T.C. KIRKLARELİ BELEDİYE BAŞKANLIĞI

Transkript

1 T.C. KIRKLARELİ BELEDİYE BAŞKANLIĞI EVSEL KATI ATIK TARİFE RAPORU 2015 T.C. KIRKLARELİ BELEDİYE BAŞKANLIĞI Mali Hizmetler Müdürlüğü K.İbrahim Mahallesi M.Kemal Bulvarı No:1 Tel : Faks :

2 1.GİRİŞ Bu rapor, tarihinde Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından çıkarılan Atıksu Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik ve Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz hükümlerine göre katı atık maliyetlerinin çıkarılması ve bu maliyetler çerçevesinde tarifelerin oluşturulmasıdır. Bu çalışma; evsel katı atıklar için toplama, taşıma aşamalarına ait tam maliyet esaslı tarifelerin belirlenmesinde uyulan hesaplamaları kapsar. 2.AMAÇ Rapor konusu çalışmanın amacı; evsel katı atık idarelerine, atık üreticilerine sağladıkları evsel katı atık hizmetleri için evsel katı atık tarifelerinin ve ücretlerinin saptanmasıdır.2872 Sayılı Çevre Kanunun 11. Maddesi uyarınca evsel katı atık hizmetlerinden tahsil edilen ücretler evsel katı atık ile ilgili hizmetler dışında kullanılamaz. Bu doğrultuda Atıksu Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik, evsel katı atık idarelerinin tarifelerini tam maliyet esasına göre toplam sistem maliyeti üzerinden belirlemelerini gerektirmektedir. Bu raporda toplam sistem maliyetin hesaplanması için artı maliyet yöntemi kullanılmıştır.raporun hazırlanmasında 2872 Sayılı Çevre Kanunu hükümleri, Atıksu Altyapı Ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul Ve Esaslara İlişkin Yönetmelikte yer alan düzenlemeler ve Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuzdaki açıklamalar esas alınmıştır. 3.TARİFE HESAPLAMA İLKELERİ Bu çalışmanın uygulanmasında; a) Tam maliyet esaslı tarife: Evsel katı atık ile ilgili verilen tüm hizmetler karşılığında ortaya çıkan toplam sistem maliyetinin bu hizmetlerden yararlananlara yansıtılmasına yönelik yöntemi ve bu yöntemle hesaplanmış ücretler listesini, b) Kirleten: Faaliyetleri sırasında veya sonrasında doğrudan veya dolaylı olarak çevre kirliliğine, ekolojik dengenin ve çevrenin bozulmasına neden olan gerçek ve tüzel kişileri, c) Kirleten öder ilkesi: Atıkların oluşturduğu veya oluşturması muhtemel çevresel kirlenme ve bozulmayı önlemek, sınırlandırmak, gidermek ve çevrenin iyileştirilmesini sağlamak için yapılan ve/veya yapılacak tüm yatırımların ve harcamaların kirletenler veya bozulmaya neden olanlar tarafından karşılanacağı ilkesini, d) Toplam sistem maliyeti: Yatırımın finansal maliyetini, sistemin isletilmesi ve bakımını, sabit varlıkların amortismanını, yönetim ve izleme giderlerini, vergileri, kamulaştırmayı ve sistemin finansal sürdürülebilirliğini sağlayacak özkaynak getirisini de içeren toplam değeri, e) Abone: Su ve katı atık hizmetlerinden faydalanan ve/veya faydalanacak gerçek veya tüzel kişiyi ifade eder. Sürdürülebilir evsel katı atık hizmetlerinin yönetilmesi amacıyla tarifelerin belirlenmesinde; a) Toplam sistem maliyetlerinin tarifelere yansıtılması, b) Tarifelerin kirleten öder ilkesine göre belirlenmesi, esastır 2

3 Maliyet artı yönteminde, sağlanan hizmete ait tüm maliyetlerin belirlenmesi tarife hesaplamasının temelini oluşturmaktadır. Bu yöntemde, öncelikle, sistemin mevcut ihtiyaçları kapsamında oluşan maliyetler hesaplanır. Daha sonra hizmetlerin uzun vadede sürdürülebilirliğini sağlamak için gerekli özkaynak getirisi maliyetler toplamına eklenir. Bir başka deyişle; Toplam Sistem Maliyeti (TSM) TSM = Evsel Katı Atık Hizmetleri Maliyeti + Özkaynak Getirisi olarak tanımlanabilir. Tarife hesaplamasında şu adımlar izlenmiştir: - Hizmetin kapsamı tanımlanmıştır. -Tanımlanan hizmetin sağlanması için tam maliyeti hesaplanmıştır - Özkaynak getirisi hesaplanmıştır. - Ortalama maliyet hesaplanmıştır. - Toplam sistem maliyetinin farklı atık üreticilerine dağıtımı yapılmıştır. Tam maliyet belirlenmesinde mükerrer hesaplama olmaması için; 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun Mükerrer 44 üncü maddesi hükmü gereğince alınan çevre temizlik vergisi toplam sistem maliyetinden çıkartılmalıdır. Verilen aynı hizmet için birden fazla bedel alınamaz. Maliyete dayalı bu yaklaşım Kıta Avrupa sı Ülkelerinde ve Amerika Birleşik Devletlerinde en yaygın kullanılan yöntemdir. 4.MALİYETLER Hizmet Kapsamı: Hizmetin kapsamı; Katı Atık Yönetimidir. Gerçekleşen maliyet: Maliyet hesabında kullanılan yöntem esas itibariyle geçmiş yılların verilerini kullanmaktadır.hizmet sunmanın cari yıldaki gerçekleşen maliyeti gelecek yılın tarife hesaplamaları için veri olarak kabul edilir. Dolayısıyla, bir önceki yılın maliyetlerini yansıtan bu yöntemde genel olarak, planlanan büyümelerin maliyeti (nüfus artışından kaynaklanan büyümeler de dahil olmak üzere) ve hizmet iyileştirmeleri kapsanmamaktadır. Ancak bu yatırımlar belediye meclisince karara bağlanmış ve bütçeye yansıtılmışsa, yatırımın toplam maliyeti için sözleşme tarihinden veya meclis karar tarihinden itibaren amortisman bedeli bir sonraki yıldan başlayarak toplam maliyete yansıtılacaktır. Toplam Katı Atık Maliyetinin Hesaplanması:Kırklareli Belediyesinin 2014 yılı Bütçesinden yapılan gerçek ödemeler ve kayıtlı maliyetleri esas alınarak hesaplanan toplam hizmet maliyeti. 3

4 Temizlik İşleri Müdürlüğünün Karışık Evsel Atık Toplama Maliyeti: Doğrudan Maliyetler: I. Tüketime Yönelik Malzeme Alımı: 2014 yılı bütçesinden gerçekleşen altı aylık harcama toplamı göz önünde bulundurulduğunda, harcamalar genellikle yıl sonu itibariyle yapıldığı için 2013 yılı bütçe gider kesin hesap bilgilerine göre Temizlik İşleri Müdürlüğünün yaptığı harcama toplamı ,84- TL olup 2014 yılı içinde aynı bedel baz alınmıştır. II. Hizmete Yönelik Enerji Alımı: 2014 yılı içerisinde Su ve Kanalizasyon Müdürlüğünde bulunan altı aylık elektrik harcamaları göz önünde bulundurularak 12 ay için Temizlik İşleri Müdürlüğüne ait harcaması 125,54- TL, aktarma merkezine ait harcaması 3.436,48- TL olmak üzere belediye bütçesinden gerçekleşen harcama toplamı 3.562,02- TL olarak tahminlenmiştir. III. Hizmet Araçlarına Yakıt Alımı: 2013 yılının tamamı ve 2014 yılı bütçesinde ödeneği Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğünde bulunan akaryakıt harcamaları ödeneğinden Katı Atık Toplama hizmetlerinde kullanılan araçlara ait ilk altı aylık harcamasından 2014 yılına ait yakıt harcamaları toplamı ,12-TL olarak tahminlenmiştir. IV. Personel Harcamaları: 2014 yılı bütçesinden gerçekleşen Temizlik İşleri Müdürlüğünde çalışan memura ait harcama toplamı ,84-TL ve 2014 yılı Temizlik İşleri Müdürlüğünde çalışan işçilere ait harcama toplamı ,00-TL olmak üzere belediye bütçesinden gerçekleşen harcama toplamı ,84-TL.dir. V. Hizmet Araçlarına Yapılan Bakım Onarım Maliyeti: 2014 yılı bütçesinde ödeneği Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğünde bulunan yedek parça ve yağ harcamaları ödeneğinden, Temizlik İşleri Müdürlüğünde kullanılan araçlara ait ilk altı aylık harcaması toplamından tahminlenen 2014 yılı bakım onarım maliyeti ,12-TL dir. VI. Atık Toplama Hizmet Alımı: 2014 yılı bütçesinden gerçekleşen harcama toplamı ,96 TL. olarak tahminlenmiştir. VII. Amortisman Maliyeti: 2013 yılı içinde kullanılan Temizlik İşleri Müdürlüğünde kullanılan tüm araçlar ve binalardan ekonomik ömrünü doldurmamış olanlara ait amortisman payı; aktarma hizmetlerinde kullanılan araçlara ait olan ,19- TL 2013 yılına ait amortismanlar 2014 yılı içinde kullanılmıştır. 4

5 Dolaylı Maliyetler: I. Dolaylı Personel Maliyeti: Personel paylaşımı yönteminde evsel katı atık hizmetlerinde çalışan toplam personel sayısı, tüm hizmetlerde çalışan toplam personel sayısı ve birden fazla hizmet alanında çalışan (paylaşılan) personel sayısı kullanılarak dağıtım katsayısı hesaplanacaktır. Yani formül, Evsel KAYpersoneli+ Evsel KAY p.toplam p.x Paylaşılan personel Toplam personel DAĞITIM KATSAYISI Katsayısı x Paylaşılan Maliyetler =Paylaşılan maliyetlerin evsel katı atık hizmetlerine Aktarılacak kısmı 2014 yılı içinde Belediyede toplam kadrolu 254 personel bulunmaktadır. Bunlardan 32 kişi Temizlik Hizmetlerinde çalışmaktadır. Ulaşım Hizmetlerinde Çalışan 11 kişi ile Mali Hizmetler Müdürlüğünde çalışan 4 kişi Katı Atık Toplama faaliyetlerine dolaylı olarak hizmet vermektedir. Dolaylı Personel Maliyeti Dağıtım Katsayısı: (32+(32/254)x15)/254= 0,133 olarak belirlenmiş olup, Yıllık dolaylı memur personel maliyeti (6x4.360,00x12x0,133)= ,68-TL olarak hesaplanmıştır. Yıllık dolaylı işçi personel maliyeti ise (9x5.059,80x12x0,133)= ,96-TL olarak hesaplanmıştır.toplam Dolaylı Personel Maliyeti=41.757, ,96= ,64-TL II. Dolaylı İşletme Maliyetleri: (Şüpheli Alacaklar Karşılığı) : 2014 yılı içinde Belediyenin toplam ÇTV ve Katı Atık Bedeli tahakkuku ,77- TL olup, 2014 yılı tahsilat oranı 2013 yılına ait oranlar göz önüne alınarak % 86 olarak belirlenmiştir. Buna göre tahsil edilemeyen tutarın yarısı Şüpheli Alacak Karşılığı olarak ( ,77 x % 14 x %50 =) ,95- TL olarak belirlenmiştir. (Faturalandırma Maliyeti) : 2014 yılı içinde faturalandırma işlemi Su ve Kanalizasyon İşleri Müdürlüğü tarafından Endeks okuma ve faturalandırma hizmet alımı için 7 kişi (7x1.623,67 X 0,133=) ,64- TL olarak hesaplanmıştır. (Paylaşılan Maliyetler) : 2014 yılı içinde Belediyenin Temizlik İşlerine ayrılan toplam ödenek dışında paylaşılan yönetim gideri bulunmamaktadır. (Finansman Maliyeti) : 2014 yılı içinde Belediyenin Temizlik İşlerine ayrılan toplam ödenek dışında finansman gideri bulunmamaktadır. PAYLAŞILAN MALİYETLER=Şüpheli Alacaklar Karşılığı+Faturalandırma Maliyeti+ Yönetim Giderleri+Finansman Giderleri PAYLAŞILAN MALİYETLER= , ,64+0+0= ,59-TL 5

6 Temizlik İşleri Müdürlüğünün Evsel Atık Aktarma Maliyeti: Doğrudan Maliyetler: I. Tüketime Yönelik Malzeme Alımı: Aktarma İstasyonu için 2014 yılında tüketime yönelik malzeme alımı harcaması bulunmadığı belirlenmiştir. II. Hizmete Yönelik Enerji Alımı: Aktarma İstasyonu için 2014 yılında elektrik ve enerji alımı ihtiyacı için harcama toplamı 3.436,48- TL. olarak tahminlenmiştir. III. Hizmet Araçlarına Yakıt Alımı: Aktarma istasyonu için 2014 yılı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğünde bulunan akaryakıt harcamaları, Evsel Atık Toplama Maliyeti içinde değerlendirildiğinden ayrıca maliyet unsuru olarak dikkate alınmamalıdır. IV. Personel Harcamaları: Personel harcamaları Temizlik İşleri Müdürlüğünün Karışık Evsel Atık Toplama Maliyeti içinde değerlendirildiğinden ayrıca maliyet unsuru olarak dikkate alınmamalıdır. V. Hizmet Araçlarına Yapılan Bakım Onarım Maliyeti: Aktarma İstasyonu için 2014 yılında hizmet araçlarının bakım ve onarım harcamaları Temizlik İşleri Müdürlüğünün Karışık Evsel Atık Toplama Maliyeti içinde değerlendirildiğinden ayrıca maliyet unsuru olarak dikkate alınmamalıdır. VI. Atık Aktarma Hizmet Alımı: Atık aktarma hizmet alım harcamaları Temizlik İşleri Müdürlüğünün Karışık Evsel Atık Toplama Maliyeti içinde değerlendirildiğinden ayrıca maliyet unsuru olarak dikkate alınmamalıdır. VII. Amortisman Maliyeti: Aktarma İstasyonu için bugüne kadar yapılan harcamalar toplamı ,90 TL olup, 2014 yılında ayrılması gereken amortisman tutarı %10 dur. Bu yüzden amortisman maliyeti ( ,90x%10=) ,19 TL. olarak bulunmuştur. Dolaylı Maliyetler: I. Dolaylı Personel Maliyeti: Dolaylı Personel harcamaları Temizlik İşleri Müdürlüğünün Karışık Evsel Atık Toplama Maliyeti içinde değerlendirildiğinden ayrıca maliyet unsuru olarak dikkate alınmamalıdır. II. Dolaylı İşletme Maliyetleri: Dolaylı İşletme maliyeti Temizlik İşleri Müdürlüğünün Karışık Evsel Atık Toplama Maliyeti içinde değerlendirildiğinden ayrıca maliyet unsuru olarak dikkate alınmamalıdır. 1.Temizlik İşleri Müdürlüğünün Evsel Atık Bertaraf Maliyeti: Doğrudan Maliyetler: I. Düzenli Depolama ve Kapatma Maliyeti: Evsel Katı Atıkların KIRK-KAB-I Katı Atık Bertaraf Tesislerinde Düzenli depolama işlemi için 2014 yılı bütçe harcamaları toplamı ,00- TL olarak bütçe için ayrılan miktar tahminlenmiştir. 6

7 Dolaylı Maliyetler: I. Dolaylı Personel Maliyeti: Dolaylı Personel harcamaları Temizlik İşleri Müdürlüğünün Karışık Evsel Atık Toplama Maliyeti içinde değerlendirildiğinden ayrıca maliyet unsuru olarak dikkate alınmamalıdır. II. Dolaylı İşletme Maliyetleri: Dolaylı İşletme maliyeti Temizlik İşleri Müdürlüğünün Karışık Evsel Atık Toplama Maliyeti içinde değerlendirildiğinden ayrıca maliyet unsuru olarak dikkate alınmamalıdır. Özkaynak Getirisi: Bir maliyet kalemi olmamakla beraber gelecekteki yatırım programlarını uygulamak; nakit akışını olumsuz etkileyecek beklenmeyen durumları engellemek; öz kaynakların diğer kamusal amaçlar yerine evsel katı atık hizmeti için kullanılmasından doğan fırsat maliyetini karşılayacak bir fon yaratmak amacıyla toplam sistem maliyetine eklenmelidir. Devlet İstatistik Enstitüsünün bir önceki yılın aynı ayına göre yüzde değişim oranlarının ortalaması, yatırım programlar uygulama riski ve nakit akışının düzenlenmesi için doğrudan maliyetlerin %4,47 si Özkaynak Getirisi hesaplanacaktır. Toplam Sistem Maliyeti : Kırklareli Belediyesinin 2014 yılı Bütçesinden yapılan gerçek ödemeler ve kayıtlı maliyetleri esas alınarak sistemi oluşturan toplam sistem maliyeti EK-1 tablodaki gibidir: Bu maliyetten Çevre Temizlik Vergisi ile Cüruf Toplama Hizmet bedellerinin indirilmesi ile Net Toplam Sistem Maliyeti bulunabilir.2014 yılı 6 aylık curuf tahakkukları ,00-TL olup 2014 yılının tamamı için kullanılmıştır. Çevre Temizlik Vergisi Gelirleri için ise 2014 yılı için belirlenen Çevre Temizlik Vergisi Gelirleri Bütçesi için ayrılan miktar ,00-TL tahminlenmiştir. Kırklareli Belediyesi Net Toplam Sistem Maliyeti : ( , , ,00=) ,35- TL olarak hesaplanmıştır. Teknik Gösterge : Kırklareli Belediyesinin 2014 yılı Evsel Katı Atık Teslimleri toplamı esas alınarak Evsel Katı Atık Teknik Göstergesi ,00 TON/YIL olarak belirlenmiştir. Evsel Katı Atık Bertaraf Ortalama Maliyeti : Kırklareli Belediyesinin 2014 yılı Evsel Katı Atık Bertaraf ortalama Maliyeti ( ,35/ =) 142,90- TL/TON olarak belirlenmiştir. 7

8 EK 1: MALİYETLER TOPLAMA AKTARMA DÜZENLİ DEPOLAMA TOPLAM DOĞRUDAN MALİYETLER , , , ,09 MALZEME ,84 0,00 0, ,84 ENERJİ 125, ,48 0, ,02 YAKIT ,12 0,00 0, ,12 PERSONEL ,84 0,00 0, ,84 KAPATMA 0,00 0, , ,00 AMORTİSMAN 0, ,19 0, ,19 BAKIM ONARIM ,12 0,00 0, ,12 ATIK TOPLAMA HİZMET ALIMLARI ,96 0,00 0, ,96 DOLAYLI MALİYETLER , ,52 0, ,26 DİĞER PERSONEL MALİYETİ PAYLAŞILAN MALİYETLER ,64 0,00 0, , ,59 0,00 0, ,59 FİNANSMAN MALİYETİ 0,00 0,00 0,00 0,00 ÖZKAYNAK GETİRİSİ , ,52 0, ,71 TOPLAM SİSTEM MALİYETİ CÜRUF TOPLAMA GELİRLERİ , , , , ,00 0,00 0, ,00 ÇTV GELİRLERİ ,00 0,00 0, ,00 NET TOPLAM SİSTEM MALİYETİ TEKNİK GÖSTERGE (TON/YIL) ORTALAMA MALİYET (NET MALİYET/ TEKNİK GÖSTERGE , , , , , , , ,00 120,97 2,08 19,84 142,90 8

9 5.ATIK MİKTARLARININ HESAPLANMASI Toplam sistem maliyetinin farklı atık üreticilerine dengeli bir biçimde dağıtılabilmesi için atık miktarlarının doğru ve tutarlı bir biçimde hesaplanması önkoşuldur. Bölge Kodları Konutlar Kentsel(kg/kişi/gün) Kırsal(kg/kişi/gün) 1a 1,15 0,98 1b 1,12 0,98 1c 1,10 0,98 2a 1,15 0,98 2b 0,90 0,79 2c 0,85 0,76 2d 0,85 0,75 2e 0,85 0,76 3a 0,85 0,75 3b 0,90 0,8 3c 0,75 0,66 Kırklareli Belediyesi 1c bölge kodunda yer almaktadır. Tabloda da görüldüğü üzere 1 kişinin 1 günde ortalama çıkardığı çöp miktarı 1,10 kg civarındadır.2014 yılı Kırklareli Belediyesindeki 6 aylık çöp tonajlarından 1 yıllık toplanan çöp miktarı hesaplanmış ortalama 2014 yılı sonunda ton / yıl olarak belirlenmiştir. Kırklareli Nüfusunun kişi olduğundan yola çıkılarak 1 kişinin ortalama çıkardığı günlük çöp miktarını= /67226=0,3857 ton=385,70 kg (yıllık)=385,70/365=1,0567 kg EK1 tabloda yer alan teknik gösterge rakamı 142,90 birim miktar= 1 kişinin ödemesi gereken günlük tutar=1,0567*0,142=0,150-tl olarak tahminlenmiştir. Kırklareli ilindeki 2013 yılı konut abone sayısından(25.300) yola çıkarak 1 konutta ödenmesi gereken aylık katı atık tutarı =2,6*0,150*30=11,70-TL olarak tahminlenmiştir. 9

10 2014Yılı Kesin Hesap bilgilerinden tahminle yapılan dağılımda toplam maliyetin %60 ı konutlardan %40 ise konut dışı ticari kuruluşlar ve ticari olmayan kurum ve kuruluşlardan almaktayız.dolayısıyla Toplam Net Sistem Maliyeti ne göre konut başı ödenmesi gereken aylık tutarın %60 kısmına tekabül eden 11,70*%60=7,00-TL konut başı aylık ödeme yapıldığı takdirde Kırklareli Net Sistem Maliyetinin %60 lık kısmını meskenlerden Karşılayacağı tahminlenmiştir. Kırklareli Net Sistem Maliyetinin %40 ını ise ticari olmayan kurumlar ve ticari kurumlardan karşılamamız gerekmektedir.eylül 2014 yılı kesin hesap bilgilerine göre sıvı atıkla birlikte yer alan katı atık tahakkuku 2014 yılı sonu için tahminlenmiştir yılı Eylül Katı Atık ve sıvı Atık Tahakkuku= ,00-TL (+) 2014 yılı sonuna kadar tahmini sıvı atık bedeli= ,00-tl (-) 4 aylık Katı Atık Bedeli=514,096-TL(+) 2014 YILI KATI ATIK TAHAKKUKU= ,00-TL 2014 YILI MESKEN ABONE KATI ATIK TAHAKKUKU= ,00-TL ,00-TL ,00-TL= ,00-TL Ticari Kurumlar+Ticari Olmayan Kurumlar(KAMU) 2014 yılı içinde Ticari olmayan Kurumlar(Kamu)için yapılan tahakkuklar toplanmış olup ,00-TL Ticari olmayan kurumlara fatura edilmiştir yılı içinde Toplam Sistem Maliyeti, abone sayısının hiç artmadığı varsayılırsa 25300*7*12= TL si Bağımsız Mesken Abonelerden karşılanabilir. Bağımsız Mesken Abone (Abone Sayısı=25300) Ticari Olmayan Kurumlar (Kamu Kuruluşları) Ticari Kurumlar TOPLAM TOPLAM SİSTEM MALİYETİ DAĞITIM YAPILACAK BEDEL ,00 TL ,00 TL ,00 TL ,00 TL ,00 TL ,00 TL 10

11 Ticari Olmayan Kurumlara %6,8 lik artış yapıldığı ve Ticari olan Kurumlara %6 oranında artış yapıldığı takdirde Ek1 Tablomuzda yer alan Net Sistem Maliyetini aşağıda da yer aldığı üzere karşılamış oluruz. Bağımsız Mesken Abone(Abone Sayısı=25300) Ticari Olmayan Kurumlar(Kamu Kuruluşları) Ticari Kurumlar TOPLAM ,00 TL ,46 TL ,18 TL ,64 TL 6. DAĞITIM İLKELERİ Mevzuat gereği maliyetler dağıtılırken ve evsel katı atık için tarifeler oluşturulurken kirleten öder ilkesinin izlenmesi gerekmektedir. Yani bir kirleten için, yarattığı kirlilikten kaynaklanan ve evsel katı atık idaresine bu kirliliği ortadan kaldırmak için yansıyan hizmet maliyetiyle, bu hizmet için kirletenin ödediği ücret arasında ikili bir ilişki (korelasyon) olmalıdır. Kirleten öder ilkesinin altında yatan iki temel ilke vardır: Ekonomik verimlilik; Atık azaltmayı teşvik etmekte ve doğal kaynakları en verimli şekilde kullanmayı ifade etmektedir. Tam maliyet geri kazanımı; Tarifelerden elde edilecek gelir; evsel katı atık idaresinin verdiği hizmetin toplam sistem maliyetini karşılamaya yetecek düzeyde olmalıdır.tarife yapısı oluşturulurken, kirleten öder ilkesine ek olarak aşağıdaki ilkeler de hesaba katılmalıdır. Evsel katı atık tarife hesaplaması ve ücret saptanması uygulanabilir olmalıdır.tarifelerin hesaplanması için kullanılan formül ve uygulama ödemenin kolayca izlenebilecek ve kontrol edilebilecek parametreler kullanılmasını gerektirmektedir. Evsel katı atık tarife hesaplaması, hizmeti kullanan atık üreticisi için anlaşılabilir olmalıdır. Anlaşılabilir olmayan ücretler uyuşmazlıklara yol açabilir. Evsel katı atık tarifeleri atık üreticileri tarafından karşılanabilir olmalıdır. 11

12 . Evsel katı atık hizmetlerinin tam maliyeti bire bir kirleten öder ilkesine göre dağıtılırsa, dar gelirli konut atık üreticileri ücretleri karşılamakta güçlük yaşayabilirler.bu sorunu çözümlemenin iki yolu vardır: 1) Bazı konutlardaki atık üreticileri uygulanacak yüksek ücretleri karşılayamıyorsa hizmeti ucuzlatmak için toplama sıklığının azaltılması düşünülebilir.bu seçenek sunulacak hizmetlerin planlanmasının önemini vurgulamaktadır. Örneğin her gün toplama yapmanın maliyeti haftada iki kez toplama yapmaktan daha fazladır. 2) Tarife yapıları dar gelirli atık üreticilerini destekleyecek şekilde oluşturulabilir; örneğin konut atık üreticileri dışındaki üreticiler (sanayi, ticari vs.) ortalama maliyetin üstünde bir ücret ödeyebilir. Ancak bu seçeneğin sınırlı ölçüde kullanılması önerilmektedir. Evsel katı atık idaresi için gelirlerin devamlılığı: Tarifeler devamlı bir gelir kaynağı sağlayacak ve ani dalgalanmaları önleyecek şekilde tasarlanmalıdır. Tarife yapısı aşağıdaki ilkeleri yansıtmalıdır. Ekonomik verimlilik Tam maliyet geri kazanımı Uygulanabilir olma Anlaşılabilir olma Karşılanabilir olma Gelirlerin devamlılığı 12

13 2015 yılı için Kırklareli Belediyesi Evsel Katı Atık Tarifesi Aşağıda Belirlenmiştir EVSEL KATI ATIK TARİFESİ SIRA NO GELİR TÜRÜ 2014 YILINDA UYGULANAN ÜCRET TARİFESİ (TL) 2015 YILI MALİ HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜNCE TEKLİF EDİLEN ÜCRET (TL) 1 Tüm Konutlar Bağımsız Bölüm Başına 5,08 TL 7,00 TL 2 MEB Okulları Ve Yüksek Okullar 2-a 100 Öğrenciye Kadar 55,00 TL 58,74 TL 2-b Öğrenci 110,00 TL 117,48 TL 2-c Öğrenci 165,00 TL 176,22 TL 2-d Öğrenci 220,00 TL 234,96 TL 2-e Öğrenci 330,00 TL 352,44 TL 2-f 601 Öğrenci Üzeri 445,00 TL 475,26 TL 3 Dershane Özel Eğitim Kurumları Sürücü Kursu 3-a 100 Öğrenciye Kadar 55,00 TL 58,30 TL 3-b Öğrenci 165,00 TL 174,90 TL 3-c Öğrenci 275,00 TL 291,50 TL 3-d Öğrenci 550,00 TL 583,00 TL 3-e Öğrenci Üzeri 830,00 TL 879,80 TL 4 Hastaneler Kamu Ve Özel 4-a 100 Yatağa Kadar 1.225,00 TL 1.308,30 TL 4-b Yatak 2.450,00 TL 2.616,60 TL 4-c 201 Yatak Üzeri 3.675,00 TL 3.924,90 TL 5 Otel-Pansiyon-Yurt, Yurtkur, Öğrenci Yurtları Dahil 13

14 5-a 50 Yatağa Kadar 100,00 TL 106,00 TL 5-b Yatak 150,00 TL 159,00 TL 5-c Yatak 200,00 TL 212,00 TL 5-d 251 Yatak Üzeri 250,00 TL 265,00 TL 6 Kamu Kurumları Sosyal Tesisler Dahil 6-a 50 Personele Kadar 250,00 TL 267,00 TL 6-b Personel 500,00 TL 534,00 TL 6-c Personel 995,00 TL 1.062,66 TL 6-d Personel 1.990,00 TL 2.125,32 TL 6-e 401 Personel Üzeri 2.980,00 TL 3.182,64 TL 7 Odalar,Borsalar-Birlikler Baro, Meslek Odaları, Esnaf Birlikleri.Vb kurum Başına Kurum Başına 40,00 TL 42,72 TL 8 Bankalar Kamu Dahil Şube Başına 250,00 TL 265,00 TL 9 Büyük Marketler 9-a 100 M2 Kadar 150,00 TL 159,00 TL 9-b M2 300,00 TL 318,00 TL 9-c M2 450,00 TL 477,00 TL 9-d M2 750,00 TL 795,00 TL 9-e M ,00 TL 1.192,50 TL 9-f M2 Üzeri 1.875,00 TL 1.987,50 TL 10 Düğün Salonu İşletme Başına 100,00 TL 106,00 TL 11 Parklar-Çay Bahçeleri İşletme Başına 75,00 TL 79,50 TL 12 Ucuzluk Pazarları Bağımsız Bölüm Başına 50,00 TL 53,00 TL 13 Restoranlar-Lokantalar Köfteciler Dernek Lokalleri, Fastfood, Pizzacı,Fırınlar, Kafeler,Pastane 14

15 13-a 50 M2 Kadar 20,00 TL 21,20 TL 13-b M2 40,00 TL 42,40 TL 13-c M2 50,00 TL 53,00 TL 13-d 201 M2 Üzeri 60,00 TL 63,60 TL Diğer Yeme İçme Yerleri Birahane Kahvehane, Büfe Bağımsız Bölüm Başına Bürolar Ticarethaneler Acenteler, Eczane, Muayenehane Bakkal, Ayakkabıcı Giyim, Züccaciye, Kasap Vb.Bağımsız Bölüm Başına Sanayi Tesisleri Organize Sanayi Büyük İşletmeler 10,00 TL 10,60 TL 10,00 TL 10,60 TL 16-a 20 Personele Kadar 30,00 TL 31,80 TL 16-b Personel 60,00 TL 63,60 TL 16-c Personel 85,00 TL 90,10 TL 16-d Personel 110,00 TL 116,60 TL 16-e Personel 130,00 TL 137,80 TL 16-f 501 Personel Üzeri 160,00 TL 169,60 TL 17 Sağlık Ocakları Özel Poliklinik Bağımsız Bölüm Başına 80,00 TL 85,44 TL 6.SONUÇ Bu rapor 9/8/1983 tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanununun 11 inci maddesine ve 1/5/2003 tarihli ve 4856 sayılı Çevre ve Orman Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 9 uncu maddesine dayanılarak hazırlanan Atıksu Altyapı Ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul Ve Esaslara İlişkin Yönetmelik ve bu yönetmeliğin 6 ncı maddesinegöre çıkarılan Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuzda belirtilen ilke ve yöntemlere dayanılarak evsel atık tarifelerinin oluşturulması amacıyla hazırlanmıştır. Kılavuzda belirtilen yöntemler kullanılarak atık miktarlarına isabet eden maliyetler yüklenici grubuna dağıtılarak yüklenilen tüm maliyet yansıtılmıştır. 15

16 5- ÖDEME ŞEKLİ VE ZAMANI Evsel Atık Toplama ve Taşıma Ücreti; konutlar için su tüketim bedellerinin ödeme zamanlarında(aylık), işyerleri için ise çevre temizlik vergisi taksitlerinin ödeme dönemlerinde(mayıs-kasım) Belediyemiz veznelerinden veya Belediyemizin internet sitesinde e-belediye kısmından online ödeme yoluyla ödenir. 6-ÖDEMENİN GECİKMESİ Evsel katı atık bertaraf ücretinin işbu tarifede belirtilen vadelerde ödenmemesi halinde, 6183 Sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun Hükümlerine göre takip ve tahsili yapılacaktır. Ayfer HERSEK Tansel SAİN Şef V. Mali Hizmetler Müd. V. 16