2008 YILI MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ BİRİM FAALİYET RAPORU

Transkript

1 BAŞHUKUK MÜŞAVİRLİĞİ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2008 YILI BAŞHUKUK MÜŞAVİRLİĞİ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ BİRİM FAALİYET RAPORU MART 2009

2 BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 2 / 149

3 İÇİNDEKİLER Başhukuk Müşaviri ve Muhakemat Genel Müdürümüzün Mesajı...5 I- GENEL BİLGİLER....7 A- Misyon ve Vizyon B- Yetki, Görev ve Sorumluluklar C- İdareye İlişkin Bilgiler Fiziksel Yapı Örgüt Yapısı Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar İnsan Kaynakları Sunulan Hizmetler Yönetim ve İç Kontrol Sistemi II- AMAÇ ve HEDEFLER A- İdarenin Amaç ve Hedefleri B- Temel Politikalar ve Öncelikler C- Diğer Hususlar III- FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER A- Mali Bilgiler Bütçe Uygulama Sonuçları Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar B- Performans Bilgileri Faaliyet ve Proje Bilgileri Performans Sonuçları Tablosu Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi Performans Bilgi Sisteminin Değerlendirilmesi.139 IV- KURUMSAL KABİLİYET ve KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ 140 A- Üstünlükler 140 B- Zayıflıklar C- Değerlendirme V- ÖNERİ VE TEDBİRLER İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI..144 Tablolar Grafikler Şekiller Resimler. 149 BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 3 / 149

4 BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 4 / 149

5 BAŞHUKUK MÜŞAVİRİ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRÜMÜZÜN MESAJI sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 41 inci maddesine göre hazırlamış olduğumuz 2008 yılı Birim Faaliyet Raporumuz ile önceki yıllarda hazırlamış olduğumuz Birim Faaliyet Raporlarımızda belirlediğimiz stratejik hedeflerden bir kısmı gerçekleştirilmiş, bir kısmına ulaşma gayretlerimiz ise halen devam etmektedir yılı için belirlenen öncelikli hedefimiz; Devlet hukuk hizmetlerinin ulusal ve uluslararası alanda yoğunluk ve çeşitlilik kazanmasından kaynaklanan ihtiyaca cevap vermek, bu hizmetlerin adil, süratli, etkili ve verimli bir şekilde yerine getirilmesini sağlamak ve devlet hukuk hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin usul ve esasları günümüz koşullarına uygun şekilde yeniden düzenlemek amacıyla hazırlanan Devlet Davalarının Takip Usulleri Hakkındaki Kanun Tasarısı taslağının kanunlaşmasıdır. Tasarının kanunlaşmasıyla birlikte, hazine avukatlığının kariyer mesleği olması hedefimiz gerçekleşecektir. Kanunun yürürlüğünü müteakip yardımcı hazine avukatlarının mesleğe alınması, eğitimi, yetiştirilmesi, giriş ve yeterlik sınavları ile çalışma usul ve esasları hakkında yönetmelik çalışmalarına başlanılacaktır. Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında 13/12/1983 tarihli ve 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Genel Müdürlüğümüzle ilgili 9 uncu ve ek 24 üncü maddelerinde yapılacak değişiklikle ilgili kanun tasarısı taslağının da 2009 yılında kanunlaşması hedeflenmektedir yılındaki önemli hedeflerimizden biri de daha etkili bir hukuk hizmeti vermek için çalışmalar yapmaktır. Bu kapsamda, mevzuat ve uygulamada yaşanan aksaklıkların belirlenmesi, uygulamada birliğin sağlanması ve hukuki anlamda idarelere yön verme ve dava sayısının azaltılması konularında çalışmalar yapmak üzere 2008 yılı itibariyle Strateji Geliştirme Komisyonumuz kurulmuş ve çalışmalarına başlamıştır. Komisyonun bu ana kadar yaptığı çalışmalar özetle rücu davaları, taksit teklifleri, askeri hasarlar ve kamu zararları konularıdır. Yine bu yıl içinde teşkilatımızın özellikle taşra birimlerimizin uygulamalarındaki birliği sağlamak üzere Hazine davalarının takibi konusunda bilgiler de içeren genelgeler hazırlanmıştır. Ayrıca Devlet davalarının daha etkin şekilde takibi için Hazine avukatı sayısının artırılması, bu sayede Hazine davalarının tamamının avukatlar eliyle takibinin olanaklı hale getirilmesi 2009 yılı hedeflerimiz arasındadır. Elbette göreve yeni başlayan avukatların mesleki eğitimi de bundan önce olduğu gibi bundan sonra da Bakanlığımızın katkıları ile devam edecektir. BAHUM, uluslararası tahkim davalarının takibi konusunda uzman bir kuruluş olma yolunda, yurt içi ve yurt dışı eğitim programlarına iştirak etmekte, devletin taraf olduğu tahkim davalarına ilişkin tüm bilgileri elektronik ortamda arşivleme ve güncelleme konusunda çalışmalar yapmaktadır. BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 5 / 149

6 2008 yılında Genel Müdürlüğümüz Hukuk Bilişim Sistemi (HBS) geliştirilerek, Merkez Erişimli Taşra Otomasyon Projesi (METOP), Hukuk Bilişim Sistemi (HBS) ve BAHUM Bilişim Sistemi (BBS) bilgisayar uygulamalarının tek kapı üzerinden sergilendiği BAHUM PORTAL kurulmuş ve giriş için şifre sistemi kaldırılarak tüm vatandaşlarımızın kullanımına açılmıştır. AİHM ve uluslararası tahkim davalarının BBS üzerinden izlenmesi için program oluşturulmuş ve yaklaşık 4000 davaya ait bilgiler programa aktarılmıştır. Yine 2008 yılında Devlet davalarının takibinde ve savunulmasında yararlanılmak üzere Meşe İçtihat ve Mevzuat Programı alınarak teşkilatımıza dağıtılmıştır yılında Hazine Avukatlarımızın tamamının bilgisayara kavuşturulması, sistemde üretilen tüm mütalaaların da içinde bulunacağı yeni bir sistem kurulması, davaların tümüyle METOP üzerinden elektronik ortamda izlenmesi istatistiklerin anlık alınabilmesi planlanmaktadır yılında yapılan iş ve işlemler ile 2009 yılı hedeflerinin açıklandığı faaliyet raporumuzun yararlı olması dileğiyle, emeği geçen tüm arkadaşlarıma teşekkür ederim. Selahattin İNCİ Başhukuk Müşaviri ve Muhakemat Genel Müdürü BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 6 / 149

7 I- GENEL BİLGİLER A- MİSYON VE VİZYON Misyon Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünün Misyonu; Devlet Hukuk Danışmanlığını ve Muhakemat hizmetlerini 4353 sayılı Kanundaki hükümler çerçevesinde yerine getirmek. Vizyon Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünün Vizyonu; Devlet hukuk danışmanlığındaki etkin ve verimli çalışmalarıyla mevzuata ve uygulamaya yön veren, ulusal ve uluslararası hukuk alanında deneyimli, yurt içinde ve dışında Devleti yargı önünde temsil eden güçlü bir Genel Müdürlük olmak B- YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR 1-Tarihçe Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü ile ilgili ilk yazılı belge; 27 Eylül 1302 (1886) tarihli Maliye Nezaretine Merbut Hukuk Müşavirleriyle Dava Vekillerine Dair Talimat tır. İstanbul da Maliye Nezareti Hukuk Müşavirlerince takip edilen Hazine davalarının defterdarlığa devredilmesi sonucunda İstanbul Muhakemat Müdürlüğü kurulmuştur. İstanbul Muhakemat Müdürlüğüne ait görev ve yetkiler, tarih, 2265 sayılı 1452 Numaralı Kanunu Merbut 2 Numaralı Cetvelin Maliye Teşkilatına Ait Kısmının Tadili ve Bir Kısım Vazifelerin Sureti İfası Hakkında Kanun un 11 ve devamı maddelerinde düzenlenmiştir tarih, 2573 sayılı Devlet Davalarını Takibe Memur Avukatlar Hakkında Kanun ile, bütün Devlet davalarının takibi Maliye Bakanlığına devredilmiş, Ankara ve İzmir de de birer muhakemat müdürlüğü kurulmuştur. Mevcut teşkilatın bu görevi yerine getirmeye yeterli olmadığının anlaşılması üzerine, tarihli ve 4353 sayılı Maliye Vekaleti Baş Hukuk Müşavirliğinin ve Muhakemat Umum Müdürlüğünün Vazifelerine, Devlet Davalarının Takibi Usullerine ve Merkez ve Vilayetler Kadrolarında Bazı Değişiklikler Yapılmasına Dair Kanun ile Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü kurulmuştur. 14/12/1983 tarihli ve 178 sayılı Maliye Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında" Kanun Hükmünde Kararnamenin 2/b maddesi ile Devlet hukuk danışmanlığını ve muhakemat hizmetlerini yapmak görevi Maliye Bakanlığına verilmiş, 9 uncu maddesinde de Devlet hukuk danışmanlığı ve muhakemat hizmetlerinin 4353 sayılı Kanundaki teşkilat ve hükümler çerçevesinde Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü tarafından yürütüleceği hükme bağlanmıştır. BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 7 / 149

8 BAŞHUKUK MÜŞAVİRLİĞİ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜNÜN TEŞKİLAT KANUNLARINA AİT BİLGİLER VE YAYIMLANDIĞI RESMİ GAZETELER RESMİ KANUN KABUL YAYIN YÜRÜRLÜK KANUNUN ADI GAZETE SAYISI TARİHİ TARİHİ TARİHİ SAYISI Maliye Nezaretine Merbut Hukuk Müşavirleriyle Dava Vekillerine Dair Talimat 1452 Numaralı Kanunu Merbut 2 Numaralı Cetvelin Maliye Teşkilatına Ait Kısmının Tadili ve Bir Kısım Vazifelerin Sureti İfası Hakkında Kanun Devlet Davalarını Takibe Memur Avukatlar Hakkında Kanun 1886 ( ) Maliye Vekaleti Baş Hukuk Müşavirliğinin ve Muhakemat Umum Müdürlüğünün Vazifelerine, Devlet Davalarının Takibi Usullerine ve Merkez ve Vilayetler Kadrolarında Bazı Değişiklikler Yapılmasına Dair Kanun Tablo 1: BAHUM Teşkilat Kanunları 2-GÖREV VE SORUMLULUKLAR: 4353 SAYILI KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPAN KANUNLAR TARİH Tablo 2: BAHUM Teşkilat Kanununda Değişiklik Yapan Kanunlar 4353 sayılı Kanun ve 178 sayılı KHK hükümleri uyarınca görev yapan Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü nün (BAHUM) Devlet Hukuk Danışmanlığı ve Muhakemat Hizmetleri olmak üzere iki temel görevi vardır. Devlet Hukuk Danışmanlığı KANUN NUMARASI Sayılı Kanun Sayılı Kanun Sayılı Kanun Sayılı Kanun Sayılı Kanun Bakanlık Makamından veya bakanlık birimleri ve diğer bakanlıklar tarafından, Makam dan onay alınmak suretiyle sorulan işlerin hukuki gerekleri hakkında görüş bildirmek, Bakanlık ilgili daireleriyle diğer bakanlıklar tarafından hazırlanıp gönderilen sözleşme taslakları ile kanun, tüzük ve yönetmelik taslak veya tasarılarını inceleyerek görüş bildirmek, Yargıya intikal eden uyuşmazlıklarla, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinde görülmekte olan davaların dostane çözüm önerileri hakkında, uyuşmazlığın sulh yoluyla çözümlenmesine ilişkin Genel Müdür teklifini Bakanlık Makamına ve ilgili mercilere sunmak, Yargıya intikal etmeyen uyuşmazlıkların sulh yoluyla çözümlenmesine esas teşkil edecek olan Başhukuk Müşaviri mütalaasını vermek, BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 8 / 149

9 Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine yapılan başvurulara karşı Devlet adına savunmaların hazırlanması çalışmalarına katılmak, dostane çözüm önerilerini değerlendirmek, gerektiğinde oturumlara temsilci göndermek, İnsan hakları alanındaki gelişmeleri ve bu husustaki mahkeme kararlarını izleyerek değerlendirme çalışmaları yapmak ve danışmanlık görevlerinde insan hakları ile uyumlu görüşlere yer verilmesini sağlamak. Muhakemat Hizmetleri Bakanlıklara ve genel bütçe kapsamındaki diğer dairelere ait her türlü hukuk ve ceza davaları ile icra işlerinin ait olduğu makam ve mercilerde takip ve savunmasını yapmak veya yaptırmak; Dava ve icra işleriyle ilgili olarak idarelerle gereken koordinasyonu sağlamak, Mali konuları içeren ve Hazineyi ilgilendiren idari davaların duruşmalarında, Bakanlık ve genel bütçe kapsamındaki diğer daireleri, Başhukuk Müşaviri, hukuk müşavirleri, müşavir hazine avukatları ve hazine avukatları vasıtasıyla idari yargı mercilerinde temsil etmek, İdari davalarda ilgili dairelerce yapılacak savunmaları incelemek, yapılacak değişiklikleri ilgili dairelere bildirmek, Adli ve idari yargı mercilerinden, hakemlerden, icra daireleri ile noterler tarafından Bakanlığa veya Bakanlık dairelerine yapılacak tebliğleri Bakanlık veya bu daireler adına kabul ederek hukuki gerekleri hakkında ilgili dairelere gereken bildirimleri yapmak, Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğüne bağlı merkez ve il teşkilatlarının faaliyetlerini, hukuk müşavirleri, müşavir hazine avukatları ve hazine avukatları vasıtasıyla en az üç yılda bir denetletmek, denetim sırasında görülen aksaklıkların giderilmesini sağlamak, Hazine avukatlarınca takibi mümkün bulunması halinde, milletlerarası yargı organlarında Devletin taraf olduğu davalarda ve uluslararası tahkim yoluyla çözümlenmesi öngörülen uyuşmazlıklarda Devleti ve genel bütçe içindeki daireleri temsil etmek, Mevzuatında başkaca bir takip mercii ve usulü öngörülmeyen diğer Hazine alacaklarını dava, takip ve tahsil etmek, tarihli ve 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununun 17 nci maddesinin birinci fıkrasındaki suçlardan genel bütçeli daireleri ilgilendirenlerin ceza davalarını takip etmek ve özel kanun hükümlerine göre Hazine alacağı sayılan alacakları dava, takip ve tahsil etmek. Diğer Görevleri; Görev alanına giren ulusal ve uluslararası konularda personelin yurt içi ve yurt dışı eğitimi ile ilgili hizmetleri yapmak, hukuki yardımda bulunmak, İhtisas gerektiren veya ihtiyaç duyulan hallerde, avukatlık hizmeti satın almak; hizmet satın alma yoluyla görevlendirilmiş olan avukatların koordinasyonunu sağlamak, Diğer kanunlarla verilen görevleri yapmak, Bakanın vereceği diğer görevleri yapmaktır. BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 9 / 149

10 3-Maliye Bakanlığı Merkez ve Taşra Teşkilat Şeması BAHUM un Bakanlık içindeki yerini gösteren teşkilat şeması aşağıdaki gibidir. Şekil 1: Maliye Bakanlığı Organizasyon Şeması BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 10 / 149

11 C-İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER 1- FİZİKSEL YAPI Resim 1: BAHUM Hizmet Binası Görünümü Hizmet Binası: Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü merkez hizmet binası Maliye Bakanlığı Yerleşkesi M Blokta yer alan bodrum, zemin, 1 ve 2 nci katlarda m2 alan içinde hizmet vermektedir. Taşra teşkilatı ise; illerde defterdarlık bünyesinde muhakemat müdürlükleri, ilçelerde malmüdürlükleri bünyesinde hazine avukatlıkları olarak yapılanmış bulunmaktadır. Ek Hizmet Binası: 2008 yılında Bahçelievler de Kamu İhale Kurumunun bulunduğu bina Ankara Defterdarlığına tahsis edilmiş olup, 2009 yılı içerisinde binanın tadilat ve onarımının bitmesi halinde Ankara Muhakemat Müdürlüğü ile Genel Müdürlüğümüzün bazı birimleri bu binaya taşınacaktır. Resim 2: BAHUM Ek Hizmet Binası Görünümü BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 11 / 149

12 Hizmet Binasının Adresi: Maliye Bakanlığı, Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü; Dikmen Cad. Maliye Kampüsü M Blok Çankaya/ANKARA Ek hizmet Binasının Adresi: Bahriye Üçok Caddesi No: 13 Beşevler/ANKARA Lojman Sayısı: Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü merkez teşkilatına tahsisli 36 (otuzaltı) adet lojman bulunmaktadır. Taşıt Aracı (Tahsisli) : Başhukuk Müşaviri ve Muhakemat Genel Müdürü makamına tahsisli 1 (bir) adet makam aracı mevcuttur. Diğer Taşınır Mallar: Genel Müdürlüğümüz (Merkez Teşkilatı) hizmetlerinin yürütülmesinde kullanılan taşınır malların bir kısmı aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. DONANIM ENVANTERİ CİNSİ ADI ADET FOTOKOPİ MAKİNASI 7 TELEFON MAKİNASI 135 FAKS MAKİNASI 2 Tablo 3: Donanım Envanteri Mal Edinme Biçimi: Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğüne ayrılan mal ve hizmet alımları tertibindeki ödenekler kullanılarak, mal ve hizmetler edinilmektedir. BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 12 / 149

13 2- ÖRGÜT YAPISI Merkez Teşkilatı Şekil 2: Örgüt Yapısı * İki Hukuk Müşavirimizin atamaları Ocak 2009 tarihinde yapılmıştır. BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 13 / 149

14 AVUKATLIK HİZMETLERİ SINIFI GÖREV DAĞILIMI Şekil 3: BAHUM Avukatlık Hizmetleri Organizasyon Şeması * İki Hukuk Müşavirimizin atamaları Ocak 2009 tarihinde yapılmıştır. BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 14 / 149

15 Merkez teşkilatında Başhukuk Müşaviri ve Muhakemat Genel Müdürüne bağlı 6 hukuk müşaviri, 35 müşavir hazine avukatı ve 16 hazine avukatı ile 3 daire başkanı, 11 şube müdürü 15 uzman ve istatistikçi, şef, bilgisayar işletmeni, V.H.K.İ., memur ve yardımcı hizmetliler yer almaktadır. Hukuk Müşavirleri Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünde 6 hukuk müşaviri bulunmaktadır. Hukuk müşavirlerine bağlı müşavir hazine avukatları ve hazine avukatları görev yapmaktadır. Hukuk Müşavirlerinin Görevleri: Bakanlığımız birimleri ile diğer bakanlıklardan hukuki görüş talebiyle gönderilen işler hakkında görüş bildirmek, Taşra teşkilatından gönderilen dava ve icra işleri hakkında talimat vermek, Uyuşmazlığın sulhen halli konusunda yetkisi dahilinde mütalaa vermek, Bakanlık ilgili daireleriyle diğer bakanlıklar tarafından hazırlanıp gönderilen sözleşme taslakları ile kanun, tüzük ve yönetmelik taslak veya tasarıları hakkında hukuki görüş bildirmek, Gereken hallerde yargı önünde temsil yetkisini kullanmak, Mali hususları içeren ve Hazineyi ilgilendiren idari davalara karşı Bakanlıklar ve ilgili dairelerince hazırlanarak Maliye Bakanlığı na gönderilen savunmalar üzerinde gereken hallerde hukuki mütalaa vermek, Bakanlığın hukuki yönden temsil edileceği toplantılarda gerektiğinde temsil görevini yerine getirmek, Merkez ve taşra teşkilatının faaliyetlerini teftiş veya murakabe etmek, Genel Müdürün vereceği diğer işleri yapmaktır. Merkez Müşavir Hazine Avukatları ve Hazine Avukatlarının Görevleri: Bakanlığımız birimleri ile diğer bakanlıklar tarafından hukuki görüş talebiyle gönderilen dosyaları incelemek, mütalaaları hazırlamak, Taşra teşkilatından gönderilen dava ve icra dosyalarını incelemek bu dosyalarla ilgili talimatları hazırlamak, Uyuşmazlığın sulhen halli konusunda görüş talep edilen dosyaları incelemek, bu dosyalarla ilgili mütalaaları hazırlamak, Bakanlık ilgili daireleriyle diğer bakanlıklar tarafından hazırlanıp gönderilen sözleşme taslakları ile kanun, tüzük ve yönetmelik taslak veya tasarılarını incelemek, bunlarla ilgili olarak yapılan komisyon toplantılarına katılmak, tutanak düzenlemek, görüş ve değerlendirme formunu hazırlamak, Merkezden takip edilmesi gereken önemli davalarda (özellikle uluslararası tahkim, Yüce Divan da görülen davalar) Devleti yargı önünde temsil etmek, Mali konuları içeren ve Hazineyi ilgilendiren idari davaların duruşmalarında, Bakanlık ve genel bütçe kapsamındaki diğer daireleri idari yargı mercilerinde temsil etmek, Görev verilmesi halinde, ilgili idarelerle yapılan toplantılarda Genel Müdürlüğümüzü temsil etmek, BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 15 / 149

16 Genel Müdürlüğümüzdeki komisyon çalışmalarına katılmak, Görev verilmesi halinde, TBMM komisyonlarında Genel Müdürlüğümüzü ve Bakanlığımızı temsil etmek, Görev verilmesi halinde, il teşkilatlarını denetlemek, hazırlanacak raporları Genel Müdüre sunmak, Hukuk müşavirleri veya Genel Müdürün vereceği diğer işleri yapmaktır. Daire Başkanları Genel Müdürlüğümüzde 3 Daire Başkanı görev yapmaktadır. Şube Müdürlüklerinin Görevleri Evrak Şubesi Genel Müdürlüğümüze gelen evrakları teslim alarak ilgili yerlere sevkini sağlamak, 4353 sayılı Yasa gereğince Bakanlığımız adına Genel Müdürlüğümüze gelen dava ve icra ile alakalı her türlü tebligat ve noterlerden gelen ihtarnameleri teslim alarak ilgili birimlere sevkini sağlamak, Genel Müdürlüğümüz birimlerinden çıkan yazıları elden veya posta yoluyla gidecekleri yerlere göndermek. Arşiv Şubesi Genel Müdürlüğümüze ait arşiv işlemleri 3473 sayılı Muhafazasına Lüzum Kalmayan Evrak ve Malzemenin Yok Edilmesi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun ve Devlet Arşiv Hizmetleri Hakkında Yönetmelik ile Standart Dosya Planı Genelgesi ve eklerine uygun olarak yapılmaktadır. Kütüphane ve Yayım Şubesi Genel Müdürlümüzün kütüphanesindeki her türlü kitap, dergi ve bülten ile resmi gazeteleri okuyucuların hizmetine sunmak, kitap ihtiyaçlarını tespit etmek, merkez ve taşra teşkilatımızın kitap ihtiyaçlarını karşılamaktır. Eğitim Şubesi Genel Müdürlüğümüzün yıllık eğitim planını yapmak ve takip etmek, diğer birimlerin hazırladıkları eğitimlere eğitici ve katılımcı olarak personelimizin katılımlarını sağlamaktır. Bilgi İşlem ve Dokümantasyon Şubesi Genel Müdürlüğümüzün merkez ve taşra teşkilatında bilgi sisteminin kurulmasını, geliştirilmesini ve çalışmasını sağlamaktır. İlama Bağlı Borçlar Şubesi Mahkeme kararları ile hüküm altına alınan ve Bakanlığımızca ödenmesi gereken ödeme işlemlerini yapmak sayılı Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Karşılanması Hakkında Kanun uyarınca Valiliklerde kurulan Zarar Tespit Komisyonlarından gelen yazılara cevap vermek. Bütçe Şubesi BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 16 / 149

17 Bütçe çağrısı ve eki bütçe hazırlama rehberi ile yatırım genelgesi ve eki yatırım programı hazırlama rehberinde belirtilen ilke ve standartlara uygun olarak Genel Müdürlüğümüzün bütçe teklifini hazırlamak, ayrıntılı harcama programını yapmak, ödenek taleplerini dikkate alarak ödenek dağıtmak, Bütçe ödeneklerimizin kullanımına ve yıl içinde ortaya çıkan ihtiyaca göre aktarma, serbest bırakma, revize, tenkis gibi her türlü bütçe uygulama işlemlerine ait teklifleri hazırlamak. Bir önceki yıla ait bütçe ödeneklerimizin kullanımına ilişkin Genel Müdürlüğümüz gider kesin hesap cetvelini hazırlamak. Bütçe Kanunu, analitik bütçe sınıflandırması ve diğer mali mevzuat konularında taşra teşkilatımızca sorulan sorulara cevap verilmek suretiyle uygulamayı yönlendirmek. Genel Müdürlüğümüzün performans esaslı bütçe tasarısı ve yıllık faaliyet raporlarının hazırlık çalışmalarına katılmak, Maaş ve diğer özlük haklarına ilişkin ödemeleri yapmak, Genel Müdürlüğümüz merkez personelinin vekâlet ücretlerini ödemek, Mahkeme masrafları, keşif ve diğer ödemelere ait avans ve kredi açılması ve kapatılması işlemlerini yapmak, Harcırah ödemelerini yapmak, Limit fazlası vekâlet ücreti dağıtımına ilişkin işlemleri yapmak. Donatım-Destek Şubesi Genel Müdürlüğümüz ayniyat hizmetleriyle ilgili işlemleri takip etmektir. İstatistik Şubesi Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatında takip edilen davaların istatistik cetvellerini hazırlayarak ilgililere sunmaktır. Hazine Temyiz Şubesi Yargıtay da bulunan hazine davalarına ait idari işlemleri takip etmek, Her hürlü mahkeme harç ve giderlerinin ödenmesi, Tebligatları alıp ilgililerine ulaştırmak, Muakkiplik hizmetlerini yerine getirmektir. Toplam Kalite Yönetimi Şubesi Genel Müdürlüğümüzde Toplam Kalite Yönetimi çalışmaları yapmak, Genel Müdürlüğümüzün performans esaslı bütçe tasarısı ve yıllık faaliyet raporları hazırlık çalışmalarına katılmak. Personel I Şubesi Genel Müdürlüğümüze bağlı merkez ve taşra teşkilatında görev yapan hazine avukatlarının atama, terfi, izin, istifa ve emeklilik gibi işlemlerini yapmak, Kadroların dağıtım, tahsis, tenkis ve değişiklikleri ile ilgili teklifleri hazırlayarak ilgili birimlere sunmak, BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 17 / 149

18 Derece terfi ve intibak işlemleri ile mal bildirimi ve 657 sayılı Kanun gereği yapılması gereken diğer işlemleri yapmak. Personel II Şubesi Genel Müdürlüğümüze bağlı merkez ve taşra teşkilatında görev yapan idari personelin atama, terfi, izin, istifa ve emeklilik gibi işlemlerini yapmak, Kadroların dağıtım, tahsis, tenkis ve değişiklikleri ile ilgili teklifleri hazırlayarak ilgili birimlere sunmak, Derece terfi ve intibak işlemleri ile mal bildirimi ve 657 sayılı Kanun gereği yapılması gereken diğer işlemleri yapmak. Teftiş ve Bilgi Edinme Şubesi 4353 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin f bendi uyarınca yapılması gereken teftiş ve murakabe işlemleri ile ilgili sekretarya görevini yapmak, Bilgi Edinme Kanunu kapsamında yapılan işlerle ilgili sekretarya görevini yapmak, Terkin ve tekit ile ilgili sekretarya görevini yapmak. İdari Davalar Şubesi Danıştay, Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri, Vergi Mahkemeleri ve Askeri Yüksek İdare Mahkemelerinde hazineyi ilgilendiren idari davalara ait her türlü işlemleri takip etmek ve kayıtları tutmak, savunmaların mahkemelere intikalini sağlamak, posta ve benzeri giderleri ödemek, Maliye Bakanlığına ait idari dava tebligatlarını alarak, Bakanlığımızın genel evrakı kanalıyla ilgili birimlere teslim etmek ve Genel Müdürlüğümüzün adli ve idari yargıdaki muakkiplik hizmetlerini yürütmektir. BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 18 / 149

19 TAŞRA TEŞKİLATI: Muhakemat Müdürlükleri BAHUM taşra teşkilatının başında defterdarlığa bağlı muhakemat müdürleri bulunmaktadır. Muhakemat müdürlerinin idaresinde muhakemat müdür yardımcıları, müşavir hazine avukatları, hazine avukatları ile şef, raportör ve memurlar görev yapmaktadır. Muhakemat müdürleri, muhakemat müdür yardımcıları, müşavir hazine avukatları ve hazine avukatları genel bütçe kapsamındaki dairelere ait hukuk ve ceza davalarında ve her türlü icra takiplerinde bu daireleri mahkemeler, hakemler, icra daireleri nezdinde temsil yetkisini haizdir. Muhakemat müdürlükleri 4353 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinde sayılan görevleri yapar. Bakanlıkça verilecek veya devredilecek olan yetkileri kullanır. Muhakemat müdürleri, muhakemat müdür yardımcıları, müşavir hazine avukatları ve hazine avukatları Maliye Bakanlığı ile Hazineyi ilgilendiren işlerde genel bütçe içindeki diğer daireleri idare ve vergi mahkemelerinde vekil sıfatıyla temsil ederler. Muhakemat Müdürlüklerinin Görevleri: Defterdarlıktan veya genel bütçe kapsamındaki birimlerden sorulan işlerin hukuki gerekleri hakkında mütalaa vermek, İl ve bağlı ilçelerdeki hazineye ait tüm davalarla, genel bütçe kapsamındaki dairelere ait hukuk ve ceza davaları ile icra işlerinin ait olduğu makam ve mercilerde takip ve savunmasını yapmak, Özel kanunlarında ayrıca tebliğ mercii gösterilmemiş olan Hazineye ait adli ve idari yargı mercileri, hakemler, icra daireleri ve noterler tarafından yapılacak tebliğleri kabul ederek hukuki gerekleri hakkında ilgili daireye gereken bildirimleri yapmak, İl ve bağlı ilçelerdeki hukuki danışmanlık ve muhakemat hizmetlerini takip etmek, denetlemek veya müşavir hazine avukatları ve hazine avukatları tarafından denetletmek ve düzenlenecek raporları Bakanlığa göndermek, Bakanlığa ait idari davalarda bakanlığı temsil etmek, mali konuları içeren ve Hazineyi ilgilendiren idari davalara ait olmak üzere genel bütçe kapsamındaki dairelerin hazırladıkları savunmalar üzerinde gereken hallerde hukuki görüş bildirmektir. BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 19 / 149

20 Taşra Teşkilatı Şeması; Şekil 4: Taşra Teşkilatı BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 20 / 149

21 COL- HS1 HS2 OK1 OK2 PS ACT- STA- CONSOLE Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü 3. BİLGİ VE TEKNOLOJİK KAYNAKLAR Teşkilatımızın iş süreçleri incelenerek amaç ve hedeflerimiz doğrultusunda BAHUM Bilişim Sistemi (BBS) ve Merkezi Erişimli Taşra Otomasyon Projesi (METOP) ve Hukuk Bilişim Sistemi (HBS) projeleri ile gerekli donanım ve yazılım projeleri hayata geçirilmiş ve Genel Müdürlüğümüz personelinin kesintisiz kullanımına sunulmuştur. İletişim Altyapısı Genel Müdürlüğümüz teşkilatının bilgisayar iletişim ağ alt yapısının uzak bağlantısı (Wide Area Network), Bakanlığımız Say2000i ağ altyapısı üzerinden sağlanmaktadır. Genel Müdürlüğümüzün topolojik ağ alt yapı şeması aşağıdadır. BAHUM Merkez ve Taşra İletişim Alt Yapı Şeması Şekil 5: BAHUM Merkez ve Taşra İletişim Alt Yapı Şeması Genel Müdürlüğümüz ve taşra teşkilatında tesis edilen ağ donanım cihazlarına ait tablo aşağıdadır. AĞ DONANIMLARI DONANIM TOPLAM AĞ VERİ UÇ SAYISI (DATA PRİZİ) 1285 AĞ GÜVENLİK CİHAZLARI (FİREWALL) 6 AĞ AKTİF CİHAZLARI (SWİTCH) 158 Tablo 4: Ağ Donanımları BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 21 / 149

22 Donanım Envanteri Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatında tesis edilen kullanıcı bilgisayar ile çevre birimleri donanım cihazlarına ait tablo aşağıdadır. BİLGİSAYAR DONANIMLARI DONANIM TOPLAM MASA ÜSTÜ KİŞİSEL (PC) BİLGİSAYAR 913 DİZÜSTÜ (NOTEBOOK) BİLGİSAYAR 96 YAZICI (SİYAH-BEYAZ) 300 YAZICI (RENKLİ) 3 TARAYICI (SCANNER) 9 KURULU GÜÇ (KGK) 50 PROJEKSİYON 3 Fiziksel Sunucu Envanteri Tablo 5: Bilgisayar Donanımları Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatında tesis edilen ana bilgisayar ile çevre birimleri donanım cihazlarına ait tablo aşağıdadır. SUNUCU SİSTEMLERİ DONANIM TOPLAM WEB SUNUCU 3 UYGULAMA SUNUCU 2 VERİ TABANI SUNUCUSU 3 E-POSTA SUNUCUSU 1 ANA SUNUCU 2 Bilgi Sistemi Projeleri Tablo 6: Sunucu Sistemler METOP (Merkez Erişimli Taşra Otomasyon Projesi) Genel Müdürlüğümüze bağlı tüm muhakemat müdürlükleri ve hazine avukatlıklarımızda muhakemat ve otomasyon hizmetlerini yürütmek amacıyla 2001 yılında başlatılan otomasyon projesi ile taşra teşkilatımızdaki davaların tüm süreçleri takip edilir duruma getirilmiştir. METOP sistemine bağlanan il ve ilçeler ile yapılan işlemlerin sayıları aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. METOP (Merkez Erişimli Taşra Otomasyon Projesi) YAPILAN İŞLER TOPLAM OTOMASYON İL SAYISI 81 OTOMASYON İLÇE SAYISI 28 KAYITLI DAVA SAYISI KAYITLI EVRAK SAYISI KULLANICI SAYISI Tablo 7: METOP ta Yapılan İş ve İşlemler BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 22 / 149

23 YAPILAN İŞLEMLER TOPLAM Abone Sayısı Mevzuat Sayfa Sayısı Web Hit Sayısı HBS (Hukuk Bilişim Sistemi) Tablo 8: METOP ta Yapılan İş ve İşlemler Genel Müdürlüğümüz bilgi işlem faaliyetleri, 1997 yılında tüm hukuk mevzuatının arama ve tarama sistemi olan HBS nin kurulması ile başlatılmıştır. Öncelikle Hazine avukatlarımızın mevzuat ihtiyacının karşılanması amacıyla kurulan sistem, günümüz koşullarında geliştirilerek yaklaşık 9555 abone ve 763 bin sayfalık mevzuat bilgi hacmine ulaşmıştır. Bu sistem abone başvurusu, abonelik işlemi, mevzuat giriş, düzeltme, tasnif v.b işlemleri kapsamaktadır. BBS (BAHUM Bilişim Sistemi) Genel Müdürlüğümüz merkez şube ve avukatlık hizmetlerimizin otomasyonu ve muhakemat hizmetlerinin otomasyonu olan METOP ile merkez entegrasyonunu amaçlayan bu bilişim sistemimizin veri tabanları ve uygulaması 2006 yılında kurulmuştur. Böylelikle personel, evrak, bütçe, mutemetlik, dava takip işlemleri gibi ortak hizmetlerin merkezi bir yapıda ihtiyaç duyulan verileri kullanarak tüm işlemlerin daha hızlı ve verimli yapılır hale getirilmesi sağlanmıştır. BİDS (BAHUM İçerik Destek Sistemi) BİDS (BAHUM İçerik Destek Sistemi),METOP ve BBS sistemlerinde saklanan verilere ek olarak, verilerin sahip olduğu içeriğin sisteme girilmesi, ilgili dokümanların ve bilgisayar ortamında saklanan her türlü dosyanın (yazı, resim, ses, görüntü kaydı vs.) görüntülenmesi, saklanması amacıyla kurulmuştur. Sistem METOP ve BBS sisteminde kayıtlı gelen evrak, giden evrak ve dava dosyası ile ilgili tüm süreçlerin (muakkip fişi, tebligat, masraflar, duruşma/keşif/haciz/yıkım ile ilgili dava tutanak/kararları, yargıtay/danıştay kararları gibi) orijinal içeriklerinin saklanması ve görüntülenmesini sağlamaktadır. Genel Müdürlüğümüz ve Ankara Muhakemat Müdürlüğü nde 2007 yılında uygulanmaya başlanmıştır. Avukat Destek Sistemi Avukat Destek Sistemi, METOP sisteminde kayıtlı dava dosyası ile ilgili önemli tarihleri (duruşma/keşif/haciz/yıkım tarihi, dava tarihi, hazırlık dosyaları zaman aşımı tarihi, icra takip dosyaları için son işlem tarihi (1 yıl sonra), anlık gönderilecek bilgilendirme mesajları (çağrı kapatılması, özel mesajlar v.b.), anlık gönderilecek idari mesajlar ve ihtiyaca göre belirlenecek diğer hukuki tarih ve işlemleri muhakemat müdürü, müdür yardımcısı, müşavir hazine avukatı ve hazine avukatlarının cep telefonuna kısa mesaj ve/veya e-posta olarak bildiren bir destek sistemidir. Sistemin amacı; merkez ile taşra arasındaki iletişimi arttırmak, yoğun iş yükü arasında sistemden iş takipleri ile ilgili destek almak, sisteme kayıt edilen bilginin çok yönlü kullanılması ile değerini arttırmak ve METOP un mobil çalışma şartlarına uygun hale getirilmesidir. Bu sistem yeni nesil çoklu ortam (cep telefonu kısa mesaj servisleri) imkânları kullanılarak, yönetim ve avukatlara hukuksal ve işlevsel destek verecektir. Sistem 2009 yılında uygulanmaya başlanacaktır. BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 23 / 149

24 BAHUM PORTAL BAHUM PORTAL, kurum özelinde ihtiyaç duyulan tüm hukuki bilgileri ve süreçleri içinde barındıran bir sistemdir. Genel olarak BAHUM PORTAL ın hedefi; BAHUM un kamuya açılan penceresi, ilgili tüm tanıtım ve bilgi edinme noktası olarak kamuya hizmet noktası, personelinin kurum ile ilgili tüm bilgilere ulaşabileceği kaynak bölgesi, e-devlet bünyesindeki giriş noktası, kurumsal iletişim merkezi, kurumsal bilgi paylaşım noktası ve HBS, evrak sorgulamaları, kurumsal istatistikler gibi tüm BAHUM bilişim uygulamalarını barındıran daha üst uygulama olmasıdır. BAHUM PORTAL ın iç ve dış kullanıcılar olmak üzere iki tane giriş kapısı tanımlanmıştır. Dış kullanıcılar ve vatandaşın kendisi ile ilgili mevzuat sistemine, dış kapı üzerinden şifresiz olarak erişmesi sağlanmıştır. İç kullanıcılar ise, (BAHUM Merkez ve Taşra personeli) kendi kullanıcı adı ve şifresi ile sisteme giriş yaparak, kendisine ait kimlik bilgilerini izleyip, varsa düzeltmeler konusunda sistem üzerinden personel yöneticisine uyarılarda bulunabilecek, kendi izin durumunu PORTAL üzerinden takip edebilecek, hastane sevk işlemlerini (BAHUM Merkez personeli için) BAHUM PORTALI üzerinden gerçekleştirebilecektir. BAHUM idari personelinin, BBS ve METOP üzerinde yapılan işlerin istatistiksel özetlerini anlık olarak BAHUM PORTAL üzerinden izlemesi sağlanacaktır. BAHUM merkez teşkilatı ve taşra teşkilatını ilgilendiren güncel duyurular, BAHUM PORTAL üzerinden yayınlanacaktır. BAHUM merkez ve taşra teşkilatı üzerinde uygulanabilecek olan anketlerin BAHUM PORTAL üzerinden yapılması sağlanacaktır. BAHUM merkez ve taşra avukatlarına yönelik olarak, hukuksal bilgi, tecrübe paylaşımı ve görüş alış verişini sağlamak amacı ile hukuksal bilgi paylaşım platformu kurulacaktır. BAHUM PORTAL 2009 yılında uygulanmaya başlanacaktır. BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 24 / 149

25 4-İNSAN KAYNAKLARI Genel Müdürlüğümüzde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen Avukatlık Hizmetleri, Genel İdare Hizmetleri ve Teknik Hizmetler sınıflarında yer alan personel görev yapmaktadır. Başhukuk Müşaviri ve Muhakemat Genel Müdürü, hukuk müşavirleri, muhakemat müdürleri, muhakemat müdür yardımcıları Genel İdare Hizmetleri Sınıfında yer almakta olup, hem yönetici olarak idari görevleri yürütmekte, hem de 4353 sayılı Kanunun vermiş olduğu temsil yetkisi uyarınca hazineyi mahkemeler nezdinde temsil etmektedirler. Müşavir hazine avukatları ve hazine avukatları 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinde tanımlanan avukatlık hizmetleri sınıfında çalışmaktadırlar. 657 sayılı Kanunun 36/V maddesi, Avukatlık Hizmetleri Sınıfı, özel kanunlarına göre avukatlık ruhsatına sahip, baroya kayıtlı ve kurumlarını yargı mercilerinde temsil yetkisini haiz olan memurları kapsar. şeklindedir yıllarında hazine avukatı sayısında yüzde elliye yakın artış olmuştur yılında 847 olan hazine avukatı sayımız, 2008 yılında dir tarihi itibariyle Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatında toplam kadro sayısı 2469 dur. Kadroların % 79 u dolu % 21 i ise münhal bulunmaktadır. Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatı personelinin dolu-boş kadro durumunu gösterir tablo aşağıdadır. BAŞHUKUK MÜŞAVİRLİĞİ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PERSONELİ DOLU BOŞ KADRO DURUMU TEŞKİLAT KADRO TOPLAM DOLU KADRO TOPLAM BOŞ KADRO MERKEZ TAŞRA TOPLAM Tablo 9: Türkiye Geneli Dolu Boş Kadro Durumu Türkiye Geneli Norm Kadro Durumu Grafiği; M ERKEZ TAŞRA Grafik 1: Türkiye Geneli Norm Kadro Durumu BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 25 / 149

26 Türkiye Geneli Dolu Kadro Durumu; MERKEZ TAŞRA Grafik 2: Türkiye Geneli Dolu Kadro Durumu Türkiye Geneli Boş Kadro Durumu; MERKEZ TAŞRA Grafik 3: Türkiye Geneli Boş Kadro Durumu Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatı personelinin unvanlara göre dağılımını gösterir tablo aşağıdadır. UNVANLARA GÖRE PERSONEL DAĞILIMI ÜNVANI SINIFI GÖREV YERİ TOPLAM MERKEZ TAŞRA Başhukuk Müşaviri ve Muhakemat Genel Müdürü GİH 1 1 Hukuk Müşaviri GİH 6 6 Müşavir Hazine Avukatı AHS Hazine Avukatı AHS Muhakemat Müdürü GİH Muhakemat Müdür Yrd. GİH - Müşavir Hazine Avukatı AHS Hazine Avukatı AHS Daire Başkanı GİH 3 3 Şube Müdürü GİH İstatistikçi THS 2 2 Mütercim GİH 1 1 Uzman GİH Raportör GİH Şef GİH Bilgisayar İşletmeni GİH Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni GİH Memur GİH Daktilograf GİH Toplam Tablo 10: Unvanlara Göre Personel Dağılımı BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 26 / 149

27 Merkez Teşkilatı Unvanlara Göre Personel Dağılımı; HUKUKÇU PERSONEL SAYISI 90 İDARİ PERSONEL SAYISI Grafik 4: Merkez Teşkilatı Unvanlara Göre Personel Dağılımı Taşra Teşkilatı Hizmet Sınıflarına Göre Personel Dağılımı; HUKUKÇU PERSONEL SAYISI 661 İDARİ PERSONEL SAYISI Grafik 5: Taşra Teşkilatı Hizmet Sınıflarına Göre Personel Dağılımı Merkez ve Taşra Teşkilatı Hizmet Sınıflarına Göre Personel Dağılımı; HUKUKÇU PERSONEL SAYISI 751 İDARİ PERSONEL SAYISI Grafik 6: Merkez ve Taşra Teşkilatı Hizmet Sınıflarına Göre Personel Dağılımı Türkiye Geneline Göre Personel Dağılımı; GİH THS AHS Grafik 7: Türkiye Geneli Hizmet Sınıflarına Göre Personel Dağılımı BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 27 / 149

28 İl ve İlçe de görev yapan personele ait tablo aşağıda gösterilmiştir. SINIF İL SAYISI İL VE İLÇEDE GÖREV YAPAN PERSONELIN DAĞILIMI İL SAYISI VE PERSONEL DURUMU OLAN İL SAYISI PERSONELİ OLMAYAN İL SAYISI İLDEKİ TOPLAM PERSONEL SAYISI İLÇE SAYISI İLÇE SAYISI VE PERSONEL DURUMU OLAN İLÇE SAYISI PERSONELİ OLMAYAN İLÇE SAYISI İLÇEDEKİ TOPLAM PERSONEL SAYISI TOPLAM PERSONEL SAYISI GİH AHS İL TOPLAMI 1416 İLÇE TOPLAMI 1825 İl de Görev Yapan Personel Dağılımı; Tablo 11: İl ve İlçe Sayısı İle Personel Dağılımı AHS 422 GİH İlçede Görev Yapan Personel Dağılımı; Grafik 8: İl de Görev Yapan Personel Dağılımı AHS GİH Grafik 9: : İlçede Görev Yapan Personel Dağılımı Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatı personelinin cinsiyet dağılımını gösterir tablo aşağıdadır. TÜRKİYE GENELİ CİNSİYET DAĞILIMI GİH AHS THS MERKEZ TAŞRA TÜRKİYE GENELİ CİNSİYET BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK MEVCUT TOPLAM Tablo 12: Personelin Cinsiyete Göre Dağılımı BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 28 / 149

29 Merkez Teşkilatı Cinsiyete Göre Personel Dağılımı; BAYAN 55 ERKEK Grafik 10: Merkez Teşkilatı Cinsiyete Göre Personel Dağılımı Taşra Teşkilatı Cinsiyete Göre Personel Dağılımı; BAYAN 846 ERKEK Grafik 11: Taşra Teşkilatı Cinsiyete Göre Personel Dağılımı Türkiye Geneli Cinsiyete Göre Personel Dağılımı; BAYAN 901 ERKEK Grafik 12: Türkiye Geneli Cinsiyete Göre Personel Dağılımı BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 29 / 149

30 Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatı personelinin kıdem süresine ilişkin tablo aşağıdadır. Kıdem Süresi Personel Sayısı Merkez Taşra Toplam 25 YILDAN FAZLA YIL HİZM.SÜRESİ YIL HİZM.SÜRESİ YIL HİZM.SÜRESİ YIL HİZM.SÜRESİ YIL HİZM.SÜRESİ Toplam Tablo 13: Personelin Kıdem Süresine Göre Dağılımı Türkiye Geneli Personelin Kıdem Süresine Göre Dağılımı; YIL ÜSTÜ YIL YIL YIL YIL YIL Grafik 13: Türkiye Geneli Personelin Kıdem Süresine Göre Dağılımı Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatı personelinin yaş dağılımına ilişkin tablo aşağıdadır. TÜRKİYE GENELİ BAHUM PERSONELİ YAŞ DAĞILIMI YAŞ ARALIĞI PERSONEL SAYISI MERKEZ TAŞRA TOPLAM YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI TOPLAM Tablo 14: Personelin Yaş Dağılımı BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 30 / 149

31 Türkiye Geneli Yaş Dağılımı; YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI Grafik 14: Türkiye Geneli Yaş Dağılımı Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatı personelinin eğitim durumuna ilişkin tablo aşağıdadır. TÜRKİYE GENELİ BAHUM PERSONELİ EĞİTİM DURUMLARINA GÖRE DAĞILIMI ÖĞRENİM DURUMU MERKEZ PERSONEL SAYISI TAŞRA TÜRKİYE GENELİ MEVCUT İLKOKUL ORTAOKUL LİSE ÖN LİSANS LİSANS YÜKSEK LİSANS DOKTORA TOPLAM Tablo 15: Eğitime Göre Dağılımı Merkez Teşkilatı Eğitim Durumu; İlkokul Ortaokul Lise Önlisans Lisans Yüksek Lisans Doktora Grafik 15: Merkez Teşkilatı Eğitim Durumu BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 31 / 149

32 Taşra Teşkilatı Eğitim Durumu; İlkokul Ortaokul Lise Önlisans Lisans Yüksek Lisans 6 2 Doktora Grafik 16: Taşra Teşkilatı Eğitim Durumu Türkiye Geneli Personelin Eğitim Durumu; İlkokul Ortaokul Lise Önlisans Lisans Y üksek Lisans 12 2 Doktora Grafik 17: Türkiye Geneli Personelin Eğitim Durumu BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 32 / 149

33 Avukatlık Hizmetleri Sınıfı tarihi itibariyle Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatında A.H.S da toplam kadro sayısı 1382 dir. Kadroların % 88 i dolu % 12 si ise münhal bulunmaktadır. Genel Müdürlüğümüz Avukatlık Hizmetleri Sınıfı (Başhukuk Müşaviri ve Muhakemat Genel Müdürü, hukuk müşavirleri ve muhakemat müdürleri dahil) sınıfındaki görev yapan personellere ilişkin tablolar ile grafikler aşağıda gösterilmiştir. AVUKATLIK HİZMETLERİ SINIFI DOLU BOŞ DURUMU TEŞKİLAT TEŞKİLAT KADRO TOPLAM DOLU KADRO TOPLAM BOŞ KADRO MERKEZ TAŞRA TOPLAM Tablo 16: Türkiye Geneli AHS Dolu Boş Kadro Durumu Yukarıdaki gibi grafik olsun Türkiye Geneli Norm Kadro Durumu; MERKEZ TAŞRA Grafik 18: Türkiye Geneli Norm Kadro Durumu Türkiye Geneli Dolu Kadro Durumu; MERKEZ TAŞRA Grafik 19: Türkiye Geneli Dolu Kadro Durumu BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 33 / 149

34 Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatı AHS personelinin unvanlara göre dağılımına ilişkin tablo aşağıdadır. UNVANLARA GÖRE PERSONEL DAĞILIMI ÜNVANI SINIFI GÖREV YERİ TOPLAM BAŞHUKUK MÜŞAVİRİ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRÜ GİH MERKEZ 1 HUKUK MÜŞAVİRİ GİH MERKEZ 6 MÜŞAVİR HAZİNE AVUKATI AHS MERKEZ 35 HAZİNE AVUKATI AHS MERKEZ 16 MERKEZ 58 MUHAKEMAT MÜDÜRÜ GİH TAŞRA 49 MUHAKEMAT MÜDÜR YRD. GİH TAŞRA - MÜŞAVİR HAZİNE AVUKATI AHS TAŞRA 445 HAZİNE AVUKATI AHS TAŞRA 670 TAŞRA Tablo 17: Unvanlara Göre Personel Dağılımı TOPLAM İl ve İlçe de görev yapan avukatlara ait tablo aşağıda gösterilmiştir. İL VE İLÇEDE GÖREV YAPAN AHS PERSONELİN DAĞILIMI TOPLAM İL SAYISI İL SAYISI VE PERSONEL DURUMU AVUKAT OLAN İL SAYISI AVUKAT OLMAYAN İL SAYISI İLDEKİ TOPLAM AVUKAT SAYISI TOPLAM İLÇE SAYISI İLÇE SAYISI VE PERSONEL DURUMU AVUKAT OLAN İLÇE SAYISI AVUKAT OLMAYAN İLÇE SAYISI İLÇEDEKİ TOPLAM AVUKAT SAYISI TOPLAM PERSONEL SAYISI Tablo 18: İl ve İlçe Sayısı ile Avukat Dağılımı İl ve İlçelerde Görev Yapan Hazine Avukatları; İL 170 İLÇE Grafik 20: İl ve İlçelerde Görev Yapan Hazine Avukatları BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 34 / 149

35 Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatı AHS personelinin cinsiyet dağılımına ilişkin tablo aşağıdadır. AVUKATLIK HİZMETLERİ SINIFI PERSONELİN CİNSİYET DAĞILIMI GİH AHS MERKEZ TAŞRA TÜRKİYE GENELİ CİNSİYET BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK MEVCUT TOPLAM Tablo 19: AHS Personelin Cinsiyete Göre Dağılımı Türkiye Geneli AHS Kadın/Erkek Dağılımı; BAYAN ERKEK Grafik 21: Türkiye Geneli AHS Kadın/Erkek Dağılımı Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatı AHS personelinin kıdem sürelerine göre dağılımına ilişkin tablo aşağıdadır. AVUKATLIK HİZMETLERİ SINIFI PERSONELİN KIDEM SÜRELERİNE GÖRE DAĞILIMI HİZMET SÜRESİ PERSONEL SAYISI MERKEZ TAŞRA TOPLAM 25 YILDAN FAZLA YIL HİZM.SÜRESİ YIL HİZM.SÜRESİ YIL HİZM.SÜRESİ YIL HİZM.SÜRESİ YIL HİZM.SÜRESİ TOPLAM Tablo 20: AHS Personelin Kıdem Süresine Göre Dağılımı Türkiye Geneli Personelin Kıdem Süresine Göre dağılımı; YIL HİZM.SÜRESİ YIL HİZM.SÜRESİ YIL HİZM.SÜRESİ YIL HİZM.SÜRESİ YIL HİZM.SÜRESİ 25 YILDAN FAZLA Grafik 22: Personelin Kıdem Süresine Göre Dağılımı BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 35 / 149

36 Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatı AHS personelinin yaş dağılımına ilişkin tablo aşağıdadır. AVUKATLIK HİZMETLERİ SINIFI PERSONELİNİN YAŞ DAĞILIMI YAŞ ARALIĞI PERSONEL SAYISI MERKEZ TAŞRA TOPLAM YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI TOPLAM Tablo 21: AHS Personelin Yaş Dağılımı Türkiye Geneli AHS Personelinin Yaş Dağılımı; YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI Grafik 23 : Türkiye Geneli AHS Personelin Yaş Dağılımı Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatı AHS personelinin eğitim durumunu gösterir tablo aşağıdadır. TÜRKİYE GENELİ BAHUM PERSONELİNİN EĞİTİM DURUMLARINA GÖRE DAĞILIMI ÖĞRENİM DURUMU PERSONEL SAYISI MERKEZ TAŞRA TÜRKİYE GENELİ MEVCUT LİSANS YÜKSEK LİSANS DOKTORA TOPLAM Tablo 22: Türkiye Geneli AHS Personelin Eğitim Durumu BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 36 / 149

37 Türkiye Geneli AHS Eğitim Durumu; LİSANS YÜKSEK LİSANS DOKTORA Grafik 24: Türkiye Geneli AHS Eğitim Durumu BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 37 / 149

38 Genel İdare Hizmetleri Sınıfı ve Teknik Hizmetler Sınıfı tarihi itibariyle Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatında G.İ.H. ve T.H.S. da toplam kadro sayısı 1087 dir. Kadroların %78 i dolu, %22 si ise münhal bulunmaktadır. Genel Müdürlüğümüz Genel İdare Hizmetleri ve Teknik Hizmetler sınıfında görev yapan personele ilişkin tablolar ile grafikler aşağıda gösterilmiştir. Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatı GİH ve THS personelinin dolu boş kadro durumuna ilişkin tablo aşağıdadır. GENEL İDARE HİZMETLERİ SINIFI VE TEKNİK HİZMETLER SINIFI PERSONELİN DOLU BOŞ DURUMU TEŞKİLAT TEŞKİLAT KADRO TOPLAM DOLU KADRO TOPLAM BOŞ KADRO MERKEZ TAŞRA TOPLAM Tablo 23. Türkiye Geneli GİH ve THS Toplam Dolu Boş Kadro Durumu Türkiye Geneli G.İ.H. ve T.H.S. Türkiye Geneli Toplam Kadro; Merkez 956 Taşra Grafik 25: G.İ.H. ve T.H.S. Türkiye Geneli Toplam Kadro Türkiye Geneli G.İ.H. ve T.H.S. Dolu Kadro; Merkez Taşra Grafik 26: G.İ.H. ve T.H.S. Türkiye Geneli Dolu Kadro BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 38 / 149

39 Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatı GİH ve THS personelinin unvanlara göre dağılımına ilişkin tablo aşağıdadır. GENEL İDARE HİZMETLERİ SINIFI VE TEKNİK HİZMETLER SINIFI PERSONELİNİN UNVANLARA GÖRE PERSONEL DAĞILIMI UNVANLAR SINIFI UNVAN SAYISI MERKEZ TAŞRA TOPLAM DAİRE BAŞKANI GİH 3-3 ŞUBE MÜDÜRÜ GİH İSTATİSTİKÇİ THS 2-2 MÜTERCİM GİH 1-1 UZMAN GİH RAPORTÖR GİH ŞEF GİH BİLGİSAYAR İŞLETMENİ GİH VERİ HAZIRLAMA VE KONTROL İŞL. GİH MEMUR GİH DAKTİLOGRAF GİH TOPLAM İDARİ PERSONEL SAYISI Tablo 24: GİH ve THS Personelinin Unvanlara Göre Dağılımı İl ve ilçe de görev yapan GİH personeline ait tablo aşağıda gösterilmiştir. İL VE İLÇEDE GÖREV YAPAN GENEL İDARE HİZMETLER SINIFI PERSONELİNİN DAĞILIMI TOPLAM İL SAYISI İL SAYISI VE PERSONEL DURUMU MEMUR OLAN İL SAYISI MEMUR OLMAYAN İL SAYISI İLDEKİ TOPLAM MEMUR SAYISI TOPLAM İLÇE SAYISI İLÇE SAYISI VE PERSONEL DURUMU MEMUR OLAN İLÇE SAYISI MEMUR OLMAYAN İLÇE SAYISI İLÇEDEKİ TOPLAM MEMUR SAYISI TOPLAM PERSONEL SAYISI Tablo 25: İl ve İlçe Sayısı İle Memur Dağılımı İl ve İlçede Görev Yapan Personel; İL 239 İLÇE Grafik 27: İl ve İlçede Görev Yapan Personel BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 39 / 149

40 Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatı GİH ve THS personelinin cinsiyet dağılımına ilişkin tablo aşağıdadır. GENEL İDARE VE TEKNİK HİZMETLER SINIFLARI PERSONELİN CİNSİYET DAĞILIMI MERKEZ TAŞRA TÜRKİYE GENELİ CİNSİYET BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK MEVCUT TOPLAM Tablo 26. GİH Personelin Cinsiyete Göre Dağılımı Türkiye Geneli GİH ve THS Kadın/Erkek Dağılımı; Bayan 423 Erkek Grafik 28: Türkiye Geneli GİH ve THS Kadın/Erkek Dağılımı Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatı GİH ve THS personelinin hizmet sürelerine ilişkin tablo aşağıdadır. GENEL İDARE HİZMETLERİ VE TEKNİK HİZMETLER SINIFLARI PERSONELİNİN HİZMET SÜRELERİNE GÖRE DAĞILIMI HİZMET SÜRESİ PERSONEL SAYISI MERKEZ TAŞRA TOPLAM YIL HİZM.SÜRESİ YIL HİZM.SÜRESİ YIL HİZM.SÜRESİ YIL HİZM.SÜRESİ YIL HİZM.SÜRESİ Türkiye Geneli Kıdem Süresi; 25 YILDAN FAZLA TOPLAM Tablo 27: GİH ve THS Personelin Kıdem Süresine Göre Dağılımı YIL HİZM.SÜRESİ YIL HİZM.SÜRESİ YIL HİZM.SÜRESİ YIL HİZM.SÜRESİ YIL HİZM.SÜRESİ 25 YILDAN FAZLA Grafik 29: Türkiye Geneli Kıdem Süresi BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 40 / 149

41 Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatı GİH ve THS personelinin yaş dağılımına ilişkin tablo aşağıdadır. GENEL İDARE HİZMETLERİ VE TEKNİK HİZMETLER SINIFLARI PERSONELİNİN YAŞ DAĞILIMI YAŞ ARALIĞI SINIFI PERSONEL SAYISI MERKEZ TAŞRA TOPLAM YAŞ ARASI GİH YAŞ ARASI GİH YAŞ ARASI GİH YAŞ ARASI GİH YAŞ ARASI GİH YAŞ ARASI GİH YAŞ ARASI GİH YAŞ ARASI GİH YAŞ ARASI GİH YAŞ ARASI GİH GİH ve THS Personelinin Yaş Dağılımı; TOPLAM Tablo 28: GİH ve THS Personelin Yaş Dağılımı Yaş Arası Yaş Arası Yaş Arası Yaş Arası Yaş Arası Yaş Arası Yaş Arası Yaş Arası Yaş Arası Yaş Arası Grafik 30: GİH ve THS Personelinin Yaş dağılımı Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatı GİH ve THS personelinin eğitim durumuna ilişkin tablo aşağıdadır. GENEL İDARE HİZMETLERİ VE TEKNİK HİZMETLER SINIFLARI PERSONELİNİN EĞİTİM DURUMLARINA GÖRE DAĞILIMI ÖĞRENİM DURUMU PERSONEL SAYISI MERKEZ TAŞRA TÜRKİYE GENELİ MEVCUT İLKOKUL ORTAOKUL LİSE ÖN LİSANS LİSANS YÜKSEK LİSANS DOKTORA TOPLAM Tablo 29. GİH ve THS Personelinin Eğitim Durumu BAHUM 2008 Yılı Birim Faaliyet Raporu 41 / 149