâr amacı gütmeyen kuruluģlara ayrılmıģ olup Ajanstan talep edilen toplam destek miktarı ise yaklaģık 81,6 milyon TL dir. Bunun 60,7 milyon TL si kâr amacı güden kuruluģlar tarafından; 20,9 milyon TL si ise kâr amacı gütmeyen kuruluģlar tarafından talep edilmektedir. Tablo 10: Proje Bütçeleri Projeler için öngörülen bütçe tutarlarının bölgedeki dağılımına bakıldığında 165,1 milyon TL nin 104,9 milyon TL lik kısmının Balıkesir ilindeki, 60,2 milyon TL lik kısmının ise Çanakkale ilindeki projelere ait olduğu görülmektedir. Ġllerden talep edilen toplam destek miktarları incelendiğinde Balıkesir de 50,3 milyon TL, Çanakkale de 31,3 milyon TL rakamları karģımıza çıkmaktadır. Güney Marmara Kalkınma Ajansının 2010 yılı bütçesinden program için ayırmıģ olduğu 12 milyon TL lik kaynağa 81,6 milyon TL gibi yaklaģık 7 katı bir talep olmuģtur. Tablo 11: Proje Bütçeleri Teslim alınan proje baģvurularının ön incelemesini oluģturan idari ve uygunluk kontrolü ajans uzmanlarınca yapılmıģtır. Projelerin ön incelemeden geçmesi için gereken kriterler Genel Sekreter in onayı ile Kalkınma Ajanları Destek Yönetim Kılavuzu ve baģvuru rehberi usul ve esaslarından belirlenmiģtir. Eksik evrakı olan proje sahiplerine eksik evrak tamamlama ihbarı gönderilmiģ ve eksik evraklarını