6360 sayılı Ondört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmiyedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair

Transkript

1 6360 sayılı Ondört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmiyedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun

2 14 Yeni Büyükşehir Belediyesi Kuruldu Aydın, Denizli, Malatya, Kahramanmaraş, Muğla, Trabzon, Van Balıkesir, Hatay, Manisa, Mardin, Tekirdağ, Şanlıurfa Ordu Mevcut ve Yeni Kurulan Büyükşehir Belediyelerinin Sınırı İl Mülki Sınırı Olarak Genişletildi.

3 Yeni SUKİ ler Bakanlar Kurulu nca 31/03/2014 tarihli ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan 2014/6072 sayılı karar ile büyükşehire dönüşen yerlerde su ve kanalizasyon idaresi kurulmasına karar verildi. Bu kararda ayrıca kurulan su ve kanalizasyon idarelerine 6360 sayılı Kanunun Geçici 1 inci maddesi kapsamında yapılacak tüm devirlerin her türlü vergi, resim ve harçtan muaf olduğu da hüküm altına alındı Yeni Su ve Kanalizasyon İdareleri Aydın Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (ASKİ) Balıkesir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (BASKİ) Denizli Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (DESKİ) Hatay Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (HATSU) Malatya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (MASKİ) Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (MASKİ) 7 Kahramanmaraş Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (KASKİ) 8 Mardin Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (MARSU) Muğla Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (MUSKİ) Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (TESKİ) Trabzon İçmesuyu ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (TİSKİ) Şanlıurfa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (ŞUSKİ) Van Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (VASKİ) Ordu Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (OSKİ)

4 SUKİ YÖNETİM KURULU ÜYELİĞİ Memur olmayanların atanması Devlet Personel Bşk. görüşü

5 Büyükşehir Sınırları İçinde; BELDE BELEDİYELERİ Mahalleleriyle birlikte tek mahalle olarak KÖYLER Mahalle olarak İlçe belediyesine bağlandı

6 Mahalle kurulması/bölünmesi-tbb Görüşü Büyükşehir ilçe belediyelerine dâhil edilen beldelerde yeni mahalle kurulması/bölün mesinin mümkün mü?? Belediye meclisinin kararı ve kaymakamın görüşü üzerine valinin onayı ile 6360 sayılı Kanunla tüzel kişiliği kaldırılarak mahalleye dönüşen beldelerin, nüfusu 500 ün altında olmamak ve belde ismini bölünen mahallede muhafaza etmek kaydıyla birden fazla mahalleye ayrılabileceği

7 2000 in altındaki belediyeler TUİK 2011 verilerine göre (Ocak 2012 de açıklanan) Nüfusu 2000 in altındaki belde belediyeleri ilk mahalli idareler genel seçiminden itibaren (30 Mart 2014) KÖYE dönüştürüldü.

8 Personel 2000 in altındaki belediyelerin tasfiyesi Her türlü taşınır ve taşınmaz malları İl özel idaresine devredilecek Hak, alacak ve borçları Tahsis edilen hazine taşınmazları il özel idaresi veya köylere Taşınmaz, araç ve gereçleri GBVG Payları İl Özel İdaresi/Köy İhtiyaç duyan köy tüzel kişiliğine Kamu borçlarının ödenmesi amacıyla 5 yıl süreyle İl özel idaresine

9 30 il özel idaresi kaldırıldı Mevcut Büyükşehirlerde ve Yeni Büyükşehir Belediyesi Kurulan İllerde İl Özel İdarelerinin Tüzelkişiliği Kaldırıldı.

10 Ruhsatlar 30 İlde; Maden Kanununa Göre Verilen I(a) Grubu Maden Ruhsatı (I. Grup madenler /a) İnşaat ile yol yapımında kullanılan ve tabiatta doğal olarak bulunan kum ve çakıl) Jeotermal Kaynaklar ve Doğal Mineralli Sular Ruhsatları Valiliklerce düzenlenecek. Maden üretim faaliyetleri ile bu faaliyetlere dayalı ruhsat sahasındaki tesisler için işyeri açma ve çalışma ruhsatı yetki ve görevleri, valiliklerce yürütülecek.

11 Genel bütçeye kaydedilen maden haklarının kullanımı Bu faaliyetlerden elde edilecek tahmini gelirler esas alınarak Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı bütçesine ödenek konulacak. Bu ödenekler, madenin veya jeotermal ve doğal mineralli su kaynaklarının bulunduğu yere en yakın yerleşim yerlerinin altyapı ve mahalli müşterek ihtiyaçlarında kullanılmak üzere İçişleri Bakanlığı bütçesine aktarılacak. Aktarılan tutarlar Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlıkları aracılığı ile kullanılır.

12 İl Özel İdarelerinin görevleri hangi kurumlara? Bakanlıklar, Bakanlıkların bağlı veya ilgili kuruluşları ile bunların taşra teşkilatı, Hazine, Valilikler, Büyükşehir belediyeleri ve bağlı kuruluşları veya ilçe belediyeleri tarafından yerine getirilecek. Davalarda muhatap, devredilen kurumlar olacak.

13 Emlak vergisinden ayrılan paylar 2863 sayılı Kanunun kapsamında il özel idarelerince kullanılan haklar ve yetkiler ile yürütülen görevler, il özel idaresi bulunmayan illerde Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığınca kullanılır ve yürütülür. Toplanan taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına katkı payı tutarları (emlak vergisinin % 10'u), defterdarlıklar bünyesinde açılan emanet hesaplarına aktarılır. Toplanan paraların yüzde % 20 si Kültür ve Turizm Bakanlığının öncelik vereceği projelerde kullanılır. (Yıl içinde proje karşılığı tahsis edilmeyen miktar aynı amaçla kullanılmak üzere Kültür ve Turizm Bakanlığı bütçesine aktarılır. )

14 Şartlı bağışlar İl özel idaresi, Belediye Köy tüzel kişiliklerine Tüzel kişiliği kaldırılan; şartlı olarak bağışı yapılan taşınır ve taşınmazların devrinin yapıldığı kurum veya kuruluş, bu taşınır ve taşınmazların bağış amacına uygun olarak kullanılmasını sağlayacak. Diğer bağış ve yardımlar hakkında 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu hükümlerine göre işlem yapılır.(gelir kaydedilir, nakdi olmayanlar değerlemeye tabi tutularak kayıt altına alınır.)

15 İlçe belediyeleri veya Tip mimari projeler (Mahalleye Dönüşen köylerde) (İlçe belediyelerinin talep etmeleri hâlinde) büyükşehir belediyeleri Ticari amaç taşımayan yapılar için Yürürlükteki imar mevzuatı doğrultusunda Yörenin geleneksel, kültürel ve mimari özelliklerine uygun Tip mimari projeler yapar veya yaptırır.

16 Tip mimari projeler-2 Tip mimari projenin uygulanacağı alan sınırını ilçe belediyesi belirler. Belediye mühendislik projelerini de yapar veya yaptırır. Projeler başvuru sahiplerine ücretsiz verilir ve uygulaması denetlenir. Yapılacak inşaatlarda tip projeler dışında özel proje uygulanmak istenmesi durumunda bu projeler yürürlükteki mevzuat uyarınca ilçe belediyesi tarafından onaylanır.

17 Afet Riski Taşıyan Binalarda görev ve sorumluluklar Büyükşehir Belediyesi Kanunu z) Afet riski taşıyan veya can ve mal güvenliği açısından tehlike oluşturan binaları insandan tahliye etmek ve yıkmak. İlçe belediyelerinin görevlerine alındı. z) Afet riski taşıyan veya can ve mal güvenliği açısından tehlike oluşturan binaları tahliye etme ve yıkım konusunda ilçe belediyelerinin talepleri hâlinde her türlü desteği sağlamak f) Afet riski taşıyan veya can ve mal güvenliği açısından tehlike oluşturan binaları tahliye etmek ve yıkmak.

18 Temizlik ve Karla Mücadele Yetki Alanındaki Yolların Temizliği ve Karla Mücadele hizmetlerini Büyükşehir Belediyesi yapacak. Mahalleleri (köy-belde) ilçe merkezine bağlayan yolların yapım ve bakımı büyükşehir belediyesine verilmektedir.

19 Tarım ve Hayvancılığa Destek Büyükşehir ve Büyükşehir ilçe belediyeleri Tarım ve hayvancılığı desteklemek amacıyla her türlü faaliyet ve hizmette bulunabilecekler.

20 Çiftçi Malları Koruma Başkanlığına Yer Tahsisi

21 Çiftçi Malları Koruma Meclisinin görevleri devam ediyor mu?

22 Mabetler 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu Madde 7- n) Gerektiğinde mabetler ile sağlık, eğitim ve kültür hizmetleri için bina ve tesisler yapmak, kamu kurum ve kuruluşlarına ait bu hizmetlerle ilgili bina ve tesislerin her türlü bakımını, onarımını yapmak ve gerekli malzeme desteğini sağlamak. (BÜYÜKŞEHİR) d) Birinci fıkrada belirtilen hizmetlerden; mesleki eğitim ve beceri kursları açmak; mabetler ile sağlık, eğitim, kültür tesis ve binalarının yapım, bakım ve onarımı ile kültür ve tabiat varlıkları ve tarihi dokuyu korumak; kent tarihi bakımından önem taşıyan mekanların ve işlevlerinin geliştirilmesine ilişkin hizmetler yapmak.(büyükşehir İLÇE) 5393 sayılı Belediye Kanunu- Madde 14 b) Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir; mabetlerin bakımı, yapabilir. yapımı, onarımını

23 Mabetlere İndirimli ya da Ücretsiz İçme/kullanma suyu Belediye ve su ve kanal idareleri, meclis kararı ile mabetlere indirimli bedelle ya da ücretsiz olarak içme ve kullanma suyu temin edebilecekler.

24 Amatör Spor Kulüplerine Nakdi Yardım Yapılabilecek Büyükşehir Belediyeleri bir önceki yıl GBVG nin binde yedisini, Diğer belediyeler binde on ikisini geçmemek üzere amatör spor kulüplerine nakdi yardim yapabilecekler.

25 Sporu teşvik için ödül Belediyeler; Sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verebilir. Müsabakalarda başarılı olan teknik yönetici, antrenör, sporculara, öğrencilere ödül verebilir.

26 Büyükşehir Belediyesinin İlçelere Yetki Devri Büyükşehir belediyeleri; Terminal, Otopark, Mezarlık, Hal, Mezbaha, Temizlik, Adres ve numaralandırmaya, ilişkin görevlerini meclisi kararı ile ilçe belediyelerine devredebilirler veya birlikte yapabilirler.

27 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu (Belediye Şirketlerine devredilen işletmeler-2886 sayılı Kanun) Mevcut Önceki Değişiklik Son Durum Şirket kurulması MADDE Büyükşehir belediyesi, kendine ait büfe, otopark ve çay bahçelerini işletebilir; ya da bu yerlerin belediye veya bağlı kuruluşlarının % 50 sinden fazlasına ortak olduğu şirketler ile bu şirketlerin % 50 sinden fazlasına ortak olduğu şirketlere, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine tabi olmaksızın belediye meclisince belirlenecek süre ve bedelle işletilmesini devredebilir. Şirket kurulması MADDE 26- Büyükşehir belediyesi, mülkiyeti veya tasarrufundaki hafriyat sahalarını, toplu ulaşım hizmetlerini, sosyal tesis, büfe, otopark ve çay bahçelerini işletebilir; ya da bu yerlerin belediye veya bağlı kuruluşlarının yüzde 50 sinden fazlasına ortak olduğu şirketler ile bu şirketlerin yüzde 50 sinden fazlasına ortak olduğu şirketlere, 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine tabi olmaksızın belediye meclisince belirlenecek süre ve bedelle işletilmesini devredebilir. Şirket kurulması MADDE 26-.Büyükşehir belediyesi, mülkiyeti veya tasarrufundaki hafriyat sahalarını, toplu ulaşım hizmetlerini, sosyal tesis, büfe, otopark ve çay bahçelerini işletebilir; ya da bu yerlerin belediye veya bağlı kuruluşlarının yüzde 50 sinden fazlasına ortak olduğu şirketler ile bu şirketlerin yüzde 50 sinden fazlasına ortak olduğu şirketlere, 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine tabi olmaksızın belediye meclisince belirlenecek süre ve bedelle işletilmesini devredebilir. Ancak bu yerlerin belediye şirketlerince üçüncü kişilere devri 2886 sayılı Kanun hükümlerine tabidir.

28 Otopark Gelirleri Büyükşehir Belediyesine Büyükşehirlerde otopark gelirleri büyükşehir belediyelerine aktarılacak. Tahsilatı izleyen 45 gün içinde aktarılacak. Otopark gelirleri otopark tesisi için gerekli arsa alımları ile bölge ve genel otoparkların inşasında kullanılacak.

29 Konuk Evleri Açma Zorunluluğu Mevcut düzenlememizde nüfusu in üzerindeki belediyelerin sığınma evi açabilecekleri düzenlenmiş idi sayılı Kanunla; Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu üzerindeki belediyelerin kadınlar ve çocuklar için konuk evi açmak zorunda oldukları düzenlenmiştir. Diğer belediyeler de mali durumları ve hizmet önceliklerine göre kadınlar ve çocuklar için konuk evleri açabilecekler.

30 Ayrılmada nüfus kriteri 5393 sayılı Belediye Kanunu Mevcut Madde 8- (4) Büyükşehir belediyesi bulunan yerlerde ayrılma yoluyla yeni bir belde kurulması için belde nüfusunun 'den aşağı düşmemesi ve yeni kurulacak beldenin nüfusunun 'den az olmaması şarttır. Değişiklik Madde 8- (4) Büyükşehir belediyesi bulunan yerlerde ayrılma yoluyla yeni bir belde kurulması için belde nüfusunun 'den aşağı düşmemesi ve yeni kurulacak beldenin nüfusunun 'den az olmaması şarttır. NOT: Büyükşehir belediyelerinde belde kurulamayacağından maddedeki belde yi ilçe olarak algılamak gerekir.

31 Mahallelere nüfus kriteri MADDE 9- (1) (2) Belediye sınırları içinde mahalle kurulması, kaldırılması, birleştirilmesi, bölünmesi, adlarıyla sınırlarının tespiti ve değiştirilmesi, belediye meclisinin kararı ve kaymakamın görüşü üzerine valinin onayı ile olur sayılı BELEDİYE KANUNU MADDE 9- (1) (2) Belediye sınırları içinde mahalle kurulması, kaldırılması, birleştirilmesi, bölünmesi, adlarıyla sınırlarının tespiti ve değiştirilmesi, belediye meclisinin kararı ve kaymakamın görüşü üzerine valinin onayı ile olur. Belediye sınırları içinde nüfusu 500 ün altında mahalle kurulamaz sayılı Kanun gereği mahalli olacak belediye veya köylerin 500 nüfus kriterini sağlaması aranmaz.

32 Orman köylüsü Mahalleye dönüşen orman köylerine orman mevzuatı nedeniyle tanınan haklar ve sorumluluklar devam eder. (6525 sayılı Kanunla mahalleye dönüşen belediye halkı da yararlanacak) Mahalleye dönüşen köy, köy bağlısı ve belediyelerce kullanılan mera, yaylak, kışlak gibi yerlerden bu mahalle sakinleri ve varsa diğer hak sahipleri 4342 sayılı Mera Kanunu hükümleri çerçevesinde yararlanmaya devam eder.

33 Yer Seçim Belgesi Belediye ve mücavir alana sınırları içinde tesis edilecek elektronik haberleşme istasyonlarına kent ve yapı estetiği ile elektronik haberleşme hizmetinin gerekleri dikkate alınarak ücret karşılığında yer seçim belgesi verme yetkisi belediyelere verildi. Ücret Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığınca belirlenecek. Büyükşehir sınırları içinde yer seçim belgesi vermeye ve ücretini almaya büyükşehir belediyeleri yetkilidir.

34 Dernek ve vakıflarla işbirliği /c) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, özürlü dernek ve vakıfları, Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 507 sayılı Esnaf ve Küçük Sanatkarlar Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir /c) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, ( ) Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir.

35 Engelli dernekleriyle işbirliği-tbb görüşü

36 Genel Bütçe Vergi payları Mevcut MADDE 2- (2) Genel bütçe vergi gelirleri tahsilatı toplamının; yüzde 2,85'i büyükşehir dışındaki belediyelere, yüzde 2,50'si büyükşehir ilçe belediyelerine ve yüzde 1,15'i il özel idarelerine ayrılır. (3) "Büyükşehir belediye sınırları içinde yapılan genel bütçe vergi gelirleri tahsilatı toplamının yüzde 5'i ile genel bütçe vergi gelirleri tahsilatı toplamı üzerinden büyükşehir ilçe belediyelerine ayrılan payların yüzde 30'u büyükşehir belediye payı olarak ayrılır SAYILI KANUN Değişiklik MADDE 2- (2) Genel bütçe vergi gelirleri tahsilâtı toplamının yüzde 1,50 si büyükşehir dışındaki belediyelere, yüzde 4,50 si büyükşehirlerdeki ilçe belediyelerine ve yüzde 0,5 i il özel idarelerine ayrılır. (3) büyükşehir belediye sınırları içinde yapılan genel bütçe vergi gelirleri tahsilâtı toplamının yüzde 6 sı ile genel bütçe vergi gelirleri tahsilâtı toplamı üzerinden büyükşehirlerdeki ilçe belediyelerine ayrılan payların yüzde 30 u büyükşehir belediye payı olarak ayrılır.

37 Payların dağıtımı Mevcut Büyükşehir ilçe belediyeleri payı, nüfus esasına göre dağıtılır. Hesaplanan tutardan yüzde 30'luk büyükşehir belediyesi payı ayrıldıktan sonra kalan miktar büyükşehir ilçe belediyelerinin hesabına İller Bankası tarafından aktarılır. İVGP- Yüzde 70'i doğrudan ilgili büyükşehir belediyesi hesabına aktarılır. Kalan yüzde 30'luk kısmı ise büyükşehir belediyeleri arasında nüfus esasına göre dağıtılır. Değişiklik Büyükşehirlerdeki ilçe belediyeleri payının; yüzde 90 lık kısmı ilçelerin nüfusuna, yüzde 10 luk kısmı ise ilçelerin yüzölçümüne göre dağıtılır. Hesaplanan tutardan yüzde 30 luk büyükşehir belediyesi payı ayrıldıktan sonra kalan miktar büyükşehir ilçe belediyelerinin hesabına İlbank A.Ş. tarafından aktarılır. Yüzde 6 lık büyükşehir belediye payının yüzde 60 ı doğrudan ilgili büyükşehir belediyesi hesabına aktarılır. Kalan yüzde 40 lık kısmının yüzde 70 i nüfusa, yüzde 30 u yüzölçümü esasına göre büyükşehir belediyeleri arasında dağıtılır.

38 Artırımlı GBVG Payları 6360 sayılı Kanunla yeni kurulan büyükşehir ilçelerine seçim ayını müteakip payları üç kat gönderilmektedir. (25 sayılı Liste- Örn. Antakya, Defne vs. Bel.)

39

40

41 Denkleştirme ödeneği (Binde 1) Eski Kesinleşmiş en son genel bütçe vergi gelirleri tahsilatı toplamının binde biri Maliye Bakanlığı bütçesine belediyeler denkleştirme ödeneği olarak konulur. Maliye Bakanlığı, bu ödeneği, mart ve temmuz aylarında iki eşit taksit halinde dağıtılmak üzere, İller Bankası hesabına aktarır. Bu ödeneğin yüzde 60'ı, nüfusu 5.000'e kadar olan belediyelere, yüzde 40'ı ise nüfusu arasında olan belediyelere eşit şekilde dağıtılır. Yeni nüfusu e kadar olan belediyeler için kullanılmak üzere denkleştirme ödeneği olarak konulur. Maliye Bakanlığı, bu ödeneği, mart ve temmuz aylarında iki eşit taksit hâlinde dağıtılmak üzere, İlbank A.Ş. hesabına aktarır. İlbank A.Ş., hesabına aktarılan ödeneğin yüzde 65 ini eşit şekilde, yüzde 35 ini ise nüfus esasına göre dağıtır.

42 Acil Çağrılar Tüm acil çağrıları karşılamak üzere; Büyükşehirlerde Yatırım İzleme Ve Koordinasyon Başkanlığı bünyesinde, Diğer illerde ise valilikler bünyesinde 112 acil çağrı merkezleri kurulur.

43 Yol Harcamalarına Katılma Payları Yol harcamalarına katılma payı alınması belediyelerin (meclisin) takdirine bırakıldı. (Geçici 1- (27) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce yolların inşa, tamir ve genişletilmesi nedeniyle tarh edilmemiş harcamalara katılma paylarının alınması belediye meclislerinin takdirine bırakıldı. (AYM 2013/19 E. sayılı davada Anayasa ya aykırı olduğuna ve İPTALİNE, karar verildi.)

44 Diplomatik pasaport Valiler Büyükşehir belediye başkanları diplomatik pasaport alabilecek.

45 Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Büyükşehir belediyelerinin bulunduğu illerde kurulacak Kamu kurum ve kuruluşlarının yatırım ve hizmetlerinin etkin olarak yapılması, izlenmesi ve koordinasyonu, Acil çağrı, Afet ve acil yardım hizmetlerinin koordinasyonu ve yürütülmesi, İlin tanıtımı, Gerektiğinde merkezi idarenin taşrada yapacağı yatırımların yapılması ve koordine edilmesi, Temsil, tören, ödüllendirme ve protokol hizmetlerinin yürütülmesi, İldeki kamu kurum ve kuruluşlarına rehberlik edilmesi ve bunların denetlenmesini gerçekleştirmek

46 Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı-2 Valiye bağlı olacak, Vali veya vali yardımcısı idare edecek, İçişleri Bakanlığına konulacak ödeneği kullanacak.

47 DEVİR, TASFİYE VE PAYLAŞTIRMA KOMİSYONU Vali yardımcısı başkanlığında Valinin uygun göreceği kurum ve kuruluş temsilcileri İlgili belediye başkanlarından oluşacak. Bu komisyona yardımcı olmak üzere alt komisyonlar da kurulabilir.

48 Komisyona ilgili belediye başkanı çağrılmadan karar alınmışsa; Devir ve paylaştırma, 6360 sayılı Kanuna uygun yapılmamışsa; Belediyelerin Komisyon kararlarına itiraz yolu düzenlenmemiştir ancak düzeltici/ek karar alınabileceği düşünülmektedir. Bu yollardan amaca ulaşılamaması durumunda dava konusu yapabileceği değerlendirilmektedir.

49 BÜYÜKŞEHİR SINIRLARINA DAHİL OLDUKLARI İÇİN TÜZEL KİŞİLİĞİ KALDIRILACAK BELEDİYE VE KÖYLER

50 Personel, hak, alacak ve borçlar Belediye ve köylerin Personeli, Taşınır ve taşınmaz malları, Hak, alacak ve borçları Komisyon kararıyla ilgisine göre; Bakanlıklara, Büyükşehir belediyesi, Bağlı kuruluşu veya İlçe belediyesine devredilecek.

51 Mahalleye Dönüşen Köylerde Mevcut Yapıların Durumu-1 -Ulusal Adres Bilgi Sistemine kayıtlı veya - Uydu fotoğraflarıyla tespit edilen, Entegre tesis niteliğinde olmayan tarım ve hayvancılık amaçlı yapılardaki işletmeler ile Bakkal, manav, berber, fırın, kahve, lokanta, tanıtım, yerleşim yeri halkı tarafından kurulan ve işletilen kooperatifler ve teşhir büfeleri işletme ruhsatı almış sayılacak.

52 SORU; İşyeri açma ruhsatı almış sayılan işyerlerine ruhsatların doğrudan mı yoksa işyeri sahiplerinin müracaatları ile mi verileceği, bu işyerlerinden ruhsat harcı alınıp alınmayacağı, ruhsat için Yönetmelikte bahsedilen evrakların istenip istenmeyeceği, kolluk kuvvetlerince yapılan denetimlerde ruhsatsız olduklarına dair tutanak tutularak belediyeye gönderilmesi halinde belediye tarafından hangi işlemlerin yapılması gerekir? CEVAP TBB; bahsi geçen işyerlerinin 6360 sayılı Kanunda sayılanlardan olması halinde, işyeri ruhsatı almış sayılacağı ve belediyelerce bu işyerlerinden herhangi bir harç alınmayacağı, bu işyerleri için belediyelerce ruhsat düzenlenmeyeceği için ruhsatlandırmaya esas evrakların da istenmeyeceği, re'sen ruhsatlandırılmış sayılan işyerlerinin ruhsatsız olduklarından bahisle kolluk kuvvetlerince tutanak tutularak belediyeye gönderilmesi halinde de belediyece herhangi bir işlem yapılmayacağı ancak bu işyerlerinin tespit edilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.

53 Mahalleye Dönüşen Köylerde Mevcut Yapıların Durumu-2 Bu işletmelerin bulunduğu binalar ile Konutlardan, Kanunun yayımlandığı tarihe kadar bitirilmiş olanlardan, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Belediye Üniversiteler tarafından

54 Mahalleye Dönüşen Köylerde mevcut yapıların durumu-3 fen ve sanat kuralları ile ilgili mevzuat hükümlerine uygun yapıldığı tespit edilenler ruhsatlandırılmış sayılır. Ayrıca bu yapılar elektrik, su ve bunun gibi kamu hizmetlerinden yararlandırılır.

55 KÖYLERDEKİ YAPILAR

56 KÖYLERDEKİ YAPILAR 6360 Sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesinin 14 üncü fıkrasında belirtilen ruhsatlandırma işlemleri doğrultusunda Valiliğinin /... Belediyesinin.../.../... tarih ve... sayılı yazısıyla görevlendirilen heyetimizce,... ili,... ilçesi, Köyünde ikamet eden...'na (TC Kimlik No:...) ait binaya./.../ tarihinde gidilerek tespitlerde bulunulmuş olup, kanun hükümleri doğrultusunda "binaya ruhsat verilmesi idari açıdan uygun görülmüştür." / "yukarıda...,...,...,...,... maddelerinde belirtilen nedenlerden dolayı binaya ruhsat verilmesi idari açıdan uygun görülmemiştir."

57 ÇEVRE BAKANLIĞINA YAZI Bakanlığınızca çıkarılan 2013/5 sayılı Genelge ekinde yer alan Tespit ve Değerlendirme Raporunda binaya ruhsat verilmesi idari açıdan uygun görülmüştür/. maddelerinde belirtilen nedenlerden dolayı binaya ruhsat verilmesi idari açıdan uygun görülmemiştir ibarelerinin yer alması madde kapsamındaki binalara belediyelerce ayrıca ruhsat düzenlenmesi mecburiyetini de beraberinde getirmektedir. Oysa yukarıda da belirtildiği üzere 6360 sayılı Kanun yapıların sadece fen ve sanat kuralları ile ilgili mevzuat hükümlerine uygun yapıldığının tespitini öngörmüştür. Yukarıda arz edilen nedenlerle 2013/5 sayılı Genelge eki Tespit ve Değerlendirme Raporunun ilgili bölümünün yapı fen ve sanat kuralları ile ilgili mevzuat hükümlerine uygun yapılmıştır/ nedenlerle yapı fen ve sanat kuralları ile ilgili mevzuat hükümlerine uygun yapılmamıştır şeklinde yeniden düzenlenmesinin uygulamada yaşanan tereddütleri gidereceği düşünülmektedir.

58 Köylerde Vergi ve Harçlar Tüzel Kişiliği Kaldırılan Emlak vergisi 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca alınması gereken vergi, harç ve katılım payları İçme ve kullanma suları için alınacak ücret 5 yıl süreyle en düşük tarifenin % 25'ini geçmeyecek 5 yıl süreyle alınmayacak 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun geçici 2 nci maddesi ile köy tüzel kişiliği kaldırılarak mahalleye dönüştürülen yerlerde de bu fıkra hükmü uygulanır.

59 Köylerden Alınan Emlak Vergileri

60 YENİ BÜYÜKŞEHİRLERDE EMLAK VERGİSİ ORANLARI

61 YENİ BÜYÜKŞEHİRLERDE E. V. KİM TAHSİL EDECEK 1 TAKSİT TAHSİL EDEN ÖDENECEK İlçe Belediyesi (30 Mart tan sonra) Büyükşehir Belediyesi 2 İl Belediyesi (30 Mart tan önce) İlçe Belediyesi

62 ÇTV-Maliye Bak. Görüşü KULLANICI YILI ORANI İŞYERİ VE DİĞER ŞEKİLERDE KULLANILAN BİNALAR 2014 Normal tarife 30 Mart tan sonra ilk defa mükellefiyette Büyükşehirler için geçerli tarife 2015 Büyükşehirler için geçerli tarife 30 Mart a kadar Normal tarife KONUTLAR 30 Mart a kadar Büyükşehirler için geçerli tarife

63 Büyükşehir belediyelerine dâhil olan yerleşim yerlerine özel yatırım bütçesi Büyükşehir, Büyükşehir İlçe Belediyeleri Bağlı İdareler Yatırım Bütçelerinin En Az % 10 unu 10 Yıl Süre ile Bu Kanun Kapsamında Belediye Sınırlarına Dâhil Olan Yerleşim Yerlerinin Altyapı Hizmetleri İçin Ayırmak ve Kullanmak Zorundadır

64 İl belediyesinin varlıkları Büyükşehir Belediyesine Dönüşen İl Belediyesinin Personeli ve varlıkları Büyükşehir Belediyesi PAYLAŞTIRMA İlçe Belediyeleri Bağlı Kuruluşlar

65 Ulaşım-atık-su/kanal Su, Kanalizasyon, Katı Atık Depolama ve Bertaraf, Ulaşım, Her Çeşit Yolcu ve Yük Terminalleri, Toptancı Halleri, Mezbaha, Mezarlık İtfaiye Hizmetleri Personel, Bu hizmetlere ilişkin; Taşınır ve taşınmaz mallar Bu hizmetlerle ilgili yatırım, alacak ve borçlar Komisyonca ilgisine göre bşb ve bağlı kuruluş arasında PAYLAŞTIRILIR.

66 DEVREDİLEN PERSONELİN ATAMASI Devredilen personelin devredildiği kurumda aynı unvanlı kadrolara atanması zorunludur. Boş veya uygun kadro olmaması halinde 5393 sayılı Kanunun 50 nci maddesinde yer alan hükümler uygulanacaktır M. 50- Kadro unvanları üç ay içerisinde ilgili belediye meclisi veya il genel meclisince aynı sınıf içerisinde kalmak kaydıyla değiştirilir. Bu değişiklikten itibaren bir ay içerisinde ilgililerin durumlarına uygun kadrolara atamaları yapılır. Bir kadroya atanıncaya kadar eski kadrolarına ait mali haklarını almaya devam ederler.

67 Devredilen Memurların Mali Hakları Müdür ve daha üstü yönetici unvanlı kadrolarda bulunup, 6360 sayılı Kanunla belediyeye devredilen personelin atandığı kadro ile devredildiği tarihteki mali hakları arasında fark varsa, bu fark giderilinceye kadar tazminat olarak farkı alacak. Kadro unvanı veya pozisyonlarında isteğe bağlı olarak herhangi bir değişiklik olanlarla, başka kurumlara geçenlere şahsa bağlı hak uygulaması ile fark tazminatı ödenmesine son verilir. (SDT DİKKATE ALINMAZ)

68 Devredilen Memurların Mali Hakları Devredilen personelden memur statüsünde görev yapanların, atandıkları yeni kadrolarının aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatları ile diğer mali hakları toplamının net tutarının, eski kadrolarına bağlı olarak en son ayda almakta oldukları aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatları ile diğer mali hakları toplamı net tutarından az olması halinde aradaki fark giderilinceye kadar atandıkları kadrolarda kaldıkları sürece herhangi bir kesintiye tabi olmaksızın tazminat olarak ödenir. (SDT DİKKATE ALINMAZ)

69 İhtiyaç fazlası personel Devredilen Personelden Norm Kadro ve İhtiyaç Fazlası Olanlar, İlgili Belediye ve Bağlı Kuruluş tarafından En Geç 3 Ay İçinde Valiliğe Bildirilecek. Bu süre 30 Haziranda bitecek

70 İçişleri B. ve DPB nca belirlenen esaslar Komisyon tarafından devir veya paylaştırılan personelin göreve başlatılıp başlatılmamasında idarenin takdir yetkisi bulunmamaktadır. Komisyon kararına göre personelin derhal göreve başlatılması gerekmektedir. Devredilen veya paylaştırılan personel nedeniyle ilgili kurumun norm kadro sayılarının aşılması, söz konusu personelin göreve başlatılmasına engel teşkil etmez.

71 GEÇİCİ İŞÇİLER Tüzel kişiliği kaldırılan mahalli idareler ile mahalli idare birliklerinde geçici işçi pozisyonlarında istihdam edilen personel toplamda beş ay yirmi dokuz günü aşmayacak şekilde kalan sürelerini tamamlamak üzere devre konu olabileceklerdir.

72 Komisyon kararlarının mahiyeti Devir, tasfiye ve paylaştırma komisyonlarının vali tarafından onaylanan kararları kesin olup, ilgili kurumlarca uygulanması zorunludur. Komisyon görevlerini yerine getirirken gerekli görmesi halinde her türlü araştırma ve incelemeyi yapmaya yetkilidir. İlgili kurumlar komisyon tarafından talep edilen bilgi ve belgeleri istenilen sürede vermekle yükümlüdür

73 06/12/2012 den sonra işe alınan personel Tüzel kişiliği kaldırılan mahalli idareler ile mahalli idare birliklerinde, 06/12/2012 tarihinden sonra Kanuna aykırı olarak göreve başlayan her statüdeki personel paylaştırmaya, devre ve nakle konu edilmeyecektir. Söz konusu hükme aykırı işlem tesis edenlerin sorumluluğu saklıdır.

74 PAYLAŞTIRMAYA TABİ PERSONEL Büyükşehir belediyesine dönüştürülen il belediyeleri ile büyükşehir ilçe belediyesine dönüştürülen belediyelerin personeli sadece paylaştırmaya konu olup, norm kadro ve ihtiyaç fazlası olarak değerlendirilmeyeceğinden bunlar nakil kapsamı dışındadır.

75 İçişleri B. ve DPB nca belirlenen esaslar Devredilen personelin dışında kalan personel norm kadro ve ihtiyaç fazlası olarak komisyonlara bildirilmeyecektir.

76 SÖZLEŞMELİLERİN NAKİL YASAĞI 6495 sayılı Kanun kapsamında 657 sayılı Kanuna tabi memur kadrolarına atanan personelin beş yıl süreli nakil yasağının kalan süresi, devir, paylaştırma veya nakil suretiyle atandıkları kurumda tamamlanır.

77 Devirlerle Norm Kadro Sayısı Aşılırsa; Norm Kadro Yönetmeliği 6360 sayılı Kanunun uygulaması GEÇİCİ MADDE 7- (1) 6360 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası gereğince yapılacak atamalar için işçi ve memur norm kadro sayısının gruplar ve unvanlar itibariyle aşılması durumunda, söz konusu kadrolar geçici 3 üncü madde çerçevesinde dondurulmuş sayılır. Ancak, personelin nakil amacıyla bildirilebilmesi için norm ve ihtiyaç fazlası olması zorunludur.

78 Komisyonun değerlendirme kriterleri Komisyon, 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesindeki oranlar, Kurumun bütçe dengesi, Norm kadrosu Yürütmekle görevli olduğu hizmetin gereği Nüfus kriterlerini değerlendirmek suretiyle ihtiyaç fazlası personelin tespitini yapar.

79 Nakil süreci Devir/ DPB na bildirim İçişleri Bakanlığına bildirim paylaştırma 3 ay (30 Haziran 2014) Norm ve ihtiyaç fazlası personelin bildirilmesi Nakle konu personelin atama teklifleri, tercih ettikleri il dikkate alınarak yapılacaktır. 10 gün Komisyon çalışması Vali onayı 45 gün

80 Memur personel 90 gün içinde diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilecek sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunun değişik 22 nci maddesinin ikinci, üçüncü ve beşinci fıkralarında belirtilen esas ve usuller çerçevesinde devredilecek. Kazanılmış hak aylık derecesinden aşağı olmamak kaydıyla tespit edilen boş kadroya, Özel yarışma sınavı ile mesleğe girenler, görev unvanına uygun kadroya, Almakta oldukları mali haklar, atandıkları kadronun mali haklarından fazla ise, aradaki fark tazminat olarak ödenir. (sosyal denge tazminatı dikkate alınmaz) 657 sayılı Kanunda belirtilen sürelerde göreve başlamayanlarla ilgili memuriyetten çekilme prosedürü işletilir. Personel nakledildiği kurumda göreve başlayıncaya kadar eski kurumunda çalışmaya devam eder ve bu personelin her türlü mali ve sosyal hakları çalıştıkları kurum tarafından karşılanır.

81 Tam zamanlı sözleşmeliler Bu personel; kamu kurum ve kuruluşlarına 657 sayılı Kanunun 4/B maddesi kapsamında sözleşmeli personel olarak atanacak. Bildirim unvanı esas alınacak. mali ve sosyal hakları sözleşme süresi sonuna kadar devredildiği tarihteki sözleşme hükümlerine göre ödenir. Bu personelin yeni sözleşmeleri ise 657 sayılı Kanunun 4/B maddesi çerçevesinde yapılır. NOT: 6495 sayılı Kanundan sonra bu düzenlemenin uygulama alanı oldukça daraldı.

82 Sürekli işçiler-1 Diğer kamu kurum ve kuruluşlarında unvanları belirlenecek kadrolara atanacak, Bu işçiler, atama emirlerinin tebliğini izleyen günden itibaren beş iş günü içinde yeni görevlerine başlamak zorundadırlar. Bu işçiler, YENİ GÖREV YERLERİNE BAŞLAYACAĞI TARİHE KADAR İLGİLİ BELEDİYE VEYA BAĞLI KURULUŞUN İŞÇİSİ sayılır.

83 Sürekli işçiler-2 Yeni görevine başlamayanların iş sözleşmeleri, ihbar süresi beklenilmeksizin ve ihbar tazminatı ödenmeksizin sona erdirilir, Fesih iradesi belediye veya bağlı kuruluş tarafından kullanılacak. DEVREDİLEN VEYA NAKLEDİLEN İŞÇİLERİN MALÎ VE SOSYAL HAKLARI; TİS varsa yenisi düzenleninceye kadar TİS hükümleri, Toplu iş sözleşmesi yoksa Eylül 2012 tarihindeki bireysel iş sözleşmesi uygulanır.

84 Devredilen işçilerin sendika üyeliği

85 Nakilden önceki borçlar Nakil tarihinden önce doğmuş ve nakil tarihinde ödenmesi gereken borçlardan nakledilen kurum sorumlu tutulmayacak. Kıdem tazminatına ilişkin hükümler saklı.

86 Tüzel Kişiliği Kaldırılan mahalli idarelerin kurduğu Birliklerin durumu 30 Mart 2014 ten önce Tüzüklerindeki hükümlere göre tasfiye olunacaktır, Tüzüklerinde hüküm yoksa 6360 sayılı Kanunun devir, tasfiye ve paylaştırmaya ilişkin hükümleri uygulanacaktır.

87 Görevde yükselmede süreler MAHALLİ İDARELER PERSONELİNİN GÖREVDE YÜKSELME VE UNVAN DEĞİŞİKLİĞİ ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK Görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak özel şartlar MADDE 7- (1) 5 inci maddenin birinci fıkrasında sayılan unvanlara görevde yükselme suretiyle yapılacak atamalarda aşağıdaki özel şartlar aranır. GEÇİCİ MADDE 3 (1) Tüzel kişilikleri sona eren mahalli idarelerden devrolunan personel için, 7 nci maddede belirtilen sürelerin hesabında, tüzel kişiliği sona eren mahalli idarelerdeki çalışma süresi de dikkate alınır.

88 Devredilen personelin atamasının usulsüz olması Lise mezunu müdür

89 TEŞEKKÜRLER Av. Zeliha MERCİMEK TBB Hukuk İşleri Müdürü