SĠLĠVRĠ BELEDĠYESĠ 2011 MALĠ YILI PERFORMANS PROGRAMI

Transkript

1 SĠLĠVRĠ BELEDĠYESĠ 0 MALĠ YILI PERFORMANS PROGRAMI

2 ÖNSÖZ Değerli Belediye Meclis üyeleri Saygıdeğer Silivrililer, Kamu Mali Yönetimi alanında gerçekleģtirilen reformların yasal çerçevesini oluģturan 508 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanımının yanı sıra mali saydamlık ve hesap verilebilirlik ilkelerinin ön plana çıktığı görülmektedir. Bu ilkelerin uygulamaya konulmasını sağlamak üzere kamu mali yönetim sistemine dahil edilen temel yöntem ve araçlardan biri de performans esaslı bütçeleme sistemi olarak karģımıza çıkmaktadır. Bilindiği üzere 59 sayılı Belediye kanuna göre nüfusu in üzerindeki belediyeler, 5 yıllık Stratejik planları ile yıllık performans programlarını hazırlamak zorundadırlar. Performans programı, bir mali yılda kamu idarelerinin stratejik planı doğrultusunda yürütülmesi gereken faaliyetleri, bu faaliyetlerin kaynak ihtiyacını, performans hedef ve göstergelerini içeren, bütçe ve faaliyet raporunun hazırlanmasına esas teģkil eden bir programdır. Performans esaslı bütçeleme temel olarak, kaynakların performans esasına göre dağıtılmasını temel alan ve hesap verebilirliği sonuç odaklı bir yapıya taģıyan bir bütçeleme yaklaģımıdır. Ayrıca burada kaynak kullanımında etkinlik artıģı ve kaynak dağıtımında rasyonellik hedeflenmektedir. Bilindiği gibi bütçenin hazırlanmasında temel bir belge olan performans programları, yıllıktır ve stratejik planda yer alan amaç ve hedefler doğrultusunda hazırlanmaktadır. Belediyemiz 0 yılı performans programında, stratejik planımızda yer alan amaç ve hedeflere iliģkin 0 yılı için performans hedefleri ve bu hedefleri gerçekleģtirmek için belirlenen faaliyetler ve kaynak ihtiyaçları yer almaktadır. Ayrıca bu hedeflere ne kadar ulaģıldığını ölçmek ve değerlendirmek için performans göstergeleri de oluģturulmuģtur. Faaliyet ve proje tanımlamalarında da stratejik planda yer alan amaç ve hedeflerimizin gerçekleģmesini sağlayan ve baģlı baģına bir bütünlük oluģturacak Ģekilde maliyetlendirilmiģ etkinlikler olarak, belediyemiz performans programında yer almıģtır. Sınırlı olan kaynaklarımızı en etkin ve verimli Ģekilde kullanarak Silivri halkının ihtiyaçlarına çağdaģ bir belediyecilik anlayıģı ile cevap vermek temel hedefimizdir. Bu hedef doğrultusunda çalıģmalarımızı, hızlı ve kaliteli bir Ģekilde gerçekleģtirmeye devam edeceğiz. Belediye meclisinin bilgi ve onayı ile Silivri halkının bilgilerine saygı ile sunulur. Özcan IġIKLAR Belediye BaĢkanı

3 ĠÇĠNDEKĠLER ÜST YÖNETĠCĠ SUNUġU I-GENEL BĠLGĠLER A-Misyon ve Vizyon B-ĠDAREYE ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER ) Tarihçe ) Mevzuat ) TeĢkilat Yapısı 4 ) Yönetim ve Ġç Kontrol Sistemi 5 ) BiliĢim Sistemi C-ĠNSAN KAYNAKLARI VE FĠZĠKĠ KAYNAKLAR ) Ġnsan Kaynaklar ) Fiziki Kaynaklar II-PERFORMANS BĠLGĠLERĠ A-TEMEL POLĠTĠKA VE ÖNCELĠKLER B-AMAÇ VE HEDEFLER C-PERFORMANS HEDEF VE GÖSTERGELERĠ ĠLE FAALĠYETLER D-ĠDARENĠN TOPLAM KAYNAK ĠHTĠYACI E-DĠĞER HUSUSLAR

4 TABLOLAR Tablo Tablo Tablo Tablo 4 Tablo 5 Tablo 6 Tablo 7 Tablo 8 Tablo 9 Tablo 0 Tablo Tablo Tablo Tablo 4 Tablo 5 Tablo 6 Tablo 7 Tablo 8 Tablo 9 :Silivri Belediyesi Teknolojik Yapı :Silivri Belediyesi Teknolojik Altyapı :Belediyedeki Mevcut Kadro Durumu :Mevcut Kadro-Norm Kadro Değerlendirmesi :Memur Personelin Hizmet Sınıflarına Göre Dağılımı :Personelin Eğitim Durumu Dağılımı :Personelin Cinsiyet Dağılımı :YaĢ Durumuna Göre Personel :Silivri Belediyesine Ait Hizmet Binaları ve Tesisler :Silivri Belediyesine Ait Hizmet Arsaları :Silivri Belediyesinin Evrakları :Stratejik Plandaki Amaç ve Hedefler :Performans Hedefleri Tablosu :Ġdare performans Tablosu :Toplam Kaynak Ġhtiyaç Tablosu : Silivri Belediyesi Bütçe GenelleĢme Durumu : Silivri Belediyesi Yılı Tahsilâtı (TL) : Silivri Belediyesi 009 Yılı GerçekleĢen Değerlere Göre Harcamaların Bütçeye Oranı : Silivri Belediyesi Yıllara Göre Gider Kalemleri GerçekleĢme Tutarları Ve Bütçeye Oranları GRAFĠKLER Grafik : Personel Sayısında Yıllara Göre DeğiĢim Grafik : Silivri Belediyesine Ait Araçların YaĢ Durumu 4

5 BÖLÜM I GENEL BĠLGĠLER A-MĠSYON VE VĠZYON MĠSYONUMUZ Sürdürülebilir kalkınma anlayıģıyla kaynakları etkin biçimde ve doğru kullanarak Silivri halkının sosyal, ekonomik ve kültürel ihtiyaçlarını çağdaģ bir belediyecilik anlayıģı ile karģılamak. VĠZYONUMUZ Silivri nin doğal, kültürel ve ekonomik değerlerini en doğru ve akılcı biçimde kullanarak her alanda çağdaģ, üretken, yenilikçi bir belediye olmak B-ĠDAREYE ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER -TARĠHÇE 5

6 Antik çağdaki isminin Selymbria veya Selybria olduğu bilinen kent, önemli ticaret yollarının üzerinde bulunması ve doğal bir limana sahip olması sebebiyle her dönemde önemini korumuģtur. Silivri Ģehri, bugünkü kasabanın yanındaki koyun doğusunda, Marmara ya hakim 56m yüksekliğindeki dik ve sarp bir tepenin üzerinde kurulmuģtur. Zamanla etrafı surlarla çevrilen bu tepeye, bugün Fatih Mahallesi denilmektedir. ġehir o dönemde geliģerek surların dıģına çıkmıģ ve yayılmıģtır. Thrak kökenli Phrygia lılar M.Ö. 700 dolaylarında uygarlıklarının altın çağını yaģamıģlar ve Anadolu nun en güçlü devleti olmuģlardır. Phryg Krallığının sınırları tam güvenle tespit edilebilmiģ değildir. Ġlkçağın klasik döneminde olsun, daha sonra olsun Marmara Denizi nin güney kıyılarına ve o arada Troia Ģehri dolaylarına kadar yayılmıģ olduğu anlaģılan Phrygia lıların Selymbria yı M.Ö.7. yüzyıldan önce iskan etmiģ olmaları olasılığı güçlüdür. Daha sonra da Megara dan gelen Yunan kolonisinin buradaki yerleģmiģ halkla birleģtiği bir hipotez olarak ortaya konulabilinir. Bu koloninin Skymunos un (S.75-76) Megaralı ların Selymbria yı Byzantion dan daha önce kurduklarını öne süren bilgileri göz önüne alındığında- Büyük bir ihtimalle M.Ö.7.Yüzyılın ilk yarısında buraya gelerek yerleģmiģ olması gerekir. Buna ilaveten, burasının Selys adında efsanevi bir kurucusu olduğu anlaģılmaktadır. Bu Selys kelimesinin Tharak dilinde Ģehir karģılığında geçen bria ile kaynaģmasından ; Türk dilinde Silivri ye dönüģen Sely(m) bria kelimesi türemiģtir. Bu kaynaģma sırasında görüldüğü gibi (m) harfi ilave edilmiģ ve efsanevi kurucunun adı olan Selys kelimesinin sonunda ki sigma s harfi düģmüģtür. Böylece Megara kolonizasyonundan evvel burada Selymbria adını taģıyan bir Thrak yerleģim merkezinin ya da Thrak kökenli Phrygia lılara ait bir iskanın mevcut bulunduğu açık olarak anlaģılmaktadır. Silivri nin tarihi prehistorik devirlere dek inmesine karģın M.Ö. 750 li yıllarda Yunan Ģehir devletlerinin kolonileģtirme hareketleri sonucu yöreyle ilgili Yunan ve Latin kökenli tarihi kaynaklar tutulmaya baģlanmıģtır. Silivri Yunan Ģehir devletlerinden Dor lu Megara kenti tarafından kolonize edilmiģtir. Kaynaklara göre söz konusu tarih M.Ö. 7 yüzyılın ilk yarısında gerçekleģmiģtir. Silivri, tarihi çok eski dönemlere kadar inen çok önemli bir liman kasabası olup, esik adı kayıtlarda genellikle Selymbria dır; ya da Selybria Ģeklinde geçmektedir. Bunlardan baģka, çeģitli varyasyonlar arasında: Selybrie, Salymbria, Salipirianos, Salambiria ve hatta bozulmuģ bir Ģekilde Salamembria olarak görüldüğünü sayabiliriz. Kelimenin ortasında yer alan MÜ( m)harfi herhalde kelimenin köküne ait değildi ve ses uyumunu sağlamak için araya konulmuģtu. Yeni Yunanca okunuģa dayanan Türkçedeki Silivri karģılığı M harfsiz okunuģun günümüze değin bu yörede yerleģmiģ olduğunu gösterir Silivri adının orijinal kökeni hususunda anlaģılmazlıklar vardır. Çünkü kitabelerde ve antik çağ yazarlarında Dor veya Ionia kökenli oluģlarına göre değiģik kullanımlar görülmektedir. Bundan dolayı, hem Selymbria,,Selybria ya da Selybrie hem de Salymbria adları ile karģılaģılır. Buraya ait sikkelerde ise SA veya SALY Ģeklinde rastlanır. M.Ö.5. yüzyılda Pers egemenliği altına girmiģtir. Atinalılar, Trakya yı Pers egemenliğinden kurtarmak için Yunan Ģehir devletlerinin birliği olan Attika-Delos-Deniz Birliği ni kurmuģlar ve Selymbria adıyla anılan Silivri yi kendilerine bağlamıģlardır. M.Ö yıllarında Selymbria, Atina ile birlik sözleģmesi yapıp, para ödeyerek özerklik kazanmıģtır. Kent M.Ö. 40 yılında Spartalı Klearkos ın daresi altına girmiģtir. M.Ö yılında. Attika- Deglos Deniz Birliğini kuran Atinalılar Selymbria yı kedilerine bağlamıģlardır. Ancak birliğin gücünü yitirmesinden sonra birlikten ayrılan kent Byzantium un egemenliğini tanımak zorunda kalmıģtır. (M.Ö. 57) Makedonya Kralı II: Filip M.Ö. 4 yılında Trakya nın büyük bir bölümünü ele geçirirken Selymbria yı da kısa bir süre iģgal etmiģtir. Ancak müttefiklerin yardıma gelmeleri üzerine kent Makedonyalılardan kurtarılmıģtır. M.Ö. 80 yılında Avrupa nın batı bölgelerinde yaģayan Galatların bir kolu Ġstanbul Boğazını geçerek Sakarya ve Kızılırmak arasındaki bölgeye yerleģmiģlerdir. Söz konusu göç sırasında Selymbria yı yağmalamıģlardır. 6

7 Büyük Constantinus un Doğu Ġmparatorluğunda birliği sağlamasından ve Byzantion u Konstantinopolis adını verip baģkent yapmasından sonra, Selymbria bir Bizans kenti olarak Türkler tarafından alınıncaya kadar varlığını sürdürmüģtür. Anastasius, 49 yılında imparator olunca, 5 yılında Silivri nin 4 km kadar batısındaki Karınca Burnu ndan baģlayıp, Karadeniz kıyısındaki evcik Ġskelesi nde biten yaklaģık 45 km.lik uzun suru yaptırmıģtır. Söz konusu sur inģaatının amacı kuzeyden gelebilecek barbar akınlarını imparatorluk baģkentine 70 km uzakta kesebilmekti. Ancak acele yapılması sonucu sur kısa sürede koruyucu özelliğini yitirmiģtir. Bizans ta ipek üretiminin önem kazanmasından sonra, Ġmparator. Justinyanus un emriyle Silivri ve yöresine önemli miktarda dut ağacı ekilmiģ ve ipekçilik yapılmasına baģlanmıģtır. Yakın tarihe kadar ipekçilik Silivri ekonomisi için önemini korumuģtur. Silivri de ipekçiliğin yanı sıra Ģarapçılık ve tarım da oldukça önemli bir konuma gelmiģ ve Silivri zengin bir ticaret merkezi niteliği kazanmıģ, ürettiği ürünleri ihraç etmiģtir. 08 yılına kadar Ġstanbul a yönelik batıdan gelen saldırılara, yol üzerinde olduğu için Silivri de hedef olmuģtur. Osmanlıların Çanakkale Boğazı ndan geçerek Trakya ya yayılmaya baģlamalarından sonra Trakya da Anadolu dan gelen Türk göçleri ve yerleģmeleri baģlamıģtır. Osmanlıların Rumeli ye yerleģmesinden sonra Silivri yine Bizanslıların elinde kalmıģ, ancak 45 yılında Ġstanbul un fethinden sonra Osmanlıların eline geçmiģtir. Silivri nin Osmanlılara geçmesi sonucu Ġstanbul un fethinden birkaç gün sonra Dayı Karaca Bey tarafından savaģmadan teslim alınmıģtır. Osmanlı idaresinde Silivri ye 0 40 hane Türk yerleģtirilmiģ ve Apokaukos Kilisesi Fatih Sultan Mehmet tarafından camiye çevrilmiģtir. Bu tarihten sonra Silivri de Rumlar, Yahudiler, Ermeniler ve Türkler bir arada yaģamaya baģladılar. Türkler genellikle balıkçılık ve deniz nakliyeciliğiyle uğraģmıģlar, yoğurtçuluğun geliģimini de sağlamıģlardır. I. Balkan Harbi nde Silivri Bulgarlar tarafından iģgal edildi. Bu iģgal,9 ay sürüp Temmuz 9 te sona erdi. Daha sonraki yıllarda Ġstiklal Harbi nde de Silivri bu kez Yunanlıların iģgali altına girdi (90). Yunanlılar Ekim 9 de çekilerek yerini Ġtalyanlara bıraktı. Ġtalyanlar da, Kasım 9 de çekilerek Silivri yi Türklere teslim etti. Bundan sonraki yıllarda mübadele baģladı. Ġstiklal Harbi nin bitiminde sulh masasına oturulunca Yunanistan da kalan Türklerle, Türkiye de kalan Rumların gelecekleri bir karar altına alındı. 94 te mübadele tamamlandı. Cumhuriyet öncesinde Silivri de yaģayan Rumlar mübadele sonucu Yunanistan a, Yahudiler ise Ġstanbul ve Ġsrail e göç etmiģlerdir. -MEVZUAT Belediyelerin görevleri pek çok kanun ve yönetmelikte belirlenmiģ olmasına rağmen belediyelerin genel görev kapsamı 59 sayılı Belediye Kanununda belirlenmiģtir. 59 Sayılı Belediye Kanununa göre belediyelere verilen görev ve yetkiler aģağıda gösterilmiģtir. Belediyelerinin Görev ve Yetkileri: MADDE 4. Belediye, mahallî müģterek nitelikte olmak Ģartıyla; a) Ġmar, su ve kanalizasyon, ulaģım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; Ģehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeģil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliģtirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. BüyükĢehir belediyeleri ile nüfusu 'i geçen belediyeler, kadınlar ve çocuklar için koruma evleri açar. 7

8 b) Okul öncesi eğitim kurumları açabilir; Devlete ait her derecedeki okul binalarının inģaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karģılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve iģletebilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımından önem taģıyan mekânların ve iģlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inģa edebilir. Gerektiğinde, öğrencilere, amatör spor kulüplerine malzeme verir ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karģılaģmaları düzenler, yurt içi ve yurt dıģı müsabakalarda üstün baģarı gösteren veya derece alan sporculara belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir. Belediye, kanunlarla baģka bir kamu kurum ve kuruluģuna verilmeyen mahallî müģterek nitelikteki diğer görev ve hizmetleri de yapar veya yaptırır. Hizmetlerin yerine getirilmesinde öncelik sırası, belediyenin malî durumu ve hizmetin ivediliği dikkate alınarak belirlenir. Belediye hizmetleri, vatandaģlara en yakın yerlerde ve en uygun yöntemlerle sunulur. Hizmet sunumunda özürlü, yaģlı, düģkün ve dar gelirlilerin durumuna uygun yöntemler uygulanır. Belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alanı belediye sınırlarını kapsar. Belediye meclisinin kararı ile mücavir alanlara da belediye hizmetleri götürülebilir. 456 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu hükümleri saklıdır. Belediyenin yetkileri ve imtiyazları MADDE 5. Belediyenin yetkileri ve imtiyazları Ģunlardır: a) Belde sakinlerinin mahallî müģterek nitelikteki ihtiyaçlarını karģılamak amacıyla her türlü faaliyet ve giriģimde bulunmak. b) Kanunların belediyeye verdiği yetki çerçevesinde yönetmelik çıkarmak, belediye yasakları koymak ve uygulamak, kanunlarda belirtilen cezaları vermek. c) Gerçek ve tüzel kiģilerin faaliyetleri ile ilgili olarak kanunlarda belirtilen izin veya ruhsatı vermek. d) Özel kanunları gereğince belediyeye ait vergi, resim, harç, katkı ve katılma paylarının tarh, tahakkuk ve tahsilini yapmak; vergi, resim ve harç dıģındaki özel hukuk hükümlerine göre tahsili gereken doğal gaz, su, atık su ve hizmet karģılığı alacakların tahsilini yapmak veya yaptırmak. e) Müktesep haklar saklı kalmak üzere; içme, kullanma ve endüstri suyu sağlamak; atık su ve yağmur suyunun uzaklaģtırılmasını sağlamak; bunlar için gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, iģletmek ve iģlettirmek; kaynak sularını iģletmek veya iģlettirmek. f) Toplu taģıma yapmak; bu amaçla otobüs, deniz ve su ulaģım araçları, tünel, raylı sistem dâhil her türlü toplu taģıma sistemlerini kurmak, kurdurmak, iģletmek ve iģlettirmek. g) Katı atıkların toplanması, taģınması, ayrıģtırılması, geri kazanımı, ortadan kaldırılması ve depolanması ile ilgili bütün hizmetleri yapmak ve yaptırmak. 8

9 h) Mahallî müģterek nitelikteki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla, belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde taģınmaz almak, kamulaģtırmak, satmak, kiralamak veya kiraya vermek, trampa etmek, tahsis etmek, bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesis etmek. i) Borç almak, bağıģ kabul etmek. j) Toptancı ve perakendeci hâlleri, otobüs terminali, fuar alanı, mezbaha, ilgili mevzuata göre yat limanı ve iskele kurmak, kurdurmak, iģletmek, iģlettirmek veya bu yerlerin gerçek ve tüzel kiģilerce açılmasına izin vermek. k) Vergi, resim ve harçlar dıģında kalan dava konusu uyuģmazlıkların anlaģmayla tasfiyesine karar vermek. l) Gayrisıhhî müesseseler ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerini ruhsatlandırmak ve denetlemek. m) Beldede ekonomi ve ticaretin geliģtirilmesi ve kayıt altına alınması amacıyla izinsiz satıģ yapan seyyar satıcıları faaliyetten men etmek, izinsiz satıģ yapan seyyar satıcıların faaliyetten men edilmesi sonucu, cezası ödenmeyerek iki gün içinde geri alınmayan gıda maddelerini gıda bankalarına, cezası ödenmeyerek otuz gün içinde geri alınmayan gıda dıģı malları yoksullara vermek. n) Reklam panoları ve tanıtıcı tabelalar konusunda standartlar getirmek. o) Gayrisıhhî iģyerlerini, eğlence yerlerini, halk sağlığına ve çevreye etkisi olan diğer iģyerlerini kentin belirli yerlerinde toplamak; hafriyat toprağı ve moloz döküm alanlarını; sıvılaģtırılmıģ petrol gazı (LPG) depolama sahalarını; inģaat malzemeleri, odun, kömür ve hurda depolama alanları ve satıģ yerlerini belirlemek; bu alan ve yerler ile taģımalarda çevre kirliliği oluģmaması için gereken tedbirleri almak. p) Kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde iģletilen her türlü servis ve toplu taģıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve iģletmek, iģlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün iģleri yürütmek. (l) bendinde belirtilen gayrisıhhî müesseselerden birinci sınıf olanların ruhsatlandırılması ve denetlenmesi, büyükģehir ve il merkez belediyeleri dıģındaki yerlerde il özel idaresi tarafından yapılır. Belediye, (e), (f) ve (g) bentlerinde belirtilen hizmetleri DanıĢtayın görüģü ve ĠçiĢleri Bakanlığının kararıyla süresi kırk dokuz yılı geçmemek üzere imtiyaz yoluyla devredebilir; toplu taģıma hizmetlerini imtiyaz veya tekel oluģturmayacak Ģekilde ruhsat vermek suretiyle yerine getirebileceği gibi toplu taģıma hatlarını kiraya verme veya 67 nci maddedeki esaslara göre hizmet satın alma yoluyla yerine getirebilir. Ġl sınırları içinde büyükģehir belediyeleri, belediye ve mücavir alan sınırları içinde il belediyeleri ile nüfusu 0.000'i geçen belediyeler, meclis kararıyla; turizm, sağlık, sanayi ve ticaret yatırımlarının ve eğitim kurumlarının su, termal su, kanalizasyon, doğal gaz, yol ve aydınlatma gibi alt yapı çalıģmalarını faiz almaksızın on yıla kadar geri ödemeli veya ücretsiz olarak yapabilir veya yaptırabilir, bunun karģılığında yapılan tesislere ortak olabilir; sağlık, eğitim, sosyal hizmet ve turizmi 9

10 geliģtirecek projelere ĠçiĢleri Bakanlığının onayı ile ücretsiz veya düģük bir bedelle amacı dıģında kullanılmamak kaydıyla arsa tahsis edebilir. Belediye, belde sakinlerinin belediye hizmetleriyle ilgili görüģ ve düģüncelerini tespit etmek amacıyla kamuoyu yoklaması ve araģtırması yapabilir. Belediye mallarına karģı suç iģleyenler Devlet malına karģı suç iģlemiģ sayılır. 886 sayılı Devlet Ġhale Kanununun 75 inci maddesi hükümleri belediye taģınmazları hakkında da uygulanır. Belediyenin proje karģılığı borçlanma yoluyla elde ettiği gelirleri, Ģartlı bağıģlar ve kamu hizmetlerinde fiilen kullanılan malları ile belediye tarafından tahsil edilen vergi, resim ve harç gelirleri haczedilemez. Belediyeye tanınan muafiyet MADDE 6. Belediyenin kamu hizmetine ayrılan veya kamunun yararlanmasına açık, gelir getirmeyen taģınmazları ile bunların inģa ve kullanımları her türlü vergi, resim, harç, katılma ve katkı paylarından muaftır. -TEġKĠLAT YAPISI ÖZCAN IġIKLAR BELEDĠYE BAġKANI ÖZEL KALEM MÜDÜRLÜĞÜ STRATEJĠ GELĠġTĠRME MÜDÜRLÜĞÜ YILMAZ KANDEMĠR BAġKAN YARDIMCISI ELĠF UZUN BAġKAN YARDIMCISI AYHAN OTLATICI BAġKAN YARDIMCISI ABDULLAH YILDIRIM BAġKAN YARDIMCISI ZAFER ERCAN BAġKAN YARDIMCISI MALĠ HĠZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ Gelirler ġefliği TEFTĠġ KURULU MÜDÜRLÜĞÜ BĠLGĠ ĠġLEM MÜDÜRLÜĞÜ YAZI ĠġLERĠ MÜDÜRLÜĞÜ ĠNSAN KAYN. VE EĞĠTĠM MÜDÜRLÜĞÜ ÇEVRE VE KORUMA KONTROL MÜDÜRLÜĞÜ TEMĠZLĠK ĠġLERĠ MÜDÜRLÜĞÜ FEN ĠġLERĠ MÜDÜRLÜĞÜ DESTEK HĠZMETLERĠ MÜDÜRLÜĞÜ Emlak ġefliği KÜLTÜR VE SOSYAL ĠġLER MÜDÜRLÜĞÜ ĠMAR VE ġehġrcġlġk MÜDÜRLÜĞÜ ZABITA MÜDÜRLÜĞÜ PARK VE BAHÇELER MÜDÜRLÜĞÜ ĠKĠNCĠ BÖLGE EK HĠZMET BĠRĠMLERĠ BASIN YAYIN VE HALKLA ĠLĠġKĠLER MÜDÜRLÜĞÜ PLAN VE PROJE MÜDÜRLÜĞÜ HUKUK ĠġLERĠ MÜDÜRLÜĞÜ RUHSAT DENETĠM MÜDÜRLÜĞÜ SĠLKENT A.ġ. BĠRĠNCĠ BÖLGE EK HĠZMET BĠRĠMLERĠ 0

11 4-YÖNETĠM VE ĠÇ KONTROL SĠSTEMĠ 4.. BELEDĠYE MECLĠSĠ Belediye Meclisinin Görev ve Yetkileri Belediyenin organları arasında yer alan Belediye Meclisi'nin görev ve yetkileri 59 sayılı Belediye Kanunu'nun 7 ve 8. maddesi ile belirlenmiģtir. Stratejik plân ile yatırım ve çalıģma programlarını, belediye faaliyetlerinin ve personelinin performans ölçütlerini görüģmek ve kabul etmek. Bütçe ve kesin hesabı kabul etmek, bütçede kurumsal kodlama yapılan birimler ile fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyleri arasında aktarma yapmak. Belediyenin imar plânlarını görüģmek ve onaylamak, büyük Ģehir ve il belediyelerinde il çevre düzeni plânını kabul etmek. Borçlanmaya karar vermek. TaĢınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis Ģeklinin değiģtirilmesine veya tahsisli bir taģınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması hâlinde tahsisin kaldırılmasına; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesisine karar vermek. Kanunlarda vergi, resim, harç ve katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı hizmetler için uygulanacak ücret tarifesini belirlemek. ġartlı bağıģları kabul etmek Vergi, resim ve harçlar dıģında kalan ve miktarı beģ bin YTL' den fazla dava konusu olan belediye uyuģmazlıklarını sulh ile tasfiyeye, kabul ve feragate karar vermek. Bütçe içi iģletme ile 676 sayılı Türk Ticaret Kanununa tâbi ortaklıklar kurulmasına veya bu ortaklıklardan ayrılmaya, sermaye artıģına ve gayrimenkul yatırım ortaklığı kurulmasına karar vermek. Belediye adına imtiyaz verilmesine ve belediye yatırımlarının yap-iģlet veya yap-iģlet-devret modeli ile yapılmasına; belediyeye ait Ģirket, iģletme ve iģtiraklerin özelleģtirilmesine karar vermek. Meclis baģkanlık divanını ve encümen üyeleri ile ihtisas komisyonları üyelerini seçmek. Norm kadro çerçevesinde belediyenin ve bağlı kuruluģlarının kadrolarının ihdas, iptal ve değiģtirilmesine karar vermek. Belediye tarafından çıkarılacak yönetmelikleri kabul etmek. Meydan, cadde, sokak, park, tesis ve benzerlerine ad vermek; mahalle kurulması, kaldırılması, birleģtirilmesi, adlarıyla sınırlarının tespiti ve değiģtirilmesine karar vermek; beldeyi tanıtıcı amblem, flama ve benzerlerini kabul etmek. Diğer mahallî idarelerle birlik kurulmasına, kurulmuģ birliklere katılmaya veya ayrılmaya karar vermek. Yurt içindeki ve ĠçiĢleri Bakanlığının izniyle yurt dıģındaki belediyeler ve mahallî idare birlikleriyle karģılıklı iģ birliği yapılmasına; kardeģ kent iliģkileri kurulmasına; ekonomik ve sosyal iliģkileri geliģtirmek amacıyla kültür, sanat ve spor gibi alanlarda faaliyet ve projeler gerçekleģtirilmesine; bu çerçevede arsa, bina ve benzeri tesisleri yapma, yaptırma, kiralama veya tahsis etmeye karar vermek. Fahrî hemģerilik payesi ve beratı vermek. Belediye baģkanıyla encümen arasındaki anlaģmazlıkları karara bağlamak. Mücavir alanlara belediye hizmetlerinin götürülmesine karar vermek. Ġmar plânlarına uygun Ģekilde hazırlanmıģ belediye imar programlarını görüģerek kabul etmek.

12 4. BELEDĠYE ENCÜMENĠ Belediye baģkanı baģkanlığında, belediye meclisinin her yıl kendi üyeleri arasından bir yıl için gizli oyla seçeceği üç üye, malî hizmetler birim amiri ve belediye baģkanının birim amirleri arasından bir yıl için seçeceği iki üye olmak üzere yedi kiģiden oluģmaktadır. Belediye Encümeninin Görev ve Yetkileri Stratejik plân ve yıllık çalıģma programı ile bütçe ve kesin hesabı inceleyip belediye meclisine görüģ bildirmek. Yıllık çalıģma programına alınan iģlerle ilgili kamulaģtırma kararlarını almak ve uygulamak. Öngörülmeyen giderler ödeneğinin harcama yerlerini belirlemek. Bütçede fonksiyonel sınıflandırmanın ikinci düzeyleri arasında aktarma yapmak. Kanunlarda öngörülen cezaları vermek. Vergi, resim ve harçlar dıģında kalan dava konusu olan belediye uyuģmazlıklarının anlaģma ile tasfiyesine karar vermek. TaĢınmaz mal satımına, trampasına ve tahsisine iliģkin meclis kararlarını uygulamak; süresi üç yılı geçmemek üzere kiralanmasına karar vermek. Umuma açık yerlerin açılıģ ve kapanıģ saatlerini belirlemek. Diğer kanunlarda belediye encümenine verilen görevleri yerine getirmek. Belediye encümeni, haftada birden az olmamak üzere önceden belirlenen gün ve saatte toplanır. Belediye baģkanı acil durumlarda encümeni toplantıya çağırabilir. Encümen üye tam sayısının salt çoğunluğuyla toplanır ve katılanların salt çoğunluğuyla karar verir. Encümen gündemi belediye baģkanı tarafından hazırlanır. Belediye baģkanının katılamadığı toplantılarda, belediye baģkanının görevlendireceği baģkan yardımcısı veya encümen üyesi, encümene baģkanlık eder. 4. BELEDĠYE BAġKANI Belediye baģkanı, belediye idaresinin baģı olup belediye tüzel kiģiliğinin temsilcisidir. Mahalli idare seçimleriyle belirlenir. Belediye BaĢkanının Belediye Yasası nda Belirlenen Görev ve Yetkileri Belediye teģkilâtının en üst amiri olarak belediye teģkilâtını sevk ve idare etmek, belediyenin hak ve menfaatlerini korumak. Belediyeyi stratejik plâna uygun olarak yönetmek, belediye idaresinin kurumsal stratejilerini oluģturmak, bu stratejilere uygun olarak bütçeyi, belediye faaliyetlerinin ve personelinin performans ölçütlerini hazırlamak ve uygulamak, izlemek ve değerlendirmek, bunlarla ilgili raporları meclise sunmak. Belediyeyi Devlet dairelerinde ve törenlerde, davacı veya davalı olarak da yargı yerlerinde temsil etmek veya vekil tayin etmek. Meclise ve encümene baģkanlık etmek. Belediyenin taģınır ve taģınmaz mallarını idare etmek. Belediyenin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmek. Yetkili organların kararını almak Ģartıyla sözleģme yapmak. Meclis ve encümen kararlarını uygulamak. Bütçeyi uygulamak, bütçede meclis ve encümenin yetkisi dıģındaki aktarmalara onay vermek. Belediye personelini atamak.

13 Belediye ve bağlı kuruluģları ile iģletmelerini denetlemek. ġartsız bağıģları kabul etmek. Belde halkının huzur, esenlik, sağlık ve mutluluğu için gereken önlemleri almak. Bütçede yoksul ve muhtaçlar için ayrılan ödeneği kullanmak, özürlülere yönelik hizmetleri yürütmek ve özürlüler merkezini oluģturmak. Temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneği kullanmak. Kanunlarla belediyeye verilen ve belediye meclisi veya belediye encümeni kararını gerektirmeyen görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak. 5-BĠLĠġĠM SĠSTEMĠ Donanım Silivri Belediyesinde donanım olarak 80 adet bilgisayar, 40 yazıcı, 9 adet server, 5 telsiz telefon, 55 dahili hat kapasiteli santral, 0 adet fotoğraf makinesi, 5 adet fax, adet fotokopi makinesi, adet projeksiyon makinesi bulunmaktadır. Donanım durumu değerlendirildiğinde bilgisayar ve yazıcı bakımından donanımın yeterli olduğu ifade edilebilir. Ancak teknolojik araçlarda sayı kadar kapasite de önemli olmakta ve bilgisayar teknolojisinde meydana gelen hızlı geliģmeler ve artan oranda biliģime dayalı uygulamaların kurumlarda kullanılmaya baģlıyor olması önümüzdeki 5 yıl içerisinde ihtiyaç olmayacağı anlamına gelmemektedir. Bilgisayar Tablo : Silivri Belediyesi Teknolojik Altyapı Türü Yeri Sayısı Silivri Belediye Bin. Zabıta Müd.Bilgi Evi, Ġnternet Evi Ġnternet Silivri belediye Bin. Bilgi Evi, Meclis Salonu 4 Yazıcı Telsiz telefon Silivri Belediye Bin. Zabıta Müd. Bilgi Evi, Ġnternet Evi Silivri Belediye Bin. Zabıta Müd. Ġnternet Evi, Yol Bakım ġefliği, Sevgi Pınarı Telefon hat kapasitesi Silivri Belediye Bin. 55 Faks Silivri Belediye Bin. Zabıta Müd. 5 Fotokopi makinesi Silivri Belediye Bin. Fotoğraf makinesi Silivri Belediye Bin. Zabıta Müdürlüğü 0 Video kamera Silivri Belediye Bin. Projeksiyon makinesi Silivri Belediye Bin. Server Silivri Belediye Bin. 9 Kaynak: Bilgi ĠĢlem Müdürlüğü Yazılım Silivri Belediyesinde genelde belediyecilik süreçler olarak Beyaz Yerel Yönetimler Programı kullanılmaktadır. Beyaz Yerel Yönetimler Programında genel itibariyle tüm birimlere ait süreçler takip edilebilmektedir. Bu programlardan birçoğu aktif olarak kullanılırken bir kısmı da aktif olarak kullanılmamaktadır. Ancak biliģim yönetim sistemleri alanında, e-belediyecilik alanında yaģanan geliģmeler programında geliģtirilmesini ve gerektirmektedir. Beyaz Yerel Yönetimler Programına yeni

14 eklenmesi gereken alt programlar bir yana programın hâlihazır alt programların da raporlama modüllerinin geliģtirilmesi gerekmektedir. Çok iyi bir Ģekilde tasarlanmamıģ raporlama sistemleri programlar sadece bir dijital deftere dönüģtürmektedir. Ġmar ve ġehircilik Müdürlüğü nde Moreum; Ġmar ve ġehircilik ve Plan Proje Müdürlüğü nde Netcad programları kullanılmaktadır. Aynı anda birkaç farklı paket program kullanılan kurumlarda programlar arası entegrasyon kritik önem arz etmektedir. Ġmar ve ġehircilik Müdürlüğü nde kullanılan bu programların Beyaz Yerel Yönetimler Programına entegrasyonu sağlanmıģtır. Ayrıca Mali Hizmetler Müdürlüğü nde ihale iģlemlerini yürütmek üzere Diyos, Fen ĠĢleri Müdürlüğü nde araç takip iģlerini yürütmek üzere Teknobil Paket Programları kullanılmaktadır. Silivri Belediyesinde kullanılan tüm yazılımlar lisanslı olup her yıl yenilenmektedir. Tablo : Silivri Belediyesi Teknolojik Altyapı SĠLĠVRĠ BELEDĠYESĠNDE KULLANILAN YAZILIMLAR VE ĠLGĠLĠ SÜREÇLER MÜDÜRLÜK ADI MODÜLLERĠ SÜREÇ ADI YAZILIM FĠRMASI KULLANIM DURU Mali Hizmetler Analitik Bütçe Bütçe ĠĢl. Beyaz Aktif Mali Hizmetler Memur Bordro Memur MaaĢ ĠĢl Beyaz Aktif Mali Hizmetler ĠĢçi Bordro ĠĢçi MaaĢ ĠĢl. Beyaz Aktif Mali Hizmetler SözleĢmeli Memur Beyaz Aktif Mali Hizmetler Emlak/Çtv Emlak / Çtv ĠĢl. Beyaz Aktif Mali Hizmetler Genel Tahakkuk Tahakkuk ĠĢl. Beyaz Aktif Mali Hizmetler TaĢınır TaĢınır Mal ĠĢl. Beyaz Aktif Mali Hizmetler Ġhale Programı Ġhale ĠĢl. Diyos Aktif Yazı ĠĢleri Evlenme Evlenme ĠĢl. Beyaz Aktif Yazı ĠĢleri Evrak Genel Evrak ĠĢl. Beyaz Aktif Yazı ĠĢleri Meclis/Encümen Meclis / Encümen ĠĢl Beyaz Aktif Ġnsan Kaynakları ĠĢçi Özlük ĠĢçi Özlük ĠĢl. Beyaz Aktif Ġnsan Kaynakları Memur Özlük Memur Özlük ĠĢl. Beyaz Aktif Ġnsan Kaynakları SözleĢmeli Memur Özlük Sözl. Özlük ĠĢl. Beyaz Aktif Veteriner Veteriner Beyaz Aktif Basın Ve Halkla ĠliĢkiler Alo 5 Beyaz Aktif Fen ĠĢleri Fen ĠĢleri Beyaz Pasif Park Bahçeler Park-Bahçe Beyaz Aktif Ġmar Ġmar Beyaz Aktif Ġmar Dijital ArĢiv Moreum Aktif Ġmar Dijital Harita Netcad Aktif Zabıta Zabıta Beyaz Aktif Araçlar Amirliği Araç Takip Araç Takip ĠĢl. Beyaz Aktif Araçlar Amirliği Araç Takip(Gprs) Araç Takip ĠĢl. Teknobil Aktif Tüm Sekreterler Adres Etiket Beyaz Aktif Plan Ve Proje Dijital Harita Harita ĠĢl. Netcad Aktif Kaynak: Bilgi ĠĢlem Müdürlüğü 4

15 Ağ ve Sistem Network ağ altyapısı: Cat 6 kablolama ve GBPS lik switch ler ile belediyemizin tüm birimlerinde network bağlantısı gbps liktir. Domain sistemi: Domain controller belediyemizde mevcut olup tüm kullanıcılar dhcp üzerinden bağlıdırlar. Sistemin virüs vb. saldırılara karģı güvenliği: Belediyemizde trend Micro Anti Virüs Programı bulunmaktadır. Tüm güncellemeleri antivirüs server üzerinden yapılmaktadır. Ayrıca firewall olarak Fortigate kullanılmaktadır. Serverlar: 7 adet server bulunmaktadır. Tüm serverlarda xeon iģlemcili, 4 GB ram, 500 BG HDD bulunmaktadır. Serverlarımız 0 m² odada kimsenin girmeyeceği bir bölümde muhafaza edilmektedir. Ayrıca adet klima ile 4 saat soğutma iģlemi yapılmaktadır. Web Sitesi Web sitesi belediyemiz tarafından yapılmaktadır ve yayınlanması iģlemi yine belediyemiz serverlarından yapılmaktadır. E-belediyecilik iģlemi 004 yılında vatandaģın kullanımına açılmıģtır C-ĠNSAN KAYNAKLARI VE FĠZĠKĠ KAYNAKLAR Silivri Belediyesinde 4 ü memur, 54 dü SözleĢmeli memur, 8 i kadrolu iģçi, si mevsimlik iģçi ve 5 i geçici iģçi olmak üzere 496 personel görev yapmaktadır. Mevsimlik ve geçici iģçiler de dâhil edildiğinde iģçiler toplam personelin %6 sini oluģturmaktadır. Tablo : Belediyedeki Mevcut Kadro Durumu Statü Sayısı Yüzde (%) Memur 4 7,0 Kadrolu ĠĢçi 8 56,6 Geçici ĠĢçi 5,0 Mevsimlik 4,5 SözleĢmeli 54 0,9 Toplam Kaynak: Ġnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü Belediyemizde norm kadro yönetmeliğine göre memur ve iģçi toplamda 40 personel öngörülmüģken hali hazırda 496 personel görev yapmaktadır. Toplamda norm kadroya göre %,7 daha fazla personel istihdam edilmektedir. Norm kadroda 67 memur kadrosu öngörülmüģken mevcut 4 memur bulunmaktadır. Norm kadroda öngörülenin %50, sı kadar memur görev yapmaktadır. Norm kadroda 4 iģçi öngörülürken hali hazırda 8 iģçi görev yapmaktadır. Bu ise norm kadroda öngörülenin %09,8 fazlasıdır. Kısaca özetlemek gerekirse Silivri Belediyesinin norm kadro açısından memur gereksinimi varken iģçi fazlası vardır. Tablo 4: Mevcut Kadro-Norm Kadro Değerlendirmesi Mevcut Norm Kadro Mevcut Durum/Norm Kadro % 5

16 Memur Sayısı ,% ĠĢçi Sayısı ,8% Toplam ,7% Kaynak: Ġnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü Memur personeli hizmet sınıflarına göre değerlendirdiğimizde aģağıdaki tabloda da görüleceği üzere memur personelin %8,4 lük bir bölümünü Genel Ġdare Hizmetleri Sınıfı, %8, yi Teknik Hizmetler Sınıfı, % i Avukatlık Hizmetleri Sınıfı, %, yi Sağlık Hizmetleri Sınıfı ve %5, sini de Yardımcı Hizmetleri Sınıfı oluģturmaktadır. Silivri Belediyesi için öngörülen norm kadro sayısıyla mevcut kadro durumunu değerlendirdiğimizde bütün sınıflarda eksiklik olmakla birlikte Özellikle Sağlık Hizmetleri Sınıfı ve Genel Ġdari Hizmetler Sınıfında eksiklik olduğu görülmektedir. Tablo 5: Memur Personelin Hizmet Sınıflarına Göre Dağılımı Sınıflar Mevcut % Norm Kadro % Mevcut Durum/Norm Kadro % GIH (Genel Ġdare Hizmetleri) 8,4% 8 68,5% 6.% THS (Teknik Hizmet Sınıfı) 8,% 6.9% 8,% AVH (Avukat Hizmetleri Sınıfı),0%,0%,0% SHS (Sağlık Hizmetleri Sınıfı),% 9,4%,4% YHS(Yardımcı Hizmetleri Sınıfı) 7 5,% 4,% 6,7% Toplam 4 00% 67 00% 50,% Kaynak: Ġnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü Personel sayısı 00 yılında 4 iken, 8 yılda yaklaģık %9,5 azalarak 008 yılı sonunda 69 a düģmüģ; ancak 009 Mahalli Ġdareler Seçimleriyle birlikte 7 belde belediyesinin de Silivri Belediyesi ne katılmasıyla birlikte personel sayısı 545 e ulaģmıģ olup 00 yılında bu rakam 496 ya gerilemiģtir. Grafik : Personel Sayısında Yıllara Göre Değişim Personel Sayısında Yıllara Göre Değişim

17 Kaynak: Ġnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü Silivri Belediyesi memur personelinin % ü ilkokul, % ü ortaokul, %44 ü lise, % i yüksekokul, %9 sı ise üniversite ve üstü eğitim düzeyine sahiptirler. ĠĢçilerin ise %44 ü ilkokul, % si ortaokul,%4 ü Lise, % ü yüksekokul, %7 si üniversite ve üstü eğitim düzeyindedirler. SözleĢmeli personelin ise % i yüksekokul, %78 si üniversite ve üstü eğitim düzeyine sahiptir. Eğitim düzeyi itibariyle sözleģmeliler memurlara göre oran olarak daha üst eğitim düzeyine sahipken, memurlar da iģçilere nazaran daha üst bir eğitim düzeyine sahiptirler. Tablo 6: Personelin Eğitim Durumu Dağılımı Memur ĠĢçi SözleĢmeli Sayı % Sayı % Sayı % Okuryazar 0, Ġlkokul 7,7 5 4,8 Ortaokul 7,7 6,7 Lise 59 44,0 05 4, Ön Lisans 5, 0,, Lisans 4 7,9 6,8 9 7, Yüksek Lisans,5 5,5 Toplam Kaynak: Ġnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü Memur personelin % ü kadın iken, iģçi personelin %0 si kadındır. Toplam Personelin %75 i erkek, %5 i ise kadındır. Diğer kamu kurumu ve belediyelere göre Silivri Belediyesinde erkek personel oranının nispeten daha yüksek olduğu söylenebilir. Tablo 7: Personelin Cinsiyet Dağılımı Memur ĠĢçi SözleĢmeli Toplam Sayı Yüzde Sayı Yüzde Sayı Yüzde Sayı Yüzde Kadın 4,4 60 9,5 40,8 4 5 Erkek 9 68, ,5 59, 7 75 Toplam Kaynak: Ġnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü Silivri Belediyesi personelinin %4 ü 8-5 yaģ arasında, % ü 6-5 yaģ arasında, %8 i 6-45 yaģ arasında, % si yaģ arasında ve sadece % si 56 ve üstü yaģ arasındadır. Önümüzdeki 5 yıl içerisinde emeklilik sürecindeki personel oranı sadece % dir. Bu ise en azından bu dönemde emekliliğin Silivri Belediye si için bir risk faktörü oluģturmadığını ortaya koymaktadır. Silivri Belediyesi personelinin yaģ ortalaması 9 dur. Memur personelin yaģ ortalaması 4 iken iģçi personelin yaģ ortalaması 8 dir. Tablo 8: YaĢ Durumuna Göre Personel YaĢ grubu Toplam Memur % Personel sayısı % ĠĢçi sayısı % 8-5 4,4 5,7 0, , 5,

18 , 5 9,6 9, 46-55,4 5 8,8 58 8,8 56 ve üstü 8,6, 5,6 Toplam YaĢ Ortalaması Kaynak: Ġnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü 8

19 ) FĠZĠKĠ KAYNAKLAR Hizmet Binaları ve Sosyal Tesisler Silivri Belediyesi ne ait i ana hizmet binası olmak üzere adet hizmet binası, 5 adet de sosyal kültürel tesis bulunmaktadır. Hizmet Binaları Sosyal-Kültürel Tesisler Tablo 9: Silivri Belediyesi ne Ait Hizmet Binaları Ve Tesisler Genel Hizmet Binası Zabıta Md. Hizmet Binası Fen ĠĢleri Kompleksi Spor Tesisi Sosyal Tesis Kültürel Tesis *Silivri Belediye sine katılan belde belediyelerinin verileri dâhil değildir. TOPLAM 8 Kaynak: Mali Hizmetler Müdürlüğü Emlak ġefliği 5 UlaĢım Araçları ve ĠĢ Makineleri UlaĢım aracı olarak Silivri Belediyesi ne ait 5 adet binek otomobil, 6adet minibüs/otobüs, adet ambülâns, adet engelli taģıma aracı bulunmaktadır. ĠĢ makinesi olarak 0 adet kamyon, 5 adet kamyonet, adet ĠĢ makinesi, 6 adet vidanjör, 6 adet muhtelif kullanım araçları, adet asvalt distrübütörü 5 adet çöp kamyonu, 5 adet traktör, 9adet görevlendirme bulunmaktadır. Tablo 0:Silivri Belediyesi ne Ait Hizmet Araçları S.NO ARACIN CİNSİ RESMİ KİRALIK TOPLAM Binek Otomobil 5 5 Minibüs 7 7 Hasta nakil Ambulansı 4 Özürlü Taşıma Aracı 5 Otobüs Kamyonet Kamyon İş Makinesi 9 Traktör Çöp Kamyonu 5 5 Vidanjör 6 6 Muhtelif Kullanımlı Araçlar 6 6 Asvalt Distrübütörü 4 Görevlendirme 9 9 TOPLAM

20 Kaynak: Destek Hizmetleri Müdürlüğü Araçlar Amirliği Silivri Belediyesi ne ait araçların 46 adedi 0-5 yaģ arasında, 6 adedi 6-0 yaģ arasında, 4 adedi -5 yaģ arasında, 6 adedi 6-0 yaģ arasında, 9 adedi -5 adedi, 8 adedi 6-50 yaģ arası yaģtadırlar. Araç stokunun %59 ünün yaģ ve üstü olması büyük ölçüde araçların verimli çalıģma zamanlarını doldurduklarını göstermektedir. Bu anlamda araç stokunun belirli bir plan dâhilinde yenilenmeye ya da araç ihtiyaçlarının alternatif tedarik sistemleriyle sağlanmaya gereksinimi vardır. Grafik : Silivri Belediyesine Ait Araçların Yaş Durumu Araçların ortalama yaşı:.77 Trafiğe çıkan araçlarda olması gereken asgari yasal gereklilikler olarak trafik muayenesi, koltuk sigortası, trafik sigortası gibi belgelerdir. Bu açıdan değerlendirildiğinden toplam araç stokunun 68 tanesinin trafik muayenesi, 50 tanesinin trafik sigortası ve 0 minibüs otobüsten sadece 8 tanesinin koltuk sigortası bulunmaktadır. Emlaklar Tablo : Silivri Belediyesi Emlakları Satır Etiketleri Sayı Arazi Arsa 84 Balıkçı Barınağı ve SatıĢ Reyonu Kahve 4 Otel Çay Bahçesi Sağlık Tesisi 0

21 KreĢ Lokanta 5 Garaj Köpek Barınakları Ġtfaiye Binası Hamam Trafo Binası Fırın Tuvalet Su Deposu ĠĢyeri Havuz Lojman 0 Muhtarlık 5 Pastahane Spor Klübü ÇeĢme Sinema Ev 66 Fabrika Okul Ġdare Binası Düğün Salonu 4 Belediye Binası 6 Cami 6 Benzin Ġstasyonu Mezbaha Huzur Evi Gazilhane Futbol Sahası Kaynak: Mali Hizmetler Müdürlüğü Emlak ġefliği

22 BÖLÜM II PERFORMANS BĠLGĠLERĠ A-TEMEL POLĠTĠKA VE ÖNCELĠKLER IX. KALKINMA PLANI tarih ve 65 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Dokuzuncu Kalkınma Planının da; Ekonomik büyümenin ve sosyal kalkınmanın istikrarlı bir yapıda sürdürülmesi ve plan vizyonunun gerçekleģmesi yolunda aģağıdaki stratejik amaçlar, geliģme eksenleri olarak belirlenmiģtir. Rekabet gücünün artırılması, Ġstihdamın artırılması, BeĢeri geliģme ve sosyal dayanıģmanın güçlendirilmesi, Bölgesel geliģmenin sağlanması, Kamu hizmetlerinde kalitenin ve etkinliğin artırılmasıdır. Ayrıca planda yer alan bu amaçlara yönelik hedeflere iliģkin bazı hususlar aģağıdaki baģlıklarda yer almaktadır. Makroekonomiyi Güçlendirici Yapısal Reformlar Kapsamında; 508 sayılı Kanunla kamu kaynaklarının etkili bir Ģekilde elde edilmesi ve verimli kullanılmasını, hesap verilebilirliği ve mali saydamlığı sağlamak üzere, kamu mali yönetiminin yapısı, iģleyiģi, bütçelerin uygulanması, mali iģlemlerin muhasebeleģtirilmesi, raporlanması ve mali kontrol yeniden düzenlendiği, Enerji ve UlaĢtırma Altyapısının GeliĢtirilmesi Kapsamında; Yol yapım ve bakım fayda ve maliyetleri, tüm dıģsallıkları da içerecek Ģekilde belirleneceği, Toplumun tüm kesimlerine eģit fırsatlar sunan, katılımcı, kamu yararını gözeten, yurtiçi kaynakların kullanımına özen göstererek dıģa bağımlılığı en aza indiren, çevreye duyarlı, ekonomik

23 açıdan verimli, güvenli ve sürekli yaya hareketinin sağlanmasını esas alan kent içi ulaģım planlaması yapılacağı, Her kentin özgün yapısı, dinamikleri ve potansiyelleri göz önüne alınarak, kent içi ulaģım türlerinde çeģitlilik ve bütünleģme sağlanacağı, Çevrenin Korunması ve Kentsel Altyapının GeliĢtirilmesi Kapsamında; Çevresel altyapı yatırımlarının yapılmasında ve iģletilmesinde ölçek ekonomisinin faydalarından yararlanmak için yerel yönetimler arasındaki iģbirliği ve eģgüdüm geliģtirilecek, bu kapsamda mahalli idare birliklerinin kurulmasının destekleneceği, Yeraltı ve yerüstü su kaynaklarının kirlenmeden korunması sağlanacak ve atık suların arıtıldıktan sonra tarım ve sanayide kullanılması teģvik edileceği, Evsel nitelikli katı atık yönetiminde kaynakta ayrıģtırma, toplama, taģıma, değerlendirilecek; yatırım ve iģletme maliyetleri düģük ve ülke Ģartlarına en uygun katı atık bertaraf teknolojisi olan düzenli depolama yöntemi tercih edileceği, Evsel nitelikli olmayan atıkların üretimi azaltılacak, atık türüne ve ülke koģullarına uygun toplama, taģıma, geri kazanım ve bertaraf sistemleri oluģturulacağı, Çevresel altyapı hizmetlerinin planlanması, projelendirilmesi, uygulanması ve iģletilmesine iliģkin belediyelerin kapasitelerinin geliģtirileceği, Ar-Ge ve Yenilikçiliğin GeliĢtirilmesi Kapsamında; Teknoloji amaçlı giriģimciliğin özendirilmesi ve yenilikçi düģüncelerin hayata geçirilmesi için risk sermayesi ve benzeri araçlar yaygınlaģtırılacağı, bunun yanı sıra, özel sektörün belirlenen öncelikli alanlarda araģtırma enstitüleri ve/veya merkezleri kurması teģvik edileceği, Üniversite-sanayi iģbirliğinin geliģtirilmesi ve üniversitelerdeki Ar-Ge insan gücü ve altyapısının özel sektör tarafından kullanılması destekleneceği, Üniversiteler ile özel sektörü bir araya getiren Teknoloji GeliĢtirme Bölgelerinin altyapıları tamamlanacağı ve öncelikli alanlarda uzmanlaģmaları özendirileceği, BaĢta AB ülkeleri olmak üzere bilim ve teknoloji alanında yetkin olan ülkeler ile bilgi ve teknoloji transferi amaçlı iģbirliği faaliyetleri yürütüleceği, Tarımsal Yapının EtkinleĢtirilmesi Kapsamında, Gıda güvencesinin ve güvenliğinin sağlanması ile doğal kaynakların sürdürülebilir kullanımı gözetilerek, örgütlü ve rekabet gücü yüksek bir tarımsal yapı oluģturulacağı, Yüksek verimli tarım alanlarının tarımsal üretim amacıyla kullanılması, tarım topraklarından, ahlillerle belirlenecek kabiliyetleri doğrultusunda ve doğru tarım teknikleri ile faydalanılması; ayrıca, arazi kullanım planlaması ve yaygın erozyonun önlenmesi suretiyle toprak kaynaklarının etkin kullanımının esas alınacağı, AB Katılım Öncesi Yardımlardan da yararlanılarak, tarımsal iģletmelerde ölçek büyüklüğünün artırılması yanında, baģta üretim teknikleri ve üretim koģullarının iyileģtirilmesi olmak üzere, tarım ve gıda iģletmelerinin modernizasyon çabaları, belirlenecek öncelikler çerçevesinde desteklenecek ve tarım-sanayi entegrasyonu özendirileceği, Balıkçılık politikalarında, AB Müktesebatına paralel Ģekilde, stok tespit çalıģmalarının yapılarak avcılık üretiminde kaynak kullanım dengesinin oluģturulması, son dönemde sağlanan destekler ve artan talebe paralel olarak hızla geliģen yetiģtiricilik faaliyetlerinde çevresel sürdürülebilirliğin sağlanması ile idari yapının bu amaçlara uygun olarak düzenlenmesinin esas alınacağı,

24 Tarım sektöründe, kamu kurumlarınca yapılan Ar-Ge çalıģmalarının ilgili kurumların faaliyetlerini destekleyici olması sağlanacağı, Ġstihdamın Artırılması Kapsamında; Ġstihdam odaklı sürdürülebilir bir büyüme çerçevesinde, rekabetçi bir ekonomi ve bilgi toplumunun gerektirdiği doğrultuda nitelikli insan kaynaklarının yetiģtirilmesi, istihdam imkanlarının geliģtirilmesi, iģsizliğin azaltılması ve iģgücü piyasasının etkinleģtirilmesi sağlanacağı, Ekonomik ve sosyal alanda yapılacak düzenlemelerde istihdam boyutunun gözetileceği, Ulusal Ġstihdam Stratejisinin oluģturulması çalıģmalarında, tarım sektöründeki çözülme ile bu sektörden gelen iģgücünün tarım dıģı sektörlere kazandırılması konusuna ağırlık verileceği, Ġstihdamın artırılmasında önem taģıyan giriģimciliğin geliģtirilmesi ve teģviki bütüncül bir yaklaģımla ele alınacağı, Eğitimin ĠĢgücü Talebine Duyarlılığının Artırılması Kapsamında; ĠĢgücü piyasasına iliģkin bilgi sistemleri geliģtirilmesi, eğitim ve iģgücü piyasasının daha esnek bir yapıya kavuģturulması ve istihdamın ve iģgücü verimliliğinin artırılması için, yaģam boyu eğitim stratejisi dikkate alınarak ekonominin talep ettiği alanlarda insan gücü yetiģtirileceği; Ġnsan gücü arz ve talep eğilimlerinin belirlenebilmesi amacıyla hane halkının eğitim, istihdam ve meslek durumlarını içeren gerekli veriler üretilecek, derlenecek ve iģgücü piyasası ihtiyaç analizleri yapılacağı, Mesleki ve teknik eğitimde modüler ve esnek bir sisteme geçilecek, yükseköğretim ve ortaöğretim düzeyindeki mesleki eğitim, program bütünlüğünü esas alan tek bir yapıya dönüģtürüleceği, mesleki eğitimde, nitelikli iģgücünün yetiģtirilmesinde önemli yeri olan uygulamalı eğitime ağırlık verileceği, ĠĢletmeler ve sivil toplum kuruluģlarının nitelikli iģgücü yetiģtirmeye yönelik faaliyetleri destekleneceği, Aktif ĠĢgücü Politikalarının GeliĢtirilmesi Kapsamında; ĠĢsizlerin, iģgücü piyasası açısından dezavantajlı kesimlerin ve tarım sektöründen açığa çıkacak iģgücünün nitelikleri ve beceri düzeyleri, iģgücü piyasasının ihtiyaçları doğrultusunda, aktif iģgücü programları uygulanarak geliģtirilecek ve bu programlara ayrılan kaynaklar artırılacağı, ĠĢ bulma hizmetlerinin daha fazla kiģiye sunulması sağlanacak ve bu hizmetlerin kalitesi yükseltileceği, Aktif iģgücü politikaları, baģta giriģimcilik ve istihdam garantili programlar, mesleki danıģmanlık ve rehberlik hizmetleri ile iģletmelerde eğitim seminerleri olmak üzere iģgücü yetiģtirme ve mesleki eğitim kursları yoluyla yaygınlaģtırılacağı, Aktif iģgücü programları, iģgücü piyasası ihtiyaç analizleri doğrultusunda düzenleneceği, Ġstihdam yaratmayı amaçlayan mikro ölçekteki projelere mali destek sağlanacağı, Yerel Düzeyde Kurumsal Kapasitenin Artırılması Kapsamında; Kamu kurum ve kuruluģları, özel sektör ve STK lar arasındaki iģbirliği ve ortaklıklar desteklenecek, iģbirliği ağlarının oluģturulması yoluyla bilgi alıģveriģi özendirileceği, BaĢta yerel yönetimler olmak üzere yerel kuruluģların yeterli sayı ve nitelikte teknik personele ve donanıma sahip olmaları destekleneceği, kalkınmada rolü olan kurumların ve aktörlerin proje hazırlama, uygulama, izleme ve değerlendirme konularında kapasitelerinin artırılacağı, kaynak kullanımında etkinlik sağlanacağı, Politika OluĢturma ve Uygulama Kapasitesinin Arttırılması Kapsamında; 4

25 Kamu idarelerinde yönetim kalitesinin geliģtirilmesi için yönetim kararlarının orta ve uzun vadeli bakıģ açısı ile Ģekillendirilmesi, amaç ve hedeflere dayalı, sonuç odaklı yönetim anlayıģının ve bütçelemenin geliģtirilmesi, kamu hizmetlerinin arzında yararlanıcı taleplerine duyarlılığın artırılması, katılımcılık ve hesap verme sorumluluğunun tesis edilmesini temin etmek üzere Plan döneminde tüm kamu idareleri stratejik planlarını hazırlayarak uygulamaya koyacaklardır. Bu süreç kuruluģ bazında takvimlendirileceği, Kamu kaynakları performans programlarına uygun olarak tahsis edilecektir. Kamu idarelerinde performans kültürünün oluģturulması çerçevesinde ölçme, izleme ve değerlendirme süreçlerinin geliģtirileceği, e-devlet Uygulamalarının YaygınlaĢtırılması ve EtkinleĢtirilmesi Kapsamında; Yerel yönetimlerce elektronik ortamda sunulan hizmetler geliģtirilecek, bunlara iliģkin standartlar oluģturulacak ve veri paylaģımı sağlanacaktır. Bu hizmetlerin sunumunda sinerji fırsatları ortaya çıkarılacak, bilgi ve iletiģim teknolojilerinin sağladığı imkanlardan faydalanılarak halkın yönetime etkin katılımı için ortam sağlanacağı, Makroekonomik Ġstikrarın Kalıcı Hale Getirilmesi Kapsamında; Kamu hizmetlerinin sunulmasında ve kamu altyapı yatırımlarının yapılmasında özel sektör katılımını artırıcı modeller geliģtirilecektir. Gelir Dağılımının ĠyileĢtirilmesi, Sosyal Ġçerme ve Yoksullukla Mücadele Kapsamında; Kadınların ekonomik ve sosyal hayata katılımlarını artırmak için; bu kesime yönelik mesleki eğitim imkanları geliģtirilerek istihdam edilebilirlikleri artırılacağı, Kültürün Korunması ve GeliĢtirilmesi ve Toplumsal Diyaloğun Güçlendirilmesi Kapsamında, Sosyal ve ekonomik politikalarda kültür boyutunun dikkate alınması ve kültür politikalarının hayata geçirilmesinde yerel yönetimlerin ve STK ların etkin katılımı sağlanacaktır. Toplumun her kesiminin kültürel etkinliklere kolay eriģimi sağlanacağı, Gençlerin aileleriyle ve toplumla iletiģimlerini daha sağlıklı hale getirecek, özgüvenlerini geliģtirecek, yaģadıkları topluma aidiyet duygusu ve duyarlılıklarını artıracak, karar alma süreçlerine katılımlarını sağlayacak tedbirler alınacağı, Kamu Kesiminde Ġnsan Kaynaklarının GeliĢtirilmesi Kapsamında; Kamu kurum ve kuruluģlarında tüm çalıģanların yetkin bir seviyeye ulaģtırılması ve değiģen koģullara uyum sağlaması için etkili bir insan kaynakları planlaması yapılacağı, bu kapsamda hazırlanacak programlar ile çalıģanlar sürekli bir Ģekilde eğitim, öğretim ve geliģtirme süreçlerinden geçirilerek, iģlerini verimli bir Ģekilde yürütecek gerekli bilgi ve beceriye kavuģturulacağı, Personel değerlendirme sistemi gözden geçirilecek, personel performansını objektif ve saydam içimde ölçmeyi sağlayacak standartlar, görevlerin özellikleri de dikkate alınarak geliģtirileceği ve uygulanacağı, Kamu personelinin bilgi ve iletiģim teknolojileri farkındalığı ve yetkinliğinin geliģtirileceği, Kurumlar Arası Yetki ve Sorumlulukların RasyonelleĢtirilmesi Kapsamında; Belediyelerin kurulması objektif ölçütlere bağlanacaktır. Sadece bu ölçütlere uyan yerleģim yerleri belediye olarak kabul edileceği belirtilmiģtir. 5