YAPI KONTROL MÜDÜRLÜĞÜ 2013 YILI FAALĠYET RAPORU

Transkript

1 YAPI KONTROL MÜDÜRLÜĞÜ 2013 YILI FAALĠYET RAPORU

2 ĠÇĠNDEKĠLER I. GENEL BĠLGĠLER A.Misyon ve Vizyon B.Yetki, Görev ve Sorumluluklar C.Ġdareye ĠliĢkin Bilgiler 1. Fiziksel Yapı 2. Örgüt Yapısı 3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar 4. Ġnsan Kaynakları 5. Sunulan Hizmetler 6. Yönetim ve Ġç Kontrol Sistemi D.Diğer Hususlar II. AMAÇ ve HEDEFLER A.Ġdarenin Amaç ve Hedefleri B.Temel Politikalar ve Öncelikler C.Diğer Hususlar III. FAALĠYETLERE ĠLĠġKĠN BĠLGĠ VE DEĞERLENDĠRMELER A.Mali Bilgiler 1. Bütçe Uygulama Sonuçları 2. Temel Mali Tablolara ĠliĢkin Açıklamalar 3. Mali Denetim Sonuçları 4. Diğer Hususlar B.Performans Bilgileri 1. Faaliyet ve Proje Bilgileri 2. Performans Sonuçları Tablosu 3. Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi 4. Performans Bilgi Sisteminin Değerlendirilmesi 5. Diğer Hususlar IV. KURUMSAL KABĠLĠYET ve KAPASĠTENĠN DEĞERLENDĠRĠLMESĠ A. Üstünlükler B. Zayıflıklar C. Değerlendirme V. ÖNERĠ VE TEDBĠRLER EKLER

3 SUNUġ Hizmette bulunmanın onur ve mutluluğunu yaģadığımız belediyemiz, dikkatleri üzerine toplayan bir belediyedir. Belediyecilik alanında geliģtirdiği projelerle örnek teģkil eden bir konumdadır. Yükselen nüfusla beraber her geçen gün artan yapı ihtiyacı belediyemiz sınırları içerisinde de etkisini göstermekte buna bağlı olarak inģaai faaliyetler yoğun bir Ģekilde devam etmektedir. Bu süreç içerisinde müdürlüğümüz üzerine düģen görevi baģarıyla yerine getirmekte ve geliģen teknolojinin sunduğu imkanlardan yararlanarak, hizmet kalitesini artırmaya gayret göstermektedir yılında gerçekleģtirdiğimiz iģleri bu raporda bir araya topladık. Bu çalıģmamızın bilgilendirici ve yön verici olmasını temenni eder, tüm çalıģma arkadaģlarıma gösterdikleri gayretten dolayı teģekkür ederim. Murat AĞIR Yapı Kontrol Müdür V.

4 I. GENEL BĠLGĠLER A.Misyon ve Vizyon Misyon Belediyemiz sınırları içerisinde bulunan yerleģme alanlarında, modern kent geliģimini sağlamak için yapılaģmayı yapılan planlar doğrultusunda, imar kanunu, yapı denetim kanunu ve ilgili mevzuat hükümleri ile fen, sağlık, çevre koģulları ve yapı ruhsatı ve ekli projelerine uygun olarak sağlamaktır. Vizyon Öncü ve örnek olarak gösterilen belediyemizin revizyonuna ve sürekli geliģimine, müdürlüğümüze düģen görevleri yerine getirmek suretiyle katkıda bulunmaktır. B.Görev, Yetki ve Sorumluklar 5216 Sayılı BüyükĢehir Belediye Kanununa göre; Madde 7- BüyükĢehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları Ģunlardır: Ġlçe ve ilk kademe belediyelerinin görev ve yetkileri Ģunlardır: a) Kanunlarla münhasıran büyükģehir belediyesine verilen görevler ile birinci fıkrada sayılanlar dıģında kalan görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak. b) BüyükĢehir katı atık yönetim plânına uygun olarak, katı atıkları toplamak ve aktarma istasyonuna taģımak. c) Sıhhî iģyerlerini, 2 nci ve 3 üncü sınıf gayrisıhhî müesseseleri, umuma açık istirahat ve eğlence yerlerini ruhsatlandırmak ve denetlemek. d) Birinci fıkrada belirtilen hizmetlerden; 775 sayılı Gecekondu Kanunu nda belediyelere verilen yetkileri kullanmak, otopark, spor, dinlenme ve eğlence yerleri ile parkları yapmak; yaģlılar, özürlüler, kadınlar, gençler ve çocuklara yönelik sosyal ve kültürel hizmetler sunmak; mesleki eğitim ve beceri kursları açmak; sağlık, eğitim, kültür tesis ve binalarının yapım, bakım ve onarımı ile kültür ve tabiat varlıkları ve tarihî dokuyu korumak; kent tarihi bakımından önem taģıyan mekânların ve iģlevlerinin geliģtirilmesine iliģkin hizmetler yapmak. e) Defin ile ilgili hizmetleri yürütmek.

5 f) Afet riski taģıyan veya can ve mal güvenliği açısından tehlike oluģturan binaları tahliye etmek ve yıkmak sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunuyla Sanayi ve Ticaret Bakanlığına ve organize sanayi bölgelerine tanınan yetki ve sorumluluklar ile sivil hava ulaģımına açık havaalanları ve bu havaalanları bünyesinde yer alan tüm tesisler bu Kanunun kapsamı dıģındadır. BüyükĢehir ve ilçe belediyeleri tarım ve hayvancılığı desteklemek amacıyla her türlü faaliyet ve hizmette bulunabilirler Sayılı Belediye Kanununa göre; Madde 14.- Belediye, mahallî müģterek nitelikte olmak Ģartıyla; a) Ġmar, su ve kanalizasyon, ulaģım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; Ģehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeģil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliģtirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. BüyükĢehir belediyeleri ile nüfusu 'in üzerindeki belediyeler, kadınlar ve çocuklar için konukevleri açmak zorundadır. Diğer belediyeler de mali durumları ve hizmet önceliklerini değerlendirerek kadınlar ve çocuklar için konukevleri açabilirler. b) Devlete ait her derecedeki okul binalarının inģaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir; her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karģılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve iģletebilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımından önem taģıyan mekânların ve iģlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir; korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inģa edebilir. Gerektiğinde, sporu teģvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karģılaģmaları düzenler, yurt içi ve yurt dıģı müsabakalarda üstün baģarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir. Belediyelerin birinci fıkranın (b) bendi uyarınca, sporu teģvik amacıyla yapacakları nakdî yardım bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeleri için tahakkuk eden miktarın binde yedisini geçemez.

6 Hizmetlerin yerine getirilmesinde öncelik sırası, belediyenin malî durumu ve hizmetin ivediliği dikkate alınarak belirlenir. Belediye hizmetleri, vatandaģlara en yakın yerlerde ve en uygun yöntemlerle sunulur. Hizmet sunumunda özürlü, yaģlı, düģkün ve dar gelirlilerin durumuna uygun yöntemler uygulanır. Belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alanı belediye sınırlarını kapsar. Belediye meclisinin kararı ile mücavir alanlara da belediye hizmetleri götürülebilir sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu hükümleri saklıdır. Sivil hava ulaģımına açık havaalanları ile bu havaalanları bünyesinde yer alan tüm tesisler bu Kanunun kapsamı dıģındadır. Madde 15.- Belediyenin yetkileri ve imtiyazları Ģunlardır: a) Belde sakinlerinin mahallî müģterek nitelikteki ihtiyaçlarını karģılamak amacıyla her türlü faaliyet ve giriģimde bulunmak, b) Kanunların belediyeye verdiği yetki çerçevesinde yönetmelik çıkarmak, belediye yasakları koymak ve uygulamak, kanunlarda belirtilen cezaları vermek, c) Gerçek ve tüzel kiģilerin faaliyetleri ile ilgili olarak kanunlarda belirtilen izin veya ruhsatı vermek, d) Özel kanunları gereğince belediyeye ait vergi, resim, harç, katkı ve katılma paylarının tarh, tahakkuk ve tahsilini yapmak; vergi, resim ve harç dıģındaki özel hukuk hükümlerine göre tahsili gereken doğal gaz, su, atık su ve hizmet karģılığı alacakların tahsilini yapmak veya yaptırmak, e) Müktesep haklar saklı kalmak üzere; içme, kullanma ve endüstri suyu sağlamak; atık su ve yağmur suyunun uzaklaģtırılmasını sağlamak; bunlar için gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, iģletmek ve iģlettirmek; kaynak sularını iģletmek veya iģlettirmek, f) Toplu taģıma yapmak; bu amaçla otobüs, deniz ve su ulaģım araçları, tünel, raylı sistem dâhil her türlü toplu taģıma sistemlerini kurmak, kurdurmak, iģletmek ve iģlettirmek, g) Katı atıkların toplanması, taģınması, ayrıģtırılması, geri kazanımı, ortadan kaldırılması ve depolanması ile ilgili bütün hizmetleri yapmak ve yaptırmak, h) Mahallî müģterek nitelikteki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla, belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde taģınmaz almak, kamulaģtırmak, satmak, kiralamak veya kiraya vermek, trampa etmek, tahsis etmek, bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesis etmek, i) Borç almak, bağıģ kabul etmek,

7 j) Toptancı ve perakendeci hâlleri, otobüs terminali, fuar alanı, mezbaha, ilgili mevzuata göre yat limanı ve iskele kurmak, kurdurmak, iģletmek, iģlettirmek veya bu yerlerin gerçek ve tüzel kiģilerce açılmasına izin vermek, k) Vergi, resim ve harçlar dıģında kalan dava konusu uyuģmazlıkların anlaģmayla tasfiyesine karar vermek, l) Gayrisıhhî müesseseler ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerini ruhsatlandırmak ve denetlemek, m) Beldede ekonomi ve ticaretin geliģtirilmesi ve kayıt altına alınması amacıyla izinsiz satıģ yapan seyyar satıcıları faaliyetten men etmek, izinsiz satıģ yapan seyyar satıcıların faaliyetten men edilmesi sonucu, cezası ödenmeyerek iki gün içinde geri alınmayan gıda maddelerini gıda bankalarına, cezası ödenmeyerek otuz gün içinde geri alınmayan gıda dıģı malları yoksullara vermek, n) Reklam panoları ve tanıtıcı tabelalar konusunda standartlar getirmek, o) Gayrisıhhî iģyerlerini, eğlence yerlerini, halk sağlığına ve çevreye etkisi olan diğer iģyerlerini kentin belirli yerlerinde toplamak; hafriyat toprağı ve moloz döküm alanlarını; sıvılaģtırılmıģ petrol gazı (LPG) depolama sahalarını; inģaat malzemeleri, odun, kömür ve hurda depolama alanlarını ve satıģ yerlerini belirlemek; bu alan ve yerler ile taģımalarda çevre kirliliği oluģmaması için gereken tedbirleri almak, p) Kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde iģletilen her türlü servis ve toplu taģıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve iģletmek, iģlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün iģleri yürütmek, r) Belediye mücavir alan sınırları içerisinde 5/11/2008 tarihli ve 5809 sayılı Elektronik HaberleĢme Kanunu, 26/9/2011 tarihli ve 655 sayılı UlaĢtırma, Denizcilik ve HaberleĢme Bakanlığının TeĢkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve ilgili diğer mevzuata göre kuruluģ izni verilen alanda tesis edilecek elektronik haberleģme istasyonlarına kent ve yapı estetiği ile elektronik haberleģme hizmetinin gerekleri dikkate alınarak ücret karģılığında yer seçim belgesi vermek, (r) bendine göre verilecek yer seçim belgesi karģılığında alınacak ücret UlaĢtırma, Denizcilik ve HaberleĢme Bakanlığınca belirlenir. Ücreti yatırılmasına rağmen yirmi gün içerisinde verilmeyen

8 yer seçim belgesi verilmiģ sayılır. BüyükĢehir sınırları içerisinde yer seçim belgesi vermeye ve ücretini almaya büyükģehir belediyeleri yetkilidir. (l) bendinde belirtilen gayrisıhhî müesseselerden birinci sınıf olanların ruhsatlandırılması ve denetlenmesi, büyükģehir ve il merkez belediyeleri dıģındaki yerlerde Ġl Özel Ġdaresi tarafından yapılır. Belediye, (e), (f) ve (g) bentlerinde belirtilen hizmetleri DanıĢtay ın görüģü ve ĠçiĢleri Bakanlığı nın kararıyla süresi kırk dokuz yılı geçmemek üzere imtiyaz yoluyla devredebilir; toplu taģıma hizmetlerini imtiyaz veya tekel oluģturmayacak Ģekilde ruhsat vermek suretiyle yerine getirebileceği gibi toplu taģıma hatlarını kiraya verme veya 67 nci maddedeki esaslara göre hizmet satın alma yoluyla yerine getirebilir. Ġl sınırları içinde büyükģehir belediyeleri, belediye ve mücavir alan sınırları içinde il belediyeleri ile nüfusu 'i geçen belediyeler, meclis kararıyla; turizm, sağlık, sanayi ve ticaret yatırımlarının ve eğitim kurumlarının su, termal su, kanalizasyon, doğal gaz, yol ve aydınlatma gibi alt yapı çalıģmalarını faiz almaksızın on yıla kadar geri ödemeli veya ücretsiz olarak yapabilir veya yaptırabilir, bunun karģılığında yapılan tesislere ortak olabilir; sağlık, eğitim, sosyal hizmet ve turizmi geliģtirecek projelere ĠçiĢleri Bakanlığı nın onayı ile ücretsiz veya düģük bir bedelle amacı dıģında kullanılmamak kaydıyla arsa tahsis edebilir. Belediye ve bağlı idareler, meclis kararıyla mabetlere indirimli bedelle ya da ücretsiz olarak içme ve kullanma suyu verebilirler. Belediye, belde sakinlerinin belediye hizmetleriyle ilgili görüģ ve düģüncelerini tespit etmek amacıyla kamuoyu yoklaması ve araģtırması yapabilir. Belediye mallarına karģı suç iģleyenler devlet malına karģı suç iģlemiģ sayılır sayılı Devlet Ġhale Kanunu nun 75 inci maddesi hükümleri belediye taģınmazları hakkında da uygulanır. Belediyenin proje karģılığı borçlanma yoluyla elde ettiği gelirleri, Ģartlı bağıģlar ve kamu hizmetlerinde fiilen kullanılan malları ile belediye tarafından tahsil edilen vergi, resim ve harç gelirleri haczedilemez. Belediyeye tanınan muafiyet Madde 16- Belediyenin kamu hizmetine ayrılan veya kamunun yararlanmasına açık, gelir getirmeyen taģınmazları ile bunların inģa ve kullanımları katma değer vergisi ile özel tüketim vergisi hariç her türlü vergi, resim, harç, katılma ve katkı paylarından muaftır.

9 Kentsel DönüĢüm ve GeliĢim Alanı Madde 73- Belediye, belediye meclisi kararıyla; konut alanları, sanayi alanları, ticaret alanları, teknoloji parkları, kamu hizmeti alanları, rekreasyon alanları ve her türlü sosyal donatı alanları oluģturmak, eskiyen kent kısımlarını yeniden inģa ve restore etmek, kentin tarihi ve kültürel dokusunu korumak veya deprem riskine karģı tedbirler almak amacıyla kentsel dönüģüm ve geliģim projeleri uygulayabilir. Yurt dıģı iliģkileri Madde 74- Belediye, belediye meclisinin kararına bağlı olarak görev alanıyla ilgili konularda faaliyet gösteren uluslararası teģekkül ve organizasyonlara, kurucu üye veya üye olabilir. Belediye bu teģekkül organizasyon ve yabancı mahallî idarelerle ortak faaliyet ve hizmet projeleri gerçekleģtirebilir veya kardeģ kent iliģkisi kurabilir. Diğer KuruluĢlarla ĠliĢkiler Madde 75- Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaģmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda; a) Mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluģlarına ait yapım, bakım, onarım ve taģıma iģlerini bedelli veya bedelsiz üstlenebilir veya bu kuruluģlar ile ortak hizmet projeleri gerçekleģtirebilir ve bu amaçla gerekli kaynak aktarımında bulunabilir. Bu takdirde iģ, iģin yapımını üstlenen kuruluģun tâbi olduğu mevzuat hükümlerine göre sonuçlandırılır. b) Mahallî idareler ile merkezî idareye ait aslî görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli aynî ihtiyaçları karģılayabilir, geçici olarak araç ve personel temin edebilir. c) Kamu Kurumu niteliğindeki meslek kuruluģları, kamu yararına çalıģan dernekler, Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmıģ vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek KuruluĢları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleģtirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleģtirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir. d) Kendilerine ait taģınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluģlarına devredebilir veya süresi yirmi beģ yılı geçmemek üzere tahsis edebilir. Bu taģınmazlar aynı kuruluģlara kiraya da verilebilir. Bu taģınmazların, tahsis amacı dıģında kullanılması hâlinde, tahsis iģlemi iptal edilir. Tahsis süresi sonunda, aynı esaslara göre yeniden tahsis mümkündür. Kamu kurum ve

10 kuruluģlarına belediyeler, bağlı kuruluģları ve belediye Ģirketlerince devir veya tahsis edilen taģınmazlar, kamu konutu ve sosyal tesis olarak kullanılamaz sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 29 uncu maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesi ile 5253 sayılı Dernekler Kanununun 10 uncu maddesi; belediyeler, il özel idareleri, bağlı kuruluģları ve bunların üyesi oldukları birlikler ile ortağı oldukları SayıĢtay denetimine tabi Ģirketler için uygulanmaz. Kent Konseyi Madde 76- Kent konseyi, kent yaģamında; kent vizyonunun ve hemģerilik bilincinin geliģtirilmesi, kentin hak ve hukukunun korunması, sürdürülebilir kalkınma, çevreye duyarlılık, sosyal yardımlaģma ve dayanıģma, saydamlık, hesap sorma ve hesap verme, katılım ve yerinden yönetim ilkelerini hayata geçirmeye çalıģır. Belediyeler kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluģlarının, sendikaların, noterlerin, varsa üniversitelerin, ilgili sivil toplum örgütlerinin, siyasî partilerin, kamu kurum ve kuruluģlarının ve mahalle muhtarlarının temsilcileri ile diğer ilgililerin katılımıyla oluģan kent konseyinin faaliyetlerinin etkili ve verimli yürütülmesi konusunda yardım ve destek sağlar. Kent konseyinde oluģturulan görüģler belediye meclisinin ilk toplantısında gündeme alınarak değerlendirilir. Belediye Hizmetlerine Gönüllü Katılım Madde 77- Belediye; sağlık, eğitim, spor, çevre, sosyal hizmet ve yardım, kütüphane, park, trafik ve kültür hizmetleriyle yaģlılara, kadın ve çocuklara, özürlülere, yoksul ve düģkünlere yönelik hizmetlerin yapılmasında beldede dayanıģma ve katılımı sağlamak, hizmetlerde etkinlik, tasarruf ve verimliliği artırmak amacıyla gönüllü kiģilerin katılımına yönelik programlar uygular. Yapı Kontrol Müdürlüğü Yapı Kontrol Müdürlüğü faaliyetlerinde, 3194 Sayılı Ġmar Kanunu, 4708 Sayılı Yapı Denetim Kanunu, Ġmar Yönetmeliği, Yapı Denetim Uygulama Yönetmeliği, 3621 Sayılı Kıyı Kanunu, Plansız Alanlar Yönetmeliği, Deprem Bölgelerinde Yapılacak Binalar Hakkında Yönetmelik, Binalarda Isı Yalıtım Yönetmeliği ve ilgili tüm yasal mevzuat hükümlerini yerine getirmekle yetkili ve sorumludur. BAġLICA GÖREVLERĠMĠZ: 1-) Yapı Kullanma Ġzin Belgesi Düzenlemek: Yapı tamamen bittiği takdirde tamamının, kısmen kullanılması mümkün kısımları tamamlandığı takdirde bu kısımların kullanılabilmesi için düzenlenir. Mal sahibinin müracaatı üzerine, yapının ruhsat ve eklerine uygun olduğu ve

11 kullanılmasında fen bakımından mahzur görülmediğinin tespiti yapılır ve Ġstanbul Ġmar Yönetmeliğinin Madde de belirttiği evrakların tamamlanmasıyla yapı kullanma izni düzenlenir. 2-) ĠĢ Bitirme Tutanağı Onaylamak: ĠnĢaatın kısmen veya tamamen fen ve sanat kurallarına, ruhsata ve eklerine, ilgili standartlara, teknik Ģartnamelere ve diğer mevzuata uygun olarak tamamlandığını göstermek üzere yapı denetim kuruluģu tarafından tanzim edilerek tarafımıza sunulan tutanaktır. Bu tutanak inģaatın yerinde kontrolü yapılarak onaylanır. 3-) Yapı Denetim Firmalarına Ait HakediĢ Raporlarını Onaylamak: Yapı denetim firmalarının hak ediģ ücretleri, yapı sahibi tarafından müteakip bölüm için bankaya yatırılır. Yapı denetim firmasının müracaatı üzerine, inģaat ruhsat ve eklerine uygun olarak kontrol edilip hak ediģ raporu onaylanır. Onaylanan bu raporla birlikte yapı denetim firmasına hak ediģ bedeli ödenir. 4-)Yapı Denetim Tarafından Düzenlenen Seviye Tespit Tutanağı Onaylamak: HakediĢ raporu sunulmadan önce inģaatın fiziki seviyesini gösterir seviye tespit tutanağı, yapı denetim firması tarafından belediyeye sunulur. ĠnĢaat ruhsat ve eklerine uygun olarak kontrol edildikten sonra seviye tespit tutanağı onaylanır. Bunun dıģında denetim elamanı değiģikliğinde, yapı denetim firmaları kapatılması veya geçici olarak faaliyetinin durdurulmasında, yıl sonlarında seviye tespitleri yapılır. 5-) Isı Yalıtım Raporu Düzenlemek : ĠnĢaatın ısı yalıtım projesine uygun olarak yapılıp yapılmadığı kontrol edilerek, ısı yalıtım raporu düzenlenir. 6-) Yıkım Ruhsatı Düzenlemek: Yıkılacak bir yapının, yapı sahiplerinin müracaatı üzerine gerekli evrakların tamamlanmasıyla, yıkım ruhsatı düzenlenir. 7-) Yapı Tatil Tutanağı Düzenlemek : Ruhsat ve eklerine aykırı yapılan yapıların tamamı mühürlenmek suretiyle durdurulur. Durdurma anındaki inģaat durumu; belediye tarafından, varsa video, fotoğraf makinesi ile ölçü krokisi veya ebatlı krokiye dayalı olarak tutanak tanzim edilerek tespit edilir. Ġdarece düzenlenen yapı tatil tutanağında, ruhsata aykırılıkların somut ve ayrıntılı olarak belirlenmesi gerekir. Durdurma, yapı tatil tutanağının yapı yerine asılmasıyla yapı sahibine tebliğ edilmiģ sayılır. Bu tebligatın bir nüshası da muhtara bırakılır. Bu tarihten itibaren en çok bir ay içinde yapı sahibi, yapısını ruhsata uygun hale getirerek veya ruhsat alarak belediyeden mührün kaldırılmasını isteyebilir.

12 8-)Asansör Tescil Belgesi Düzenlemek : Asansör bakım ve iģletme yönetmeliği kapsamında, asansörü monte eden firma tarafından tarafımıza sunulan tescil belgesinin söz konusu asansörün ilgili yönetmeliğe göre kontrolünden sonra onaylanmasıdır. 9-) Ruhsatlı ĠnĢaatlara Ait ġikayetleri Değerlendirmek: Yıl içinde vatandaģlardan gelen Ģikayetler yerinde kontrolü yapılarak değerlendirilir. Gerekli yasal iģlemler ve uyarılar yapılır. 10-) Özel Bürolar Tarafından DüzenlemiĢ Kontür Gabari Belgesini Onaylamak: Özel bürolar tarafından hazırlanan kontür gabari belgesi, harita ekibi tarafından, yerinde son teknoloji cihazlarla kontrolü yapılıp, uygunluğu tespit edilerek, onaylanır. 11-) Yapı Denetim Firmaları Tarafından Onaylanan ĠĢyeri Teslim Tutanaklarını Onaylamak : ĠnĢaatın fiilen baģladığını belgelemek üzere, yapı ruhsatının alınmasını takiben yapı sahibi, yapı denetim kuruluģu, yapı müteahhidi veya yapı müteahhidi adına Ģantiye Ģefi tarafından imza altına alınıp tarafımıza sunulan evrak onaylanır. 12-) Ruhsatlı ĠnĢaatlarla Ġlgili Kurum Ġçi ve Kurum DıĢından Gelen Yazıların Cevaplandırılması : Kurum içi ve kurum dıģından gelen ruhsatlı inģaatlarla ilgili yazıların cevaplandırılmasıdır. 13-) Belediyeye Ģifahi müracaatta bulunan vatandaģların taleplerini değerlendirilmesi: VatandaĢlara dosyalar ve inģaatlar hakkında Ģifahi bilgi verilmesidir. C.Ġdareye ĠliĢkin Bilgiler 1. Fiziki Yapı Yapı Kontrol Müdürlüğü Pendik Belediyesi merkez binasında, ikinci katta olup, 170 m 2 lik alanda hizmet vermektedir. 2.Örgüt Yapısı Müdürlüğümüz bünyesinde 1 müdür, 2 birim sorumlusu, 14 teknik personel ve 3 kalem personeli toplam 20 personel bulunmaktadır.

13

14 3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar Müdürlüğümüzde 22 adet bilgisayar, 2 adet siyah-beyaz fotokopi makinesi, 1 adet renkli fotokopi makinası, 1 adet siyah-beyaz yazıcı, 1 adet fax makinası, 3 adet tarayıcı bulunmaktadır. 4.Ġnsan Kaynakları Müdürlüğümüzde 11 inģaat mühendisi, 1 makine mühendisi, 2 inģaat teknikeri, 3 harita teknikeri ve 3 kalem personeli bulunmaktadır. 5.Sunulan Hizmetler 1-) Yapı Kullanma Ġzin Belgesi Düzenlemek 2-) ĠĢ Bitirme Tutanağı Onaylamak 3-) Yapı Denetim Firmalarına ait HakediĢ Raporlarını Onaylamak. 4-) Yapı Denetim Tarafından Düzenlenen Seviye Tespit Tutanağı Onaylamak 5-) Isı Yalıtım Raporu Düzenlemek 6-) Yıkım Ruhsatı Düzenlemek 7-) Yapı Tatil Tutanağı Düzenlemek. 8-) Asansör Tescil Belgesi Düzenlemek 9-) Ruhsatlı ĠnĢaatlara Ait ġikâyetleri Değerlendirmek 10-) Özel Bürolar Tarafından DüzenlemiĢ Kontür Gabari Belgesini Onaylamak 11-) Yapı Denetim Firmaları Tarafından Onaylanan ĠĢe BaĢlama Tutanaklarını Onaylamak 12-) Ruhsatlı ĠnĢaatlarla Ġlgili Kurum Ġçi ve Kurum DıĢından Gelen Yazıların Cevaplandırılması 13-) Belediyeye Ģifahi müracaatta bulunan vatandaģların taleplerini değerlendirilmesi 6.Yönetim ve Ġç Kontrol Sistemi Yapı Kontrol Müdürlüğü nde yönetim sistemi hiyerarģik düzene göre sürdürülmektedir. Son kararlar Yapı Kontrol Müdürü tarafından verilmekte olup gerekli durumlarda belediye baģkanımız adına yetkili olan belediye baģkan yardımcımız Sn. Ġrfan MERT tarafından verilmektedir. Verilen yetki çerçevesinde, ilk kontrol birimimiz teknik personelleri tarafından yapılmakta olup, kanunlar çerçevesinde alınan kararlar daha sonra Birim Sorumlusu, Yapı Kontrol Müdürü ve gerekli durumlarda Belediye BaĢkanı adına Teknik BaĢkan Yardımcısı Sn. Ġrfan MERT in onayına sunulmaktadır.

15 II. AMAÇ VE HEDEFLER A.Ġdarenin Amaç ve Hedefleri Pendik Belediyesi amaç ve hedefleri stratejik plana uygun olarak 3 ana baģlık altında toplanmaktadır. Kurumsal GeliĢimin Sağlanması Kurumsal yapının güçlendirilmesi, halka sunulan hizmet kalitesinin arttırılması ve çalıģan memnuniyetinin sağlanması amacıyla kurum içinde kalite, etkinlik ve verimlilik artıģı sağlayacak çalıģmaların yapılması planlanmaktadır. Bu amacın gerçekleģtirilmesine yönelik aģağıdaki stratejik hedefler belirlenmiģtir. Ġnsan Kaynaklarının GeliĢtirilmesi Kalite Yönetim Sisteminin GeliĢtirilmesi Kurum Ġçi ĠletiĢimin GeliĢtirilmesi Halkla ĠliĢkilerin GeliĢtirilmesi ÇalıĢma Ortamlarının ĠyileĢtirilmesi Denetim Sağlanması Mali Yapının GeliĢtirilmesi BiliĢim ve Teknoloji Altyapısının ve Kullanımının GeliĢtirilmesi Kentsel GeliĢimin Sürdürülmesi Pendik halkını çağın gerektirdiği kent yapısı içerisinde yaģatmak amacıyla kentin geliģimi için gerekli olan altyapı ve üstyapı çalıģmaları ile çevre düzenlemelerinin arttırılarak yapılması planlanmaktadır. Bu amacın gerçekleģtirilmesine yönelik aģağıdaki stratejik hedefler belirlenmiģtir. Altyapı-UlaĢım Ağının Planlı-Ġmarlı YapılaĢmanın Arttırılması Rekreasyon Alanlarının GeliĢtirilmesi Toplumsal GeliĢimin Desteklenmesi Toplumun her kesimine ulaģarak kentin ve kentlilerin kültürel, sosyal ve ekonomik ihtiyaçlarını karģılamak ve toplumsal geliģimi destekleyen hizmetlerin sürekliliğini sağlamak

16 amacıyla toplumsal faaliyetlerin hızla sürdürülmesi planlanmaktadır. Bu amacın gerçekleģtirilmesine yönelik aģağıdaki stratejik hedefler belirlenmiģtir. Toplumsal DayanıĢmanın Arttırılması Toplum Sağlığının Korunması Kültürel Hayatın ZenginleĢtirilmesi Ġlçe Ekonomi ve Ticaretinin geliģtirilmesi Çevrenin Korunması Kent Temizliğinin Sağlanması Ġlçe Eğitimine Katkı Doğal Afetlere KarĢı Hazırlık Yapı Kontrol Müdürlüğünün amacı; belediyemiz sınırları içerisinde bulunan yerleģme alanlarında, modern kent geliģimini sağlamak için yapılaģmayı yapılan planlar doğrultusunda, imar kanunu, yapı denetim kanunu ve ilgili mevzuat hükümleri ile fen, sağlık, çevre koģulları ve yapı ruhsatı ve ekli projelerine uygun olarak sağlamaktır. B.Temel Politikalar ve Öncelikler Temel politikamız, Pendik halkının can ve mal güvenliğini tehdit etmeyecek imar kanunu ve ilgili mevzuatlar çerçevesinde, fen, sağlık ve çevre koģullarına uygun yapılaģmayı sağlamaktır. ġantiye sahalarında güvenlik tedbirlerinin üst düzeyde alınması konusunda hassasiyetle durmaktayız. Aynı zamanda çevre temizliği ve ağaçlandırma çalıģmalarının yapılması konusunda da çalıģma yapılmasını sağlayarak daha temiz ve daha yeģil bir Pendik oluģturmak önceliklerimiz arasında bulunmaktadır.

17 III. FAALĠYETLERE ĠLĠġKĠN BĠLGĠ VE DEĞERLENDĠRMELER A.Mali Bilgiler 1.Bütçe Uygulama Sonuçları

18 B-Performans Bilgileri 1- Faaliyet ve Proje Bilgileri Faaliyetler Adetler Yapı Kullanma Ġzin Belgesi Düzenlemek. 647 ĠĢ Bitirme Tutanağı Düzenlemek 640 Yapı Denetim Firmalarına ait HakediĢ Raporlarını Onaylamak Yapı Denetim Tarafından Düzenlenen Seviye Tespit Tutanağı Onaylamak Isı Yalıtım Raporu Düzenlemek 496 Yıkım Ruhsatı Düzenlemek. 88 Yapı Tatil Tutanağı Düzenlemek. 11 Asansör Tescil Belgesi Düzenlemek 615 Ruhsatlı ĠnĢaatlara Ait ġikâyetleri Değerlendirmek. 84 Özel Bürolar Tarafından DüzenlemiĢ Kontur Gabari Belgesinin Onaylanması. 950 Yapı Denetim Firmalarına ait ĠĢe BaĢlama Tutanaklarını Onaylamak. 500 Ruhsatlı ĠnĢaatlarla Ġlgili DıĢ Kurumlardan Gelen Yazıların Cevaplandırılması YAPI KULLANMA ĠZĠN BELGELERĠNĠN MAHALLELERE GÖRE DAĞILIMI MAHALLE Y.K.İ. ADET TOPLAM M2 KONUT ADET İŞ YERİ ADET AHMETYESEVİ , BAHÇELİEVLER , BATI , ÇAMÇEŞME , ÇAMLK , ÇINARDERE , DOĞU , DUMLUPINAR , ESENLER , ESENYALI , FATİH , FEVZİ ÇAKMAK , GÜLLÜBAĞLAR ,92-4 GÜZELYALI , HARMANDERE , KAVAKPINAR , KAYNARCA ,

19 KURTKÖY , ORHANGAZİ , ORTA , RAMAZANOĞLU , SANAYİ SAPANBAĞLARI , SÜLÜNTEPE , ŞEYHLİ , VELİBABA , YAYALAR , YENİ MAHALLE , YENİŞEHİR , YEŞİLBAĞLAR , Y.K.İ. ADET TOPLAM TOPLAM M2 TOPLAM KONUT ADET TOPLAM İŞ YERİ ADET TOPLAM , IV. KURUMSAL KABĠLĠYET ve KAPASĠTENĠN DEĞERLENDĠRĠLMESĠ A.Üstünlükler Belediyemizin biliģim teknolojilerinden etkin olarak yararlanıyor olması. Müdürlüğümüz çalıģanlarının genç olması, buna bağlı olarak iģ gücümüzün yüksek olması. ÇalıĢma ortamının fiziksel Ģartlarının iyi durumda olması Teknik ekipman ve bilgisayar yazılımlarının etkin kullanılabilir olması Ekip içerisinde karģılıklı güvenin olması. B. Zayıflıklar Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü tarafından projelerin dijital olarak alınması sebebiyle arazi kontrolleri esnasında araziye projenin götürülmesinde sıkıntılar yaģanmaktadır. Yapı denetimi ile alakalı kanun ve yönetmeliklerin barındırdığı çeliģkiler nedeniyle uygulama esnasında yaģanan aksaklıklar ve yoğun bürokrasinin olması.

20 C. Değerlendirme Eski binaların yıkılıp yerine yenilerinin yapılmasıyla mevcut yapı stokunun yenilenmesi sürecinde etkin bir denetimin sağlanması yeni oluģacak yapılarda kaliteyi artıracaktır. Ġmar Kanunu ve Yapı Denetim mevzuatının zamanında ve etkin denetlemeye uygun olmaması denetim de sıkıntılara sebebiyet vermektedir. Yapı Denetim Kanununa göre, Yapı Denetim Firmasının mal sahibi tarafından seçilmesi gerekirken uygulamada müteahhit tarafından seçilmesi ve bu ticari iliģkiden dolayı inģaatların denetiminin zayıflamasına sebep olmaktadır. V.ÖNERĠ VE TEDBĠRLER 1. GeliĢen teknoloji sistemlerini (internet, 4G, görüntüleme sistemleri) kullanarak inģaat denetimini artırmak. 2. Kanun ve yönetmeliklerde teoride var olan ve pratikle uyuģmayan, yapı kontrolünde aksaklıklara sebep olan kısımların belirlenip üzerinde çalıģılarak uygulanabilirliğini artırmak. 3. Tamamen dijital sisteme geçilerek, kurumlar arasında yapılan bütün yazıģmaların devletin oluģturduğu ortak bir dijital ağ üzerinden yapılması ve bu sayede hem kağıt hem de zaman israfının engellenmesi. 4. Ġmar durumu, inģaat ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi gibi evrak takibi gerektiren iģlemlerin dijital sistem üzerinden yürümesini sağlayarak vatandaģın da bu sisteme entegresi ile vatandaģın belediyeye gelmeden iģlemlerini yapabilmesini sağlamak.

21 ĠÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI Üst yönetici olarak yetkim dahilinde; Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim. Bu raporda açıklanan faaliyetler için bütçe ile tahsis edilmiģ kaynakların, planlanmıģ amaçlar doğrultusunda ve iyi mali yönetim ilkelerine uygun olarak kullanıldığını ve iç kontrol sisteminin iģlemlerin yasallık ve düzenliliğine iliģkin yeterli güvenceyi sağladığını bildiririm. Bu güvence, üst yönetici olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller, iç denetçi raporları ile SayıĢtay raporları gibi bilgim dahilindeki hususlara dayanmaktadır. Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim olmadığını beyan ederim. Murat AĞIR Yapı Kontrol Müdür V.