Türkiye nin AB Entegrasyon Sürecinde Müktesebata Uyum Bağlamında İçişleri Alanında Attığı Adımlar

Ebat: px
Şu sayfadan göstermeyi başlat:

Download "Türkiye nin AB Entegrasyon Sürecinde Müktesebata Uyum Bağlamında İçişleri Alanında Attığı Adımlar"

Transkript

1 GİRİŞ Türkiye nin AB Entegrasyon Sürecinde Müktesebata Uyum Bağlamında İçişleri Alanında Attığı Adımlar Samet Ercoşkun (Sandıklı Kaymakamı) Bilindiği üzere Türkiye ile Avrupa Birliği arasında müzakere süreci Ekim 2005 tarihinden itibaren başlatılmış bulunmaktadır. Bu müzakere sürecinin etkisiyle,siyasal,ekonomik ve idari alanlarda bir değişim süreci başlamıştır. Kuşkusuz içişleri ve adalet ile ilgili alanlarda Türkiye ile Avrupa Birliği arasında uyumlaştırma konusu, müzakere sürecinin önemli unsurlarından birisini oluşturmaktadır. Bu arka plan çerçevesi içerisinde, bu çalışmada Türkiye nin Adalet ve İçişleri politikasını Avrupa Birliği nin Adalet ve İçişleri politikası ile ne derecede uyum gösterdiği ve hangi alanlarda Türkiye nin reformlar yapması gerektiği detaylı bir şekilde ele alınacaktır. Çalışmada, Avrupa Birliği nin Türkiye nin iç politikasına ne derecede etki ettiğinin incelenmesi yanında, Türk kamu yönetiminin temel karakteristiği ile AB Kamu yönetiminine egemen olan temel presipler arasında ne gibi farkların olduğu irdelenecektir. Bu bağlamda tezin konusu olan Adalet ve İçişleri alanında Türk kamu yönetimi prensipleri ile AB kamu yönetimi prensipleri hukuksal kurumsal, personel ve işlevsellik açılarından karşılaştırılarak incelenmesi amaçlanmaktadır. Çalışmada ileri sürülen temel sav, Türkiye de hızlı bir şekilde uygulamaya koyulan uyum sürecinin büyük ölçüde hukuksal ve kurumsal düzenlemeleri içerdiği, ancak işlevsellik ve personel yönetimi açısından ise reform sürecinin yetersiz kaldığı görüşüdür. Bu durum şüphesiz, ucu açık müzakere sürecinde Avrupa Birliği-Türkiye ilişkilerinde önemli bir sorun olarak ortaya çıkması kaçınılmazdır. ADALET VE İÇİŞLERİ POLİTİKASININ TEMEL ÖZELLİKLERİ KAPSAM VE İÇERİĞİ Adalet ve İçişleri konusunun AB nin Kurucu Antlaşması nda yer alması, 10 Aralık 1991 tarihinde imzalanan ve 1993 yılının Kasım ayında yürürlüğe giren Maastricht Antlaşması yla gerçekleşmiştir. Adalet ve İçişleri Politikası, AB nin üç temel direğinden (Topluluk politikaları, Ortak Dışişleri ve Güvenlik Politikası ve Adalet ve İçişleri Politikası) üçüncüsüdür( birisi olarak ve üçüncü sütun tanımı ile anlaşmada yerini almıştır. Maastricht Antlaşması uyarınca, üye ülkelerin Avrupa Birliği hedeflerini, özellikle de serbest dolaşım ilkesini uygularken aşağıda yazılı 9 ilkeyi ortak menfaat alanı olarak kabul etmeleri öngörülmüştür: 1. Sığınma, 183

2 2. Sınır kapılarından girişleri düzenleyen kurallar, 3. Göç politikaları ve üçüncü ülke vatandaşlarını ilgilendiren politikalar: o Giriş koşulları ve yabancı ülke vatandaşlarının Avrupa Birliği sınırları içinde dolaşımı; o Ailesi ve çalışma izniyle yabancı ülke vatandaşlarının üye ülkelerde oturma koşulları; o Avrupa Birliği sınırları içinde yasadışı göçe, oturmaya ve çalışmaya karşı savaş, 4. Yasadışı hap ve uyuşturucu maddelere karşı savaş, 5. Uluslararası dolandırıcılık işlemlerine karşı savaş, 6. Sivil konularda iş birliği. 7. Cezai konularda iş birliği 8. Gümrük iş birliği 9. Terörizme, uyuşturucu ticaretine ve diğer uluslararası suçlara karşı gerektiğinde gümrük alanında da iş birliği yaparak savaş verme. ( Adalet ve içişleri politikalarında, adalet alanındaki işbirliği, medeni hukuk ve ceza hukukuna ilişkin konulurda işbirliğini öngörmektedir. Medeni hukuk alanındaki işbirliği, daha ziyade yargı kararlarının üye devletler tarafından karşılıklı olarak tanınmasını, ceza hukuku alanında ise, suçluların iadesi yada cezai konularda karşılıklı yardımlaşma (Beşe, 2003: 447) konularını kapsamaktadır. Adalet ve içişleri politikalarında işbirliğinin bir diğer ayağı da gümrük birliğidir. Bu alandaki işbirliği, Amsterdam Anlaşması ile daha ileriye götürülmüş ve örgütlü suçlara karşı eylem planı kabul edilmiştir (Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu (a), , Adalet ve içişleri politikalarının AB ortak politikaları çerçevesinde belirlenmesi, tarım, balıkçılık, rekabet vb ortak politikalarda uzlaşmaya oranla daha zor ve daha sancılı olmaktadır. Çünkü, adalet ve içişleri politikalarındaki hassasiyet, üye devletlerin bu alanda inisiyatifi elden bırakmamasına ve dolayısıyla da, Avrupa Komisyonu ve Avrupa Parlamentosu nun bu alanlarda sınırlı bir role sahip olmasına yol açmıştır (Beşe, 2003:449). Ancak her şeye rağmen, genişlemenin getirdiği sancılı tablodan ve serbest dolaşımının tesisi için üye devletler arasında sınırların kaldırılması, bu alanlarda işbirliğini eskiye oranla çok daha fazla önemli hale getirmiştir. Çok özet ifadesiyle, serbest dolaşım hakkının adil ve güvenlik içinde gerçekleştirilmesini amaçlayan adalet ve içişleri alanındaki işbirliği, Avrupa Birliği nin kurucu antlaşması kabul edilen Maastricht antlaşmasının VI. Bölümünde düzenlenmiştir. Bu bölümde K.1. - K.9. maddeleri arasında yer alan hükümler işbirliğinin kapsamını ve nasıl belirleneceğini belirtmektedir. Bu hükümlere göre işbirliği alanları; iltica politikası, üye ülkelerin dış sınırlarından geçiş yapacak kişilere uygulanacak kurallar ve bunların denetimi, göç politikaları ve üçüncü ülke vatandaşlarına uygulanacak politika, üçüncü devlet vatandaşlarının üye devletlerin ülkelerine giriş ve seyahat şartları, üçüncü devlet vatandaşlarının üye devlet ülkelerine giriş, ikamet ve çalışma şartları, üçüncü devlet vatandaşlarının üye devletlerin 184

3 ülkelerine yasal olmayan göçü, uyuşturucu bağımlılığı ile mücadele, sınır ötesi örgütlü suçlarla mücadele hukuki işlerde işbirliği, ceza hukuku alanında işbirliği, gümrükler arasında işbirliği, terörizm, kanunsuz uyuşturucu trafiği ve ciddi uluslararası suçlarla mücadele amacıyla polis teşkilatları arasında işbirliği konularını içermektedir (Ünal, 2004:3). Adalet ve içişleri alanındaki işbirliği konuları aday ülkelere yerine getirilmesi gereken bazı yükümlülükler getirmektedir. Buna göre ulusal yolsuzlukla mücadele programını uygulamak, bağımsız bir Devlet Verilerinin Korunması Denetimi Birimini oluşturmak, yasadışı göçle mücadele etmek, sınır denetimiyle ilgili kontrolleri sıkılaştırmak, denetim ve gözetimin altyapısını oluşturmak, AB vize politikalarına uyum sağlamak, polis işbirliğini gerçekleştirmek üzere Europol birimini oluşturmak, Schengen müktesebatının kabulü için bir Eylem Planı hazırlamak (İKV, 2005: 380) aday ülkeler tarafından yerine getirilmesi gereken yükümlülüklerdendir. Maastricht Antlaşması ile belirlenen adalet ve içişleri politikasına dair işbirliği alanları, Amsterdam Antlaşması ile özgürlük, güvenlik ve adalet (Beşe, 2003: 476) başlığı ile yeni bir alan oluşturularak kapsamı genişletilmiştir. Daha sonra 1999 yılında yapılan Tampere Zirvesi işbirliğini ileri boyuta taşımış ve iltica konusunu kapsam içine alarak Güvenlikli Bilgi Değişimi (Ünal, 2004:4) uygulamasına geçilmesine zemin hazırlamıştır yılında yapılan Nice Zirvesi, adli işbirliğini geliştirmeye yönelik olarak, Avrupa Savcılığı na atıfta bulunmuştur. AB ülkelerinin, kendilerine göre farklı gerekçelerle bile olsa öteki-beriki şeklinde üçüncü devletlerin vatandaşlarını karşılarına alacak ayrımcılık politikalarını ve ortaya çıkan Avrupa Kalesi (Özcan, 2004: 142) coğrafyası, dışlanmış duruma düşen ülkelerin desteğini kaybedeceğinden sınır aşan organize suçlarla mücadelede üye ülkelerin zorluklarını artıracak ve aynı oranda mücadelenin faturası da yükselecektir. TÜRK KAMU YÖNETİMİNDE 1999 HELSİNKİ SONRASI YAŞANAN REFORM SÜRECİ AB, yayınladığı raporlarda, aday üye ülkelerde aradığı kıstaslar çerçevesinde müktesebata uyum ya da üyelikten kaynaklanan yükümlülükleri yerine getirebilme yeteneğini tespit amacıyla idari kriterler bölümünde kamu yönetimi ile ilgili görüş, eleştiri ve önerirlere yer vermektedir. Türk kamu yönetiminde Avrupa Birliği nin doğrudan ve geniş kapsamlı etkisi 1998 yılından itibaren görülmeye başlanmıştır yılına ait hazırlanan Düzenli İlerleme Raporu nda Türkiye de kamu otoritelerinin demokratik bir sistemin özelliklerine sahip olduğu ancak bu otoritelerin Avrupa Birliği ülkelerinde olduğu gibi işlemesine, MGK ve ordunun ağırlıklı rolünde olduğu gibi çeşitli faktörlerin engel teşkil ettiğinin altı çizilmiştir (ABGS (d), , Helsinki sonrası süreçte AB nin Türkiye deki idari yapılanmaya olan etkisinin önemli ölçüde arttığı 185

4 gözlenmektedir (Kurşunlu, 2004:58). Avrupa Birliği, Helsinki sonrası entegrasyonu hızlandırmak amacıyla, Avrupa-Akdeniz İşbirliği programı çerçevesinde Türkiye için onayladığı mali yardım paketinde kamu yönetimi ile yerel yönetim reformlarının hızlandırılmasına da destek vermiştir. AB bu proje desteği ile Türkiye de merkezi olmayan bir yönetim sistemi uygulanmasını, arasındaki ilişkinin daha etkili biçimde yürütülmesini ve kamu idaresinin modernleşmesi ve AB standartları ile uyumlu hale gelmesini (Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu (c), , sağlamayı amaçlamaktadır. Bu etkinin sonucunu bu tarihten sonra hazırlanan katılım ortaklığı belgeleri, ulusal programlar ve düzenli ilerleme raporlarında görmek mümkündür. 25 Mart 2001 de yayımlanan Katılım Ortaklığı Belgesi ile buna paralel olarak yayımlanan 2001 Ulusal Programı nda, kamu yönetimi reformunun gerçekleştirilmesi kısa vadeli hedefler arasında (DPT (a), , gösterilmiştir. AB Komisyonu nun Türkiye deki uyum çalışmalarını takip ederek hazırladığı 13 Kasım 2001 tarihli Düzenli İlerleme Raporu ve Strateji Belgesi nin üyelik için diğer yükümlülükler başlığı altında idari kapasitenin önemi ortaya konmuştur. Bu bölümde, aday ülkelerin mevzuatının AB Müktesebatı ile uyumlulaştırılmasının ötesinde, müktesebatı etkin bir biçimde uygulayacak idari ve adli yapıya sahip olmalarının gerekliliği (AB Komisyonu, 2001) belirtilmiştir. AB Komisyonu nun hazırladığı ve istikrarlı, bağımsız otoritelerin oluşturulması gereği üzerinde durulan Strateji Belgesi, idari kapasitenin artırılmasının ortak pazarın kolay ve etkin işleyebilmesi, AB içinde sürdürülebilir bir yaşam seviyesinin sağlanması, vatandaşlarının her yönden korunması ve AB fonlarının düzgün bir biçimde yönetilmesi (Kodakcı ve Yıldırım, 2002: 10) gibi gerekliliklerin sağlanması açısından önemine vurgu yapmıştır. Bu gelişmeler beraberinde Türk kamu yönetiminin değişimini zorlayan zeminin hazırlanmasına yol açmıştır. Aslında kamu yönetiminde yeniden yapılanma çalışmaları, AB süreci ile irtibatlı olması yönü ile olduğu kadar, küreselleşme çerçevesinde artan toplumsal taleplerin karşılanması açısından da, katılım öncesi mevcut dinamiklerini harekete geçirmesi bakımından da önemli bir fırsattır (Kurşunlu, 2004:82). Türkiye nin müktesebata uyum açısından izleyeceği yol haritasını çıkaran 2003 Yılı Ulusal Programı nda kamu hizmetlerinin etkin, şeffaf ve katılımcı bir şekilde sunulması için gerekli ve kurumsal ortam oluşturulmasına dönük olarak kapsamlı bir kamu yönetimi reformu uygulamaya konulması (DPT, 2003) yerine getirilecek taahhütler arasına girmiştir. Kamu yönetimine ilişkin reform çalışmaları, AB ile olan ilişkilerde beklentilerin ekonomik önceliklerde yoğunlaşmasının da etkisiyle gölgede kalmış ve taşıdığı öneme göre yeterince gündeme gelmemiştir. Ancak, gerek ülke içinde ve gerekse AB ile olan ilişkilerde gelecek açısından sancılı konuların başında geldiği gözden kaçırılmamalıdır. Türkiye AB ile ilgili siyasi tartışmaların ikinci planda kalacağı, daha çok teknik ve bürokratik tartışmaların ön plana çıkacağı yepyeni bir döneme girdiği dikkate alınarak, kamu yönetimi 186

5 ile ilgili akademi dünyası, AB deki politika tasarım ruhuna uygun olarak çok ciddi zihinsel ve teknik destek sunmak ve sadece Türkiye de değil AB kurumları seviyesinde de politika tasarımlarını etkileme gücünün nasıl kazanılabileceği üzerin kafa yormak zorundadır (Okçu, 2005:39). Kamuyla ilgili egemenlik devri tartışmalarının sıkça yapıldığı ortamda, kimi yazarlar konuyu daha ileri boyutlara taşıyarak idari reform çalışmalarının zamanı gelince Türkiye nin karşısına bir üyelik koşulu (Güler, 2005: 17) olarak çıkartılacağını iddia etmektedir. Kimi çevreler de, yönetsel kapasitelerini uyumlaştırma çalışmalarının her ülkenin kendi özelliklerine ve tarihi geçmişlerine ihanet ederek kamu yönetimlerine tek düze getirme gayreti olarak algılanmayacağını uyumlaştırılacak alanın yönetsel sistem değil, yönetsel kurumlar prosedürler olduğu (Apan, 2005:22) nu savunmaktadır. Tartışmalarda ihanet, egemenlik devri gibi kavramların tercih edilmesi, konunun ne derece hassas bir platformda tartışıldığını göstermektedir. Kamu yönetimi alanında yapılan reform çalışmalarına daha ziyade, sivil toplum kuruluşları, meslek örgütleri ve Üniversitelerin görüşü alınmadan çalışmaların yürütülmesi (Akdoğan, 2004: 15), stratejik planlama, düzenleyici etki analizi ve performans değerlendirmesi gibi mevzuatımızı ilk defa kullanılan kavramların henüz özel sektörde bile tam olarak oturmadığı, kamu görevlerinin henüz bu teknikleri kullanabilecek donanıma sahip olmadıkları (Akdoğan, 2004: 25,26) ve belediyelerin ve yöneticilerin ön plana geçtiği yeni süreçte, belediyeler üzerinde mahalli halkın kontrol kuramaması savurganlıkları ve yolsuzlukları artırıcı (Ortaylı,1995: 558) etki yapacağı şeklinde yoğun eleştiriler getirilmektedir. Belediye gelirlerinin Avrupa Birliği üyesi ülkelerdeki uygulamalarla çelişen bir yapıda ağırlıklı olarak merkezi idarece gönderilen kaynaklardan oluşması kamuoyu denetiminin istenen anlamda gelişmesini engellemektedir. Yerel yönetimlerle ilgili hazırlanan reform çalışmalarında büyük şehir belediye başkanlarının, belirleyici anlamda aktif rol almaları yerel yönetimlerde denetim mekanizmasının sağlıklı olacak biçimde kurgulanmasını engellemiştir. Sayıştay ve kontrolör denetiminin yetersizliği, yolsuzlukların yerelleşmesi endişesini arttıracaktır. Bu sonucun alınmasında ağır vesayet kavramının abartılı bir şekilde yerel yönetimlerin verimli çalışmasının önündeki engel olarak gösterilme gayretlerinin payı büyüktür. Son yapılan değişikliklerle borçlanmanın özellikle belediyeler için finansman türü (Yerel Yönetimler Portalı (b), , olarak kabul edilmesine olanak sağlanmıştır. Ayrıca il özel idareleri meclis başkanlıklarının siyaset üstü bir makam olan valilik makamından alınarak, il genel meclisi üyelerinin kendi aralarında seçtikleri üyeye bırakılması demokrasi kültürünün hazmedilmesinde ve yorumlanmasında eksiği bulunan Türkiye de işlevsellik sorununa yol açabilecektir. Yapılan çalışmalarda mülki idare amirliğinin Türk kamu yönetimi içindeki konumunun son gelişmelere paralel olarak net bir şekilde ifade edilmemesi reform çalışmalarının bir başka eksiği olarak göze çarpmaktadır. Bu eleştirilerin yanında uzun zamandır ülke gündemine getirilmeyen köylerde yaşayanların hizmetlerinin görülmesine olanak sağlayacak köylere hizmet 187

6 götürme birliklerinin aktif hale getirilmesi AB sürecine uyum açısından olumlu bir adım olarak değerlendirilmektedir. Tam üyelik yolunda kararlılığının ortaya koyan ve Cumhuriyet idaresi ile beraber batı sisteminin temel değerlerini benimseyen ve gereklerini yerine getirmeye çalışan Türkiye, eğer tam üyelik perspektifini korumak istiyorsa hem geçmişin iş görme yöntemleri ve kurumların işleyişine egemen olmuş geleneksek ilkeleri değiştirmeyi içeren hem de geleceğe yönelik olarak AB müktesebatını uygulayabilecek bir kamu yönetimini kurmayı içeren bir transformasyon yaşamak zorundadır (Okcu, 2005:155). Türk kamu yönetimi, her alanda AB ile iç içe olmak zorunda bulunduğunu, ortaya konacak politikalarda mutlaka AB nin varlığını düşünmek zorunda olduğunu ve kendi performans değerlendirmelerinin ötesinde, AB tarafından belirlenen performans kriterlerinin etkili olacağını (Okcu, 2005:40) hesaba katmalıdır. Bu açıdan bakıldığında, kriterlere uyum bağlamında Belediye Kanunu, Büyükşehir Belediyesi Kanunu, İl Özel İdaresi Kanunu, Mahalli İdare Birlikleri Kanunu ve İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun gibi çok temel kanunlarda değişikliğe gidildiği, Türkiye nin diğer aday ülkelerle kıyaslandığında köklü bir demokrasi ve köklü bir kamu yönetimine sahip olmaya paralel olarak idari yapısını AB müktesebatına uyarlama anlamında çok önemli eksikleri bulunmadığı (Kurşunlu,2004:82)söylenebilir. İÇİŞLERİ POLİTİKALARINA UYUM AÇISINDAN TÜRKİYE NİN DURUMU Müzakere sürecinde, üyelik yükümlülüklerini üstlenebilme yeteneğini ortaya 32 fasıl içinde 23. ve 24.sırada yer alan Adalet ve İçişleri müktesebatına uyum çalışmaları Türkiye nin gündemine Mart 2003 tarihli İkinci Eylem Planı ile Türkiye nin yapması gereken yükümlülükleri belirleyen Katılım Ortaklığı Belgesi nin kabulüyle gelmiştir. Takip eden dönemde Türkiye, Strateji Raporları hazırlamış, raporlar doğrultusunda yapılacak çalışmaları AB tarafından finanse edilen eşleştirme projelerine (twining projects) dönüşmüştür. Yine bu çerçevede uyumlaştırma sürecini denetlemek için AB-Türkiye Karma İstişare mekanizması oluşturulmuştur (Derviş vd., 2004:41) TÜRKİYE DE YAŞANAN ORGANİZASYONEL VE HUKUKSAL DEĞİŞİMLER Helsinki Zirvesi nde Türkiye nin aday ülke olarak kabulünden sonra AB Komisyonu tarafından hazırlanan Türkiye nin Katılım Ortaklığı Belgesi 4 Aralık 2000 tarihinde Avrupa Birliği Genel İşler Konseyi tarafından onaylanmıştır. Türkiye nin AB tam üyeliğine adaylığının 1999 Helsinki Zirvesi ile teyidi sonrası hazırlanan Katılım Ortaklığı Belgesi, adalet ve içişleri alanında kısa ve orta vadeli toplam on öncelikli konuya yer veriyor (Avrupa 188

7 Komisyonu Türkiye Delegasyonu (b), , KOB da adalet ve içişleri alanında belirlenen kısa vadeli öncelikler, adalet ve içişleri alanında, Avrupa Birliğindeki mevzuat ve uygulamalar konusunda bilgilendirme ve bilinçlendirme programları geliştirilmesi, organize suçlar, uyuşturucu ticareti, yolsuzlukla mücadelenin iyileştirilmesi ve kara para aklama ile mücadele için kapasitenin güçlendirilmesi (AB Konseyi, 2001) olarak sayılmıştır. Belgede orta vadeli öncelikler adalet ve içişleri alanında, AB müktesebatı uygulamaları konularında eğitim programları geliştirilmesi, özellikle polisin hesap verme sorumluluğunun güvenceye alınmasına yönelik olarak adalet ve içişleri kanunlarını daha da güçlendirilmesi, Schengen Bilgi Sistemi ve Europol a tam olarak katılımın mümkün olması için veri koruma alanındaki AB müktesebatının kabulü, vize mevzuatı ve uygulanmasının AB mevzuatına uygun hale getirilmesine başlanması, yasadışı göçün önlenmesine yönelik AB müktesebatının ve eylemlerinin kabul edilmesi ve uygulanması, sınır yönetiminin Schengen sözleşmesine uygun olarak güçlendirilmesine devam edilmesi, iltica konusundaki 1951 tarihli Cenevre Sözleşmesine konula coğrafi çekincenin kaldırılması ve mülteciler için konaklama imkanlarının geliştirilmesi, yolsuzluk, uyuşturucuyla mücadele, organize suçlar, kara para aklanması ve ceza hukuku ve medeni hukuk alanlarında adli işbirliği konularında AB müktesebatının kabulü ve uygulaması, bu alanlardaki işbirliğinin geliştirilmesi (AB Konseyi, 2001) olarak sıralanmıştır. Katılım Ortaklığı Belgesi esas alınarak hazırlanan Ulusal Program, Bakanlar Kurulu tarafından kabul edilmiş ve 24 Mart 2001 tarihinde Resmi Gazete de yayınlanmıştır (Anadolu Üniversitesi, Yayınları, 2004:27). Türkiye nin AB ile üyelik yolunda yapması gereken ve Ulusal Program da belirtilen çalışmalara ilişkin yol haritası Kopenhag Siyasi Kriterlerine dayanmaktadır. Helsinki Zirvesi nde belirtildiği üzere, Türkiye nin AB ile katılım müzakerelerine başlaması, Kopenhag siyasi kriterlerini yerine getirmesine bağlıdır. Ulusal Programın siyasi kriterler bölümünde belirtilen bir çok konu dolaylı veya doğrudan kolluğun görev ve yetki alanı ile ilgilidir (Anadolu Üniversitesi Yayınları, 2004: 28). İşte bu durum müzakere sürecinde İçişleri Bakanlığı nı çok önemli bir noktaya getirmekte ve Bakanlığın göstereceği performansın müzakere sürecinin zamanına doğrudan etki etmesine zemin hazırlamaktadır. Nitekim Avrupa Komisyonu tarafından 2002 Yılı İlerleme Raporu nda, Türkiye deki reformların etkili olabilmesi için, güvenlik güçlerinin örgütlenme, personel görev ve yetkiler alanlarını da içine alan geniş kapsamlı bir yapılanma zorunluluğundan bahsedilmektedir (AB Komisyonu, 2002). Kopenhag Kriterleri arasında yer alan demokratik bir yönetim, insan ve azınlık haklarına saygılı kalıcı kurumlara sahip olma kriterleri İçişleri Bakanlığı nın çalışmalarını daha hassas bir konuma getirmiştir (ABGS (e), , yılı ilerleme raporunda, Türkiye nin adalet ve içişleri konusundaki uyum çalışmalarında önemli ilerlemeler kaydettiği, ancak uygulama konusunda daha yoğun çaba gerektiği vurgulanmıştır (AB Komisyonu, 2003). 189

8 AB MÜKTESEBATINA UYUM ÇALIŞMALARININ DEĞERLENDİRİLMESİ VE İÇİŞLERİ BAKANLIĞI NIN GELECEK İLE İLGİLİ STRATEJİLERİ Türk Sivil Toplum Kuruluşları ve AB reform süreci konulu uluslararası sempozyumda İçişleri Bakanı Abdulkadir AKSU nun konuşmasında İçişleri Bakanlığı nın Sınırlı Devlet, Güçlü Sivil Toplum anlayışından hareketle, ülkemizde devlet ile sivil toplum kuruluşları arasında varolan derin güven bunalımını giderici çalışmalara ağırlık vermeye başladığı (İçişleri Bakanlığı (f), , ilişkin işaretler görmek mümkündür. Nitekim bu zihniyet değişikliğinin yansıması olarak,üçüncü sektör dediğimiz STK ların faaliyet alanlarını genişletmeye çalışan İçişleri Bakanlığı bu noktalarda hayli mesafe kat etmiş ve artık devlet, dernekleri takip ve taciz edilmesi gereken değil, desteklenmesi gereken üniteler (İçişleri Bakanlığı (f), , olarak görmektedir. Gelinen bu nokta ciddi bir zihniyet değişikliğinin işareti olarak algılanmalıdır. Küresel düşün yerel hareket et prensibi uyarınca,kamu yönetimindeki yükselen değerlerden biri olan iyi yönetişim ilkesini yerel yönetimlerde hakim kılma çabaları,esas olarak yerel idarelerin yetkilerinin belirtilmiş ve bunlar dışındaki her türlü düzenlemeyi yapma yetkisinin merkeze bırakıldığı Türk kamu yönetiminde etkisini göstermiş ve yeni kamu yönetimi anlayışı ve Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı na paralel olarak, İçişleri Bakanlığı, merkezi yönetimin görev ve yetkilerini tek tek belirleyerek, bunun dışında kalan tüm görevleri yerel yönetimlere bırakması hedeflenmiştir (İçişleri Bakanlığı (g), , Nitekim Roma da düzenlenen AB de Bölgelerin Önemi konulu sempozyumda Türk temsilciler bu görüş paralelinde beyanda bulunmuşlardır. İçişleri Bakanlığı nın yerel idarelerin konumuna ilişkin olarak yerel yönetimlerin tüm dünyada yükselen değer olduğu gerçeğinden hareketle bu birimleri güçlendirmek adına izlediği politikalarda, üniter yapının korunması ile yerel yönetim birimlerinin karar mercilerinde daha fazla temsil edilmesi arasında denge kurmaya çalıştığı görülmektedir (İçişleri Bakanlığı (g), , İçişleri Bakanı Abdulkadir Aksu nun İtalya nın Roma Kentinde düzenlenen Avrupa Birliği nde Bölgelerin önemi konulu Bakanlar Toplantısında yaptığı konuşmada (İçişleri Bakanlığı (g), , bu politika değişikliğinin ipuçlarını görmek mümkündür. İçişleri Bakanlığı tüm bu çalışmaları esas olarak,2004 yılı ilerleme raporunda gözlenen eksiklikleri giderme ve alternatif senaryolarını da dikkate alarak çözüm önerileri üretme hedefini dört ayağa oturtmuştur (İçişleri Bakanlığı (h), , Buna göre: o Hükümet Programı, o Acil eylem planı, o Kurumsal değişim ve dönüşüm, 190

9 o Eğitim çalışmaları ve uyum projeleri bu alanda izlenecek yol haritasına ilişkin önemli referans çalışmalardır (İçişleri Bakanlığı (h), , Bu kapsama uygun olarak yürütülen çalışmaların sekreteryasını içişleri bakanlığı bünyesinde yerine getiren Bakanlık Dış İlişkiler ve AB Koordinasyon Dairesi eşgüdümünde mevzuat alanında mevcut problemleri tespit etmek, yapılan çalışmaları gözden geçirmek ve değerlendirmek, uygulamaya yönelik tedbirleri görüşmek ve müzakereler esnasında gündeme gelebilecek muhtemel problemleri tespit ederek çözüm önerileri geliştirmek amacıyla; 1) Kişisel verilerin korunması, 2) Sınırların denetim ve dış sınırların yönetimi, 3) Göç ve iltica, 4) Kolluk ve adli işbirliği, 5) Yolsuzluk ve sahtecilikle mücadele, 6) Uyuşturucu ile mücadele, 7) Gümrük işbirliği, (İçişleri Bakanlığı nı ilgilendiren bölüm) 8) Sivil toplum kuruluşları 9) Azınlıklar, dini özgürlükler ve dini özgürlüklerin kullanımı, 10) İşkence ve kötü muamelenin önlenmesi, alanlarında on çalışma grubu oluşturulduğu (İçişleri Bakanlığı (e), Bilgi Notu) ilgili Daire Başkanlığının hazırladığı bilgi notu çalışmasından anlaşılmaktadır. Katılım ortaklığındaki beklentiler ve buna paralel olarak hazırlanan ulusal programdaki taahhütlerinin dışında Türkiye nin kişisel verilerin korunması, sivil toplum kuruluşları ile diyalog çalışmaları adına yapılanlar, azınlıkların korunması, güvenlik güçlerinin sivil denetimi, terör sebebiyle köylerini terk edenlerin köye dönüşlerinin sağlanması, insan hakları ihlallerinin azaltılması konularında da ev ödevlerini yerine getirme gayreti içinde olduğu görülmektedir. Sözkonusu bu başlıklardan bazıları, Türkiye yi uluslar arası platformda sıkıntıya sokan ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi nezdinde davalara konu olan ve bu yönüyle Türkiye nin başını oldukça ağrıtan alanlardır. SONUÇ 2003 Katılım Ortaklığı Belgesi, içişleri alanında yapılacakları, göç ağırlıklı olmak üzere öncelikli konular kapsamında değerlendirmiştir. Belgede adalet ve içişleri alanında Avrupa Birliği mevzuatı ve iyi uygulamalarına ilişkin bilgilendirme ve bilinçlendirme programlarının geliştirilmesi için sarf edilen çabaların artırılması gerekliliğine vurgu yapılmıştır. (AB Konseyi, 2003). Ayrıca AB Komisyonu nun, adalet ve içişleri alanında müktesebata uyum sağlama amacıyla sınır yönetimi, iltica ve göç konularında strateji ve eylem planı oluşturulması için Türkiye ye yardımcı olduğu (AB Konseyi, 2003) bilgisine belgede vurgu yapılmıştır. 191

10 Türkiye ye ev ödevi niteliğini taşıyan katılım ortaklığı belgelerinin sonuncusu 2008 yılında yayınlanmış olup, belgede kısa ve orta vadeli öncelikler yer almaktadır. Kısa vadeli öncelikler; Etkinlik, hesap verebilirlik ve şeffaflığın artırılması için kamu yönetimi ve personel politikası reformunun sürdürülmesi, yerel yönetimlere yetki aktarımı ve yeterli kaynak sağlayarak merkezi yönetimde reform yapmak suretiyle yerel yönetimlerin güçlendirilmesi, tümüyle işleyen bir Ombudsman sisteminin oluşturulmasını amaçlayan mevzuatın kabul edilmesi ve uygulanması, Sayıştay la ilgili mevzuatın kabulü ve uygulanması, güvenlik güçlerinin sivil denetimi, güvenlik işlerinin yürütülmesinde daha ileri düzeyde hesap verilebilirlik ve şeffaflık sağlamaya yönelik adımlar atılması, dış denetim yolu da dahil olmak üzere, ordu, savunma politikası ve ilgili tüm harcamalar üzerinde tam bir Parlamento denetimi tesis edilmesi, askeri mahkemelerin yetkisinin, askeri personelin askerlikle ilgili görevlerine hasredilmes, üst düzey yolsuzluk da dahil olmak üzere, kapsamlı bir yolsuzlukla mücadele stratejisi geliştirilmesi ve uygulamayı gözetlemek ve izlemek üzere merkezi bir birimin teşkili, Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri hakkındaki Tüzüğün uygulanması ve bu Tüzüğün hükümlerinin, seçilmiş görevliler, adli teşkilat, akademisyenler ve askeri personeli de kapsayacak şekilde genişletilmesi, ceza ve tevkifevlerinin bağımsız olarak izlenmesi sisteminin tesisini öngören İşkenceye Karşı BM Sözleşmesine İhtiyari Protokolün onaylanması, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesine (AİHS) uyum sağlanması ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi kararlarının tam olarak uygulanması. Yukarıdaki analizlerden anlaşılacağı üzere Türkiye Avrupa Birliği ile yasal mevzuatların uyumu anlamında çok önemli mesafeler kaydetmiştir. Avrupa Komisyonu İlerleme Raporları çerçevesinde Türkiye her yıl Adalet ve İçişleri alanında hem kurumsal yapılanma hem de mevzuat uyumlaştırılması konusunda oldukça önemli ilerlemeler sağlamış ve bu durum son Komisyon raporlarında da kabul edilmiştir. Ancak mevzuat düzenlenmesi ve kurumsal yapılanmadaki kaydedilen gelişmelere rağmen uygulama anlamında ve kabul edilen yasal düzenlemelerin pratiğe geçirilmesi noktasında oldukça eksikliklerin bulunduğu kabul edilmektedir. KAYNAKLAR APAN, A., 2005, Avrupa Birliğin de Kamu Yönetiminin Geleceği, İdarecinin Sesi Dergisi, (108), ss AKDOĞAN, A. A., Uygulama Açısından Türkiye de Kamu Yönetimi Reformu Amme İdaresi Dergisi, (37), ss BEŞE, E., 2003, Avrupa Birliğinin Adalet ve İçişleri Politikası, Ed.: M. Kar, ve H. Arıkan, Avrupa Birliği Ortak Politikalar ve Türkiye, Beta Yayınevi, İstanbul, ss

11 DERVİŞ, K., GROS, D., EMERSON, M. ve ÜLGEN, S., 2004, Çağdaş Türkiye nin Avrupa Dönüşümü, Doğan Kitabçılık, İstanbul, 102 s. GÜLER, B. A., 2005, Avrupa Birliği ve Kamu Reformları, İderecinin Sesi Dergisi, (108), ss İktisadi Kalkınma Vakfı Yayınları, 2005, Avrupa Birliği İle Katılım Müzakereleri Rehberi, Adalet ve içişleri Alanında İşbirliği, ss ORTAYLI, İ., 1995, Devraldığımız Miras, Yeni Türkiye Dergisi, Yönetimde Yeniden Yapılanma, (4) (Mayıs-Haziran 1995), 558 s. ÖZCAN, M., 2004, Avrupa Birliği - Türkiye İlişkilerinde Yasadışı Göç, Ed.: S. Laçinler, M. Özcan, İ. Bal, Türkiye li Avrupa, Ankara, Hayat Yayınları, ss ÜNAL, Ş., 2004, Avrupa Birliği Adalet İçişleri Politikası ve Türkiye, Adalet Dergisi, (7), ss Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu (a), Adalet ve İçişleri, hnd=1&ord=1&docid=312&fop=0, Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu (b), Zirve Kararları, d=310&fop= Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu (c), AB - Türkiye Mali İşbirliği, 0&docId=361&fop=0, Avrupa Birliği Ofisi, ABGS (d) (Avrupa Birliği Genel Sekreterliği), Türkiye ye İlişkin 1998 Yılı Düzenli İlerleme Raporu, DPT (Devlet Planlama Teşkilatı Müşteşarlığı), Avrupa Birliği Müktesebatında üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programı, ( ). KODAKCI, D., YILDIRIM, E., 2002, AB Müktesabatının Uygulanması İçin Gerekli İdari Kapasite ve Türkiye nin Durumu, Avrupa Birliği Genel Sekreterliği Yayını, 60 s. KURŞUNLU, E., 2004, Avrupa Birliğinin Uygulanması Çerçevesinde İdari Kapasite, ss OKCU, Murat, 2005, Avrupa Yönetsel Alanına Doğru Türk Kamu Yönetimi: Çok Düzlemli Yönelişim, ss. 1-49, İçişleri Bakanlığı (e), Avrupa Birliği Sürecinde Temel Düzenlemeler, 4 s. (Yayınlanmamış). İçişleri Bakanlığı (g), İçişleri Bakanı Abdulkadir AKSU nun İtalya nın Roma Kentinde Tarihleri Arasında Düzenlenen Avrupa Birliğinde Bölgelerin Önemi Konulu Bakanlar Toplantısında Yaptığı Konuşma,

12 İçişleri Bakanlığı (h), AB ile İlgili Son Kararların Değerlendirilmesi ve Gelecek ile İlgili Stratejiler, (yayınlanmamış bilgi notu) İktisadi Kalkınma Vakfı, TR.pdf, dalet_alan%c4%b1nda_%c4%b0%c5%9f_birli%c4%9fi, Yerel Yönetimler Portalı (b), Yerel Yönetimlerde Reform Sorunu 194

20. RİG TOPLANTISI Basın Bildirisi Konya, 9 Nisan 2010

20. RİG TOPLANTISI Basın Bildirisi Konya, 9 Nisan 2010 T.C. BAŞBAKANLIK AVRUPA BİRLİĞİ GENEL SEKRETERLİĞİ Siyasi İşler Başkanlığı 20. RİG TOPLANTISI Basın Bildirisi Konya, 9 Nisan 2010 - Reform İzleme Grubu nun (RİG) 20. Toplantısı, Devlet Bakanı ve Başmüzakerecimiz

Detaylı

Türkiye nin Yeni AB Stratejisi ve Ulusal Eylem Planları

Türkiye nin Yeni AB Stratejisi ve Ulusal Eylem Planları T.C. AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI Türkiye nin Yeni AB Stratejisi ve Özlen Kavalalı Müsteşar Yardımcısı V. 50 yıldan fazla bir geçmişe sahip Türkiye-AB ilişkileri günümüzde her iki tarafın da yararına olan

Detaylı

EIPA LÜKSEMBURG İLE İŞBİRLİĞİ KAPSAMINDA GERÇEKLEŞTİRİLEN FAALİYETLER

EIPA LÜKSEMBURG İLE İŞBİRLİĞİ KAPSAMINDA GERÇEKLEŞTİRİLEN FAALİYETLER EIPA LÜKSEMBURG İLE İŞBİRLİĞİ KAPSAMINDA GERÇEKLEŞTİRİLEN FAALİYETLER I. EIPA Lüksemburg ile İşbirliği Kapsamında 2010 Yılında Gerçekleştirilen Faaliyetler AB Hukuku ve Tercüman ve Çevirmenler için Metotlar

Detaylı

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI FASIL 32: MALİ KONTROL Ekim 2011 1 SUNUM PLANI Mali Kontrol Faslı Alt Başlıklar AB Mevzuatı Ulusal Mevzuat Müzakere Sürecinde Gelinen Aşama Fasıl Kapsamında Başlıca Projeler 2

Detaylı

Bu bağlamda katılımcı bir demokrasi, hukukun üstünlüğü ve insan hakları alanındaki çalışmalarımız, hız kesmeden devam etmektedir.

Bu bağlamda katılımcı bir demokrasi, hukukun üstünlüğü ve insan hakları alanındaki çalışmalarımız, hız kesmeden devam etmektedir. İçişleri Bakanı Sayın İdris Naim ŞAHİN nin Entegre Sınır Yönetimi Eylem Planı Aşama 1 Eşleştirme projesi kapanış konuşması: Değerli Meslektaşım Sayın Macaristan İçişleri Bakanı, Sayın Büyükelçiler, Macaristan

Detaylı

Türkiye'nin TESPİT Tamamlandı Eksik 1

Türkiye'nin TESPİT Tamamlandı Eksik 1 Türkiye'nin 1 2 3 4 5 6 7 1 GÖÇ YÖNETİMİ 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Başta AB Üye Devletleriyle olanlar olmak üzere, ülkenin bütün sınırları boyunca sınır kontrollerinin ve

Detaylı

YOLSUZLUKLA MÜCADELEDE SON 10 YILDA YAŞANAN GELİŞMELER BAŞBAKANLIK TEFTİŞ KURULU 2010

YOLSUZLUKLA MÜCADELEDE SON 10 YILDA YAŞANAN GELİŞMELER BAŞBAKANLIK TEFTİŞ KURULU 2010 YOLSUZLUKLA MÜCADELEDE SON 10 YILDA YAŞANAN GELİŞMELER BAŞBAKANLIK TEFTİŞ KURULU 2010 Sunum Planı Yolsuzlukla Mücadele Alanında Bugüne Kadar Yapılanlar Yapılan Çalışmaların Uluslar arası Yolsuzluk Ölçümlerine

Detaylı

Yerel Yönetim Vizyonu. Emin Dedeoğlu 16.09.2005, Eskişehir

Yerel Yönetim Vizyonu. Emin Dedeoğlu 16.09.2005, Eskişehir Yerel Yönetim Vizyonu Emin Dedeoğlu 16.09.2005, Eskişehir Yerel Yönetim Vizyonu Slide 2 Yeniden Yapılanma Kamu yönetiminde sorunlar Kötü ekonomik performans Yönetimin hantallaşması, verimsizlik ve etkinsizlik

Detaylı

G20 BİLGİLENDİRME NOTU

G20 BİLGİLENDİRME NOTU G20 BİLGİLENDİRME NOTU A. Finans Hattı Gündemi a. Büyüme Çerçevesi Güçlü, sürdürülebilir ve dengeli büyüme için küresel politikalarda işbirliğinin sağlamlaştırılması Etkili bir hesap verebilirlik mekanizması

Detaylı

AVRUPA BİRLİĞİ TARİHÇESİ

AVRUPA BİRLİĞİ TARİHÇESİ AVRUPA BİRLİĞİ TARİHÇESİ Bilindiği üzere; Belçika, Federal Almanya, Fransa, Hollanda, İtalya ve Lüksemburg tarafından, 1951 yılında Paris te imzalanan bir Antlaşma ile Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu (AKÇT)

Detaylı

Partilerin 1 Kasım 2015 Seçim Beyannamelerinde Mahalli İdareler: Adalet ve Kalkınma Partisi

Partilerin 1 Kasım 2015 Seçim Beyannamelerinde Mahalli İdareler: Adalet ve Kalkınma Partisi www.mevzuattakip.com.tr Partilerin 1 Kasım 2015 Seçim Beyannamelerinde Mahalli İdareler: Adalet ve Kalkınma Partisi 1 Kasım 2015 seçimleri için partiler seçim beyannamelerini açıkladılar. Adalet ve Kalkınma

Detaylı

T.C AKDENİZ BELEDİYELER BİRLĞİ 2011 YILI ÇALIŞMA PROGRAMI

T.C AKDENİZ BELEDİYELER BİRLĞİ 2011 YILI ÇALIŞMA PROGRAMI T.C AKDENİZ BELEDİYELER BİRLĞİ 2011 YILI ÇALIŞMA PROGRAMI Akdeniz Belediyeler Birliği, üyelerine üst düzey hizmet sunan, yerel ölçekteki Reform süreçlerine ve Ülkemizin AB ile bütünleşme sürecine destek

Detaylı

Kadın Dostu Kentler Projesi. Proje Hedefleri. Genel Hedef: Amaçlar:

Kadın Dostu Kentler Projesi. Proje Hedefleri. Genel Hedef: Amaçlar: Kadın Dostu Kentler Projesi İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün ulusal ortağı ve temel paydaşı olduğu Kadın Dostu Kentler Projesi, Birleşmiş Milletler Nüfus Fonu-UNFPA ve Birleşmiş Milletler

Detaylı

FASIL 3 İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUMU SERBESTİSİ

FASIL 3 İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUMU SERBESTİSİ FASIL 3 İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUMU SERBESTİSİ Öncelik 3.1 Bu fasıl kapsamındaki müktesebata uyum sağlanabilmesi için, kurumsal kapasite ve mevzuat uyumu açısından gerekli tüm adımlarla ilgili takvimi

Detaylı

TBMM DIŞİLİŞKİLER VE PROTOKOL MÜDÜRLÜĞÜ TARAFINDAN HAZIRLANMIŞTIR

TBMM DIŞİLİŞKİLER VE PROTOKOL MÜDÜRLÜĞÜ TARAFINDAN HAZIRLANMIŞTIR A V R U P A B İİ R L İİ Ğ İİ H U K U K U 1)) AVRUPPA TOPPLLULLUK HUKUKUNU OLLUŞŞTURAN TEEMEELL ANTLLAŞŞMALLAR BİRİNCİ İL HUKUK 1951-Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu Antlaşması 18/3/1951 de Paris'de imzalandı.

Detaylı

KAMU POLİTİKASI BELGELERİ

KAMU POLİTİKASI BELGELERİ Ünite 4 Doç. Dr. Nuray ERTÜRK KESKİN Türkiye deki kamu politikası belgelerinin tanıtılması amaçlanmaktadır. Kamu politikası analizinde görüş alanında olması gereken politika belgeleri altı başlık altında

Detaylı

TARIM VE KIRSAL KALKINMAYI DESTEKLEME KURUMU. Mali Yardımlar ve IPA N. Alp EKİN/Uzman

TARIM VE KIRSAL KALKINMAYI DESTEKLEME KURUMU. Mali Yardımlar ve IPA N. Alp EKİN/Uzman TARIM VE KIRSAL KALKINMAYI DESTEKLEME KURUMU Mali Yardımlar ve IPA N. Alp EKİN/Uzman 2 AB MALİ YARDIMLARI Ekonomik ve sosyal gelişmişlik farklılıklarını gidermek 3 AB MALİ YARDIMLARI AB Üyeliğine hazırlanmaları

Detaylı

KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARI UYUM EYLEM PLANI REHBERİ. Ramazan ŞENER Mali Hizmetler Uzmanı. 1.Giriş

KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARI UYUM EYLEM PLANI REHBERİ. Ramazan ŞENER Mali Hizmetler Uzmanı. 1.Giriş KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARI UYUM EYLEM PLANI REHBERİ 1.Giriş Ramazan ŞENER Mali Hizmetler Uzmanı Kamu idarelerinin mali yönetimini düzenleyen 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu 10.12.2003

Detaylı

AVRUPA BİRLİĞİ GELİŞİMİ, KURUMLARI ve İŞLEYİŞİ

AVRUPA BİRLİĞİ GELİŞİMİ, KURUMLARI ve İŞLEYİŞİ AVRUPA BİRLİĞİ GELİŞİMİ, KURUMLARI ve İŞLEYİŞİ İLKER GİRİT 04.11.2015 İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ SOSYAL BİLİMLER ENSTİTÜSÜ AVRUPA BİRLİĞİ ANABİLİM DALI İÇERİK Birliğin Kuruluşu Birliğin Gelişimi Antlaşmalar

Detaylı

FASIL 23 YARGI VE TEMEL HAKLAR

FASIL 23 YARGI VE TEMEL HAKLAR FASIL 23 YARGI VE TEMEL HAKLAR Öncelik 23.1 Yargının verimliliği, etkinliği ve işlevselliğinin arttırılması 1 Mevzuat Uyum Takvimi Tablo 23.1.1 No Yürürlükteki AB mevzuatı Taslak Türk mevzuatı Kapsam Sorumlu

Detaylı

FASIL 5 KAMU ALIMLARI

FASIL 5 KAMU ALIMLARI FASIL 5 KAMU ALIMLARI Öncelik 5.1 Kamu alımları konusunda tutarlı bir politika oluşturulması ve bu politikanın uygulanmasının izlenmesi görevinin bir kuruma verilmesi 1 Mevzuat uyum takvimi Tablo 5.1.1

Detaylı

FASIL 7 FİKRİ MÜLKİYET HUKUKU

FASIL 7 FİKRİ MÜLKİYET HUKUKU FASIL 7 FİKRİ MÜLKİYET HUKUKU Öncelik 7.1 Fikri mülkiyet haklarının uygulanması amacıyla polis, gümrük ve yargı arasındaki koordinasyonun güçlendirilmesi ve bu kurumların kapasitelerinin geliştirilmesi

Detaylı

Yrd. Doç. Dr. Münevver Cebeci Marmara Üniversitesi, Avrupa Birliği Enstitüsü

Yrd. Doç. Dr. Münevver Cebeci Marmara Üniversitesi, Avrupa Birliği Enstitüsü Yrd. Doç. Dr. Münevver Cebeci Marmara Üniversitesi, Avrupa Birliği Enstitüsü AVRUPA BİRLİĞİNEDİR? Hukuki olarak: Uluslar arası örgüt Fiili olarak: Bir uluslararası örgütten daha fazlası Devlet gibi hareket

Detaylı

11 Eylül: AET Bakanlar Konseyi, Ankara ve Atina nın Ortaklık başvurularını kabul etti.

11 Eylül: AET Bakanlar Konseyi, Ankara ve Atina nın Ortaklık başvurularını kabul etti. ARAŞTIRMA RAPORU ÖZEL ARAŞTIRMA--AVRUPA BİRLİĞİ TÜRKİYE KRONOLOJİSİ 20/06/2005 1959 1963 1964 1966 1968 1970 1971 1972 1973 31 Temmuz: Türkiye, AET ye ortaklık için başvurdu. 11 Eylül: AET Bakanlar Konseyi,

Detaylı

AB Destekli Bölgesel Kalkınma Programları

AB Destekli Bölgesel Kalkınma Programları T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı Bölgesel Gelişme ve Yapısal Uyum Genel Müdürlüğü AB Destekli Bölgesel Kalkınma Programları Aralık 2004 AB Bölgesel Programları Dairesi Başkanlığı

Detaylı

GÖÇ İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TAŞRA TEŞKİLATI KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ. Resmi Gazete Tarihi: 14.11.2013, Sayısı: 28821

GÖÇ İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TAŞRA TEŞKİLATI KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ. Resmi Gazete Tarihi: 14.11.2013, Sayısı: 28821 GÖÇ İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TAŞRA TEŞKİLATI KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ Resmi Gazete Tarihi: 14.11.2013, Sayısı: 28821 BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç ve kapsam MADDE 1 (1)

Detaylı

DIŞ İLİŞKİLER VE AVRUPA BİRLİĞİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

DIŞ İLİŞKİLER VE AVRUPA BİRLİĞİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ DIŞ İLİŞKİLER VE AVRUPA BİRLİĞİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 82 BAKANLIK MERKEZ TEŞKİLATI VE BAĞLI KURULUŞLAR Dr. Öner GÜNER Sağlık Bakanlığı Dış İlişkiler ve Avrupa Birliği Genel Müdürü 1968 yılında Giresun Bulancak

Detaylı

GİRİŞ. A. İç Kontrolün Tanımı, Özellikleri ve Genel Esasları:

GİRİŞ. A. İç Kontrolün Tanımı, Özellikleri ve Genel Esasları: GİRİŞ 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile kamu da mali yönetim ve kontrol sisteminin bütünüyle değiştirilerek, uluslararası standartlara ve Avrupa Birliği Normlarına uygun hale getirilmesi

Detaylı

Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi. Avrupa Ekonomik ve Sosyal

Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi. Avrupa Ekonomik ve Sosyal Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi ve y Uzun bir ortak tarih Türkiye, Avrupa Ekonomik Topluluğu na (EEC) katılmak için ilk kez Temmuz 1959'da başvuru yaptı. EEC yanıt

Detaylı

AVRUPA BİRLİĞİ NİN TÜRKİYE DE DESTEKLEDİĞİ BAZI HİBE PROGRAMLARI

AVRUPA BİRLİĞİ NİN TÜRKİYE DE DESTEKLEDİĞİ BAZI HİBE PROGRAMLARI AVRUPA BİRLİĞİ NİN TÜRKİYE DE DESTEKLEDİĞİ BAZI HİBE PROGRAMLARI Türkiye Sağlıklı Kentler Birliği 07-08 Temmuz 2006 Halil Serkan KÖREZLİOĞLU Avrupa Birliği Genel Sekreterliği Yayın Desteği Hibe Programı

Detaylı

AVRUPA BİRLİĞİ İLE KATILIM MÜZAKERELERİ

AVRUPA BİRLİĞİ İLE KATILIM MÜZAKERELERİ AVRUPA BİRLİĞİ İLE KATILIM MÜZAKERELERİ SÜRECİ ÇİSEL İLERİ 10-14 Ekim 2011 Katılım Müzakereleri Nedir? AB ile katılım müzakereleri klasik anlamda bir müzakere değildir. Aday ülke AB müktesebatının tümünü

Detaylı

Mevcut Durum ve Beklentiler. Programı

Mevcut Durum ve Beklentiler. Programı Kamu Yönetiminde Y Reform: Mevcut Durum ve Beklentiler bağlam lamında Türkiye Yerel Gündem G 21 Programı Anayasa daki yerinden y önetim netim ilkesi, yerel öz- y önetim netim ilkesini ya şama geçirmek

Detaylı

İktisadi Kalkınma Vakfı

İktisadi Kalkınma Vakfı İktisadi Kalkınma Vakfı Türkiye-AB ilişkilerinin tarihi kadar eski ve köklü bir kurum olan İktisadi Kalkınma Vakfı, Türkiye ile AB arasındaki ortaklık ilişkisini başlatan Ankara Anlaşması nın imzalanmasından

Detaylı

YABANCILAR VE ULUSLARARASI KORUMA KANUNU

YABANCILAR VE ULUSLARARASI KORUMA KANUNU YABANCILAR VE ULUSLARARASI KORUMA KANUNU Halkla İlişkiler Başkanlığı TA K D İ M Değerli; Ana Kademe, Kadın Kolları, Gençlik Kolları MKYK üyemiz, Bakan Yardımcımız, Milletvekilimiz, Ana Kademe, Kadın Kolları,

Detaylı

FASIL 29 GÜMRÜK BİRLİĞİ

FASIL 29 GÜMRÜK BİRLİĞİ FASIL 29 GÜMRÜK BİRLİĞİ Öncelik 29.1 Özellikle gümrük kontrolleri ve vergi denetimi kuralları olmak üzere, serbest bölgeler mevzuatının AB müktesebatı ile uyumlu hale getirilmesi 1 Mevzuat uyum takvimi

Detaylı

Katılımcı Demokrasi STK ları Güçlendirme Önerileri

Katılımcı Demokrasi STK ları Güçlendirme Önerileri Katılımcı Demokrasi STK ları Güçlendirme Önerileri Ankara Çalıştayı 15 Kasım 2016 Kâr amacı gütmeyen Argüden Yönetişim Akademisi, faaliyetlerini Boğaziçi Üniversitesi Vakfı bünyesinde yürütmektedir. Argüden

Detaylı

FASIL 24 ADALET, ÖZGÜRLÜK VE GÜVENLİK

FASIL 24 ADALET, ÖZGÜRLÜK VE GÜVENLİK FASIL 24 ADALET, ÖZGÜRLÜK VE GÜVENLİK Öncelik 24.1 Tüm kolluk kuvvetleri birimlerinin adli ve idari kapasitelerinin güçlendirilmesi ve geliştirilmesi ile bunların statü ve işleyişlerinin, kurumlar arası

Detaylı

Yerel Yönetim Reformuna Destek Projesi

Yerel Yönetim Reformuna Destek Projesi Yerel Yönetim Reformuna Destek Projesi Proje Finansmanı: Avrupa Komisyonu Yararlanıcı Kurum: İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü Proje Yürütücüsü: Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı

Detaylı

SAYDAMLIĞIN ARTIRILMASI VE YOLSUZLUKLA MÜCADELE ALANINDA SON YILLARDA YAPILAN BAŞLICA DÜZENLEMELER HAKKINDA BİLGİ NOTU

SAYDAMLIĞIN ARTIRILMASI VE YOLSUZLUKLA MÜCADELE ALANINDA SON YILLARDA YAPILAN BAŞLICA DÜZENLEMELER HAKKINDA BİLGİ NOTU SAYDAMLIĞIN ARTIRILMASI VE YOLSUZLUKLA MÜCADELE ALANINDA SON YILLARDA YAPILAN BAŞLICA DÜZENLEMELER HAKKINDA BİLGİ NOTU KANUNLAR Bilgi Edinme Hakkı Kanunu, Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulmasına İlişkin

Detaylı

T.C. Sağlık Bakanlığı Dış ilişkiler ve Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü

T.C. Sağlık Bakanlığı Dış ilişkiler ve Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü T.C. Sağlık Bakanlığı Dış ilişkiler ve Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü Görevleri (663 sayılı KHK ya istinaden) MADDE 14- (1) Dış İlişkiler ve Avrupa Birliği Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır: a) Sağlık

Detaylı

FASIL 10 BİLGİ TOPLUMU VE MEDYA

FASIL 10 BİLGİ TOPLUMU VE MEDYA FASIL 10 BİLGİ TOPLUMU VE MEDYA Öncelik 10.1. 2002 AB düzenleyici çerçevesi için anahtar başlangıç koşullarının kabul edilmesinin ve uygulanmasının tamamlanması 1 Mevzuat uyum takvimi Tablo 10.1.1 1 2002/20/AT

Detaylı

Türkiye de Yolsuzlukla Mücadelenin Kurumsal Altyapısı. Dr. Genç Osman YARAŞLI Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanı

Türkiye de Yolsuzlukla Mücadelenin Kurumsal Altyapısı. Dr. Genç Osman YARAŞLI Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanı Türkiye de Yolsuzlukla Mücadelenin Kurumsal Altyapısı Dr. Genç Osman YARAŞLI Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanı Ankara, 7 Temmuz 2005 1 GİRİŞ Yolsuzlukla mücadele konusunda toplumsal ve siyasal konsensüsün

Detaylı

TÜRKİYE ÇEVRE POLİTİKASINA ÖNEMLİ BİR DESTEK: AVRUPA BİRLİĞİ DESTEKLİ PROJELER

TÜRKİYE ÇEVRE POLİTİKASINA ÖNEMLİ BİR DESTEK: AVRUPA BİRLİĞİ DESTEKLİ PROJELER Technical Assistance for Implementation Capacity for the Environmental Noise Directive () Çevresel Gürültü Direktifi nin Uygulama Kapasitesi için Teknik Yardım Projesi Technical Assistance for Implementation

Detaylı

Resmi Gazete Tarihi: 08.10.2006 Resmi Gazete Sayısı: 26313

Resmi Gazete Tarihi: 08.10.2006 Resmi Gazete Sayısı: 26313 Resmi Gazete Tarihi: 08.10.2006 Resmi Gazete Sayısı: 26313 Amaç MADDE 1 KENT KONSEYİ YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar (1) Bu Yönetmeliğin amacı; kent yaşamında, kent vizyonunun

Detaylı

T.C. BAŞBAKANLIK AVRUPA BİRLİĞİ GENEL SEKRETERLİĞİ. 21. Reform İzleme Grubu Toplantısı Basın Bildirisi Ankara, 26 Temmuz 2010

T.C. BAŞBAKANLIK AVRUPA BİRLİĞİ GENEL SEKRETERLİĞİ. 21. Reform İzleme Grubu Toplantısı Basın Bildirisi Ankara, 26 Temmuz 2010 T.C. BAŞBAKANLIK AVRUPA BİRLİĞİ GENEL SEKRETERLİĞİ 21. Reform İzleme Grubu Toplantısı Basın Bildirisi Ankara, 26 Temmuz 2010 Reform İzleme Grubu nun (RİG) 21. Toplantısı, İçişleri Bakanımız Sayın Beşir

Detaylı

Türkiye ve AB Arasında Şehir Eşleştirme Projesi AB Müktesebatı Alanında Kapasite Geliştirme Eğitimleri 29 Kasım 2018

Türkiye ve AB Arasında Şehir Eşleştirme Projesi AB Müktesebatı Alanında Kapasite Geliştirme Eğitimleri 29 Kasım 2018 Türkiye ve AB Arasında Şehir Eşleştirme Projesi AB Müktesebatı Alanında Kapasite Geliştirme Eğitimleri 29 Kasım 2018 AB Sürecinde Vatandaşın Özne Olması Fikret Toksöz AB BİR VATANDAŞ GİRİŞİMİ SONUCUNDA

Detaylı

21- BÖLGESEL POLİTİKA VE YAPISAL ARAÇLARIN KOORDİNASYONU

21- BÖLGESEL POLİTİKA VE YAPISAL ARAÇLARIN KOORDİNASYONU 21- BÖLGESEL POLİTİKA VE YAPISAL ARAÇLARIN KOORDİNASYONU I- ÖNCELİKLER LİSTESİ ÖNCELİK 21.1 Topluluk standartlarına uygun hukuki ve idari çerçeve ile bölgesel politikaların programlanması, yürütülmesi,

Detaylı

İSTANBUL ATIK MUTABAKATI

İSTANBUL ATIK MUTABAKATI İSTANBUL ATIK MUTABAKATI 2013 ün Mayıs ayında İstanbul da bir araya gelen dünyanın farklı bölgelerinden belediye başkanları ve seçilmiş yerel/bölgesel temsilciler olarak, küresel değişiklikler karşısında

Detaylı

Doç. Dr. Ahmet M. GÜNEŞ Yalova Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğretim Üyesi. Avrupa Birliği Hukukuna Giriş

Doç. Dr. Ahmet M. GÜNEŞ Yalova Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğretim Üyesi. Avrupa Birliği Hukukuna Giriş Doç. Dr. Ahmet M. GÜNEŞ Yalova Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğretim Üyesi Avrupa Birliği Hukukuna Giriş İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ...VII İÇİNDEKİLER... IX TABLOLAR CETVELİ... XIX KISALTMALAR...XXI BİRİNCİ BÖLÜM

Detaylı

T.C AKDENİZ BELEDİYELER BİRLİĞİ

T.C AKDENİZ BELEDİYELER BİRLİĞİ T.C AKDENİZ BELEDİYELER BİRLİĞİ BİRLİĞİN VİZYONU Akdeniz Belediyeler Birliği, Yerel Yönetimler Reformu ve AB ile bütünleme süreçlerine destek sağlayan, hizmetlerinde kalite, verimlilik ve güvenirliği esas

Detaylı

İKİNCİ KISIM. Amaç ve Hukuki Dayanak

İKİNCİ KISIM. Amaç ve Hukuki Dayanak ENERJİ VE TABİİ KAYNAKLAR BAKANLIĞI STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI GÖREV, ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNERGE BİRİNCİ KISIM Amaç ve Hukuki Dayanak Amaç Madde 1- Bu Yönergenin amacı; Strateji Geliştirme

Detaylı

Valiliklerde AB İşleri için Kapasite Oluşturulması Teknik Destek Projesi

Valiliklerde AB İşleri için Kapasite Oluşturulması Teknik Destek Projesi Valiliklerde AB İşleri için Kapasite Oluşturulması Teknik Destek Projesi Yerel Düzeyde AB İşleri ve AB Fonlarının Yönetimi için Kapasitenin Güçlendirilmesi Konulu Strateji Belgesi Stratejik Amaç 1: Avrupa

Detaylı

FASIL 6: ŞİRKETLER HUKUKU

FASIL 6: ŞİRKETLER HUKUKU FASIL 6: ŞİRKETLER HUKUKU 6.A. Avrupa Birliği ndeki Genel Sektörel Durum Analizi Şirketler hukuku mevzuatı, şirketler ile muhasebe ve denetim konularını kapsamaktadır. Şirketler konusuna ilişkin kurallar,

Detaylı

REFORM EYLEM GRUBU ÜÇÜNCÜ TOPLANTISI BASIN BİLDİRİSİ ANKARA, 11 ARALIK 2015

REFORM EYLEM GRUBU ÜÇÜNCÜ TOPLANTISI BASIN BİLDİRİSİ ANKARA, 11 ARALIK 2015 REFORM EYLEM GRUBU ÜÇÜNCÜ TOPLANTISI BASIN BİLDİRİSİ ANKARA, 11 ARALIK 2015 Reform Eylem Grubu nun (REG) üçüncü toplantısı, Başbakanımız Sayın Ahmet Davutoğlu başkanlığında REG üyeleri Avrupa Birliği Bakanı

Detaylı

KAMU POLİTİKASI ANALİZİ Doç. Dr. Nuray ERTÜRK KESKİN

KAMU POLİTİKASI ANALİZİ Doç. Dr. Nuray ERTÜRK KESKİN Kamu Politikası Belgeleri Ünite 4 Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Tezsiz Yüksek Lisans Programı KAMU POLİTİKASI ANALİZİ Doç. Dr. Nuray ERTÜRK KESKİN 1 Ünite 4 KAMU POLİTİKASI BELGELERİ Doç. Dr. Nuray ERTÜRK

Detaylı

AB nin İstihdam ve Sosyal Politikası

AB nin İstihdam ve Sosyal Politikası AB nin İstihdam ve Sosyal Politikası Büyümenin ve istihdamın artırılması için 2005 yılında kabul edilen Yenilenmiş Lizbon Stratejisi kapsamında, Avrupa Sosyal modelini yeniden şekillendiren Sosyal Gündem

Detaylı

ABD - AB SERBEST TİCARET ANLAŞMASI Ve TÜRKİYE ÜZERİNE ETKİLERİ

ABD - AB SERBEST TİCARET ANLAŞMASI Ve TÜRKİYE ÜZERİNE ETKİLERİ ABD - AB SERBEST TİCARET ANLAŞMASI Ve TÜRKİYE ÜZERİNE ETKİLERİ ÇERÇEVE SUNU Gülçiçek ÖZKORKMAZ Başkanlık Baş Danışmanı Mukim Özel Temsilciler Direktörü ABD - AB SERBEST TİCARET ANLAŞMASI ve TÜRKİYE ÜZERİNE

Detaylı

Kapsam MADDE 2- (1) Bu yönerge, Sağlık Araştırmaları Genel Müdürlüğünün teşkilatı ile bu teşkilatta görevli personeli kapsar.

Kapsam MADDE 2- (1) Bu yönerge, Sağlık Araştırmaları Genel Müdürlüğünün teşkilatı ile bu teşkilatta görevli personeli kapsar. SAĞLIK ARAŞTIRMALARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ DAİRE BAŞKANLIKLARI YÖNERGESİ Amaç MADDE 1- (1) Bu yönerge, Sağlık Bakanlığı Sağlık Araştırmaları Genel Müdürlüğünün teşkilat yapısını, görevlerini, yetkilerini ve

Detaylı

1.- GÜMRÜK BİRLİĞİ: 1968 (Ticari engellerin kaldırılması + OGT) 2.- AET den AB ye GEÇİŞ :1992 (Kişilerin + Sermayenin + Hizmetlerin Serbest Dolaşımı.

1.- GÜMRÜK BİRLİĞİ: 1968 (Ticari engellerin kaldırılması + OGT) 2.- AET den AB ye GEÇİŞ :1992 (Kişilerin + Sermayenin + Hizmetlerin Serbest Dolaşımı. TÜRKİYE AB İLİŞKİLERİ HAFTA 2 Roma Antlaşması Avrupa Ekonomik Topluluğu AET nin kurulması I. AŞAMA AET de Gümrük Birliğine ulaşma İngiltere, Danimarka, İrlanda nın AET ye İspanya ve Portekiz in AET ye

Detaylı

FASIL 6 ŞİRKETLER HUKUKU

FASIL 6 ŞİRKETLER HUKUKU FASIL 6 ŞİRKETLER HUKUKU Öncelik 6.1 Yeni Türk Ticaret Kanununun kabul edilmesi 1 Mevzuat uyum takvimi Tablo 6.1.1 1 68/151/AET, 2003/58/AT, Türk Ticaret Kanunu 1 AB şirketler hukuku mevzuatının sermaye

Detaylı

18- EĞİTİM, ÖĞRETİM VE GENÇLİK

18- EĞİTİM, ÖĞRETİM VE GENÇLİK 18- EĞİTİM, ÖĞRETİM VE GENÇLİK Göçmen İşçi Çocuklarının Eğitimine İlişkin Yönetmelik, 14 Kasım 2002 tarih ve 24936 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Bu yönetmelik kapsamında yapılan

Detaylı

T.C ALANYA BELEDİYESİ KIRSAL HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ YÖNETMELİK

T.C ALANYA BELEDİYESİ KIRSAL HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ YÖNETMELİK T.C ALANYA BELEDİYESİ KIRSAL HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ YÖNETMELİK 1 ALANYA BELEDİYESİ KIRSAL HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV, YETKİ VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak, Tanımlar, Temel

Detaylı

BİRİNCİ BOLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

BİRİNCİ BOLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar T.C. İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BASIN YAYIN VE HALKLA İLİŞKİLER DAİRE BAŞKANLIĞI AVRUPA BİRLİĞİ VE İSTANBUL ULUSLARARASI FİNANS MERKEZİ (İFM) ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BOLÜM

Detaylı

23- TÜKETİCİNİN VE TÜKETİCİ SAĞLIĞININ KORUNMASI

23- TÜKETİCİNİN VE TÜKETİCİ SAĞLIĞININ KORUNMASI 23- TÜKETİCİNİN VE TÜKETİCİ SAĞLIĞININ KORUNMASI 8 Mart 2001 tarihli Katılım Ortaklığı Belgesinin yayımlanmasından bu yana Avrupa Birliğinin Tüketicinin Korunması kapsamındaki mevzuatına uyum çerçevesinde

Detaylı

ANKARA KALKINMA AJANSI. www.ankaraka.org.tr

ANKARA KALKINMA AJANSI. www.ankaraka.org.tr ANKARA KALKINMA AJANSI www.ankaraka.org.tr TÜRKİYE'NİN En Genç Kalkınma Ajansı Ankara Kalkınma Ajansı bölge içi gelişmişlik farklarını azaltmak, bölgenin rekabet gücünü artırmak ve gelişimini hızlandırmak

Detaylı

T.C. AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI. 24. RİG TOPLANTISI Basın Bildirisi Konya, 18 Aralık 2011

T.C. AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI. 24. RİG TOPLANTISI Basın Bildirisi Konya, 18 Aralık 2011 T.C. AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI 24. RİG TOPLANTISI Basın Bildirisi Konya, 18 Aralık 2011-2003 yılında kurulan Reform İzleme Grubu nun (RİG) 24. Toplantısı, Dışişleri Bakanımız Sayın Ahmet Davutoğlu nun ev

Detaylı

FASIL 8 REKABET POLİTİKASI

FASIL 8 REKABET POLİTİKASI FASIL 8 REKABET POLİTİKASI Öncelik 8.1 Müktesebata uygun bir Devlet Yardımları Kanununun kabul edilmesi ve mevcut şeffaflık taahhütlerini yerine getirebilecek, işlevsel olarak bağımsız bir devlet yardımları

Detaylı

AESK ve Türkiye REX. Dış İlişkiler. Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi

AESK ve Türkiye REX. Dış İlişkiler. Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi AESK ve Türkiye REX Dış İlişkiler Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi AB-Türkiye Karma İstişare Komitesi (KİK) 16 Kasım 1995 te AESK, Ankara Anlaşmasında bulunan: Ortaklık Konseyi; Avrupa Parlamentosu,

Detaylı

T.C. İzmir Büyükşehir Belediyesi Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik

T.C. İzmir Büyükşehir Belediyesi Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik T.C. İzmir Büyükşehir Belediyesi Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik BİRİNCİ BÖLÜM Amaç ve Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç ve Kapsam Madde 1 Bu Yönetmeliğin

Detaylı

Türkiye de Stratejik Çevresel Değerlendirme: İhtiyaçlar, Zorluklar ve Fırsatlar

Türkiye de Stratejik Çevresel Değerlendirme: İhtiyaçlar, Zorluklar ve Fırsatlar Technical Assistance for Implementation of the By-Law on Strategic Environmental Assessment EuropeAid/133447/D/SER/TR Stratejik Çevresel Değerlendirme Yönetmeliği'nin Uygulanması Teknik Yardım Projesi

Detaylı

tepav Nisan2016 N201611 Vizesiz Seyahat İçin Gerekenler ve Türkiye nin Durumu DEĞERLENDİRME NOTU

tepav Nisan2016 N201611 Vizesiz Seyahat İçin Gerekenler ve Türkiye nin Durumu DEĞERLENDİRME NOTU Nisan2016 N201611 tepav Türkiye Ekonomi Politikaları Araştırma Vakfı DEĞERLENDİRME NOTU Vizesiz Seyahat İçin Gerekenler ve Türkiye nin Durumu (Metnin orijinali European Stability Initiative tarafından

Detaylı

Dünya Bankası Finansal Yönetim Uygulamalarında Stratejik Yönelimler ve Son Gelişmeler

Dünya Bankası Finansal Yönetim Uygulamalarında Stratejik Yönelimler ve Son Gelişmeler Dünya Bankası Finansal Yönetim Uygulamalarında Stratejik Yönelimler ve Son Gelişmeler ECA Bölge Perspektifi Marius Koen TÜRKİYE: Uygulama Destek Çalıştayı 6-10 Şubat 2012 Ankara, Türkiye 2 Kapsam ve Amaçlar

Detaylı

DIŞ İLİŞKİLER VE AVRUPA BİRLİĞİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

DIŞ İLİŞKİLER VE AVRUPA BİRLİĞİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ DIŞ İLİŞKİLER VE AVRUPA BİRLİĞİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TEŞKİLAT YAPISI DIŞ İLİŞKİLER VE AVRUPA BİRLİĞİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ GENEL MÜDÜR YARDIMCILIĞI GENEL MÜDÜR YARDIMCILIĞI İKİLİ İLİŞKİLER VE PROTOKOL DAİRESİ BAŞKANLIĞI

Detaylı

VERGİ İNCELEME VE DENETİM PLANININ HAZIRLANMASI, UYGULANMASI VE SONUÇLARININ İZLENMESİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK YAYIMLANDI

VERGİ İNCELEME VE DENETİM PLANININ HAZIRLANMASI, UYGULANMASI VE SONUÇLARININ İZLENMESİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK YAYIMLANDI Sirküler Rapor 04.01.2011/ 3-1 VERGİ İNCELEME VE DENETİM PLANININ HAZIRLANMASI, UYGULANMASI VE SONUÇLARININ İZLENMESİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK YAYIMLANDI ÖZET : 31/ 12/ 2010 tarihli

Detaylı

AVRUPA BİRLİĞİ SİGORTA MÜKTESEBAT REHBERİ

AVRUPA BİRLİĞİ SİGORTA MÜKTESEBAT REHBERİ AVRUPA BİRLİĞİ SİGORTA MÜKTESEBAT REHBERİ Hazırlayan: Berna Özşar Türkiye Sigorta ve Reasürans Şirketleri Birliği AB, Mevzuat ve Projeler Birimi Uzmanı AVRUPA BİRLİĞİ SİGORTA MÜKTESEBAT REHBERİ TSRŞB Yayın

Detaylı

ÇEVRE KORUMA VE KONTROL DAĠRESĠ BAġKANLIĞI ÇEVRE KĠRLĠLĠĞĠ KONTROL VE DENETĠM ġube MÜDÜRLÜĞÜ TEġKĠLAT YAPISI VE ÇALIġMA ESASLARINA DAĠR YÖNERGE

ÇEVRE KORUMA VE KONTROL DAĠRESĠ BAġKANLIĞI ÇEVRE KĠRLĠLĠĞĠ KONTROL VE DENETĠM ġube MÜDÜRLÜĞÜ TEġKĠLAT YAPISI VE ÇALIġMA ESASLARINA DAĠR YÖNERGE ÇEVRE KORUMA VE KONTROL DAĠRESĠ BAġKANLIĞI ÇEVRE KĠRLĠLĠĞĠ KONTROL VE DENETĠM ġube MÜDÜRLÜĞÜ TEġKĠLAT YAPISI VE ÇALIġMA ESASLARINA DAĠR YÖNERGE BĠRĠNCĠ BÖLÜM AMAÇ, KAPSAM, HUKUKĠ DAYANAK, ĠLKELER ve TANIMLAR

Detaylı

KADIN DOSTU KENTLER - 2

KADIN DOSTU KENTLER - 2 KADIN DOSTU KENTLER - 2 KADIN DOSTU KENT NEDİR? KADINLARIN Sağlık, eğitim ve sosyal hizmetlere İstihdam olanaklarına Kaliteli, kapsamlı kentsel hizmetlere (ulaşım, konut vb) Şiddete maruz kaldıkları takdirde

Detaylı

YATIRIM ORTAMINI İYİLEŞTİRME KOORDİNASYON KURULU (YOİKK) ÇALIŞMALARI. 11 Mayıs 2012

YATIRIM ORTAMINI İYİLEŞTİRME KOORDİNASYON KURULU (YOİKK) ÇALIŞMALARI. 11 Mayıs 2012 YATIRIM ORTAMINI İYİLEŞTİRME KOORDİNASYON KURULU (YOİKK) ÇALIŞMALARI 11 Mayıs 2012 1 Sunum Planı 16/01/2012 tarihli Bakanlar Kurulu Prensip Kararı çerçevesinde YOİKK yapısı TOBB YOİKK Çalışma Grupları

Detaylı

T.C. İSTANBUL KALKINMA AJANSI

T.C. İSTANBUL KALKINMA AJANSI T.C. İSTANBUL KALKINMA AJANSI Bölgesel Yenilik Stratejisi Çalışmaları; Kamu Kurumlarında Yenilik Anketi İstanbul Bölgesel Yenilik Stratejisi Kamu Kurumlarında Yenilik Anketi Önemli Not: Bu anketten elde

Detaylı

Yerelleşme ve İyi Yönetişim

Yerelleşme ve İyi Yönetişim economicpolicyresearchinstitute ekonomipolitikaları araş t ı rmaenstitüsü Yerelleşme ve İyi Yönetişim Emre Koyuncu 7.Yönetim ve Mühendislik Günleri 10 Mart 2007, Ankara Yurttaş ve Yönetim Hizmet İlişkisi

Detaylı

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI FASIL 4: SERMAYENİN SERBEST DOLAŞIMI

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI FASIL 4: SERMAYENİN SERBEST DOLAŞIMI AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI FASIL 4: SERMAYENİN SERBEST DOLAŞIMI Ekim 2011 1 SERMAYENİN SERBEST DOLAŞIMI 1. Faslın Kapsamı 2. AB Müktesebatı 3. Ulusal Mevzuat 4. Müzakere Sürecinde Gelinen Aşama 5. Yapılması

Detaylı

AB KRİTERLERİ IŞIĞINDA TÜRKİYE NİN UYUM SÜRECİ VE BEKLENTİLER

AB KRİTERLERİ IŞIĞINDA TÜRKİYE NİN UYUM SÜRECİ VE BEKLENTİLER AB KRİTERLERİ IŞIĞINDA TÜRKİYE NİN UYUM SÜRECİ VE BEKLENTİLER DOÇ. DR. ÇİĞDEM NAS İKTİSADİ KALKINMA VAKFI GENEL SEKRETERİ SUNUM PLANI AB İLE İLİŞKİLERDE DÖNÜM NOKTALARI MÜZAKERELERDE SON DURUM VE SORUNLAR

Detaylı

Madde 3 - (1) Bu Yönetmelik; 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 76 ncı maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

Madde 3 - (1) Bu Yönetmelik; 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 76 ncı maddesine dayanılarak hazırlanmıştır. KENT KONSEYİ YÖNETMELİĞİ İçişleri Bakanlığından: Resmi Gazete Tarihi : 08/10/ 2006 Resmi Gazete Sayısı : 26313 BİRİNCİ BÖLÜM : Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç Madde 1 - (1) Bu Yönetmeliğin amacı;

Detaylı

AVRUPA BİRLİĞİ GENEL SEKRETERLİĞİ. Mehmet Cangir Avrupa Birliği Genel Sekreterliği Genel Sekreter Yardımcısı

AVRUPA BİRLİĞİ GENEL SEKRETERLİĞİ. Mehmet Cangir Avrupa Birliği Genel Sekreterliği Genel Sekreter Yardımcısı AVRUPA BİRLİĞİ GENEL SEKRETERLİĞİ VALİLİKLERİN AB SÜRECİNDE ETKİNLİĞİNİN ARTIRILMASI PROJESİ Proje Değerlendirme ve İllerimiz AB ye Hazırlanıyor Programı Bilgilendirme Toplantısı 23 Şubat 2011 Mehmet Cangir

Detaylı

1- Neden İç Kontrol? 2- İç Kontrol Nedir?

1- Neden İç Kontrol? 2- İç Kontrol Nedir? T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI KİHBİ Dairesi Başkanlığı 10 SORUDA İÇ KONTROL MAYIS 2014 ANKARA 1- Neden İç Kontrol? Dünyadaki yeni gelişmeler ışığında yönetim anlayışı da değişmekte ve kamu yönetimi kendini sürekli

Detaylı

OECD Ticaretin Kolaylaştırılması Göstergeleri - Türkiye

OECD Ticaretin Kolaylaştırılması Göstergeleri - Türkiye OECD Ticaretin Kolaylaştırılması Göstergeleri - Türkiye OECD, hükümetlerin sınır (gümrük dahil) prosedürlerini geliştirmeleri, ticaret maliyetlerini azaltmaları, ticareti artırmaları ve böylece uluslar

Detaylı

MALİ SUÇLARI ARAŞTIRMA KURULU BAŞKANLIĞI (MASAK)

MALİ SUÇLARI ARAŞTIRMA KURULU BAŞKANLIĞI (MASAK) MALİ SUÇLARI ARAŞTIRMA KURULU BAŞKANLIĞI (MASAK) MİSYON ÇALIŞMASI Tablo 1. Misyon Çalışması Sonuçları Konsolide Misyon İstikrarlı bir ekonomi için gelir ve harcama politikalarının hazırlanması, uygulanması,

Detaylı

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN KAYNAKLARI

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN KAYNAKLARI AVRUPA BİRLİĞİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN KAYNAKLARI Hazırlayan: Ömer Faruk Altıntaş Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü Daire Başkanı ANKARA 5 Nisan 2007 Birincil Kurucu Antlaşmalar Yazılı kaynaklar

Detaylı

ÇEVRE SEKTÖRÜ. Türkiye nin i Avrupa Birliği ne üyelik başvurusu. Katılım Ortaklığı Belgesi nin kabulü. 2003 Yılı Ulusal Programı nın hazırlanması

ÇEVRE SEKTÖRÜ. Türkiye nin i Avrupa Birliği ne üyelik başvurusu. Katılım Ortaklığı Belgesi nin kabulü. 2003 Yılı Ulusal Programı nın hazırlanması Sedat KADIOĞLU Müsteşar Yardımcısı ğ 27 Mayıs 2008, ANKARA SÜREÇ ÇEVRE SEKTÖRÜ Temmuz 1959 Türkiye nin i Avrupa Birliği ne üyelik başvurusu Aralık 1999 Mart 2001 Mart 2001 Temmuz 2003 Aralık 2004 Helsinki

Detaylı

KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU

KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU MUHASEBAT KONTROLÖRLERİ DERNEĞİ Yayın No: 34 AÇIKLAMALI KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU Yazarlar M. Sait ARCAGÖK Baki KERİMOĞLU Mesut HASTÜRK Hamdi GÜLŞEN Mehmet KOÇDEMİR Ankara, 2015 Bu kitabın tüm

Detaylı

ULUSLARARASI SOSYAL POLİTİKA (ÇEK306U)

ULUSLARARASI SOSYAL POLİTİKA (ÇEK306U) DİKKATİNİZE: BURADA SADECE ÖZETİN İLK ÜNİTESİ SİZE ÖRNEK OLARAK GÖSTERİLMİŞTİR. ÖZETİN TAMAMININ KAÇ SAYFA OLDUĞUNU ÜNİTELERİ İÇİNDEKİLER BÖLÜMÜNDEN GÖREBİLİRSİNİZ. ULUSLARARASI SOSYAL POLİTİKA (ÇEK306U)

Detaylı

28 TÜRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE ORTAYA ÇIKACAK GELİŞMELER

28 TÜRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE ORTAYA ÇIKACAK GELİŞMELER 28 TÜRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE ORTAYA ÇIKACAK GELİŞMELER I. 10-11 Aralık 1999 tarihlerinde Helsinki de yapılan Avrupa Birliği Devlet ve Hükümet Başkanları Zirvesi nde alınan kararlarla, Türkiye nin Avrupa

Detaylı

GAZİOSMANPAŞA BELEDİYESİ 2016 YILI KURUMSAL MALİ DURUM VE BEKLENTİLER RAPORU

GAZİOSMANPAŞA BELEDİYESİ 2016 YILI KURUMSAL MALİ DURUM VE BEKLENTİLER RAPORU GAZİOSMANPAŞA BELEDİYESİ 2016 YILI KURUMSAL MALİ DURUM VE BEKLENTİLER RAPORU TEMMUZ 2016 İÇİNDEKİLER I- OCAK HAZİRAN 2016 DÖNEMİ BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARI... 3 A. Bütçe Giderleri... 3 01. Personel Giderleri...

Detaylı

Sivil Yaşam Derneği. 4. Ulusal Gençlik Zirvesi Sonuç Bildirgesi

Sivil Yaşam Derneği. 4. Ulusal Gençlik Zirvesi Sonuç Bildirgesi Sivil Yaşam Derneği 4. Ulusal Gençlik Zirvesi Sonuç Bildirgesi GİRİŞ Sivil Yaşam Derneği 21-23 Ekim 2016 tarihleri arasında Konya da 4. Ulusal Gençlik Zirvesi ni düzenlemiştir. Zirve Sürdürülebilir Kalkınma

Detaylı

3. HAFTA-Grup Çalışması

3. HAFTA-Grup Çalışması KAMU MALİYESİNDE KARAR ALMA VE PERFORMANS YÖNETİMİ PROJESİ PERFORMANS YÖNETİMİ VE PERFORMANS ESASLI BÜTÇELEME 3. HAFTA-Grup Çalışması ANKARA 27 Ocak 2011 PERFORMANS ANLAŞMASI DPT den sorumlu bakan ile

Detaylı

KADINA YÖNELİK ŞİDDETLE MÜCADELEDE ULUSLARARASI BELGELER VE KORUMA MEKANİZMALARI

KADINA YÖNELİK ŞİDDETLE MÜCADELEDE ULUSLARARASI BELGELER VE KORUMA MEKANİZMALARI KADINA YÖNELİK ŞİDDETLE MÜCADELEDE ULUSLARARASI BELGELER VE KORUMA MEKANİZMALARI Uluslararası Arka Plan Uluslararası Arka Plan Birleşmiş Milletler - CEDAW Avrupa Konseyi - Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi

Detaylı

10 SORUDA İÇ KONTROL

10 SORUDA İÇ KONTROL T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı 10 SORUDA İÇ KONTROL 1 Neden İç Kontrol? Dünyadaki yeni gelişmeler ışığında yönetim anlayışı da değişmekte ve kamu yönetimi kendini

Detaylı

AB Türkiye Vize Serbestleştirilmesi Süreci

AB Türkiye Vize Serbestleştirilmesi Süreci AB Türkiye Vize Serbestleştirilmesi Süreci Aralık 2013 Mayıs 2016 16 Aralık 2013 Geri Kabul Anlaşması imzalandı AB Türkiye Vize Serbestleştirilmesi Diyaloğu başladı Vize Serbestleştirilmesi Yol Haritası

Detaylı

Özet. Gelişen küresel ekonomide uluslararası yatırım politikaları. G-20 OECD Uluslararası Yatırım Küresel Forumu 2015

Özet. Gelişen küresel ekonomide uluslararası yatırım politikaları. G-20 OECD Uluslararası Yatırım Küresel Forumu 2015 G-20 OECD Uluslararası Yatırım Küresel Forumu 2015 Gelişen küresel ekonomide uluslararası yatırım politikaları Ekonomi Bakanligi Ev Sahipliginde Özet 5 Ekim 2015 Hilton Istanbul Bosphorus Hotel İstanbul,

Detaylı

AVRUPA BİRLİĞİ İLE KATILIM MÜZAKERELERİ ANA UNSURLAR TOBB AB MÜDÜRLÜĞÜ -30 ARALIK 2004

AVRUPA BİRLİĞİ İLE KATILIM MÜZAKERELERİ ANA UNSURLAR TOBB AB MÜDÜRLÜĞÜ -30 ARALIK 2004 AVRUPA BİRLİĞİ İLE KATILIM MÜZAKERELERİ ANA UNSURLAR TOBB AB MÜDÜRLÜĞÜ -30 ARALIK 2004 AVRUPA BİRLİĞİ ÜYELİK MÜZAKERELERİ Avrupa Birliği üyesi devlet ve hükümet başkanları, 16-17 Aralık 2004 tarihinde

Detaylı