DEVLET MEMURLARI KANUNU

Transkript

1 Kapsam: DEVLET MEMURLARI KANUNU Kanun Numarası : 657 Kabul Tarihi : Yay. R. Gazete : Tarih : Sayı : Madde 1 - (Değişik : KHK 12/1 md.; Aynen kabul, /1 md.) Bu Kanun, Genel ve Katma Bütçeli Kurumlar, İl Özel İdareleri, Belediyeler, İl Özel İdareleri ve Belediyelerin kurdukları birlikler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlarda, kanunlarla kurulan fonlarda, kefalet sandıklarında veya Beden Terbiyesi Bölge Müdürlüklerinde çalışan memurlar hakkında uygulanır. Sözleşmeli ve geçici personel hakkında bu Kanunda belirtilen özel hükümler uygulanır. 657 SAYILI YASA NIN UYGULANACAĞI KURUMLAR 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, bu Yasa nın hangi kurum çalışanlarına uygulanacağı ya da uygulanmayacağı hususunda kurumları bütçe türlerini esas almıştır. 657 sayılı Yasa nın, yasanın yürürlüğe giriş tarihi itibariyle mülga 1050 sayılı Yasa ya uygun olarak kapsamı Genel ve Katma Bütçeli Kurumlar olarak belirlemiştir. Ancak, 2006 yılında yürürlüğe giren 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu nda kamu idarelerinin bütçe türlerinde değişikliğe gidilmiştir. Anılan Yasa nın 12 nci maddesi; genel yönetim kapsamındaki idarelerin bütçeleri; Merkezî yönetim bütçesi (Genel bütçe, özel bütçe, düzenleyici ve denetleyici kurum bütçesi), Sosyal güvenlik kurumları bütçeleri, Mahallî idareler bütçeleri, olmak üzere üç türlüdür. Devlet Memurları Kanunu kapsamına alındığından, adı geçen kurum ve kuruluşlarda çalışan memurlara, bu Yasa hükümleri uygulanacaktır. Temel ilkeler : Madde 3 - Bu kanunun temel ilkeleri şunlardır : Sınıflandırma : A) (Değişik : /2 md.) Devlet kamu hizmetleri görevlerini ve bu görevlerde çalışan Devlet memurlarını görevlerin gerektirdiği niteliklere ve mesleklere göre sınıflara ayırmaktır. Kariyer : B) Devlet memurlarına, yaptıkları hizmetler için lüzumlu bilgilere ve yetişme şartlarına uygun şekilde, sınıfları içinde en yüksek derecelere kadar ilerleme imkanını sağlamaktır. Liyakat : C) Devlet kamu hizmetleri görevlerine girmeyi, sınıflar içinde ilerleme ve yükselmeyi, görevin sona erdirilmesini liyakat sistemine dayandırmak ve bu sistemin eşit imkanlarla uygulanmasında Devlet memurlarını güvenliğe sahip kılmaktır. İstihdam şekilleri : Madde 4 - (Değişik : KHK 12; Değiştirilerek kabul : /1 md.) Kamu hizmetleri; memurlar, sözleşmeli personel, geçici personel ve işçiler eliyle gördürülür.

2 A) Memur : Mevcut kuruluş biçimine bakılmaksızın, Devlet ve diğer kamu tüzel kişiliklerince genel idare esaslarına göre yürütülen asli ve sürekli kamu hizmetlerini ifa ile görevlendirilenler, bu Kanunun uygulanmasında memur sayılır. Yukarıdaki tanımlananlar dışındaki kurumlarda genel politika tespiti, araştırma, planlama, programlama, yönetim ve denetim gibi işlerde görevli ve yetkili olanlar da memur sayılır. B) Sözleşmeli personel : Kalkınma planı, yıllık program ve iş programlarında yer alan önemli projelerin hazırlanması, gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve işlerliği için şart olan, zaruri ve istisnai hallere münhasır olmak üzere özel bir meslek bilgisine ve ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici işlerde, kurumun teklifi üzerine Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının görüşleri alınarak Bakanlar Kurulunca geçici olarak sözleşme ile çalıştırılmasına karar verilen ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileridir. (36 ncı maddenin II - Teknik Hizmetler Sınıfında belirtilen görevlerde yukarıdaki fıkra uyarınca çalıştırılanlar için, işin geçici şartı aranmaz.) Ancak, yabancı uyrukluların; tarihi belge ve eski harflerle yazılmış arşiv kayıtlarını değerlendirenlerin mütercimlerin; tercümanların; Millî Eğitim Bakanlığında norm kadro sonucu ortaya çıkan öğretmen ihtiyacının kadrolu öğretmen istihdamıyla kapatılamaması hallerinde öğretmenlerin; dava adedinin azlığı nedeni ile kadrolu avukat istihdamının gerekli olmadığı yerlerde avukatlarını, (...) kadrolu istihdamın mümkün olamadığı hallerde tabip veya uzman tabiplerin; Adli Tıp Müessesesi uzmanlarının; Devlet Konservatuvarları sanatçı öğretim üyelerinin; İstanbul Belediyesi Konservatuvarı sanatçılarının; bu Kanuna tâbi kamu idarelerinde ve dış kuruluşlarda belirli bazı hizmetlerde çalıştırılacak personelin de zorunlu hallerde sözleşme ile istihdamları caizdir. (Ek paragraf : 4/4/ /4 md.) Sözleşmeli personel seçiminde uygulanacak sınav ile istisnaları, bunlara ödenebilecek ücretlerin üst sınırları ile verilecek iş sonu tazminatı miktarı, kullandırılacak izinler ve bu hususlara ilişkin esas ve usûller Bakanlar Kurulunca kararlaştırılır. Danıştay İçtihadı Birleştirme Genel Kurulu nun gün ve 674/344 sayılı Kararında, sözleşmeli statünün bu kadar yaygınlaştığı bir ortamda idarî takdirin hizmetin sürekliliği ile sınırlı olduğunu, yenilememe keyfiyetinin mutlaka kamu yararına icra edilmesi gerektiğini ortaya koymuştur. Buna göre sözleşmenin yenilenmemesine ilişkin idarî tasarruf rastgele ortaya konulamayacaktır ve bu tasarruf idarî yargı denetimine tabidir. C) Geçici personel : Bir yıldan az süreli veya mevsimlik hizmet olduğuna Devlet Personel Dairesinin ve Maliye Bakanlığının görüşlerine dayanılarak Bakanlar Kurulunca karar verilen görevlerde ve belirtilen ücret ve adet sınırları içinde sözleşme ile çalıştırılan ve işçi sayılmayan kimselerdir. D) İşçiler : (Değişik birinci cümle : 4/4/ /4 md.) (A), (B) ve (C) fıkralarında belirtilenler dışında kalan ve ilgili mevzuatı gereğince tahsis edilen sürekli işçi kadrolarında belirsiz süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan sürekli işçiler ile mevsimlik veya kampanya işlerinde ya da orman yangınıyla mücadele hizmetlerinde ilgili mevzuatına göre geçici iş pozisyonlarında altı aydan az olmak üzere belirli süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan geçici işçilerdir. Bunlar hakkında bu Kanun hükümleri uygulanmaz. Tesis edilen sınıflar: Madde 36 - (Değişik : KHK 12; Değiştirilerek kabul : /1 md.) Bu Kanuna tabi kurumlarda çalıştırılan memurların sınıfları aşağıda gösterilmiştir.

3 ORTAK HÜKÜMLER Sınıfların öğrenim durumlarına göre giriş ve yükselebilecek derece ve kademeleri aşağıda gösterilmiştir. Giriş Yükselinebilecek Öğrenim durumu Derece Kademe Derece Kademe İlkokulu bitirenler Son Ortaokulu bitirenler Son Liseyi bitirenler Son Lise dengi mesleki veya teknik öğrenimi bitirenler Son 2 yıl süreli yüksek öğrenimi bitirenler Son 3 yıl süreli yüksek öğrenimi bitirenler Son 4 yıl süreli yüksek öğrenimi bitirenler Son 5 yıl süreli yüksek öğrenimi bitirenler Son 6 yıl süreli yüksek öğrenimi bitirenler Son C) 1 - THS girenlerden memurluğa girmeden önce yurtiçinde veya yurt dışında mesleklerini serbest olarak veya resmi veya özel müesseselerde ifa edenlerle memuriyetten ayrıldıktan sonra bu işlerde çalışarak yeniden memuriyete girmek isteyenlerin teknik hizmetlerde geçen süresinden bu Kanun ve bu Kanunun 87 nci maddesinde sözü edilen kurumlarda geçen sürenin tamamıyle geri kalan sürenin 3/4' ü toplamı memuriyette geçmiş sayılarak, bu süreler her yılı bir kademe ilerlemesi ve 2 - SHS ve Y.Sağlık.H sınıfına girenlerden her üç yıl için bir derece yükselmesi verilmek suretiyle değerlendirilir. memurluğa girmeden önce yurt içinde veya yurt dışında mesleklerini serbest olarak veya resmi veya özel kurumlarda yapanlarla, memurluktan ayrıldıktan sonra bu işlerde çalışarak yeniden memurluğa girmek isteyenlerin sağlık hizmetlerinde geçen süresinden, bu Kanun ve bu Kanunun 87 nci maddesinde sözü edilen kurumlarda geçen sürelerinin tamamı ve geri kalan sürelerinin 3/4'ü toplamı memurlukta geçmiş sayılarak bu sürelerin her yılı için bir kademe ilerlemesi ve her üç yılı için bir derece yükselmesi verilmek suretiyle değerlendirilir. 3 - A.H.S girenlerin memuriyete girmeden önce veya memurluktan ayrılarak serbest avukatlıkla geçirdikleri sürelerin 3/4'ü memuriyette geçmiş sayılarak, bu sürelerin her yılı bir kademe ilerlemesine ve her üç yılı bir derece yükselmesine esas olacak şekilde değerlendirilir. 4 - Basın Kartları Yönetmeliğine göre, basın kartına sahip olmak suretiyle gazetecilik yaparak memurluğa girenlerin; meslekleriyle ilgili görevlerde istihdam edilmeleri şartiyle, fiilen gazetecilik yaparak geçirdikleri sürenin 3/4' ü fiilen memuriyette geçmiş sayılarak, bu sürenin her yılı bir kademe ilerlemesi ve her üç yılı bir derece yükselmesi verilmek suretiyle değerlendirilir. 5 - Özel okullarda öğretmenlik veya yöneticilik yaptıktan sonra Milli Eğitim Bakanlığı emrinde memuriyet kabul edenlerin özel okullarda geçen hizmet sürelerinin 2/3 ünün her yılı bir kademe ilerlemesine ve her üç yılı bir derece yükselmesine esas olacak şekilde değerlendirilir. Yukarıdaki fıkralara göre, değerlendirilecek hizmet süresinden sadece özel sektörde geçen süre 12 yılı geçemez. Teknikerlere Giriş Derecelerine İlaveten Bir Derece Daha Verilir mi?

4 657 sayılı Devlet Memurları Yasası nın 36 ncı maddesinin Ortak Hükümler başlıklı (A) bendine göre, Lise dengi mesleki veya teknik öğrenimi bitirenler, 12 nci derecenin 2 nci kademesinden işe başlarlar. Yine, anılan Yasa nın aynı maddesinin (A) bendinin 4 üncü sırasına göre, Teknik Hizmetler Sınıfında görev almak şartıyla..., teknikerler ve yüksek teknikerler,... mezun olanlar öğrenimlerine göre tespit edilen giriş derece ve kademelerine bir derece eklenmek suretiyle bulunacak derece ve kademelerden hizmete alınacağı hükme bağlanmıştır. Madde hükmünden anlaşılacağı üzere, teknikerlere Teknik Hizmetler Sınıfında görev almak koşuluyla normal giriş derece ve kademelerine ilaveten 1 derece daha verilmesi yasa gereğince mümkündür. Öğretmen vekilliğinde geçen süreler kademe ilerlemesinde ve derece yükseltilmesinde göz önünde bulundurulur mu? Öğretmen vekilliğinde geçen süreler, kazanılmış hak aylığının yükseltilmesinde, yani memurun kademe ilerlemesinde ve derece yükseltilmesinde dikkate alınmaz. Ancak, 657 sayılı Yasa nın Öğrenim durumu değişmeyenlerin derece ve kademelere intibak ları başlıklı değişik Ek Geçici 2 nci maddesinde tarihi ile tarihi arasında görevde bulunmaları nedeniyle intibakı yapılmış olanlar ile den tarihine kadar olan sürede göreve alınanlardan bu madde gereğince değerlendirmeye esas alınan, hizmetlerde öğrenim durumları değişmemiş olanların derece ve kademelere intibakının yapılabileceği hükme bağlanmış, aynı maddenin (B) bendinde ise 18 yaşın bitirilmesinden sonra 87 nci maddede belirtilen kurumlarda geçen başarılı hizmet sürelerinin intibakta değerlendirilebilmesi kabul edilmiştir. Bu hükme göre; tarihinden önce öğretmen vekilliğinde geçen sürelerin intibakta değerlendirilmesi gerekmekte ise de, o tarihten sonra öğretmen vekilliğinde geçen sürelerin değerlendirilmesine olanak tanıyan bir yasa hükmü çıkarılmamıştır. Bu nedenle, öğretmen vekilliğinin intibakta değerlendirilmesine olanak bulunmamaktadır. Ancak, bu süreler memurun fiilî emeklilik süresinin hesaplanmasında dikkate alınmaktadır. Sigortaya ve Bağ-Kur a tabi olarak geçen hizmet süreleri memuriyette kademe ilerlemesinde ve derece yükselmesinde değerlendirilir mi? Sigortaya ve Bağ- Kur a tabi olarak geçen hizmet süreleri 2829 sayılı Kanuna göre sadece emeklilik fiilî hizmet süresinin hesabında dikkate alınır. Kademe ilerlemesinde ve derece yükselmesinde ise değerlendirilmez. Bu genel kuraldır. Bağ- Kur a tabi olarak geçen sürelerin intibakta değerlendirilmemesi mutlaktır. Sigortaya tabi hizmetlerin intibakta değerlendirilmesine olanak sağlayan zaman zaman bazı kanunlar yayınlanmaktadır. Nitekim, bununla ilgili olarak en son 241 sayılı Kanun Hükmündeki Kararname'nin 15 inci maddesiyle 657 sayılı Kanuna Ek Geçici Madde eklenmiştir. Getirilen bu hükümle kararnamenin çıkış tarihi olan tarihinden itibaren 1984 yılı sonuna kadar devlet memuriyetine geçmek için başvuranların ve yine aynı maddenin ikinci fıkrasına göre de tarihleri arasında devlet memuriyetine geçmiş olanların işçi statüsünde geçen sürelerinin intibakta değerlendirilmesine olanak tanınmıştır. Bu hüküm Ek Geçici Madde olarak çıktığından, belirtilen tarihlerde bu durumda olanlar bundan yararlanmışlardır. O tarihten bu güne kadar da bu nitelikte bir kanun çıkmamıştır. Özetle diyebiliriz ki, Devlet memurluğuna girenlerin işçi statüsünde sigortalı olarak geçen sürelerinin intibakta değerlendirilmesine imkân veren genel nitelikte bir kural yoktur. Zaman zaman çıkan kanunlarla bu imkân geçici olarak tanınmaktadır. Ancak Teknik Hizmetler, Sağlık ve Avukatlık Hizmetleri Sınıfı mensuplarının mesleklerini serbest olarak yürütmüş oldukları sürelerin intibakta değerlendirilmesine olanak tanıyan daimi hüküm mevcuttur. Ancak, bunlarla ilgili hüküm uygulanırken dikkat edilmesi gereken husus mesleklerini ifa etmiş olmalarıdır. Yoksa her hangi bir çalışma süresi değerlendirilmez. Mesleklerini ifa etmek te buna ait öğrenimlerini bitirdikten sonra mümkün olur. Örneğin, bir Endüstri Meslek Lisesi mezunu okulu bitirmeden önce işçi statüsünde bir müessesede çalışmış olabilir. Okulu bitirip henüz meslek sahibi olmadığından, bu kimsenin o tür hizmetleri intibakta değerlendirilmez.

5 Uzman çavuş olarak görev yapmakta iken, kendi isteği ile sözleşmesini feshedip, Devlet memurluğuna giren lise mezunu bir memurun intibakı ne şekilde yapılır? 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu hükümlerine tabi olarak görev yaptıktan sonra kendi isteği ile ayrılanların, Devlet memurluğuna atanmaları mümkündür. Bilindiği üzere, 3269 sayılı Yasa nın 16 ncı maddesi;... Uzman çavuşlar 10 uncu derecenin birinci kademesinden; uzman onbaşılar ise, 11 inci derecenin birinci kademesinden giriş yaparlar... hükmünü taşımaktadır. Oysa, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu nun 36 ncı maddesine göre lise mezunları 13 üncü derecenin 3 üncü kademesinden göreve başlarlar. Buna göre uzman erbaşların intibakı; 657 sayılı Yasa nın ilgili hükümleri çerçevesinde yapılacaktır. Bu bağlamda 657 sayılı Yasa nın 71 inci maddesinin son fıkrasında; Eski sınıflarında, görev alacakları yeni sınıfa göre memurluğa daha yüksek bir derece ve kademeden başlamış olup da sınıf değiştirenlerin yeni görevlerindeki ilk ilerleme süreleri eski sınıflarında kazandıkları derece ve kademelere tekabül eden süre kadar uzatılır ve bu süre tamamlanıncaya kadar kendilerine sınıf değiştirmeleri sırasında bulundukları derecede kademe ilerlemesi verilmez. hükmü, 92 nci maddesinde; İki defadan fazla olmamak üzere memurluktan kendi istekleriyle çekilenlerden veya bu Kanun hükümlerine göre çekilmiş sayılanlardan tekrar memurluğa dönmek isteyenler, ayrıldıkları sınıfta boş kadro bulunmak ve bu sınıfın niteliklerini taşımak şartıyla ayrıldıkları tarihte almakta oldukları aylık derecesine eşit bir derecenin aynı kademesine veya 71 inci madde hükümlerine uyulmak suretiyle diğer bir sınıfta eşit derecedeki kadrolara atanabilirler. 657 sayılı Kanuna tabi olmayan personelden kendi istekleri ile görevinden çekilmiş olanlar, boş kadro bulunmak ve gireceği sınıfın niteliklerini taşımak kaydı ile bu Kanuna tabi kurumlardaki memuriyetlere atanabilirler... hükmü, 74 üncü maddesinde; sayılı Kanuna tabi olmayan personelden, hizmete giriş dereceleri 36 ncı madde ile tespit edilen giriş derecelerinin üzerinde olanların ilk ilerleme ve yükselmeleri için kanuni bekleme sürelerine yukarıda yazılı dereceler arasındaki sürelere tekabül eden süre kadar ilave edilir. hükmü mevcuttur. Öte yandan, Devlet Personel Başkanlığı nca tarih ve sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan, 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanununa Tabi Olarak İstihdam Edilen Uzman Erbaşların Diğer Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Atanmalarına İlişkin 2000/2 No'lu Tebliğ de; uzman erbaşların kamu kurum ve kuruluşlarına memur olarak atanabilmesinin; azami adaylık süresi kadar uzman erbaş statüsünde çalışmış olmaları şartına bağlı olduğu belirtilmiştir. Bu açıklamalar doğrultusunda; 3269 sayılı Kanun hükümlerine tabi olarak görev yaptıktan sonra kendi isteği ile ayrılanların; ayrıldıkları tarihte hak etmiş oldukları aylık derecelerine eşit bir derecenin aynı kademesine memur olarak atanmaları, 657 sayılı Yasa ya göre başlamaları gereken dereceden, atandıkları dereceye kazanılmış hak aylık derecesi itibariyle ulaşıncaya kadar terfi etmeden beklemeleri gerekmektedir. Nitekim, Devlet Personel Başkanlığı nın Türkiye Belediyeler Birliği ne muhatap tarih ve 1269 sayılı görüşünde de; Yukarıda yer verilen hükümlerin birlikte değerlendirilmesi sonucunda, Uzman Erbaşlıktan kendi isteği ile ayrılanların ayrıldıkları tarihte hak etmiş oldukları aylık derecelerine eşit bir derecenin aynı kademesine asli memur olarak atanmaları; ancak 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı maddesinde öğrenim durumu itibariyle tespit edilen giriş derece ve kademelerin üzerinde bir derece ve bir kademe ile Uzman Erbaşlık görevine başlatılanların, atandıkları kadroda, ilk kademe ilerlemesi ve derece yükselmesi için kanuni bekleme sürelerinin, fazladan kazanılan derece ve kademeye tekabül eden süre kadar uzatılması ve bu süre tamamlanıncaya kadar da atandıkları derece kademe ilerlemesi yaptırılmaması gerektiği mütalaa edilmektedir. denilerek, konuya açıklık getirilmiştir.

6 YÜKSELİNEBİLECEK DERECENİN ÜSTÜNDE BİR DERECEYE YÜKSELME: Madde 37 - (Yeniden düzenleme KHK 243/2 md.) Bu kanun hükümlerine göre öğrenim durumları, hizmet sınıfları ve görev unvanları itibariyle azami yükselebilecekleri derecelerin dördüncü kademesinden aylık almaya hak kazanan ve son altı yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlardan son sicil notu olumlu bulunanların kazanılmış hak aylıkları kadro şartı aranmaksızın bir üst dereceye yükseltilir. Tablo : Memurların Öğrenim Durumları İtibariyle KHA larının Yükselebileceği Derece ve Kademeler Öğrenim Düzeyi Mem. Giriş D/K Tavan Derecesi KHA 37. md. Yüksel. uygulaması Yeni D/K İlkokul 15/1 7 7/4 6/1 6/9 Ortaokul 14/2 5 5/4 4/1 4/9 Lise 13/3 3 3/4 2/1 2/6 Mes. ve teknik lise 12/2 3 3/4 2/1 2/6 Devlet Memurları Yasası nın 36 ncı maddesindeki tabloda memurların öğrenim durumlarına göre, memurluğa giriş ve yükseliş derece ve kademeleri gösterilmiştir. Örneğin; İlkokulu bitirenler 15/1 ile memuriyete girer, 7 nci derecenin son kademesine (7/9) kadar yükselir. Ortaokulu bitirenler 14/2 ile girer, 5 inci derecenin son kademesine (5/9) kadar yükselirler. Liseyi bitirenler 13/3 ile girer, 3 üncü derecenin son kademesine (3/8) kadar yükselirler. Mesleki veya Teknik Lise mezunları 12/2 ile girerler, 3 üncü derecenin son kademesine (3/8) kadar yükselirler. Yüksek okulu bitirenler, bitirdikleri yüksek öğrenimin iki (10/2), üç (10/3), dört (9/1), beş (9/2) veya 6 yıllık (9/3) olmasına göre belirtilen derece ve kademelerden Devlet memurluğuna girip, 1 inci derecenin 4 üncü kademesine kadar yükselirler. İşte Devlet Memurları Yasası nın 243 s. KHK ile yeniden düzenlenen 37 nci maddesi, 36 ncı maddenin yüksek dereceleri için koymuş olduğu sınırlamaya İlk, Orta ve Lise mezunları yönünden bir istisna getirmiş ve yükselinebilecek derecenin üstünde bir dereceye yükselme olanağı tanımıştır. Bu maddeye göre; öğrenim durumları, hizmet sınıfları ve görev unvanları itibariyle azami yükselebilecekleri derecenin 4 üncü kademesinden aylık almaya hak kazanan ve son altı yıllık sicil notu ortalaması 90 ve daha yukarı olanlardan son sicil notu olumlu bulunanların kazanılmış hak aylıkları kadro şartı aranmaksızın bir üst dereceye yükseltilir. Örneğin; Ortaokul mezunu bir memur 5/4 e, Lise mezunu da 3/4 e gelmişlerse, son altı yılık sicil notu ortalamaları 90 ve daha yukarı ve son yıla ait sicili de olumlu ise bunlar kadro aranmaksızın bir üst dereceye yükseltilmektedir. MEMURUN BAŞKA SINIFTA VE DERECESİNİN ALTINDA BİR GÖREVDE ÇALIŞTIRILMIYACAĞI:

7 Madde 45 - (Değişik : KHK/12; aynen kabul : /1 md.) Hiç bir memur sınıfının dışında ve sınıfının içindeki derecesinin altında bir derecenin görevinde çalıştırılamaz. (Değişik : /2 md.) 5 inci ve daha aşağı derecelerdeki kadrolara, derece yükselmesi için gerekli nitelikleri haiz memur bulunmaması hallerinde, 36 ncı maddede belirtilen öğrenim durumları itibariyle tespit olunan yükselinebilecek dereceyi aşmamak ve karşılık gösterilecek kadro derecesi kazanılmış hak aylık derecelerinin üç üst derecesinden fazla olmamak kaydıyla, bu dereceler karşılık gösterilerek, kendi derecesi ile aynı sınıftan memur atanması mümkündür. Bu gibiler, işgal ettikleri kadroda kazanılmış derece ve kademelerinin aylığını almaya devam ederler ve kazanılmış aylıklarındaki kademe ilerlemesi ve derece yükselmesi genel esaslara göre yapılır. Karşılık gösterilen kadrolar, ilgililer için kazanılmış hak teşkil etmez. Belediyelerin, açıktan atama yapılacak kadrolar için izin alıp almayacağı? Belediye ve bağlı kuruluşları ile mahalli idare birliklerinin boş kadrolarına açıktan ve naklen atamalar için herhangi bir yerden izin alınmasına gerek yoktur. Konuya ilişkin İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü genelgesi aynen aşağıya alınmıştır: T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü Sayı : B.05.0.MAH / /06/2009 Konu : Özel Kalem Müdürü (GENELGE 2009/50). VALİLİĞİNE Özel kalem müdürlükleri, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 59 uncu maddesinde sayılan istisnai memurluklardan olup, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik hükümlerine göre, Büyükşehir belediyeleri, il belediyeleri ve nüfusu in üzerinde sayılan belediyelerde özel kalem müdürü istihdam edilebilmektedir. Belediyeler ve belediyelerin bağlı kuruluşlarında özel kalem müdürlüğü kadrolarına yapılacak açıktan ve naklen atamaların, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik hükümlerine uygun olarak yapılmasını sağlamak üzere, aşağıda belirtilen usul ve esaslara göre hareket edilmesi uygun bulunmuştur. Özel kalem müdürlüğü kadrolarına atanacakların, öncelikle belediyede çalışan memurlar ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan memurlar arasından seçilmesi esastır. Memurlar arasından yapılacak atamalarda, Bakanlığımızdan izin alınmayacaktır. Özel kalem müdürlüğü kadrolarına yapılacak açıktan atamalar, Bakanlığımız izni ile yapılacaktır. Bu kadrolara yapılacak açıktan atamalarda, kadro derecesi ve görevin özellikleri de dikkate alınarak yükseköğrenim mezunlarına öncelik verilecektir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 59 uncu maddesi kapsamında tanınan atama yetkisi, sınırsız bir yetki olmayıp, bu yetkinin memuriyete sınavsız girişin bir yönetimi gibi kullanımına hukuken imkan bulunmamaktadır. Bu sebeple, özel kalem müdürlüğü kadrolarına atanacakların seçiminde, belediye başkanlarının bir seçim dönemi boyunca çalışabilecekleri ehliyet ve liyakat sahibi kişileri seçmeleri esastır.

8 Personel giderleri, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinde öngörülen oranları aşan belediyelerde, özel kalem müdürlüğü kadrolarına yapılacak açıktan ve naklen atamalarda, 5393 sayılı Kanunun Geçici 1 inci maddesinde öngörülen usule göre Bakanlığımızdan izin alınacaktır. 23/02/2007 tarihli ve 2007/25 sayılı Genelge yürürlükten kaldırılmıştır. Genelgenin, özel kalem müdürü istihdam eden büyükşehir belediyesi, il belediyesi ve nüfusu nin üzerindeki diğer belediyelere duyurulması hususunda; Bilgilerinizi ve gereğini rica ederim. DAĞITIM : (81) İl Valiliği Beşir ATALAY Bakan Belediye itfaiye eri kadroları için duyuru * * * Belediyeler ilk defa itfaiye eri kadroları için açacakları sınavla ilgili kurumlarındaki kadro sayısı ile aranan nitelikleri belirten ilanı; - Belediyenin kendi internet sitesinde, - İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün resmi internet sitesinde, - Türkiye genelinde yayın yapan gazetelerin en az birinde, - Bir mahalli gazetede, ilan ederler. * * * Belediyelerin itfaiye eri alımına ilişkin örnek memur alım ilanı aşağıya alınmıştır: İLAN... BELEDİYE BAŞKANLIĞI NDAN 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu nun 48 inci maddesinin (A) fıkrasında belirtilen genel şartlara ve Belediye İtfaiye Yönetmeliği nin 15 inci maddesindeki İtfaiye Erliğine atanma şartlarına göre, Belediyemizde boş bulunan aşağıda unvanı, sınıfı, derecesi ve adedi belirtilen İtfaiye Eri kadrolarına, açıktan atama yolu ile personel alınacaktır. ALINACAK MEMUR KADROLARINA AİT BİLGİLER : Unvanı Sınıfı Kadro Derecesi İtfaiye Eri GİH 11 3 İtfaiye Eri GİH 10 2 İtfaiye Eri GİH 9 1 Adedi Öğrenim durumu Cinsiyeti Lise ve dengi mes. lisesi Erkek - Kız 2 yıllık yük. okul Erkek - Kız 4 yıllık yük. okul Erkek - Kız En az KPSS Puanı GENEL VE ÖZEL ŞARTLAR

9 a) Lise ve dengi meslek liseleri, iki yillik meslek yüksek okulu mezunu veya 4 yillik yüksek okul (Fakülte) mezunu olmak, b) Sağlık açısından kapalı mekan, dar alan ve yükseklik gibi fobisi olmamak kaydı ile İtfaiye teşkilatının çalışma şartlarına uygun olmak c) Tartılma ve ölçülme aç karnına, soyunuk ve çıplak ayakla olmak kaydı ile erkeklerde en az 1,67 m boyunda kadınlarda en az 1,60 m boyunda olmak ve boyun 1 m den fazla olan kısmı ile kilosu arasında (+,-) 10 kg dan fazla fark olmamak. (Boy ve kilo tespiti Belediyemiz İtfaiye Müdürlüğünde yapılacaktır.) ç) Erkek adaylarda (E) sınıfı ehliyet tercih sebebidir. d) Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) tarafından yapılan Kamu Personeli Seçme (KPSS) sınavlarına girmiş ve KPSSP93 puan türünden 100 tam puan üzerinden en az 60 puan almış olmak. BAŞVURU YERİ VE ŞEKLİ Sınava başvurular,.../.../2008 Pazartesi günü başlayıp,../../2007 Cuma günü saat 17:00 de sona erecektir. Başvurular,... Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü... Cad. No adresine şahsen yapılacak olup, posta ile yapılacak başvurular kabul edilmeyecektir. BAŞVURU İÇİN GEREKLİ BELGELER Başvuru sırasında İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünden alınacak iş talep formu aday tarafından eksiksiz ve okunaklı bir şekilde tükenmez kalemle doldurulmak suretiyle aşağıdaki belgeler eklenecektir. 1 - Nüfus Cüzdanı sureti (T.C.kimlik numaralı), 2 - Öğrenim durumlarını gösterir belgenin aslı veya noter tasdikli sureti. 3 - Son altı ay içerisinde çekilen 2 adet vesikalık fotoğraf, 4 - KPSS Sınav Sonuç Belgesi, 5 - Cumhuriyet Başsavcılığından sabıka kaydının olmadığına ilişkin adli sicil belgesi, 6 - Erkek adaylar için Askerlik Terhis Belgesinin aslı veya tasdikli sureti, 7 - Görevini devamlı yapmaya engel bir durum olmadığına ilişkin beyanı. SINAV YERİ VE TARİHİ Sözlü mülakat sınavı, İtfaiye Müdürlüğünün... Caddesinde bulunan Belediyemiz İtfaiye Hizmet Binasında../../2007 Pazartesi günü saat : 10:00 da başlayıp,../../2007 Cuma günü 17 :00 de sona erecektir. SINAVA GİRİŞ BELGESİ KPSS Başarı puanına göre en yüksek puanlı adaydan başlamak üzere boş kadro sayısının üç katı kadar aday sınava çağırılacak olup, sınava çağrılan adayların listesi Başkanlığımız ( ) internet sitesinde yayınlanacaktır. Sınava çağrılan adaylar için sınava giriş belgesi düzenlenecektir. Sınava giriş belgeleri.../.../2007 tarihleri arasında İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünden alınacaktır. Sözlü sınava girmeden önce İtfaiye Müdürlüğüne başvurmak suretiyle boy ve kilo tespiti yaptırılarak Sınava giriş Belgesi ekinde kendilerine verilen Boy ve Kilo Tespit Formunu onaylatacaklardır. Boy ve Kilo tespit formu onayı olmadan adaylar sözlü sınava alınmayacaktır. Adaylar sınavda bu belgelerle ile birlikte kimlik tespitinde kullanılmak üzere nüfus cüzdanı ya da sürücü belgesi gibi fotoğraflı geçerli bir kimlik belgesini de yanında bulunduracaklardır. Sınava katılmayacak müracaat sahiplerine herhangi bir bildirimde bulunulmayacaktır. SINAV KONULARI Sözlü sınav mülakat şeklinde yapılacak olup, adaylar aşağıdaki konulardan mülakata tabi tutulacaklardır :

10 a) Genel Kültür b) Türkiye Cumhuriyeti Anayasası c) Atatürk İlkeleri ve İnkılâp Tarihi ç) 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu d) Mahalli İdarelerle ilgili temel mevzuattan oluşur. SINAVIN ŞEKLİ VE DEĞERLENDİRME Başvuran adaylar,../../2007 Pazartesi günü... Caddesinde bulunan Belediyemiz İtfaiye hizmet binasında saat 10:00 da, Sözlü Sınav Komisyonu huzurunda dayanıklılık testi ve mülakat sınavına tabi tutulacaklardır. İtfaiye Eri giriş sınavı, sözlü ve dayanıklılık testi olmak üzere iki aşamada yapılacaktır. Sözlü ve dayanıklılık sınavlarından 100 tam puan üzerinden en az 70 puan almak gerekir. Sözlü sınav ile dayanıklılık sınavı notunun aritmetik ortalamasının (Kurum sınavı başarı puanının) %50 si ile KPSS puanının %50 si alınmak suretiyle giriş notu belirlenir. Giriş sınavında en yüksek puan alan adaydan başlanarak yapılan sıralamaya göre oluşturulan liste Başkanlıkta uygun yerlere asılarak ve Belediyemiz internet ( adresinde duyurulur. Ayrıca, sınav sonucu sözlü sınava giren tüm adaylara yazılı olarak bildirilir ve başarılı olan adaylardan atanmaları için gerekli olan belgeler istenilir. Sınavı kazananlar arasından atanacak boş kadro sayısı kadar asil ve yedek aday belirlenir. Asil adaylardan göreve başlamayanların yerine başarı sırasına göre yedek adaylardan atama yapılacaktır. Tebligatta belirtilen süre içinde atamanın yapılabilmesi için gerekli belgeler ve işlemleri Belediyemiz İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğüne teslim etmeyen adayların atamaları yapılmayacaktır. Süresi içinde yapılmayan ve internet ortamında yapılan müracaatlar geçersizdir. İlan olunur. DEVLET MEMURLUĞUNA ALINMA Belediyelerde istihdam edilecek memurlar da dahil, Devlet memurluğuna alınmaya ilişkin usul ve esaslar 1965 yılında yürürlüğe konulan 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve bu Kanununa istinaden çıkarılmış olan yönetmelik ve diğer düzenleyici metinlerde yer almıştır. Devlet memurluğuna alınmaya ilişkin hususlar, 657 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde değerlendirilecektir. KAMU GÖREVLERİNE İLK DEFA ATANACAKLAR İÇİN YAPILACAK SINAVLAR HAKKINDA GENEL YÖNETMELİK Bakanlar Kurulu Kararının Tarihi : , No : 2002/3975 Dayandığı Kanunun Tarihi : , No : 657 Yayımlandığı R. Gazetenin Tarihi : , No : Kapsam Madde 2 - Bu Yönetmelik; a) A Grubu Kadrolar; Başbakanlık, bakanlıklar, bunların müsteşarlık, başkanlık ve bağımsız genel müdürlük düzeyindeki bağlı ve ilgili kuruluşları ile bağlı ortaklıklarındaki, özel yarışma sınavına tabi

11 tutulmak suretiyle girilen ve belirli bir yetişme programı sonrası yeterlik sınavına tabi tutulan mesleklere ilişkin kadro ve görevler ile il özel idareleri ve belediyelerin teftiş kurullarına, b) B Grubu Kadrolar; Kadroları 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listelerde yer alan, genel ve katma bütçeli kurumlarla bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, kanunlar ile kurulan fonlar ve kefalet sandıkları, il özel idareleri ve belediyeler, il özel idareleri ve belediyelerin kurdukları birlikler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarında yukarıda (a) bendinde belirtilmiş olan meslekler dışında, ilk defa kamu hizmeti ve görevlerine atama yapılacak kadro ve görevlere, atanacaklar için yapılacak işlem ve sınavları kapsar. Duyurma: Madde 47 - (Değişik : /13 md.) Devlet Personel Başkanlığı atama yapılacak boş kadroların sınıf ve derecelerini, kadroların bulundukları kurum ve yerlerini, kadrolara alınacak personel sayılarını, alınacak personelin genel ve özel şartlarını, en son başvurma tarihini, başvurulacak mercileri, sınav yerlerini ve zamanlarını ve gerek görülen diğer bilgileri başvurma süresinin bitiminden en az 15 gün önce Resmi Gazete, radyo, televizyon ve ülke çapında tirajı yüksek gazetelerden asgari biri ve uygun görülecek diğer araçlar ile duyurur. Sınavsız atama yapılacak yerlere kadro adedinden fazla istekli bulunduğu takdirde açılacak sınavın gün ve yeri yukarıdaki şartlara uygun olarak ayrıca duyurulur. BELEDİYELERE MEMUR ALIMI Belediye memurları 1975 yılından itibaren 657 sayılı Devlet Memurları Yasası kapsamına alındıklarından, ilk defa işe alınacaklar hakkında da bu Yasa ve Yasa ya dayanarak çıkarılmış bulunan yönetmelik hükümleri uygulanmaktadır. Belediye mevzuatında yer alan memur alımlarıyla ilgili hükümler ise artık uygulanmamaktadır. Zira, bu konuda 657 sayılı Yasa nın 237 nci maddesi, bu Yasa ya tabi personel bakımından, söz konusu Yasa nın yürürlüğe girdiği tarihten önce atama, işe alma, yer değiştirme ve özlük hakları ile ilgili tüm hükümlerin yürürlükten kalkacağını hükme bağlamıştır. Bu nedenle, belediyelerde de ilk defa işe alınacak personel hakkında 657 sayılı Yasa hükümleri uygulanmaktadır. Devlet Memurları Yasası nın 50 nci maddesine göre, Devlet kamu hizmet ve görevlerine Devlet memuru olarak atanacakların açılacak memuriyet sınavına girmeleri ve sınavı kazanmaları şarttır. Bu bakımdan, belediyelerde ilk defa bir göreve atanacak olanların da, diğer memurlar gibi merkezi sistem yeterlik ve yarışma sınavına girmeleri ve kazanmış olmaları gerekmektedir. Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelikte yapılan bu değişiklikle, mahalli idarelerin kadrolarına ilk defa atanacaklar için uygulanacak sınav yönetmeliğinin İçişleri Bakanlığı nca çıkarılacağı öngörülmüş; bu kapsamda anılan Bakanlık ça hazırlanan Mahalli İdarelere İlk Defa Atanacaklara Dair Sınav Yönetmeliği, 11 Nisan 2007 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanmış ve yürürlüğe girmiştir. İşte belediyelere memur alımı bu Yönetmelik hükümlerine göre yapılmaktadır. Söz konusu Yönetmeliğe göre; mahalli idareler, sınavla eleman alacakları kadroları ve niteliklerini belirledikten sonra, atama yapılacak kadro sayıları ile bu kadroların; sınıf, unvan, dereceleri ile belirlenen KPSS taban puanı ve türünü, müracaat edecek adayda aranacak nitelikleri; sınavın yeri, zamanı, türü (yazılı, sözlü, uygulama), sınav konularını, atanacak kadro sayısı ve değerlendirme yöntemi gibi hususlar kendi internet sitesinde, Türkiye genelinde yayın yapan gazetelerin en az birinde, bir mahalli gazetede ve İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü nün resmi internet sitesinde ilan etmek suretiyle adaylara duyuracaklardır. Ancak, söz konusu Yönetmeliğin uygulanması, Danıştay kararı ile tarihinden geçerli olmak üzere yürütülmesi durdurulmuştur. Belediyelerin, açıktan atama yapılacak kadrolar için izin alıp almayacağı?

12 Belediye ve bağlı kuruluşları ile mahalli idare birliklerinin boş kadrolarına açıktan ve naklen atamalar için herhangi bir yerden izin alınmasına gerek yoktur. Konuya ilişkin İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü genelgesi aynen aşağıya alınmıştır: T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü Sayı : B.05.0.MAH /903/ /02/2007 Konu : Atamalar. GENELGE 2007/25...VALİLİĞİNE (İl Mahalli İdareler Müdürlüğü) Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik, 22/02/2007 tarihli ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. Bu çerçevede, açıktan ve naklen atamalara ilişkin olarak uygulamaların aşağıdaki şekilde yapılması uygun bulunmuştur. 1 - Belediye ve bağlı kuruluşları ile mahalli idare birliklerinin boş kadrolarına yapılacak atamalar Yönetmelik hükümlerine göre izin alınmaksızın yapılacaktır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu nun 59 uncu maddesi kapsamında bulunan özel kalem müdürlüğü kadrolarına yapılacak atamalarda Bakanlığımızdan izin alınacaktır sayılı Belediye Kanunu nun 49 uncu maddesinin sekizinci fıkrasında belirtilen oranları aşmış olan belediye ve bağlı kuruluşları, açıktan ve naklen atamalar ile sözleşmeli ve geçici işçi pozisyonlarında yapılacak işe almalarda aynı Kanun un Geçici 1 inci maddesine göre Bakanlığımızdan ilave personel istihdamı izni alacaklardır. 3 - İl Özel İdarelerinin boş kadrolarına yapılacak açıktan ve naklen atamalar da, İl Özel İdareleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına İlişkin Esaslar çerçevesinde izin alınmaksızın yapılacaktır. 4-15/01/2007 tarihli ve 2007/8 sayılı Genelgemiz yürürlükten kaldırılmıştır. İl özel idareleri, belediye ve bağlı kuruluşları ile mahalli idare birliklerine duyurulmasını rica ederim. GENEL VE ÖZEL ŞARTLAR: (İmza) İçişleri Bakanı Madde 48 - (Değişik : /14 md.) Devlet memurluğuna alınacaklarda aşağıdaki genel ve özel şartlar aranır. A) Genel şartlar: 1. Türk Vatandaşı olmak, 2. Bu Kanunun 40 ncı maddesindeki yaş şartlarını taşımak, 3. Bu Kanunun 41 nci maddesindeki öğrenim şartlarını taşımak,

13 Genel olarak ortaokulu bitirenler memur olabilirler. Ortaokul mezunlarından istekli bulunmadığı takdirde ilkokulu mezunları da memurluğa alınabilir. Bazı sınıflarda kimi görevlere, belli meslek dallarını, fakülte veya yüksek okul ya da öğrenim dallarını bitirmiş olanlar atanabilirler. Yüksekokul mezunu olduğu halde açılan sınava lise mezunu olarak girip, sınavı kazanan kimsenin durumu, 657 sayılı Yasa nın 98 inci maddesine göre görevine son verilmesini gerektirir mi? Konuya ilişkin çeşitli görüşler bulunmaktadır. Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü'nce İzmir Valiliğine verilen tarih ve BÜMKO-KY sayılı görüşte özetle; Öğrenim durumlarını gizleyerek idareyi yanıltmış olmaları nedeniyle haklarında 657 sayılı Yasa nın 125 inci maddesine göre disiplin hükümlerinin uygulanması ile birlikte, kazanılmış hak aylığının, alınacak onayla asıl öğrenimi için öngörülen giriş derecesine yükseltilmesi ve onayın alındığı tarihi takip eden aybaşından itibaren de bu derece ve kademe üzerinden aylıklarının ödenmesi gerekmektedir. denilmiştir. Keza, Danıştay 5 inci Dairesinin tarih ve E.1987/1673, K.1988/773 sayılı Kararı nda; Yüksekokul mezunu olduğu halde açılan sınava ilişkin formda kendisini lise mezunu olarak gösteren ve sınavı kazanan davacının, bu davranışı 657 sayılı Yasa nın 98 inci maddesine göre görevine son verilmesini gerektirmez. hükmüne yer verilmiştir. Konu ile ilgili yargı kararı ve Bakanlık görüşünün birlikte değerlendirilmesinden; yüksekokul mezunu olduğu halde açılan sınava lise mezunu olarak girip, sınavı kazanan bir kimseye hakkında idareyi yanılttığı için, 657 sayılı Yasa ya göre disiplin hükümlerinin uygulanması ile birlikte, 657 sayılı Yasa nın 98 inci maddesine göre görevine son verilemeyeceği anlaşılmaktadır. 4. Kamu haklarından mahrum bulunmamak, 5. (Değişik : /317 md.) Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile; kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına ya da affa uğramış olsa bile devletin güvenliğine karşı suçlar, Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, milli savunmaya karşı suçlar, devlet sırlarına karşı suçlar ve casusluk, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama veya kaçakçılık suçlarından mahkûm olmamak, 6. Askerlik durumu itibariyle; a) Askerlikle ilgisi bulunmamak, b) Askerlik çağına gelmemiş bulunmak, c) Askerlik çağına gelmiş ise muvazzaf askerlik hizmetini yapmış yahut ertelenmiş veya yedek sınıfa geçirilmiş olmak, üncü madde hükümleri saklı kalmak kaydı ile görevini devamlı yapmasına engel olabilecek vücut veya akıl hastalığı veya vücut sakatlığı ile özürlü bulunmamak. B) Özel şartlar: 1. Hizmet göreceği sınıf için 36 ve 41 inci maddelerde belirtilen öğretim ve eğitim kurumlarının birinden diploma almış olmak, 2. Kurumların özel kanun veya diğer mevzuatında aranan şartları taşımak. Kamu hizmetlerinin gereği gibi yürütülebilmesi için bu kesimde istihdam edilecek personelde belirli niteliklerin aranması, bunların hizmete alınma ve atanmalarının objektif kurallara bağlanması personel ilkelerinin temel ilkelerindendir.

14 Ülkemizde Devlet ve diğer tüzel kişiliklerince genel idare esaslarına göre yürütülen asli ve sürekli kamu hizmetleri, Devlet memurları eliyle gördürülür. Kamu hizmetlerini yapacak memurların seçiminde objektif kurallar koymak suretiyle liyakatli ve yetenekli kimselerin seçimini sağlamak gereklidir. İyi bir devlet yönetimi, kamu hizmetlerinin iyi bir şekilde görülmesi, ehliyetli, yetenekli ve karakterli personelle mümkündür. Sınav şartı: Madde 50 - (Değişik : KHK 243/6 md.) Devlet kamu hizmet ve görevlerine Devlet memuru olarak atanacakların açılacak Devlet memurluğu sınavlarına girmeleri ve sınavı kazanmaları şarttır. Sınavların yapılmasına dair usul ve esaslar ile sınava tabi tutulmadan girilebilecek hizmet ve görevler ve bunların tabi olacağı esaslar Devlet Personel Başkanlığınca hazırlanacak bir genel yönetmelikle düzenlenir. (Değişik : KHK 572/14 md.) Özürlüler için sınavlar, özürlü kontenjanı açık olan kurum ve kuruluşlarca ilk defa Devlet memuru olarak atanacaklar için açılan sınavla eş zamanlı, böyle bir sınava ihtiyaç duyulmamışsa, özürlü kontenjanı açığı bulunduğu sürece ayrı zamanlı olmak üzere özür grupları ve ulaşılabilirlikleri gözönüne alınarak yapılır. (Ek : KHK 572/14 md.) Özürlüler için sınavlar, özürlü grupları dikkate alınarak sınav sorusu hazırlamak ve değerlendirmek üzere özel sınav kurulu teşkil edilerek ayrı yapılır. 657 sayılı Devlet Memurları Yasası nın tarih ve 243 sayılı KHK ile değişik 50 nci maddesi, Devlet kamu hizmet ve görevlerine Devlet memuru olarak atanacakların açılacak Devlet memurluğu sınavlarına girmeleri ve sınavı kazanmaları şart koşmuş, sınavların yapılmasına ilişkin usul ve esaslar ile sınavsız girilebilecek hizmet ve görevler ile bunların tabi olacağı esasların ise Devlet Personel Başkanlığı nca hazırlanacak bir genel yönetmelikle düzenlenmesini öngörmüştür. Bilindiği üzere, 6 Ocak 1985 tarih ve 85/10260 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konan İlk Defa Devlet Kamu Hizmeti ve Görevlerine Devlet Memuru Olarak Atanacaklar İçin Mecburi Yeterlik ve Yarışma Sınavları Genel Yönetmeliği uyarınca, ilk defa devlet memurluğuna atanacakların yarışma ya da yeterlik sınavları, kurumsal sistem e göre yapılmakta iken, anılan Yönetmelik te 11/10/1999 tarih ve 99/13781 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yapılan değişiklikle merkezi sistem geçilmiştir. Buna göre; kamu kurum ve kuruluşlarında (Belediye ve İl Özel İdareleri dahil) Devlet memuru olarak çalışmak isteyenlerin yazılı sınavları, yılda ikiden fazla olmamak üzere ülke çapında merkezi olarak Devlet Personel Başkanlığınca Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı (ÖSYM) na yaptırılır. Merkezi sınav, hizmet sınıfları veya memuriyet unvanları itibariyle aynı sınavda ayrı bölümler halinde yapılabilir. Merkezi sınavda başarılı sayılmak için 100 tam puan üzerinden en az 70 puan almak zorunludur. Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı nca, sınava katılanların aldıkları puanlar adreslerine gönderilir. Başarılı olanların listesi en yüksek puandan başlayarak oluşturulur ve Devlet Personel Başkanlığı na gönderilir. Başarılı olanlara ilişkin liste, Devlet Personel Başkanlığı nca 15 gün içinde bu Yönetmeliğin 8 inci maddesine göre duyurulur. Merkezi sınavda başarılı olmak Devlet kamu hizmetinde görev almada tek başına bir hak teşkil etmez. Kamu kurum ve kuruluşları merkezi sınav sonucuna göre atama yapacakları kadrolarının sayısını, unvanını, sınıf ve derecesini ve atanacaklarda aranacak şartları Devlet Personel Başkanlığı na bildirirler. Kamu kurum ve kuruluşlarının bildirdiği atama yapılacak boş kadrolar ve atanacaklarda aranacak şartlar Devlet Personel Başkanlığı nca, bu Yönetmeliğin 8 inci maddesine göre duyurulur. Merkezi sınavda başarılı olup duyurulan boş kadrolara atanma şartlarını taşıyanlar, atanmak istedikleri kurumun adını ve kadro unvanını belirterek Devlet Personel Başkanlığı na başvururlar. Devlet Personel Başkanlığı, kurum ve unvan tercihleri ile kurumların aradıkları nitelikleri de dikkate alarak başvuranlardan merkezi sınav başarı sırasına göre atanma hakkını elde edenleri tespit ederek ilgili kuruma ve adaya bildirir.

15 Kamu kurum ve kuruluşlarından teşkil edilen sınav komisyonları, Devlet Personel Başkanlığı nca bildirilen adayları değerlendirerek görevin gerektirdiği nitelikleri taşımadıkları anlaşılanları gerekçeleri ile birlikte bu Başkanlığa bildirirler. Devlet Personel Başkanlığı bunların yerine dördüncü fıkradaki usule göre atanma hakkını elde eden adayları ilgili kuruma bildirir. Özel mevzuatı uyarınca yarışma ve yeterlik sınavları ile girilen meslekler için, ÖSYM ye yazılı sınav yaptırılması kaydıyla, kendi tüzük ve yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak, bu meslekler için yapılacak sınavlara, merkezi sınav sonuçlarına göre de aday çağrılabilir. Yıl içerisinde yapılacak merkezi sınavın sayısı, gerektiğinde hizmet sınıfları ve benzeri nitelikteki memuriyet unvanları için ayrı ayrı ve farklı tarihlerde sınav yapılması, sınavın geçerlilik süresi, sınav sorularının konusu, sayısı ve ağırlıkları, katılanların öğrenim düzey ve nitelikleri itibariyle sınıflandırılması, merkezi sınavın bölümleri ile diğer usul ve esaslar Maliye Bakanlığı ile Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı nın görüşü alınmak suretiyle Devlet Personel Başkanlığı nca belirlenir. Kamu kurum ve kuruluşlarının bu maddeye ilişkin mevcut düzenlemeleri ile Yönetmeliğin bu maddeye aykırı hükümleri uygulanmaz. DEVLET MEMURLUĞUNA ALINMA Devlet Memurluğuna Alınma Hakkında Tebliğ (Tebliğ No : 2004/2) 1 Vatandaşlarımızın, doğrudan Devlet Personel Başkanlığına yapmış oldukları başvurularda ya da Cumhurbaşkanlığı ve Türkiye Büyük Millet Meclisi ile Başbakanlık ve Bakanlıklara yapmış oldukları başvurulardan bu Makamlarca Devlet Personel Başkanlığına intikal ettirilenlerde ağırlıklı olarak yer alan Devlet memurluğuna alınma taleplerine ilişkin olarak aşağıdaki açıklamaların yapılması gerekli görülmüş olup, kamu kurum ve kuruluşlarında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memur statüsünde çalışmak isteyen vatandaşlarımızın bu açıklamalar çerçevesinde hareket etmeleri gerekmektedir. 1. İlk Defa Devlet Memurluğuna Alınma 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 50 nci maddesinin birinci fıkrasında; Devlet kamu hizmet ve görevlerine Devlet memuru olarak atanacakların açılacak Devlet memurluğu sınavlarına girmeleri ve sınavı kazanmaları şarttır. hükmüne, ikinci fıkrasında ise; "Sınavların yapılmasına dair usul ve esaslar ile sınava tabi tutulmadan girilebilecek hizmet ve görevler ve bunların tabi olacağı esaslar Devlet Personel Başkanlığınca hazırlanacak bir genel yönetmelikle düzenlenir." hükmüne yer verilmiştir. Diğer taraftan, tarihli ve sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmeliğin 7 nci maddesinde; ÖSYM, KPSS ye başvuru tarihini ve başvurunun ne şekilde ve nereye yapılacağını Resmi Gazete de ve Türkiye genelinde yayınlanan en yüksek tirajlı ilk üç gazetede farklı tarihlerde ilan vermek suretiyle duyurur. hükmü, 13 üncü maddesinde; (A) grubu kadrolarına atama için seçme yapacak kamu kurum ve kuruluşları, yürürlükteki mevzuata uygun olarak açıktan atama izni alınmış kadro ve pozisyonların sayı, sınıf, unvan ve dereceleri ile genel ve kendi mevzuatındaki koşulları ve belirlenen KPSS taban puanını, Resmi Gazete de ve Türkiye genelinde yayınlanan tirajı en yüksek ilk beş gazetenin en az birinde ilan vermek suretiyle adaylara duyurur. hükmü, 14 üncü maddesinde ise; Adayların öncelikle bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yapılacak KPSS ye girmeleri ve ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının belirleyeceği bir taban puanın üzerinde KPSS puanı almış olmaları şarttır. hükmü yer almaktadır. Ayrıca, aynı Yönetmeliğin 22 nci maddesinde; Kamu kurum ve kuruluşlarının usulüne uygun olarak açıktan atama izni alınmış ve koşulları belirlenmiş (B) grubu boş kadrolarının sınıf, unvan, derece ve sayısı ile bu kadrolar için aranacak nitelikleri kapsayan bilgiler, DPB adına ÖSYM tarafından ilan 1 Devlet Personel Başkanlığı tarafından hazırlanan bu Tebliğ, 5 Haziran 2004 tarihli ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır.

16 edilir... hükmü, 23 üncü maddesinde ise; "Adaylar, ÖSYM tarafından (B) grubu kadrolara; KPSS puanları, tercihleri, kadro sayıları ve koşulları göz önünde tutulmak suretiyle yerleştirilir." hükmü bulunmaktadır. Yukarıdaki hükümler çerçevesinde, kamu kurum ve kuruluşlarında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memur olarak istihdam edilmek isteyenlerin, öncelikle Kamu Personel Seçme Sınavına (KPSS) katılmaları ve sınav sonucuna göre aldıkları puan doğrultusunda (A) grubu kadrolar için kamu kurum ve kuruluşlarının; (B) grubu kadrolar için ise ÖSYM Başkanlığının ilanlarını takip ederek, bu kamu kurum ve kuruluşlarına veya adı geçen Başkanlığa başvuruda bulunmaları gerekmektedir. 2. Özürlülerin Devlet Memurluğuna Alınmaları 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 53 üncü maddesinin ikinci fıkrasında; "Kurum ve kuruluşlar bu Kanuna göre çalıştırdıkları personele ait kadrolarda % 3 oranında özürlü çalıştırmak zorundadır." hükmüne yer verilmiştir. Diğer taraftan, tarih ve sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Sakatların Devlet Memurluğuna Alınma Şartları ile Hangi İşlerde Çalıştırılacakları Hakkında Yönetmeliğin 2 nci maddesinde; Sürekli olarak çalışma gücünden en az % 40 oranında yoksun olduğunu, Özürlülere Verilecek Sağlık Kurulu Raporları Hakkında Yönetmelikte belirlenen sağlık kuruluşlarınca verilecek resmi sağlık kurulu raporu ile belgeleyenler bu Yönetmelik hükümlerinden yararlanırlar. hükmü, 7 nci maddesinde; Sakatlar için ayrılan kadrolara 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 41 ve 48 inci maddelerinde belirtilen şartlar dikkate alınarak sınavla atama yapılır. hükmü, 8 inci maddesinin birinci fıkrasında; Kurumlarca, sakatlara tahsis edilen boş kadrolara, ilk defa Devlet memuru olarak atanacaklar için açılan sınavla eş zamanlı veya özürlü açığı bulunduğu sürece her yılın Nisan-Mayıs, Temmuz - Ağustos, Ekim - Kasım dönemlerinden bir veya bir kaçında sınav yapılır. hükmü, üçüncü fıkrasında ise; Sakatlar için dönemler itibariyle yapılacak sınavlar, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 46 ve 47 nci maddeleri gereğince Devlet Personel Başkanlığınca duyurulur. hükmü yer almaktadır. Yukarıdaki hükümler çerçevesinde, özürlü vatandaşlarımızdan kamu kurum ve kuruluşlarında 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu na tabi memur olarak istihdam edilmek isteyenlerin, özürlü kontenjanı kapsamındaki kadrolar için ilan edilecek sınavlara başvurmaları ve ilgili kurum veya kuruluşça yapılacak sınavda başarılı olmaları gerekmektedir. 3. Memurluktan Çekilenlerin Yeniden Devlet Memurluğuna Alınmaları 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu nun 92 nci maddesinin birinci fıkrasında; İki defadan fazla olmamak üzere memurluktan kendi istekleriyle çekilenlerden veya bu Kanun hükümlerine göre çekilmiş sayılanlardan tekrar memurluğa dönmek isteyenler, ayrıldıkları sınıfta boş kadro bulunmak ve bu sınıfın niteliklerini taşımak şartıyla ayrıldıkları tarihte almakta oldukları aylık derecesine eşit bir derecenin aynı kademesine veya 71 inci madde hükümlerine uyulmak suretiyle diğer bir sınıfta eşit derecedeki kadrolara atanabilirler. hükmü yer almaktadır. Yukarıdaki hüküm çerçevesinde, daha önce 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memur olarak çalışmış olup da iki defadan fazla olmamak üzere kendi istekleriyle memuriyetten çekilen veya bu Kanun hükümlerine göre çekilmiş sayılanlardan, yeniden memurluğa dönmek isteyenlerin, atanmak istedikleri kamu kurum ve kuruluşlarına başvurmaları gerekmektedir. Bu durumda olanların, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memur olarak istihdamları; durumlarına uygun boş kadro bulunması ve hizmetlerine ihtiyaç duyulması halinde, başvuracakları kamu kurum ve kuruluşlarının takdirinde bulunmaktadır. 4. Sözleşmesini Fesheden Uzman Erbaşların Devlet Memurluğuna Alınmaları 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 92 nci maddesinin son fıkrasında; 657 sayılı Kanuna tabi olmayan personelden kendi istekleri ile görevinden çekilmiş olanlar, boş kadro bulunmak ve gireceği sınıfın niteliklerini taşımak kaydı ile bu Kanuna tabi kurumlardaki memuriyetlere atanabilirler. hükmü, 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu nun 5 inci maddesinde ise; Uzman erbaşlar 2 yıl süre ile sözleşme

17 yaparak göreve başlarlar ve Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı ile ilgilendirilirler. Bunlardan istihdam edildikleri kadronun görev özelliklerine göre sınıf ve branşları ile ilgili sağlık nitelikleri uygun olanların müteakip sözleşmeleri 1 yıldan az, 5 yıldan fazla olmamak şartıyla azami 45 yaşına girdikleri yıla kadar uzatılabilir. hükmü yer almaktadır. Diğer taraftan, tarih ve sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanununa Tabi Olarak İstihdam Edilen Uzman Erbaşların Diğer Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Atanmalarına İlişkin 2000/2 No'lu Tebliğde; 3269 sayılı Kanuna göre Uzman Erbaş kadrolarında istihdam edilmeleri sebebiyle 657 sayılı Kanunun 54 üncü maddesi de dikkate alınarak azami adaylık süresi kadar çalışmış ve kendi istekleriyle sözleşmelerini feshetmiş olmak kaydıyla Uzman Erbaşların, 657 sayılı Kanunun 97 nci maddesinde belirtilen sürelere tabi olmaksızın yürürlükteki Başbakanlık genelgeleri çerçevesinde açıktan atama izni alınması suretiyle aynı Kanunun 92 nci maddesine göre koruma ve güvenlik görevlisi kadroları ile kurumların görevde yükselme yönetmeliklerinde bu düzeyde belirledikleri diğer kadrolara atanmaları hizmet ihtiyaçları göz önünde bulundurularak kamu kurum ve kuruluşlarının takdirinde bulunmaktadır. denilmektedir. Yukarıdaki hükümler çerçevesinde, 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanununa tabi uzman erbaş olarak en az 2 yıl süreyle çalışmış olup, kendi istekleriyle sözleşmelerini feshetmiş olanlardan, kamu kurum ve kuruluşlarında 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu na tabi memur olarak istihdam edilmek isteyenlerin, atanmak istedikleri kamu kurum ve kuruluşlarına başvurmaları gerekmektedir. Bu durumda olanların, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu na tabi memur olarak istihdamları; durumlarına uygun boş kadro bulunması ve hizmetlerine ihtiyaç duyulması halinde, başvuracakları kamu kurum ve kuruluşlarının takdirinde bulunmaktadır. 5. Emeklilerin Yeniden Devlet Memurluğuna Alınmaları 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 93 üncü maddesinde; T.C. Emekli Sandığı Kanunu hükümlerine göre emekli olanlardan (5434 sayılı Kanunun 104 üncü maddesine göre emeklilikle ilgili görevlere yeniden atanamayacaklar hariç) sınıfında yazılı nitelikleri taşımakta bulunanlar Kanunun 92 nci maddesi hükümlerine göre kurumlarda boş kadro bulunmak şartıyla yeniden memurluğa alınabilirler. hükmü yer almaktadır. Yukarıdaki hüküm çerçevesinde, T.C. Emekli Sandığı Kanunu hükümlerine göre emekli olanlardan, yeniden memurluğa dönmek isteyenlerin, atanmak istedikleri kamu kurum ve kuruluşlarına başvurmaları gerekmektedir. Bu durumda olanların, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memur olarak istihdamları; durumlarına uygun boş kadro bulunması ve hizmetlerine ihtiyaç duyulması halinde, emeklilerin yeniden hizmete alınmalarına ilişkin engelleyici hükümler de (Örneğin: 2004 Mali Yılı Bütçe Kanununun 32 nci maddesinin (f) bendi) dikkate alınarak başvuracakları kamu kurum ve kuruluşlarının takdirinde bulunmaktadır. 6. Terör Eylemleri Nedeniyle Şehit ve Malul Olanların Yakınlarının ve Çalışabilecek Durumdaki Malullerin Devlet Memurluğuna Alınmaları tarihli ve sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Terör Eylemleri Nedeniyle Şehit ve Malul Olanların Yakınlarının ve Çalışabilecek Durumdaki Malullerin Kamu Kurum ve Kuruluşlarında İstihdamı Hakkında Yönetmeliğin "Başvuruda Bulunabilecekler" başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "Başvurularda çalışabilir durumdaki malulün kendisi; şehit veya çalışamayacak durumdaki malulün eşi; eşinin olmaması veya talepte bulunmaması halinde, herhangi bir kamu kurum veya kuruluşunda memur, sözleşmeli personel veya sürekli işçi kadrolarında çalışmayan çocuklarından biri; çocukları da yoksa veya yaşları itibariyle çalışamayacak durumda iseler; herhangi bir kamu kurum ve kuruluşunda memur, sözleşmeli personel veya sürekli işçi kadrolarında çalışmayan kardeşlerinden birinin talebi esas alınır. hükmü, 7 nci maddesinin birinci fıkrasında ise; Bu Yönetmelik hükümlerinden yararlanmak isteyen hak sahipleri, EK: 2 deki Başvuru formu ile ikamet ettikleri veya şehitlik ya da malullük olayının meydana geldiği yerin Valilik veya Kaymakamlığına başvururlar. İkamet edilen yerin Valilik veya Kaymakamlığına yapılan başvurular, ilgili Valilik veya

18 Kaymakamlıklarca şehitlik ya da malullük olayının meydana geldiği yerin Valilik veya Kaymakamlığına gönderilir. Bu gibi hallerde, olayın meydana geldiği İl veya İlçede oluşturulan Hak Sahibi Tespit Komisyonu tarafından Durum Belgesi düzenlenir ve Bakanlığa gönderilir. hükmü yer almaktadır. Diğer taraftan, aynı Yönetmeliğin 8 inci maddesinin birinci fıkrasında; Bu Yönetmelik hükümlerinden yararlanmak isteyen hak sahipleri, şehitlik veya malullük olayının meydana geldiği tarihten itibaren 5 yıl içerisinde başvuruda bulunmak zorundadırlar. Bu süre içerisinde yapılmayan başvurular dikkate alınmaz. hükmüne, ikinci fıkrasında; Ancak, olay tarihi itibariyle ve müteakip 5 yıl içerisinde istihdam edilebilecek hak sahibi bulunmaması halinde yukarıdaki süre, şehit veya malulün yaşı küçük çocukları veya kardeşlerinden birinin 18 yaşına girdiği tarihten itibaren başlar. hükmüne, üçüncü fıkrasında ise; "Geçmişte meydana gelen olaylar için bu süre Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren başlar." hükmüne yer verilmiştir. Yukarıdaki hükümler çerçevesinde; belirtilen şartları taşıyanlardan, kamu kurum ve kuruluşlarında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memur olarak istihdam edilmek isteyenlerin, İçişleri Bakanlığına gönderilmek üzere hak sahibinin tespit edilebilmesi için ikamet ettikleri veya şehitlik ya da malullük olayının meydana geldiği yerin Valilik veya Kaymakamlığına başvurmaları gerekmektedir. Özürlülerin devlet memurluğuna alınmaları: Madde 53 - (Yeniden düzenleme : 12/2/ /3 md.) (Değişik birinci fıkra : 1/7/ /20 md.) Mevzuata uygun olmak kaydıyla; özürlülerin mesleklerine uygun münhal kadrolara atanması, mesleklerini icra veya infaza yardımcı araç ve gerecin kurumlarınca temin edilmesi esastır. Özürlülerin Devlet memurluğuna alınma şartları ile hangi işlerde çalıştırılacakları, mesleklerini icra ve infazda hangi yardımcı araç ve gereçlerin kurumlarınca temin edileceği, zihinsel özürlülerin hangi görevlere atanmasında asgari eğitim şartından istisna edileceği hususları Maliye Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Özürlüler İdaresi Başkanlığı ve Devlet Personel Başkanlığınca müştereken hazırlanacak yönetmelikle düzenlenir. (Ek : 30/5/ KHK - 572/15 md.) Kurum ve kuruluşlar bu Kanuna göre çalıştırdıkları personele ait kadrolarda %3 oranında özürlü çalıştırmak zorundadır. %3'ün hesaplanmasında ilgili kurum veya kuruluşun (taşra teşkilatı dahil) toplam dolu kadro sayısı dikkate alınır.(özür oranı en az %40) (Ek : 30/5/ KHK - 572/15 md.) Kurum ve kuruluşlar, çalıştırdıkları ve işten ayrılan özürlü personel sayısını üç ayda bir Devlet Personel Başkanlığına bildirmekle yükümlüdür. Bu Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşlarda, ikinci fıkrada tespit edilen oranda özürlü personel çalıştırma yükümlülüğünün yerine getirilmesinin takip ve denetiminden Devlet Personel Başkanlığı sorumludur. Anayasanın verdiği direktifler doğrultusunda istihdamı gerektiren bütün alanlarda düzenlemeler yapılmış bulunmaktadır. Devlet Memurları Kanununun tarih ve 2593 sayılı Kanunun 3 üncü maddesiyle yeniden düzenlenen 53 üncü maddesine göre, Sakatların Devlet memurluğuna alınma şartları ile hangi işlerde çalıştırılacakları, Maliye, Sağlık, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlıkları ile Devlet Personel Başkanlığınca müştereken hazırlanacak bir yönetmelikle düzenlenir. denilmektedir. Burada sözü geçen yönetmelik tarih ve 83/6526 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla kabul edilip, tarih ve sayılı Resmi Gazete'de yayınlanmıştır. Sakatların Devlet Memurluğuna Alınma Şartları ile Hangi İşlerde Çalıştırılacakları Hakkında Yönetmelik adını taşıyan bu yönetmelik, çeşitli tarihlerde yapılan değişikliklerden sonra yerini tarih ve 2004/7754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kabul edilip, tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe konulan Özürlülerin Devlet Memurluğuna Alınma Şartları İle Yapılacak Yarışma Sınavları Hakkında Yönetmelik e bırakmıştır. Söz konusu Yönetmeliğin 2 nci maddesine göre, 657 sayılı Yasa ya göre Devlet memuru istihdam eden kamu kuruluşları ile il özel idareleri ve belediyeler, il özel idareleri ve belediyelerin kurdukları birlikler ile bunlara bağlı müessese, işletme ve döner sermayeli kuruluşların bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde özürlü istihdam etmeleri,

19 Yönetmeliğin 4 üncü maddesine göre; doğuştan veya sonradan herhangi bir nedenle bedensel, zihinsel, ruhsal, duyusal ve sosyal yetenekleri bakımından özür durumuna göre tüm vücut fonksiyon kaybı oranının %40 ve üzerinde olduğunu, 6/2/1998 tarihli ve 98/10746 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Özürlülere Verilecek Sağlık Kurulu Raporları Hakkında Yönetmelik hükümleri gereğince, sağlık kuruluşlarınca verilecek sağlık kurulu raporu ile belgeleyen özürlülerin, bu Yönetmelik hükümlerinden yararlanacağı, Yönetmeliğin 5 inci maddesi gereğince; özürlülere ayrılacak kadroların tespitinde, ilgili kurum veya kuruluşun, taşra teşkilatı dahil, bütün dolu memur kadro sayısının % 3 ünü dikkate alacakları, hizmet gereklerine göre özürlülere tahsis edeceği kadroları, farklı hizmet sınıfları itibariyle hazırlamak zorunda oldukları, özürlülerin istihdam edileceği uygun boş kadro bulunmadığı takdirde genel hükümlere göre boş kadroda unvan değişikliği yapılarak gerekli kadroların temin edileceğini hükme bağlamıştır. Yönetmeliğin 7 nci maddesine göre; kamu kurum ve kuruluşlarınca, özürlü açığı bulunduğu sürece, her yılın; Nisan - Mayıs, Temmuz -Ağustos, Ekim - Kasım dönemlerinden bir veya birkaçında sınav yapılmak suretiyle, özürlülere tahsis edilen boş kadroların ilgili mevzuatına göre doldurulmasının zorunludur. Yönetmeliğin 8 inci maddesi; özürlüler için dönemler itibarıyla yapılacak sınavların, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 46 ve 47 nci maddeleri gereğince Devlet Personel Başkanlığınca duyurulacağını, Kamu kurum ve kuruluşlarının, sınava girmek için belirlenen son başvuru tarihinden en az bir ay önce olmak kaydıyla, Nisan - Mayıs dönemi sınavları için en geç Mart ayı, Temmuz - Ağustos dönemi için en geç Haziran ayı, Ekim - Kasım dönemi için en geç Eylül ayı sonuna kadar Devlet Personel Başkanlığı nda olacak şekilde özürlü memur alınacak kadroların sınıf, unvan ve derecelerini, sayısını, bu personelde aranacak genel ve özel şartları, en son başvurma tarihini, başvurulacak mercileri, sınav tarihleri ile diğer bilgileri bildireceğini, kurumlarca sınav duyurusuna ilişkin talepte bulunulurken işin özelliği gerektirmediği sürece özür grupları arasında bir ayırım yapılmayacağını ve özürlülük oranına da bir üst sınır getirilemeyeceğini öngörmektedir. Yönetmeliğin 11 inci maddesine göre; Devlet Personel Başkanlığı nca dönemler itibarıyla yapılacak sınav duyurularını müteakip, müracaatların söz konusu duyuruda belirtilen ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına yapılacağı, müracaatlar sırasında ilgilinin beyanının esas alınarak, İş Talep Formu ve son üç ay içerisinde çekilmiş bir adet orijinal vesikalık fotoğraf ile sağlık kurulu raporunun fotokopisi dışında başka hiç bir belge istenilmeyeceğini hüküm altına almıştır. Özürlü sınavları çoktan seçmeli test şeklinde yapılacaktır. Bu sınavlarda ayrıca sözlü sınav yapılmaz. Sınavlar 100 tam puan üzerinden değerlendirilir. Her özür grubu ve öğrenim durumuna göre başarı sıralaması en yüksek puandan başlanarak kendi grubu içinde Özür Grupları ve Öğrenim Durumları İtibarıyla Başarı Sıralaması Cetveli ne göre ayrı ayrı düzenlenecektir. Duyurudaki her unvanlı kadro için talep edilen öğrenim durumları itibarıyla, özür gruplarındaki başarı puanları da dikkate alınmak suretiyle son bir sıralama yapılarak sınav ilanında belirtilen boş kadro sayısı kadar aday başarılı sayılacaktır. Sınav sonuçları, ilgili kurum tarafından sınav bitim tarihinden itibaren en geç 30 gün içinde ilan edilecek ve sonuçlar ilgililere yazı ile bildirilecektir (Yön., md.20). Duyurusu yapılan kadrolara, başarı sırasına göre ataması yapılacakların en geç 15 gün içinde atanacağı kadroya ilişkin kurumca istenilen belgelerle birlikte kuruma başvurmaları gerekir. Yönetmeliğin 24 üncü maddesine göre; kamu kurum ve kuruluşları çalışma yerlerini ve eklentilerini, özürlülerin erişebilirliğine uygun duruma getirmek, özürlülerin çalışmalarını kolaylaştıracak gerekli tedbirleri almak ve özürlülerin görev yaptıkları kadronun gereği olan işleri yapabilmeleri için özür durumlarına göre gerek duyulan yardımcı ve destekleyici araç-gereçleri temin etmek zorundadır. Belirli bir mesleği olan özürlülerin meslekleri ile ilgili işlerde çalıştırılmaları esastır. Belirli bir mesleği olmayan veya mesleğine uygun kadro bulunmayan özürlüler, özür durumlarına göre, yapabilecekleri hizmetlere ait mevcut kadrolarda çalıştırılır. Özürlüler, özürlülüklerini artırıcı veya ek özür getirici işlerde çalıştırılamazlar (Yön., md.25).

20 Belediyeler ve il özel idarelerinin, bu kadrolara yapılacak açıktan atamalar için, genel kural olan açıktan atama izni alınmasına ilişkin prosedüre göre sakatlar için yapılacak atamalarda uymak zorunda olmayıp, başka bir deyişle özürlü memur alımı için ayrıca açıktan atama izni almalarına gerek yoktur. Zira, gerek 1997 yılında 16 sayılı Başbakanlık Genelgesi ile bu konuda verilen genel izin her yıl tekrarlanmak suretiyle uzatılmakta, gerekse Devlet Personel Başkanlığının tarihli görüşünde de, özetle özürlü memur ataması için açıktan atama izni alınmasına gerek bulunmadığı belirtilmiştir. Dolayısıyla, özürlü kişilerin memurluğa açıktan atamalarında izin alınmasına gerek yoktur. Adaylığa kabul edilme: ADAYLIK Madde 54 - (Değişik : /19 md.) Sınavlarda başarılı olanlardan Devlet memurluğuna girmek isteyenler başarı listesindeki sıraya ve 47 nci maddeye göre ilan edilen kadro sayısı kadar, kurumlarınca memur adayı olarak atanırlar. Aday olarak atanmış Devlet memurunun adaylık süresi bir yıldan az iki yıldan çok olamaz ve bu süre içinde aday memurun başka kurumlara nakli yapılamaz. Kademelerde ilerleme şartları: Madde 64 - Devlet memurunun kademede ilerlemesi için aşağıdaki şartların bulunması lazımdır: A) Bulunduğu kademede en az bir yıl çalışmış olması, B) O yıl içinde olumlu sicil almış bulunması, C) Bulunduğu derecede ilerliyebileceği bir kademenin bulunması, (Ek : 29/1/ KHK 243/9 md.) Devlet memurlarından 6 yıllık sicil notu ortalaması 90 ve daha yukarı olanların aylık derecelerinin yükseltilmesinde dikkate alınmak üzere bir kademe ilerlemesi uygulanır. (Ek : 9/4/ KHK 418/4 md.; İptal : Ana.Mah. nin 5/2/1992 tarih ve E.1990/22, K.1992/6 Sayılı Kararı ile; yeniden düzenleme : 18/5/ KHK 527/ 4 md.) Ancak, 72 nci madde gereğince belirli bir süre görev yapmak üzere mecburi olarak sürekli görevle atanan Devlet memurlarından kalkınmada 1 inci derecede öncelikli yörelerde bulunanlara (Erzurum ve Artvin İlleri dahil) bu yörelerde fiilen çalışmak suretiyle başarılı geçirilen her iki yılın karşılığında aylık derecelerinin yükseltilmesinde dikkate alınmak üzere ayrıca bir kademe ilerlemesi daha verilir. Yıllık izinde geçirilen süreler fiilen çalışılmış sayılır. İki yıldan az süreler dikkate alınmaz. Kadrosuzluk sebebiyle derece yükselmesi yapamayanların aylıkları: Madde 67 - (Değişik : 29/11/ KHK 243/10 md.) Diğer şartları taşımakla birlikte üst derecelerde (...) kadro olmadığı için derece yükselmesi yapamayan memurların kazanılmış hak aylıkları, öğrenim durumları itibariyle yükselebilecekleri dereceyi aşmamak şartıyla işgal etmekte oldukları kadroların üst derecelerine yükseltilir. Derece yükselmesinin usul ve şartları: Madde 68 - (Değişik : 12/2/ /5 md.) A) Derece yükselmesi yapılabilmesi için: a) (Değişik: 26/6/ KHK 241/4 md.) Üst dereceden boş bir kadronun bulunması, b) Derecesi içinde en az 3 yıl ve bu derecenin 3 üncü kademesinde 1 yıl bulunmuş, c) Kadronun tahsis edildiği görev için öngörülen nitelikleri elde etmiş, d) Sicil bakımından üst dereceleri yükselebilecek nitelikte bulunduğunun saptanmış, olması şarttır.