İMAR MÜD. BELEDİYE ULAŞIM MÜD.

Transkript

1 Belediyelerde Faaliyet Gösteren Birimler Belediye hizmetlerinin yerine getirilmesinde ve belediye yönetim tarafından alınan kararların uygulanması, belediyelere bağlı bulunan hizmet alt birimleri tarafından gerçekleştirilmektedir (Şekil 2.3). İMAR MÜD. FEN İŞLERİ MÜD. EMLAK VE İST. MÜD. SU VE KANALİZASYON MÜD. BELEDİYE HARİTA MÜD. PARK VE BAHÇELER MÜD. ULAŞIM MÜD. ZABITA MÜD. Şekil 2.3: Belediye alt birimleri Bu birimlerin görevleri ve hizmet alanları, belediyelerin büyüklük ve ihtiyaç duyulan hizmet alanlarına göre değişebilmektedir. Belediyelerin büyük bölümünde bulunan hizmet birimlerinin yapılanması, birim faaliyetleri ve birbirleriyle olan koordinasyonu Şekil 2.4 de görülmektedir.

2 15 PARK VE BAHÇELER 1. Yeşil, Alan, park 2. Bahçe, otopark 3. Çevre Düz. 4. Ağaçlandırma İMAR 1. Nazım İmar Planı 2. Uyg. İmar Planı 3. Plan Tadilat Rev. 4. İmar Denetim 5. İnş. İskan ve Ruh. HARİTA 1. Halihazır Harita Yapımı ve Rev. 2. Emlak İstimlak 3. İmar Uyg. PERSONEL 1. Personel Atama 2. Personel Takip 3. Personel sicil MEZARLIKLAR SAĞLIK Y Ö N E T İ M M HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ HALKLA İLİŞKİLER ZABITA A.P.K. İTFAİYE 1. Haberleşme 2. Yangın sön. 3. Araç takip BÜTÇE HESAP İŞLERİ 1. Bütçe işleri 2. Hesap İşleri 3. Belediye İşletme ULAŞIM 1. Ulaşım Plan. 2. Ulaşım Takip 3. Makine İkmal SU KANALİZASYON 1. Altyapı Proje ve Harita 2. İçme Kullanma Suyu 3. Arıtma 4. Atık Su-kanalizasyon 5. Yatırımlar ve İnşaat FEN İŞLERİ 1. Altyapı yatırım 2. Üstyapı yatırım 3. Makine İkmal 4. Yapı malz. Şekil 2.4: Yerel yönetimlerin yapılanması ve birim faaliyetleri Belediyelerde bilgiyi en çok kullanan birimler ve bu birimlerin faaliyetlerini yürütürken ilişkide bulunduğu yapı, Şekil 2.5 de gösterilmektedir. Bunların en önemlileri; Harita, Emlâk ve İstimlâk Müdürlüğü, İmar Müdürlüğü ve Fen İşleri Müdürlüğüdür. Bu birimlerdeki konumsal bilgi alış-verişinin herhangi bir standartta ve

3 16 birbirileri ile ilişkide olmayışı, birimlerdeki veri alış-verişinin hızlı, ekonomik ve güncel sağlanamamasına neden olabilmektedir. Kente hizmet eden birimlerin, farklı referans sistemlerini, değişik veri formatındaki ve doğruluktaki konumsal verileri kullandıkları, üretilecek olan yeni bilgilerin alış-verişinde sorunlar yaşamaları sebebiyle, belediye birimleri ve ilişkide bulunduğu diğer kurum dışı birimler arasında konumsal bilginin kullanılırlığının analiz edilmesi gerekmektedir. Belediyelerde konumsal bilginin kaynağı, üretim merkezi ve sıkı bir ilişkiyle veri alınan Harita, Emlâk ve İstimlâk Müdürlüğü, İmar Müdürlüğü ve Fen İşleri Müdürlüğü ve bunların faaliyetlerileridir. Belediyelerin faaliyetlerin de etkin bir görev alan bu birimlerin, altlık olarak kullanılan konumsal bilgiyi nereden aldıkları, nasıl ürettikleri ve hangi işlemlerde kullandıkları ve karşılaştıkları sorunların inceleneceği bir durum değerlendirmesi yapılmalıdır (Yomralıoğlu 1999). Bu amaçla, konuma dayalı bilgiyi yoğun olarak kullanan Şekil 2.5 deki birimler, çalışmada yoğunluklu olarak değerlendirmeye alınmıştır. İMAR HARİTA EMLAK İSTİMLAK BELEDİYE SU VE KANALİZASYON FEN İŞLERİ PARK VE BAHÇELER ULAŞIM Şekil 2.5: Belediye bünyesinde konumsal bilgi kullanan birimlerden bazıları

4 Harita, emlâk ve istimlâk müdürlüğü Harita, Emlâk ve İstimlâk Müdürlüğü; gerektiği yerlerde harita yapmak veya yaptırmak, kesinleşen planları orijinal paftalarına işleyerek onaylı suretlerinin muhafazasını temin etmek, belediye ve mücavir alan hudutları içerisinde 3194 sayılı İmar Kanunu, 2942 Kamulaştırma Kanunu, 2981/3290/3366 sayılı İmar Affı Kanunu, 775 Sayılı Gecekondu Kanunu, 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıkları Koruma Kanunu, imar planı ve imar yönetmelikleri ile ilgili mevzuat hükümlerine uymakla yükümlüdür (Yomralıoğlu ve ark 1999) Emlak ve İstimlak alanında; Belediye gayri menkullerini tespit ederek kayıtlarını tutmakta, ayrıca gayri menkullerin değerlendirilmesi işlemlerini 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ve yürürlükte bulunan diğer kanun ve hükümlere göre yerine getirmek önemli görevlerindedir. Harita Müdürlüğünün temelde yaptığı işlemler aşağıda belirtilmiştir. 1. İfraz (Ayırma) işlemleri, 2. Tevhid (Birleştirme) işlemleri, 3. Cins Değişikliği işlemleri, 4. Yola Terk işlemi, 5. İrtifak Hakkı işlemi, 6. Arsa ve Arazi Düzenlemesi işlemleri, 7. İmar planına uygun olarak imar parsellerinin oluşturulması için yapılaşmamış alanlarda İmar Kanunun 18. madde uygulamalarını yapmak, kontrol etmek ve sonuçlandırmak, madde uygulaması ile de yol, yeşil alan, otopark ve çocuk oyun alanlarının belediye mülkiyetine bedelsiz geçişi ve parsellerinde imar parseline dönüştürülmesini sağlamak, 9. Tamamen veya kısmen hisseli parseller üzerinde yapılaşmış alanlarda imar planlarına uygun olarak imar ıslah çalışmaları yürütmek,

5 Gerektiğinde inşaat yapılacak parsellerin, açılacak yolların, yapılacak yeşil alan, çocuk oyun alanı ve parkların altlıklarının oluşturulması veya zemindeki sınırlarının tespit işlemlerinin yapılması, 11. Halihazır ve detay alımı gibi yerinde ölçme ve belgeleme işleri yapmak, 12. İmar paftaların güncelleştirilmesi işlemlerini yapmak, 13. Kadastral durumun paftalara işlenmesini sağlamak, 14. Mülkiyetlerin değişik ölçeklerdeki haritalar üzerine aktarılması ve planlama çalışmalarına altlık teşkil edecek benzeri etüt proje çalışmaları yapmaktır. Emlâk ve İstimlâk Müdürlüğünde aşağıda belirtilen işlemler yapılmaktadır: 1. İmar planlarında belirtilen çocuk bahçesi, park ve yeşil alan olan parsellerin Park ve Bahçeler Müdürlüğüne bilgi verilerek istimlaklarının yapılması, 2. İmar planlarında yol, kavşak, meydan ve kanal olan parsellerin Fen İşlerine bildirilerek istimlaklarının yapılması veya irtifak tesislerinin yapılması, 3. Mülkiyetleri şahıslar üzerinde başka kişilerce yapı topluluğu meydana getirilmiş bulunan parsellerin 2981/3290 sayılı yasalar çerçevesinde istimlak edilerek hak sahibi şahıslara tapu verilmesini sağlamak, sayılı yasanın 11. maddesi kapsamında bulunan ve imar planında yol, kavşak, geçit, vs. olarak görülen ve mülkiyeti Maliye Hazinesi adına kayıtlı bulunan taşınmazların devrinin sağlanması, 5. Belediye sınırları içinde kalan ve mülkiyeti Büyükşehir Belediyesi adına kayıtlı bulunan taşınmazların devrinin sağlanması, sayılı yasanın 17. maddesine göre şahıs parsellerine tevhidi öngörülen yol fazlası kısımların satış işlemlerinin yürütülmesi, 7. Belediyeye ait işyerleri veya taşınmazların ihale yoluyla satışının yapılması, kiraya verilmesi, 8. Belediyece ihale yoluyla kiraya verilen ve ecrimisile tabi tutulan yerlerin kira ve ecrimisil borçlarının tahakkuk ve tahsil edilmesi,

6 19 9. Mülkiyeti Belediyeye ait yerlerdeki işgallerin tespitinin yapılarak, uygun olmayanlarının tahliyesinin sağlanması veya ihale yoluyla kiraya verilmesi, 10. Belediyeye gelir sağlanması amacıyla kiraya verilecek büfe, dükkan ve halk pazarları değerlerinin tespit edilerek ihaleye çıkarılması işlemlerinin yapılmasını sağlamak. Harita, Emlâk ve İstimlâk Müdürlüğünde, kurum içinden gelen veya vatandaşın müracaatı sonucu oluşan en çok yapılan hizmetlerin başında ifraz, tevhid, cins değişikliği, 18. madde uygulamaları ve İstimlak işlemleri gelmektedir İfraz (ayırma) ve tevhid (birleştirme) Belediyeye istek üzerine yapılan uygulamalardan en çok ifraz (ayırma) ve tevhid (birleştirme) gelmektedir. İfraz (ayırma) ve tevhid (birleştirme) yasal prosedür olarak hemen hemen aynı işlem adımlarından geçmektedir. Tevhid (birleştirme) ise tapu kütüğünde kayıtlı birden fazla taşınmazın birleştirilerek bir parsel haline getirilmesidir. Birleştirme, imar planının uygulanması, taşınmazın değerinin arttırılması, inşaat yapımına uygun hale getirme, tarımsal amaçlar gibi çeşitli nedenlere dayalı olarak yapılmaktadır. Aynı veya farklı kişilere ait taşınmazların tevhidi mümkündür. İfraz (ayırma) ilgilisinin talebi üzerine, bir parselin İmar Kanunun 15. ve 16. maddeleri uyarınca iki yada daha fazla parçalara bölünmesi işlemidir. İmar kanunun 15. ve 16. maddeleri uyarınca yapılan ifraz (ayırma) işleminin, parselasyon niteliğinde olan ve olmayan olarak iki çeşidi vardır (Yıldız 1999). a.- Parselasyon niteliğinde olan ifraz (ayırma): İmar parsellerinin oluşturmak amacıyla ve parseller içerisinde yol, meydan, yeşil alan, park, otopark vb. kamu hizmetlerine ayrılan yerlerden herhangi birini kapsayacak şekilde yapılan ayırma işlemidir.

7 20 b.- Parselasyon niteliğinde olmayan ifraz (ayırma): Kamu hizmetlerine terk edilecek alanları kapsamında bulundurmayan ve yalnızca bir parselin birden fazla parçalara ayrılması işlemidir (Yıldız 1999). Vatandaşın belediyeye müracaat ederek talep ettiği ifraz (ayırma) işlemi aşağıda belirtilen adımlardan geçmektedir. 1. İlgili vatandaşın taşınmazının ifraz edildiğine dair dilekçe yazılarak belediyeye müracaat edilir. Vatandaş bu talebini yüklenici serbest çalışan harita ve kadastro mühendisi tarafından yaptırmıştır. 2. Müracaat esnasında hazırlanmış olan ifraz (ayırma) dosyasında aşağıdaki belgeler bulunmaktadır. Belediyeye müracaat dilekçesi Taşınmaz malın tapu senedi veya tapu kaydı örneği Yüklenici serbest mühendisin iş yapım sözleşmesi veya iş yapımına yetki veren vekaletname örneği 1/1000 ölçeğinde imar durum haritası Yeni tesis edilen nirengi ve poligon noktalarına ait ölçü, kroki, koordinat çizelgeleri ve ifraz (ayırma) haritası 3. İfraz işleminin hukuken yapılabilmesi için belediye tarafından üç tür harç alınmaktadır. Bunlar tevhid ve ifraz harcı, altyapı harcı ve damga pulu harcıdır. 4. İfraz dosyası Harita, Emlak ve İstimlak Müdürlüğüne girişi yapıldıktan sonra teknik ve hukuki kontrolleri yapılır. Bu işlemler yapılırken, taşınmaz malın bulunduğu yere göre belediye encümeni veya il idare kurulunun olumlu kararı alınır. Hazırlanan dosyanın ölçü, alan, çizim ve gerekirse zemindeki kontrollerinden sonra kadastro müdürlüğüne gönderilir. 5. İfraz dosyasının kadastroya girişi esnasında kadastro müdürlüğü tarafından kontrolörlük ve damga pulu harcı alınır. Kadastro müdürlüğü tarafından arazide ve büroda olmak üzere kontroller yapılır. Arazide yapılan kontroller sonucu gerekli düzeltmeler yoksa Tapu Sicil Müdürlüğüne gönderilir.

8 21 6. Tapu Sicil Müdürlüğüne tescil amacıyla gelen ifraz dosyası eğitime katkı payı, özel işlem vergisi ve döner sermaye olmak üzere üç tür vergi ödemektedir. Ödemeler sonucu gerekli işlemler yapıldıktan sonra tescil işlemi gerçekleştirilerek yeni tapular verilmektedir Cins değişikliği Tapu kütüğünde kayıtlı bir taşınmazın niteliğinin değiştirilerek bir başka nitelikte tapu kütüğüne tescil edilmesidir. Cins değişikliği işlemi uygulamada sıkça karşılaşan cins tashihi işlemleri, arsa veya araziler üzerine yeni bina inşa edilmesi veya edilmemesi mevcut binanın yıkılarak arsa haline dönüştürülmesi şeklinde görülmektedir. Daha çok imar uygulamalarından sonra tapu kayıtlarında görünen taşınmaz niteliğinin değiştirilmek istenmesiyle, Belediye ile Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü arasında geçen bir işlem sürecidir. En son adımda belediyeye başvurularak tapuda meydana gelen cins değişikliği bildirilmektedir. İskan ruhsatının alınabilmesi için tapu üzerinde cins değişikliğinin yapılması gerekmektedir İstimlâk (Kamulaştırma) işlemlerinin yapılması Kamu yararının gerektirdiği hallerde gerçek ve özel hukuk kişilerinin mülkiyetinde bulunan taşınmaz malların bedelleri ödenmek şartıyla Devlet veya kamu tüzel kişi mülkiyetlerine geçirilmesi işlemleridir. Belediyeler imar sınırı içinde imar planı ile, kamu hizmet ve tesisleri için ayrılmış yerleri kamulaştırabilir. Kamulaştırma işlemlerinin yapılmasında, Belediye İl Encümeni tarafından encümen kararı çıkmalıdır. İmar uygulamaları sonucunda yolda kalan bina, arsa, bahçe, duvar vb. taşınmazların değeri, değer tespit komisyonu tarafından yapılarak kamulaştırılması yapılır.

9 22 Tutanaklarla da belgelendirilerek bedeli taşınmaz mal sahibine ödenir. Anlaşmazlık halinde uzlaşma komisyonuna tekrar anlaşılamazlık halinde mahkemeye başvurulur. Kamu yararı olduğu için sonuçta kamulaştırma yapılır. Sadece değerinin tespitinde değişiklik olabilir. Kamulaştırma işlemi sonucunda muhakkak taşınmaz mal sahibi kamulaştırma bedelini alır. Tüm yapılan işlemler sonucunda, Fen İşleri Müdürlüğüne yıkım veya yolun açılması gibi yada Park Bahçeler Müdürlüğüne düzenleme işlemlerinin yapılabilmesi için bilgi verilir. Bir kamulaştırma işleminin yapılmasında Tablo 2 de verilen algoritma takip edilir Harita, emlâk ve istimlâk müdürlüğünde karşılaşılan sorunlar Harita, Emlak ve İstimlak Müdürlüğünce yapılan çalışmalarda karşılaşılan sorunlar aşağıda maddeler halinde sıralanmıştır. 1. Belediyeye müracaat dilekçesi ile başlayan süreç içerisinde ifraz, tevhid gibi dosyalarda eksikliklerin olması ve bunun sonucu olarak ta bürokratik işlemlerin uzamasına sebep olmaktadır. 2. Harita, Emlak ve İstimlak Müdürlüğünün büroda ve gerektiğinde arazide yapılan kontroller sonucu ölçüler ile zeminin uyuşmadığının görülmesi sonucunda düzeltmelerin yapılması için talep edilen dosyalar geri gönderilmektedir. 3. Kadastro Müdürlüğünden sonra tescil için Tapu Sicil Müdürlüğüne gönderilen ifraz, tevhid gibi işlemlerden sonra yeni tapuların parsel numaraları belediyeye bildirilmemektedir. 4. Kadastro ile belediye arasında bilgi paylaşımı olmadığından, değişikliklerin güncellenmesinde problemler yaşanmaktadır. Kadastro tarafından oluşturulan yeni parsel numaraları belli bir süre geçtikten sonra belediyenin kendi çabaları ile bilinmektedir. 5. Harita, Emlâk ve İstimlâk Müdürlüğüne gelen vatandaşın parsellerin imar durumu, çapı vb. gibi istekleri klasik yöntemle yapıldığından süre ve işgücü açısından kayıplar oluşmaktadır.

10 23 Tablo 2: Kamulaştırma için işlem adımları Kamu Yararı Kararı Kamulaştırma Tapu kayıtları İtirazlı Kamulaştırma Kararı Şerh Yazısı Değerlendirme Kurulu Kamulaştırmanın Tebliği Uzlaşma Uzlaşma Toplantısı Uzlaşmazlık Tutanağı Uzlaşma Tutanağı Mahkemeye Başvuru Paranın Bankaya Yatırımı Duyurular İlk duruşma Tapu İşlemleri İlk Keşif Ödeme işlemleri İkinci Duruşma İkinci Keşif Kamulaştırma bedelinin kesinleşmesi Mahkemeye bildirim

11 İmar müdürlüğü İmar Müdürlüğünün görevleri; 3194 Sayılı İmar Kanunu, 775 sayılı Gecekondu Kanunu, 5272 sayılı Belediye Kanunu, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Yasası, 2981/3290/3366 sayılı İmar Affı Kanunları, 3863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıkları Koruma Kanunu vb. ve bu kanunlara ilişkin yönetmelik hükümleri doğrultusundadır. İmar Müdürlüğünün yapmış olduğu görevler aşağıda belirtilmiştir. 1. Beldenin coğrafi, tarihi, topoğrafik, jeolojik yapısını ve şehircilik özelliklerinin dikkate alarak, imar durumu ile ilgili geleceğe dönük planlar yapmak, 2. İmar durumu ile ilgili olarak yatırıma dönük yapılacak park, bahçe, yol, köprü vb. faaliyetlerin yönlendirilmesinde faydalı olmak, 3. Hazırlanan uygulama planlarını belediye meclisine sunmak, 4. Beldenin imar durumu ile ilgili uygulamalarda, mevzi imar planları, bölge imar planları, imar ıslah planları yapılmış planların revizyonu faaliyetlerini yapmak ve yürütmek, 5. İmar planı yapılmamış bölgeler için gerekli verileri toplama, ilgili kurum ve kuruluşlarla bilgi ve görüş alışverişinde bulunmak, eşik analizleri yapmak, halihazır haritalar üzerine o bölgenin gelecekte olması gereken istikametini pafta üzerine geçirmek, ilgili 1/500, 1/1000, 1/5000 lik planları belediye meclisine sunmak, 6. Belediye sınırları içinde yürütülen imar faaliyetleri ile ilgili olarak inşaatı yapılacak binaların projelerinin ilgili yönetmelik ve kanunlara uygunluğu kontrol ederek temel üstü ruhsatı almalarını sağlamak, 7. Yapı ruhsatının verilmesini sağlamak, (plankote, aplike, su basmanı vizesi, demir beton numune kontrolü, ısı yalıtımı kontrolü, depremden sonra çıkan teknik kontrol) 8. Kaçak yapılaşmayı önleyici kaçak inşaatları kontrol etmek, 9. Gelen taleplere göre bölgedeki ada, parsel ve paftasına göre imar durumu verilmesiyle ilgili işlemleri yürütmek,

12 Gerekli görülen bölgelerde imar planı tadilatı, imar planı talebi, plan ıslahı, imar planının uygulanması konularda belediye meclisine teklif olarak sunmak, 11. İmar faaliyetleriyle ilgili olarak, başkanlıktan, vatandaşlardan, kamu ve kuruluşlardan gelen talebi karşılamaktır. İmar müdürlüğünün yoğun olarak yaptığı çalışmalarda imar durumunun verilmesi, imar planlarının revizyonu, imar planına uygun olarak yapı ve iskan ruhsatının verilmesi gelmektedir (Şekil 2.6). İmar Planlarının Revizyonu Yapı Ruhsatı Vermek İmar Faaliyetleri Yürütmek İMAR MÜD. Kaçak Yapılaşmayı Önlemek İskan Ruhsatı Vermek İmar Durumu Vermek Şekil 2.6: İmar müdürlüğünün görevleri İmar çapının düzenlenmesi İmar çapı, bir arsanın plan üzerinde yeri ve konumu belirlendikten sonra ve arsa üzerine yapı yapılacağı anlaşıldıkta sonra, yapılacak yapının biçimini ve uyulacak şartlarını belirten belgedir. Buna imar durum belgesi de denir.

13 26 Bir yapıya başlamadan önce imar çapının çıkarılmasında zorunluluk vardır. Çünkü yapılacak yapının ne gibi özellikleri bulunacağı ve yapının hangi şartlara bağlı olacağı bilinmeden, projesinin düzenlenmesi doğru olmaz. İmar çapında; arsaya ilişkin bilgiler, yapılacak bina ile ilgili bilgiler, yapının arsaya yerleştirilişini gösteren kroki kısmı ve düzenleyen ve kontrol edenlerin imza ve onayı için ayrılmış bölüm bulunmaktadır Yapı ve iskan ruhsatının verilmesi Belediye sınırları içinde yapılacak tüm inşaatlara ait yeni inşaat, ek inşaat, büyük onarım ve değişiklikler sebebiyle yapı ruhsatı almak ve kullanmak (iskan) için belediyelere başvurulmaktadır. Vatandaşın belediyeye müracaat ederek talep ettiği Yapı Kullanım ve İskan Ruhsatının verilmesi işlemi aşağıda belirtilen işlem adımlarından geçmektedir. 1. Vatandaş hazırlamış olduğu dosya ile birlikte belediyeye müracaat eder. Belediye tarafından alınan harçlardan sonra İmar müdürlüğü tarafından yapının plankote değerleri elde edilir. 2. İmar müdürlüğünün proje kontrol bölümünde teknik kontroller yapıldıktan sonra yapı ruhsatı verilerek, inşaatın başlanmasına müsaade edilir. Gerekli arazideki işlemler ve su basmanı vizesi yapıldıktan sonra yapının her kat çıkışında ekipler tarafından kontrol edilir. 3. İnşaat bittiğinde iskan ruhsatı için imar müdürlüğüne talepte bulunarak proje kontrolü yaptırılır. Eksiklik yoksa iskan ruhsatı verilir. 4. Kat mülkiyetine geçilmek istenirse, kadastroya başvurularak cins değişikliği işlemine başlanır. 5. Tapu Sicil Müdürlüğü tarafından tescil işleminden sonra yeni tapular verilir. Yapı kullanma ve iskan ruhsatı için oluşturulan iş adımları aşağıdadır (Şekil 2.7).

14 27 Belediye tarafından harçlar alınır. Vatandaşın Belediyeye YAPI RUHSATI için Müracaat Dilekçesi İmar Müdürlüğünden plankote alınarak, proje kontrol birimlerinde yapıya ait proje kontrolleri yapılır. Geçici yapı ruhsatı alınır ve inşaata başlama izni çıkar. Tapu Sicil Müdürlüğü tarafından yeni tapular verilir. Belediye ekipleri tarafından araziye aplikeye gidilir. Tapu Sicil Müdürlüğü tarafından gerekli olan harçlar yatırılır. Su basman vizesi yapılır. Her kat çıkışında imar müdürlüğünden bir ekip proje kontrolleri yapar. Kat Mülkiyetine geçmek için KADASTRO ya başvurularak Cins Değişikliği yapılır. İnşaat bittiğinde İSKAN RUHSATI için İmar Müdürlüğüne müracaat edilir. İmar Müdürlüğü tarafından İskan ruhsatı verilir. İmar Müdürlüğünden iskan bürosu projeye uygun olup olmadığının kontrolünü yapar. Şekil 2.7 : Yapı ve iskan ruhsatı için iş adımları İmar müdürlüğünün karşılaştığı sorunlar İmar müdürlüğü, belediyenin yapmış olduğu hizmetlerde önemli birimlerden bir tanesidir. Mimari ve mühendislik projelerinin uygulanmasında, imar planındaki durum her zaman dikkate alınarak yerine getirilmeye çalışılır.

15 28 Türkiye genelinde imar müdürlüklerinde karşılaşılan sorunlar aşağıda belirtilmiştir. 1. İmar Müdürlüğü ile belediyenin diğer birimleri arasında network ağı kurulu olmadığı için bilgi paylaşımı ve koordinasyon klasik yöntemlerle yapılmaktadır. 2. Yapılan çalışmaların mevcut bilgisayar ortamına aktarılmasında; personelden, mevcut altlıklardaki hatalardan, yazılıma yeterli seviyede hakimiyet sağlanamamaktan kaynaklanan problemler oluşmaktadır. 3. Kaçak inşaatların yapılmasından dolayı takibinde ve yıkımlarında zorluklar yaşanmaktadır. 4. Vatandaş yapı kullanma ruhsatı almadan inşaata başlamakta, zamanında müracaat etmediği içinde yapılan kontroller sonucu belediye il encümeninin vereceği karara göre ceza ödemektedir Fen İşleri Müdürlüğü Belediyenin mühendislik ve altyapı çalışmalarının odak noktası Fen İşleri Müdürlüğüdür sayılı Belediye Kanununun yürürlüğe girdiği 1930 yılından bu yana önemli değişimler göstermiş ve belediyenin içinde bulunduğu şartlara uygun olarak şekillenmiştir. Fen İşleri Müdürlüğünün temel görevleri; yol hizmetleri, asfalt hizmetleri, binalara ilişkin hizmetler, iş ve taşıt araçlarına ilişkin hizmetler şeklindedir. Ayrıca, müdürlük yaptığı işlerde diğer birimlerle koordine içinde olmak ve başkanlığın vereceği diğer işleri yapmaktadır. Fen İşleri Müdürlüğünün yapmış olduğu görevler aşağıda belirtilmiştir. 1. Belediye sınırları içerisinde caddelerin, sokakların ve kaldırımların yapılması, düzenlenmesi ve bakımı, 2. Cadde ve sokakların asfalt ve parkelenmesi, 3. Yol, yeşil alan, çocuk oyun alanı, otopark, belediyeye ait her türlü binanın projesinin hazırlatılmasını, keşiflerin çıkartılarak belediye personelleri ile yapılacak olanlarının yaptırılmasını, müteahhit eliyle yaptırılacak

16 29 olanların ihale dosyalarını hazırlayarak ihale kararının alınmasını, sözleşmenin yapılmasının ve sözleşmesine uygun olarak yaptırılmasını, hak edişlerinin düzenlenmesinin, bitirilenlerinin kabullerinin yapılmasını yürütmek, 4. Yol yapım, bakım ve onarımları; rogar, kanalizasyon, pissu kanalları ve foseptiklerin temizlenmesi, yağmur suyu ve kanal şebeke yapım ve bakımları, 5. Belediyeye ait tesis ve binaların bakım ve onarımları, 6. Yıkımlar, altyapı tesislerinin yerine tamiri ve kontrolü, etüt ve proje hizmetleri, planlama kontrolleri ve koordinasyonu görevlerinin yapmak, 7. Belediyenin ihtiyacı olan iş makinalarının tespit edilerek alınması, 8. Belediyenin sorumluluğu dahilinde olan bilumum asfalt, taş, büz, parke ve bordürlerin üretimi, Fen İşleri Müdürlüğünün yapmış olduğu görevler, teknik hizmet ve mühendislik gerektiren işlerdir. Özellikle altyapı çalışmalarının daha çok yapıldığı ve kış mevsimiyle birlikte ortaya çıkan sorunları çözmeye çalışan bir birimdir Fen işleri müdürlüğünde karşılaşılan sorunlar Fen işleri müdürlüğü, belediyelerin kentsel hizmetleri yerine getirmede önemli bir görevi vardır. Özellikle zemin üzerindeki çalışmalarında haritanın kullanılması gerekmektedir. Genellikle plan üzerindekileri araziye aplike ettiği içinde konumsal altlıkların paylaşılması ve güncelleme çalışmalarının haritaya ilişkilendirilmesi gerekmektedir. Fakat belediye birimleri arasında bu ihmal edilmektedir. Özellikle Harita, emlak ve istimlak müdürlüğü ve imar müdürlüğü ile olan ilişkilerinde koordinasyonsuz çalışmalar vardır.