İNGİLTERE DOPİNGLE MÜCADELE SİSTEMİ

Transkript

1 İNGİLTERE DOPİNGLE MÜCADELE SİSTEMİ İngiltere, Avrupa Konseyi Dopingle Mücadele Sözleşmesi ni 16 Kasım İngiltere, Avrupa Konseyi Dopingle Mücadele Sözleşmesi ni 16 Kasım 1989 da imzalayıp 1 Mart 1990 da yürürlüğe koymuştur. İngiltere nin dopinge yönelik özel olarak çıkarttığı bir kanunu yoktur. Tıp hukukundaki bazı yasal düzenlemelere atıfta bulunulmaktadır tarihli İlaçların Amaç Dışı Kullanımı Kanunu nun da ilaç kontrolünden bahsedilmiş, sağlığa zararlı ve tehlikeli maddelerin bir listesi yapılmıştır. Bu kanun ile listesi yapılmış maddelerin periyodik olarak güncelleneceği de ifade edilmiştir. Bu ilaçların satılması özel reçete yöntemi ile sınırlandırılmıştır. İngiltere de konu ile ilgisi kurulan diğer bir kanun ise 1968 tarihli Tıp Kanunu dur. Bu kanuna göre tıbbi malzemelerin ithalatı, dağıtımı ve depolanması sıkı bir şekilde kontrol altına alınmış ve lisans alınarak yapılması gereken faaliyetler olarak değerlendirilmiştir. Kanunda ayrıca tıbbi malzemeler 3 sınıfa ayrılmıştır. Birinci grupta yer alan ilaçlar sadece eczanelerden hekim tarafından yazılmış reçete yoluyla alınabileceği, ikinci grupta yer alan ilaçların eczanelerden ancak reçeteye gerek olmadan alınabileceği, üçüncü gruptaki ilaçların ise reçetesiz olarak marketlerden alınabileceği belirtilmiştir. İngiltere de Birleşik Krallık Spor Konseyi dopingle mücadeleden sorumlu kuruluştur. Konseyin politika ve uygulamaları Uluslararası Olimpiyat Komitesi politikaları ile bağlantılı olmakla birlikte sadece bunlarla sınırlı değildir. Birleşik Krallık Spor Konseyi doping testlerinin yapılması ile eğitim ve bilgilendirmeden sorumludur. Spor Konseyi tarafından finanse edilen bütün spor federasyonlarının mevzuatlarına dopingle mücadele talimatlarını koymaları şarttır. Cezalar da ilgili federasyonlarca kendi talimat hükümlerine göre uygulanmaktadır. Ancak federasyonlar arasında mevzuat açısından tam bir uyum bulunmamaktadır. Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumu Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumu temiz spor kültürünü korumaya adanmış dünyadaki başarılı ulusal dopingle mücadele kuruluşlarından biridir. Kapsamlı eğitim ve akıllı bir doping kontrol programı aracılığıyla Dopingle Mücadele konularında bilinçlendirmenin artırılmasını hedeflenmektedir. Bunun yanı sıra kuralları anlamaları ve takip etmeleri için sporculara yardımcı olmakta ve dopingle mücadele kural ihlalleri ile ilgili savcılık makamı olarak görev yapmaktadır. Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumu 2009 yılında Aralık ayında bir Limitet Şirket statüsünde kurulmuştur. Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumu Birleşik Krallık'taki tüm spor federasyonlarını kapsayacak şekilde Dünya Dopingle Mücadele Kuralları ile uyumlu olarak Ulusal Dopingle Mücadele Politikası'nın uygulanması ve yönetiminden sorumludur. Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumunun 7 kişiden oluşan bir Yönetim Kurulu bulunmaktadır. Yönetim Kurulu gerektiğinde toplanır ve tavsiye niteliğinde kararlar alır. Alınan kararlar Genel Müdür ile Operasyonlar Bölümü, İşletme Bölümü, İletişim ve Eğitim Bölümü ve Hukuk Bölümü olmak üzere dört bölümün başkanları tarafından oluşturulan icra organı tarafından yerine getirilir.

2 Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumu Kültür, Medya ve Spor Bölümü aracılığıyla Parlamentoya karşı sorumlu olan bir kamu kuruluşudur. Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumu 65 değişik spor dalında Ulusal Dopingle Mücadele Politikası na göre dopingle mücadeleyi yürütmektedir. Federasyonların Ulusal Dopingle Mücadele Politikasına aykırı davranması durumunda Birleşik Krallık Spor Konseyi tarafından verilen kamu kaynağı kesilmektedir. Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumunun Ulusal Kurumlarla İş Birliği Birleşik Krallıkta sporun yönetiminde Birleşik Krallık Spor Konseyi bağlı değişik kuruluşlar görev almaktadır; 1. Birleşik Krallık Sporları: İngiltere, İskoçya, Galler ve Kuzey İrlanda da bulunan üst düzey sporculara destek sağlamaktadır. 2. Spor İngiltere: Altyapıdaki sporcuların yetiştirilmesinde görevli kuruluştur. 3. Spor Tesislerinin Güvenliği Kuruluşu: Büyük Spor tesislerinin yapımı ve Büyük Spor Organizasyonlarının düzenlenmesinde görevli kuruluştur. Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumu bağımsız yapısıyla ancak diğer kurumlarla kol boyu uzaklıkta olacak şekilde iş birliği yapılmaktadır. Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumu Birleşik Krallık Sporları, Spor İngiltere, Spor Tesislerinin Güvenliği Kuruluşu, Birleşik Krallık Spor Konseyi, İngiliz Olimpiyat Birliği, İngiliz Paralimpik Birliği ile iş birliği içinde faaliyet göstermektedir. Bu kuruluşlar birlikte düzenli koordinasyon toplantıları yapmaktadırlar. Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumunun 60 a yakın kuruluşla iş birliği çalışması yaptığı belirtilmektedir. Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumunun Uluslararası Kurumlarla İş Birliği Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumu sporda küresel dopingle mücadelede aktif bir katılımcı olarak ve uluslararası bir yaklaşımla çeşitli paydaşlarıyla iş birliği yapmaktadır. Dünyada iş birliği yapılan kuruluşlar içinde Dünya Dopingle Mücadele Ajansı, Avrupa Konseyi Dopingle Mücadele İzleme Grubu, UNESCO, Dünya Dopingle Mücadele Ajansı Özel Avrupa Komitesi, Uluslararası Dopingle Mücadele Birliği, Ulusal Dopingle Mücadele Kuruluşları Enstitüsü bulunmaktadır. Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumunun Bütçesi Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumunun 2014 yılı için Kültür, Medya ve Spor Bakanlığından alacağı kaynak 6,4 milyon İngiliz Sterlindir. Bu Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumunun bütçesinin %80 ini karşılamaktadır. Kurumun %20 geliri de ek doping kontrol isteyen kurumlardan karşılanmaktadır. Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumunun giderlerinin %70 i hizmet satın alınması için %30 u da personel ve Doping Kontrol görevlilerinin giderlerini karşılamak için kullanılmaktadır.

3 Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumu Organizasyon Şeması Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumunda tam zamanlı olarak 50 kişi çalışmaktadır. Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumunda dört Bölüm Başkanı görev yapmaktadır. Bu bölümler ve bu bölümlere bağlı birimler aşağıda verilmiştir: Operasyonlar Bölümü: Doping Kontrol Birimi, Bilim ve Tıp Birimi, İstihbarat ve Araştırmalar Birimi bu bölüme bağlı olarak hizmet vermektedir. İşletme Bölümü: İnsan Kaynakları Birimi, Büyük Spor Organizasyonları ve İş Geliştirme Birimi, Risk ve Enformasyon Birimi, Maaş Mutemetliği ve Finans Birimi. İletişim ve Eğitim Bölümü: Eğitim ve Sporcu Destek Birimi, Yayın ve Yapım Birimi, Medya ve Halkla İlişkiler Birimi Hukuk Bölümü: Dava vekilliği birimi, Dünya Dopingle Mücadele Kuralları ile Uyumluluk Koordinatörü, Sonuçları Değerlendiren Birim. Doping Kontrol Personeli Birleşik Krallık taki Doping Kontrol Personeli hem ulusal hem de uluslararası dopingle mücadele sisteminde temel bir role sahiptir. Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumu tüm ülkedeki Doping Kontrol örneği alımı için Doping Kontrol Personeli ni yetkilendirmektedir. Yaklaşık 220 Doping Kontrol Görevlisi ve Doping Kontrol eşlikçisi Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumu tarafından eğitilmiştir. Ülke çapında 120 Doping Kontrol Görevlisi, 70 Doping Kontrol Eşlikçisi ve ayrıca kan örneği toplama konusunda deneyimli ve eğitimli 30 Kan Toplama görevlisi bulunmaktadır. Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumu İstihbarat Faaliyetleri Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumu sporda dopingle mücadelede karmaşık istihbarat tekniklerini kullanmaktadır. Geniş yelpazedeki kaynaklardan bilgi toplayarak ve bu bilgileri değerlendirerek Dopingle Mücadele faaliyetlerine aktarmaktadırlar. Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumunun Millî İstihbarat Modeli (National Intelligence Model NIM) ilkelerini benimseyen bir İstihbarat ekibi bulunmaktadır. Millî İstihbarat Modeli Birleşik Krallık ta kolluk kuvvetleri tarafından da kullanılan modeldir ve giderek diğer istihbarat odaklı ortaklar tarafından da kullanılarak etkin ve verimli bir bilgi toplama, kaydetme, analiz, dağıtım ve bu bilgilerin korunması sağlanmaktadır. Bu Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumuna doping sorunlarıyla başa çıkmak için bilgi kaynaklarının uygun şekilde kullanılması önceliğini vermesi açısından avantaj sağlar. Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumuna iletilen bilgiler Millî İstihbarat Modeli nde işleme tabi tutulur ve daha sonra mevcut verilerle çapraz değerlendirmeler yapılır. Alınan bilgiler ve diğer devlet kurumları ve Ulusal Spor Yönetim Organları gibi ilgili taraflara dağıtılmadan önce daha fazla araştırma ve analize tabi tutulabilir. Sporda Yasaklı maddelerin kaçakçılığı ve sporculara arzı gibi geniş tehditlerin üstesinden gelebilmek için, Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumu İstihbarat ekibi aşağıdaki bilgileri toplamaktadır:

4 Sporcu ya da sporcu destek personeli tarafından kullanılan veya bulundurulan yasaklı maddeler Satışı yapılan yasaklı maddeler Yasaklanmış maddelerin hırsızlıkları İthal edilen yasaklanmış maddeler için belirlenen nakliye rotaları Yasaklanmış maddeleri dağıtan şebekeler Dopingle mücadele kural ihlali iş birliğine ilişkin bilgiler. Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumu dopingin üstesinden gelmenin bir yolu olarak kolluk kuvvetleri, spor camiası, genel kamu, ilaç şirketleri, Ulusal Suç Ajansının ve diğer Ulusal Dopingle Mücadele Kuruluşları ile sıkı bir iş birliği içinde çalışarak bilgi paylaşımında bulunmaktadır. Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumunun Dopingle mücadelede iş birliği yapmak amaçlı Birleşik Krallık Sınır Kurumu ve Ciddi Organize Suç Kurumu ile ayrı ayrı anlaşması bulunmaktadır. Sporda doping ile ilgili bilgileri iletmek veya şüphelileri ihbar etmek için diğer ilgili kamu kurumlarının da kullandığı kurumlar arası bilgi paylaşımına imkân sağlayan, 24 saat hizmet veren özel ve gizli Suçu Durdurma telefon hattı bulunmaktadır. Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumu istihbarat çalışmalarının sonuçlarını etkili doping kontrol stratejilerini ve dopingle mücadele eğitim ve önleme programlarını geliştirmek amacıyla kullanmaktadır. Doping Kontrol Programı Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumu Doping Kontrol için Uluslararası Standarta uygun olarak Birleşik Krallıktaki spor dallarında Doping Kontrol programı koordine eder. Birleşik Krallık Kayıtlı Doping Kontrol Havuzunda 400 sporcu bulunmaktadır yılı için toplam 6800 doping kontrol örneği alınması planlanmıştır. Bu örneklerin 1000 inde EPO, 950 sinde büyüme hormonu, 800 ünün sporcu biyolojik pasaportu olması planlanmıştır. Alınan örneklerin %30 u müsabaka için ve %70 inin müsabaka dışı olması hedeflenmektedir. Londra Doping Kontrol Laboratuarı Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumu tarafından alınan Doping Kontrol örnekleri Birleşik Krallık taki tek resmî WADA akredite laboratuar olan Kings College Londra Doping Kontrol Laboratuarı tarafından analiz edilir. Londra Doping Kontrol Laboratuarı Kings Kolejinin bir parçasıdır ve Devlet tarafından Üniversite kanalıyla maddi olarak desteklenmektedir. Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumunun Londra Doping Kontrol Laboratuarı ile bir anlaşması bulunmaktadır. Örneğin 2014 yılı için 6800 örneğin analiz edileceği ve bunun karşılığında laboratuarın belirlediği fiyat karşılığında ödeme yapılacağı bu anlaşmada belirtilmektedir.

5 Dopingle Mücadelede Yasal Konular Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumu yetki kapsamına giren sporcular için Doping Kontrol analiz sonuçlarının ve dopingle mücadele kural ihlali nde bulunduğundan şüphelenilen sporcular ve diğer kişilere ait inandırıcı kanıtların değerlendirilmesinden sorumludur. Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumu savcılık makamı gibi davranarak dopingle mücadele kural ihlali nde bulunduğu saptanan sporcular ve diğer kişilerle ilgili tüm süreci yürütmekle yetkilidir ve dosyayı adil bir yargılamanın yapılması amacıyla Ulusal Dopingle Mücadele Paneli'ne havale eder. Ulusal Dopingle Mücadele Paneli Birleşik Krallık ta dopingle mücadele kural ihlali nde bulunduğu saptanan sporcular ve diğer kişilerin adil yargılanabileceği Spor Yönetim Organları ve Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumundan bağımsız bir ulusal yargılama ve temyiz organıdır. Ulusal Dopingle Mücadele Paneli veya alternatif yargılama organları tarafından alınan kararlar sporcunun durumuna bağlı olarak Spor Tahkim Mahkemesi nezdinde temyiz edilebilir. Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumu sporcular ve sporda Dopingle Mücadele programlarının geliştirmeyi amaçlayan hem sosyal ve hem de bilimsel projeleri koordine eder. Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumu doping aktivite değişiklikleri ve eğilimlerini belirlemek ve doping tehdidini değerlendirmek, dopingle başa çıkmak için sosyal ve bilimsel projeleri desteklemektedir. Dopingle Mücadele Eğitimi Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumu tüm sporculara dopingsiz spor kültürünü aşılamak ve temiz sporun değerlerini anlatmak amacıyla detaylı eğitim programları oluşturmuştur. Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumu, %100 Ben Eğitim Programı nın çok etkili bir eğitim ve önleme programı olduğu belirtilmektedir. Televizyon kanallarında etkili dopingle mücadele eğitim programları bulunmaktadır. Dopingle Mücadele Eğitim Programı, spora yeni başlayan çocuklardan üst düzey sporculara değişik aşamalarda verilmektedir. Ayrıca Antrenörler, masörler, fizyoterapistler, doktorlar, ebeveynler ve yöneticiler de eğitim programları bulunmaktadır. Dopingle Mücadele Eğitim Programı, bilgilendirme, iletişim ve eğitim olmak üzere üç aşamalı verilmekte ve daha çok dopingin kullanımını önleme hedeflenmektedir. Dopingle Mücadele Eğitim Programı nda görev alan Ulusal Eğiticiler 3 günlük bir eğitim programı ile yetişmektedir. Bu şekilde görev alan 20 Ulusal Eğitici bulunmaktadır. Bu Ulusal eğiticiler Eğiticilerin eğitimi programında görev almaktadırlar. Ayrıca ülke çapında 160 eğitici ve 900 yol gösterici bulunmaktadır. Bu ekipler dopingle mücadele konusunda yüz yüze çalışma yapmaktadırlar. Eğitime katılan tüm sporcuların ne zaman eğitim aldıkları sürekli olarak takip edilmektedir. Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumu ile İngiliz Futbol Birliği İlişkileri Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumu ile İngiliz Futbol Birliği arasında dopingle mücadele konusunda çok iyi bir iş birliği bulunmaktadır. İngiliz Futbol Birliği nin Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Politikası ve FIFA kuralları uyarınca bir Dopingle Mücadele konusunda bir yönetmeliği bulunmaktadır. İngiliz Futbol Birliği İngiltere de futbolda sonuçları değerlendiren kuruluş olarak ince eleyip sık dokumaktadır. Amaç doping yapanları yakalamak ve etkili eğitim yoluyla yanlışlıkla yapılan doping vakalarını önlemektir.

6 Futboldaki doping kontrol bütçesi İngiliz Sterlinidir, bunun i İngiliz Futbol Birliği i Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumu tarafından karşılanmaktadır. Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumu ile İngiliz Futbol Birliği arasında yapılan görüşmelerle Futbolda sezonu için 3500 doping kontrol örneği alınması planlanmıştır. Genellikle oyuncuların dinlenme dönemlerinde ecstasy, kokain, esrar ve diğerlerini kullandıkları bilindiği için müsabaka dışı dönemde de alınan örneklerde bu maddeler de analiz edilmektedir. Daha uzun dönemde saç analizlerinin de yapılması planlanmaktadır. İngiliz Futbol Birliği özel Bilgi Teknolojileri sistemi ile oyuncu ve takımın bulunabilirlik bilgilerini takip eder ve Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumu ile bulunabilirlik bilgileri ve diğer tüm istihbarat bilgilerini paylaşır. Paylaşılan bu istihbarat bilgileri uyarınca Birleşik Krallık Dopingle Mücadele Kurumu tarafından yetkilendirilen Doping Kontrol görevlileri doping Kontrol işlemlerini yürütür. İngiliz Futbol Birliği futbolda sonuçları değerlendiren kuruluş olarak dopingle mücadele kural ihlali nde bulunan oyuncular ve kulüplerle ilgili kovuşturmaları yürütür. İngiliz Futbol Birliği daha çok Dopingle Mücadele Eğitim programlarını yürütmekten sorumludur. Hedef genç oyuncuların akademi sistemi aracılığıyla eğitilmelerini sağlamaktır Premier Lig ve altyapı eğitim atölyeleri olmak üzere iki tip eğitim atölyesi bulunmaktadır ve her düzeydeki oyuncunun Dopingle Mücadele sorumluluklarını anlaması, bilgisini geliştirmesi ve bir online Dopingle Mücadele eğitim modülünü tamamlaması gerekmektedir.