M e n d e r e s TÜREL Antalya Büyükşehir Belediye Başkanı

Transkript

1 3*0 /V. «X * ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ / İm ar ve Şehircilik D airesi Başkanlığı Planlam a Şube M üdürlüğü expö2016 AN TALYA Sayı: b 2, 0 5 ^ ^ Konu: M ahkem e kararı M uratpaşa parsel 1 NIP. B A ŞK A N L IK M A K A M IN A M uratpaşa B elediyesi sınırları içerisinde, 20J nolu im ar paftasında yer alan ada 1 parselde konut alanının pazar alanına dönüştürülm esine ilişkin tarih ve 451 sayılı B üyükşehir B elediye M eclis K ararının iptaline ilişkin A ntalya 1. İdare M ahkem esinin 2013/1209 E. 2014/223 K. sayılı iptal kararı gereği hazırlanan 1/5000 ölçekli N azım İmar Planı konusu B üyükşehir Belediye M eclisinin tarihli toplantısında görüşülerek İm ar ve B ayındırlık K om isyonuna havale edilm iş olup, kom isyon raporu ekte sunulm uştur. K onunun karara bağlanm ak üzere M eclise havalesini arz ederim. c Faruk K A R T Ç A Y \ EK: -K om isyon Raporu - M ahkem e K ararı fot. - İptal olan 1/5000 ölçekli NİP. D eğ. fot. M e n d e r e s TÜREL Antalya Büyükşehir Belediye Başkanı K - Q TSEISOEN Adres: Antalya Büyükşehir Belediyesi, Karaalioğlu Parkı İçi ANTALYA Ayrıntılı bilgi için irtibat: A.Lale DARICI T e l: Fax : YVeb: E-posta: info@ antalva-bld.gov.tr planlaına@.antalva.bel.tr

2 ANTALYA BUYUKŞEHIR BELEDİYESİ İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU RAPORU Tarih: BİRİM İMAR VE ŞEHİRCİLİK DAİRESİ BAŞKANLIĞI TALEP SAHİBİ YARGI KARARI L MECLİS TOPLANTISININ TARİHİ VE GÜNDEM MADDESİ TALEP KONUSU KOMİSYON RAPORU: / Büyükşehir Belediye Meclisinin tarihli toplantısında gündemin 40. maddesinde görüşülerek İmar ve Bayındırlık Komisyonuna havale edilmiştir. Büyükşehir Belediye Meclis Kararının iptaline ilişkin Antalya 1. İdare Mahkemesinin 2013/1209 E. 2014/223 K. sayılı iptal kararı gereği hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı. Büyükşehir Belediye Meclis Kararının iptaline ilişkin Antalya 1. İdare Mahkemesinin 2013/1209 E. 2014/223 K. sayılı iptal kararı Komisyonumuzca incelenmiş, Mahkeme kararlarında belirtilen gerekçeler doğrultusunda plan çalışmalarının yapılması için konunun İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına gönderilmesinin uygun olduğu görüşüne varılmıştır. Komisyon Raporu imza altına alınarak, Meclisin takdirine sunulmuştur, Can KASAPOGLU İmar Kom. Başkafıı AÇ Kerim BAŞ KAPTAN L Cenk Halil BAYAZ Oytun Eylem DOGMÜŞ Ali Baki SARICA İmar Korm ÜyesT Mustafa Reşat OKTAY U#v( Selçuk SENİRLİ İmar Kor"

3 ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU RAPORU BİRİM İMAR VE ŞEHİRCİLİK DAİRESİ BAŞKANLIĞI Tarih: TALEP SAHİBİ MECLİS TOPLANTISININ TARİHİ VE GÜNDEM MADDESİ TALEP KONUSU KOMİSYON RAPORU: YARGI KARARI Büyükşehir Belediye Meclisinin tarihli toplantısında gündemin 40. maddesinde görüşülerek İmar ve Bayındırlık Komisyonuna havale edilmiştir. Büyükşehir Belediye Meclis Kararının iptaline ilişkin Antalya 1. İdare Mahkemesinin 2013/1209 E. 2014/223 K. sayılı iptal kararı gereği hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım imar Planı. Büyükşehir Belediye Meclis Kararının iptaline ilişkin Antalya 1. idare Mahkemesinin 2013/1209 E. 2014/223 K. sayılı iptal kararı Komisyonumuzca incelenmiş, Mahkeme kararlarında belirtilen gerekçeler doğrultusunda plan çalışmalarının yapılması için konunun imar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına gönderilmesinin uygun olduğu görüşüne varılmıştır. Komisyon Raporu imza altına alınarak, Meclisin takdirine sunulmuştum Can KASAPOĞLU İmar Kom. Başkafıı Cenk Halil BAYAZ TAÇ Hjâfsan Mi İRBAN İrjıar Kom. Üyesi Kerirr/BAŞ KAPTAN \ Mustafa Reşat OKTAY İırrar Kom. Ü y ^

4 T.C. ANTALYA 1. İDARE MAHKEMESİ ESAS NO : 2013/1209 KARAR NO : 2014/223. DAVACI : ANTALYA DEFTERDARLIĞI v e k il i : Av. HATİCE ASLAN Antalya Defterdarlığı M uhakemat Müdürlüğü Soğuksu M ah. M uratpaş a/antaly A DAVALI VEKİLLERİ : AN TALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI : Av. TÜLAY KÖKEN - Av. İLKER GEDİK Büyükşehir Belediyesi Hukuk Müşaviri Kazım Özalp Cad.404.Sk.Sarılar İşh.N o:l/15 K:5 - M uratpaşa/an TALY A 1 DAVANIN ÖZETİ : Antalya ili, M uratpaşa ilçesi, Bahçelievler M ahallesinde bulunan ve / hisse oranındaki payının mülkiyeti Hâzineye ait olan ada 1 parsel numaralı 2.489,00 m2 yüzölçümlü takınmazın kullanım peklinin "Pazar alanı" olarak planlanmasına ilişkin 1/5.000 ölçekli nazım imar plamnm kabulüne dair Antalya Büyükşehir Belediye M eclisinin 13/08/2013 tarih ve 451 sayılı kararının; söz konusu alanda daha önce yapılan plan tadilatlarının Mahkemelerce iptal edildiği, bu yöndeki kararların Danıştay ca onanarak kesinleştiği, kesinleşen mahkeme kararlarına aykırı olarak tesis olunan işleminin hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek iptali istenilmektedir. SAVUNMANIN ÖZETİ : Antalya 2. İdare Mahkemesinin tarih ve E:2012/295, K:2013/155 sayılı kararma dayalı olarak yapılan imar planının hukuka uygun olduğu ileri sürülerek davanın reddine karar verilmesi gerektiği savunulmaktadır. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Antalya 1. İdare Mahkemesi'nce, dava dosyası incelendikten sonra gereği görüşüldü: Dava, Antalya ili, Muratpaşa İlçesi, Bahçelievler Mahallesinde bulunan ve / hisse oranındaki payının mülkiyeti Hâzineye ait olan ada 1 parsel numaralı 2.489,00 m2 yüzölçümlü taşınmazın kullanım şeklinin "Pazar alanı" olarak planlanmasına ilişkin 1/5.000 ölçekli nazım imar planının kabulüne dair Antalya Büyükşehir Belediyesi M eclisinin 13/08/2013 tarih ve 451 sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır sayılı İmar Kanununun 8.maddesinin (b) fıkrasında: "İmar Planlan; Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planından meydana gelir. M evcut ise bölge planı ve çevre düzeni plan kararlarına uygunluğu sağlanarak, belediye sınırları içinde kalan yerlerin nazım ve uygulama imar planları ilgili belediyelerce yapılır veya yaptırılır. Belediye meclisince onaylanarak yürürlüğe girer. Bu planlar onay tarihinden itibaren belediye başkanlığınca tesbit edilen ilan yerlerinde bir ay süre ile ilan edilir. Bir aylık ilan süresi içinde planlara itiraz edilebilir. Belediye başkanlığınca belediye meclisine, gönderilen itirazlar ve planlan belediye meclisi onbeş gün içinde inceleyerek kesin karara bağlar. Kesinleşen imar planlarının bir kopyası Bakanlığa gönderilir" hükmü yer almaktadır. 1/3 UYAP Bilişim Sistem inde yer alan bu doküm ana adresinden fbyrsin - BHsvzF5 - okbömsn - KtsXfA= kodu ile erişebilirsiniz

5 T.C. ANTALYA 1. İD A R E M A H K E M E Sİ ESAS NO : 2013/1209 K A R A R NO : 2014/223 İmar planlan; insan, toplum, çevre münasebetlerinde kipi ve aile mutluluğu ile toplum hayatım yakından etkileyen fiziksel çevreyi sağlıklı bir yapıya kavuşturmak, yatırımların yer seçimlerini ve gelişme eğilimlerini yönlendirmek ve toprağı koruma, kullanma dengesini en rasyonel biçimde belirlemek amacıyla hazırlanır ve koşulların zorunlu kıldığı biçimde ve zam anda yasalarda öngörülen yöntem lere uygun olarak değiştirilebilir. Öte yandan; Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik'in "İm ar Planı Değişikliklerinde Uyulması Gereken Esaslar" başlıklı 27'nci maddesinde; imar planlarında bulunan sosyal ve teknik alt yapı alanlarının kaldırılması, küçültülmesi veya yerinin değiştirilmesine dair plan değişikliklerinin zorunluluk olmadıkça yapılamayacağı hükme bağlanm ıştır. Dava dosyasının incelenmesinden; Antalya İli, Muratpaşa İlçesi, Ahatlı M ahallesi'nde bulunan ada; 1 ve 2 parseller ile 1477 ada; 1, 7, 8, 9 ve 10 parsellerin günlü, 36 sayılı meclis kararıyla onaylanan 1/5.000 ölçekli nazım imar planında "orta yoğunluklu yerleşik konut alanı" olarak belirli iken, günlü, 431 sayılı meclis kararıyla bu alanın "katlı pazar yeri" olarak belirlendiği, bu meclis kararma karşı her bir parsel yönünden açılan davalar sonucunda; Antalya 2. İdare Mahkemesinin günlü, E:2010/153, K:2010/1251 sayılı kararıyla 1477 ada,7 parsel yönünden, günlü, E:2010/154, K :2010/1250 sayılı kararıyla ise 1477 ada, 1 parsel yönünden davanın reddine karar verildiği, Antalya 3. İdare Mahkemesi'nin günlü, E:2010/136, K :2011/1276 sayılı kararıyla 1477 ada, 10 parsel yönünden, günlü, E :2010/137, K :2011/1403 sayılı kararıyla 1477 ada, 09 parsel yönünden davanın reddine karar verildiği Antalya 1. İdare M ahkemesi'nin günlü, E:2010/138, K:2011/159 sayılı kararıyla ada, 2 parsel yönünden, günlü, E:2010/139, K :2011/216 sayılı kararıyla ada, 1 parsel yönünden ve günlü, E:2010/140, K :2011/158 sayılı kararıyla da 1477 ada, 8 parsel yönünden söz konusu plan değişikliğinin iptaline karar verildiği, belirtilen iptal yolundaki mahkeme kararlarına dayalı olarak günlü, 304 sayılı meclis kararıyla bu alanın plansız alan olarak belirlendiği, ancak Antalya Defterdarlığı tarafından buna yapılan itiraz üzerine Antalya Büyükşehir Belediye Meclisi'nin günlü, 85 sayılı kararı ile söz konusu alanın "konut alanı" olarak belirlendiği, bu meclis kararma karşı Antalya Semt Pazarcıları Odası tarafından Antlaya 2. İdare M ahkemesinin E:2012/295 esasında açılan davada, tarih ve K:2013/155 sayılı kararla "anılan yerde bir pazar yeri öngörülm esi teknik ve sosyal bir ihtiyaç olm akla birlikte ada; 1 ve 2 parseller ile 1477 ada; 8 parseller yönünden Antalya l'inci İdare Mahkemesi'nin iptal kararındaki gerekçeler doğrultusunda işlem tesisi gerekirken bu hususlar gözetilmeden yeniden konut alanı olarak belirleme yolundaki meclis kararında anılan parseller yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı" gerekçesiyle nazım imar planı değişikliğinin kabulüne ilişkin meclis kararının iptaline karar verildiği, bu kararın uygulanması kapsamında davaya konu Antalya Büyükşehir Belediyesi Meclisinin 13/08/2013 tarih ve 451 sayılı kararı ile Antalya İli, Muratpaşa İlçesi, Bahçelievler Mahallesinde bulunan ve / hisse oranındaki payının mülkiyeti Hâzineye ait olan ada 1 parsel numaralı 2.489,00 m 2 yüzölçümlü taşınmazın kullanım şeklinin "Pazar alanı" olarak planlanmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının kabul edildiği, anılan meclis kararının iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. İncelenen olayda, davalı idarece Antalya 2. İdare M ahkemesinin tarih ve E:2012/295, K :2013/155 sayılı iptal karaıi uyarınca davaya konu nazım im a r planının kabulüne karar verildiği belirtilmekle birlikte, anılan Mahkeme, kararında atıf yapılan ve M ahkem emizin tarih ve E:2010/138, K :2011/159 i sayılı kararının " p a z a r 2/3 UYAP Bilişim Sistem inde yer alan bu doküm ana http ://vatandas.u \ ap.gov.tr adresinden fbyrsln - BHsvzF5 - okbömsn - KtsXfA= kodu ile erişebilirsiniz.

6 T.C. ANTALYA 1. İDARE MAHKEMESİ ESAS NO : 2013/1209 KARAR N O : 2014/223 yerlerinin imar planında amacına uygun kullanımını terk ederek, katlı olarak değiştirilmesi konusunda toplumsal bir yarar görülmediği, açıklanan nedenlerle, Hazine ve şahıslar arasında mülkiyet konusu çözülmeden, ilgili kamu ve kuruluşlarının görüşü alınmadan, Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliğinde belirtilen Pazarlama alanları tanımına aykırı şekilde pazaryerinin katlı olarak yapılabilmesini sağlayacak plan değişikliği işleminde, kamu yaran olmadığı, şehircilik ilke ve prensiplerine uyulmadığı" yolundaki gerekçesi dikkate alınarak anılan alanın yeniden planlanm ası gerekirken, bu yönde bir çalışm a yapılm adan ve Antalya 2. İdare Mahkemesinin tarih ve E:2012/295, K:2013/155 sayılı kararındaki gerekçeler göz önünde bulundurulmadan Hâzinenin hissedarı olduğu ada 1 parsel numaralı 2.489,00 m 2 yüzölçümlü taşınmazın kullanım şeklinin "Pazar alanı" olarak planlanmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının kabulüne ilişkin davaya konu belediye meclis kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline, aşağıda dökümü yapılan 53,00-TL yargılama giderinin ve Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 750,00.-TL avukatlık ücretinin davalı idareden alinarak davacıya verilmesine, YD İtiraz safhasın ait 164,70.-TL yargılama giderinin davalı idare üzerinde bırakılmasına, artan posta ücretinin kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine, kararın tebliğini izleyen günden itibaren 30 gün içerisinde Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere, 26/02/2014 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. Başkan Üye ' Üye ERKAN ATILI MESUT AKPINAR MUSTAFA EVREN GÜMÜŞ YARGILAMA GİDERLERİ Posta Gideri : 53,00 TL TOPLAM : 53,00 TL YD İTİRAZ SAFHASINA AİT YARGILAMA GİDERLERİ YD itiraz Harcı (iki kez): 134,70 TL Posta Gideri 30,00 TL TOPLAM : 164,70 TL 3/3 UYAP Bilişim Sistem inde yer alan bu doküm ana gov.tr adresinden fbyrsin - BHsvzF5 - okbömsn - KtsXfA= kodu ile erişebilirsiniz

7 MURATPAŞA BELEDİYESİ ADA, PARSEL NO: ADA 1, 2 PARSELLER 1477 ADA 1,7, 8, 9 VE 10 PARSELLER n r - w ^,. n - a*. PAFTA NO: 20J MEVÇUTPLAN GEREKÇE: PLANSIZ ALAN OLARAK İŞLENEN PARSELLERİN"KONUT ALANI"NA DÖNÜŞTÜRÜLMESİNÖLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ NAZIM İMAR PLANI DEĞİŞİKLİĞİNİN ANTALYA2.İDARE MAHKEMESİNİN2012/295 E 2013/155 K SAYILI KARARI İLE İPTAL EDİLMESİ NEDENİYLE PARSELLERİN "PAZAR ALANI" OLARAK PLANLANMASI. K ÖLÇEK: 1/5000 ÖNERİ PLAN GÖSTERİM ooo PLAN ONAMA SINIRI KONUT ALANI