BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Transkript

1 T.C. ANTALYA VALİLİĞİ SERİK İLÇESİ UMUMÎ HAYATA MÜESSİR AFET (ORMAN YANGINI) DOLAYISIYLA AFET KONUTLARI YAPILMASI İLE ÇALIŞMA USÛL VE ESASLARININ BELİRLENMESİNE DAİR YÖNERGE BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç: Madde 1 Bu Yönergenin amacı, Antalya İli Serik İlçesi umumî hayata müessir (orman yangını) afet konutları yapımına ilişkin usûl ve esasları düzenlemektir. Kapsam: Madde 2 Bu Yönerge; Antalya Valiliği ve kamu kurum ve kuruluşlarını, Serik Kaymakamlığı ve hizmet talep edilen meslek odaları ile ilgili özel sektör kuruluşlarını kapsar. Bu Yönerge; kamu kurum ve kuruluşlarının kanun, tüzük ve yönetmeliklerle getirilen görev, yetki ve sorumluluklarını yerine getirmelerine engel teşkil etmez. Hukukî Dayanak: Madde 3 Bu Yönerge; a) Başbakanlığın tarih ve sayılı emirleri, b) 7269 sayılı Umumî Hayata Müessir Afetler Dolayısı ile Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanunun ve ilgili Afet Sebebiyle Hak Sahibi Olanların Tespiti Hakkındaki Yönetmelik, c) 4123 sayılı Tabiî Afet Nedeniyle Meydana Gelen Hasar ve Tahribata İlişkin Hizmetlerin Yürütülmesine Dair Kanun ve Afet Harcamaları Yönetmeliği, d) Serik İlçesi Köylere Hizmet Götürme Birliği Tüzüğü, hükümlerine uygun olarak hazırlanmıştır. Tanımlar: Madde 4 Bu Yönergede geçen; a) Valilik; Antalya Valiliğini, b) Kaymakamlık; Serik İlçe Kaymakamlığını, c) Kamu Kurum ve Kuruluşları; Antalya İlinde faaliyette bulunan kamu kurum ve kuruluşlarını, d) Özel Sektör Kuruluşları; afet bölgesinde hizmetlerine ihtiyaç duyulan özel sektör kuruluşlarını, e) Hak Sahibi; afet nedeniyle yanan ve kullanılamayacak hale gelen mülkiyetleri altında bulunan konutlarda fiilen oturan ve konutu kullanan kişiyi ifade eder.

2 İKİNCİ BÖLÜM Hak Sahipliği Kendilerine Ait Konutları Zarar Görenler: Madde 5 Afet sebebiyle, mülkiyeti altında bulunan ve fiilen oturdukları konutları yanan veya oturulamayacak derecede ağır hasar gören afetzede aileler hak sahibi sayılırlar ve bu ailelere yeniden konut yapılır. Ebeveynine Ait Konutta Oturan Evli Kişilerin Durumu: Madde 6- Hak sahibi olan ebeveyni ile birlikte oturan evli kişilerin bulunması halinde, sadece ebeveyne ait olmak üzere bir konut verilir. Ebeveynine ait başka bir konutta ebeveyninden ayrı olarak oturmakta olan evli kişilerden her biri, ayrı ayrı olmak üzere hak sahibi sayılırlar. Müşterek Konutları Zarar Görenlerin Durumu: Madde 7- Afet sebebiyle, iştirak veya müşterek mülkiyete tabi konutları yanan veya onarılamayacak derecede ağır hasar görenlere, iştirak veya müşterek mülkiyete tabi konutları yangın nedeniyle afete maruz kalanlara yine aynı şekilde hisseli olmak üzere bir konut yapılır. Madde 8-7 inci maddede belirtilen iştirak veya müşterek mülkiyete tabi konutlarda birden fazla hissedar veya aile birlikte oturmakta ise bu aileler bir konut için hak sahibi sayılırlar. Başka Konutu Olanların Durumu: Madde 9- Yukarıdaki maddelere göre, yangın nedeniyle afetten doğrudan doğruya veya dolaylı olarak zarar gördükleri tespit edilen kimselerden, kendisine veya eşine ait o yerde veya mücavirinde müstakil başka konutu bulunanlar hak sahibi sayılmazlar ve bu gibilere yeniden konut yapılmaz. Hak Sahipliğinin Devir ve Tebdil Edilemeyeceği: Madde 10- Hak sahipliği, konutlar bakımından hüküm ifade eder. Afetzedelik, mülkiyet hakları ve buna ilişkin hak sahipliği üçüncü şahıslara devrolunamaz. Konutu ve Depo veya Ahırları Birlikte Zarar Görenler: Madde 11- Bir kimsenin konut ve depo veya ahırlarının ayrı ayrı veya birlikte zarar görmesi halinde fiilen oturduğu konut için hak sahibi sayılır. 2

3 Ölen Afetzedelerin Durumu: Madde 12- Ölen bir kimsenin afetzedeliğe ve hak sahipliğine ilişkin hakları kanunî mirasçılarına geçer. Ancak bunlar istekleri halinde işbu haklarından feragat edebilirler. Mülkiyet Durumun Tevsiki: Madde 13- Hak sahipliğine ilişkin mülkiyet rabıtası sırasıyla, tapu senedi, tasarruf belgeleri, vergi kayıtları ve diğer resmî belge ve kayıtlarla tevsik olunur. Bu belge ve kayıtların bulunmaması halinde mahalle veya köy muhtarlıklarından alınacak tasdik ettirilmiş ilmühabere istinat edilir. Kiracı ve Misafirlerin Durumu: Madde 14- Kiracı ve misafir durumunda olanlar, bu nitelikleri sebebiyle, hak sahibi olamazlar. Talebin Alınmasına İlişkin İlân: Madde 15- Bu Yönergede belirtilen esaslara ve kıstaslara göre fiilen o yerde oturma esası içerisinde hak sahibi niteliğini taşıyanların taleplerine ilişkin usûl ve esaslar Serik Kaymakamlığınca ilân olunur. İlânın şekli ve süresi mahallin şartlarına göre Kaymakamlıkça tespit ve takdir olunur. İlânın yapıldığı bir tutanakla belgelendirilir. Talebin Verilmesi: Madde 16- Hak sahibi durumunda olanlardan konut yaptırılmasını isteyenlerin 15 inci maddede belirtilen ilânın yapıldığı günden itibaren ve ilânda belirlenen süre içinde Serik Kaymakamlığına yazılı olarak talepte bulunmaları şarttır. Hastalık, askerlik ve benzeri sebeplerle, süresi içinde talepte bulunma imkânları bulunmayanların durumları Serik Kaymakamlığınca değerlendirilir ve karara bağlanır. Talebin Kapsamı: Madde 17- Talep metninde; afet yerinin il, ilçe, bucak, mahalle ve köy itibariyle adı, hak sahibinin kimliği ve adresi, afetin türü, talebin mahiyeti ve konusu, kanun, yönetmelik ve ilgili yönergeden doğan yükümlülük ve şartlarla Serik Kaymakamlığınca uygulama metodu, yerleşme yeri, inşaat süresi ve diğer konularda tespit edilecek şartlara ve esaslara uyulacağı belirtilir. Talep bir tek metin halinde düzenlendikten sonra hak sahibi tarafından imza edilir ve ilgili Köy Muhtarlığınca tasdik olunur. Taleplerin Kimlere Verileceği: Madde 18- Talep bu Yönergede nitelikleri belirtilen hak sahibi kimseler veya bunların vekilleri tarafından verilir. Reşit olmayanları, temyiz kudreti bulunmayanları veli ve vasileri temsil ederler. Maddî ve usûle dair hatalar ve noksanlıklar talepleri hükümsüz kılmaz; ancak bu hataların ve noksanlıkların ilgililerce giderilmesi sağlanır. İnceleme Komisyonu: Madde 19- Talepler, Serik Kaymakamlığının veya tevkil edeceği bir memurun başkanlığında; 3

4 a) Bayındırlık ve İskân Müdürlüğünden bir, b) Mahallî Tapu Dairesinden bir, c) Köy İhtiyar heyetlerinden bir, temsilcinin katılımıyla kurulacak komisyon tarafından incelenerek değerlendirilir. Serik Kaymakamlığı, bilgi ve görgüsünden istifade edilebilecek diğer kişi ve kurumların personeli veya uygun göreceği teknik elemanları komisyon çalışmalarına iştirak ettirebilir. Hak Sahibi Listesinin Düzenlenmesi: Madde 20- Komisyon, talepleri en kısa zamanda inceleyip değerlendirerek hak sahipleri listesini düzenler. İnceleme sırasında, hasar tespit raporlarından da yararlanılır. Hak sahipleri listesinde afetzedelerin adı, soyadı, doğum tarihi ve baba adları belirtilir. Talep verenler arasında, bu Yönergede tespit olunan esaslara ve kıstaslara göre hak sahibi niteliğini taşımayanlar varsa, bunlar gerekçeleriyle birlikte ayrı bir listede gösterilir. Listeler düzenlendikten sonra, komisyon üyeleri tarafından imzalanır ve durum ayrıca bir tutanakla belgelendirilir. Hak Sahibi Olmayanların İtirazı: Madde 21- Hak sahibi olmadıkları anlaşılanlar itirazda bulunabilirler. İtiraz, Serik Kaymakamlığınca incelenerek karara bağlanır. Hak sahipleri ve itiraz konusunda nihaî karar Serik Kaymakamlığınca verilir. Hak Sahipliğinden Feragat: Madde 22- Talep ve dilekçesini verenlerden hak sahibi oldukları tespit olunan afetzedeler yazılı olarak başvurmak suretiyle hak sahipliğinden feragat edebilirler. Madde 23- Bu yönergedeki esasların uygulanabilmesi için genel hayata etkililik kararının o yer için alınmış olması şarttır. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Afet Bölgelerinde Yapılacak Teknik İşler Madde 24- a) Yapılacak işlemlere esas olmak üzere Bayındırlık ve İskân Müdürlüğünce kurulacak komisyonlar tarafından, afetin meydana geldiği arazinin durumu ile bütün yapılar ve kamu tesisleri incelenerek, hasar tespit raporu düzenlenir. Gereken hallerde yapılarda meydana gelen hasarı tespit etmek üzere Bayındırlık ve İskân Müdürlüğünün isteği üzerine diğer bakanlık, kurum ve kuruluşlar, mahallî idareler, üniversiteler ve meslek odaları, konusunda deneyimli yeteri kadar inşaat mühendisi ve/veya mimarı hasar tespiti çalışmalarında derhal görevlendirmekle yükümlüdürler. 4

5 Binaların gördüğü hasar bakımından yıktırılması ve boşaltılması gerekenler hakkında Serik Kaymakamlığına ayrı bir rapor verilir. Kaymakamlıkça böyle binalar derhal boşalttırılır. Yıkılması gerekenler için en çok 3 gün süre verilerek tehlikenin giderilmesi sahiplerine bildirilir. Mahallinde sahibi bulunmadığı takdirde mahallî vasıtalarla ilân edilmek suretiyle tebligat yapılmış sayılır. b) Hasar görmüş, fakat ıslahı mümkün olan binaların komisyonların göstereceği şartlara göre tamiri yapılıncaya kadar içine girilmesine ve oturulmasına izin verilemez. Bu binalar tamir ettirilmediği ve itiraz olmadığı takdirde yukarıdaki esaslar dâhilinde yıktırılır. c) Ağır hasarlı binalar ile tehlikenin devamı veya tekrarı ihtimali üzerine boşaltılan binaların tehlikeye karşı kesin tedbir alınıncaya kadar işgaline veya hasara uğrayanların tamirine müsaade edilmez. d) Afete uğrayanların bulundukları yerlerde veya başka yerlerde geçici olarak barınmalarını sağlamak üzere, baraka ve konutlar inşa edilebilir, ettirilebilir, kiralanabilir veya satın alınabilir. Bu tedbirlerin, kısa zamanda yerine getirilmesinin mümkün olamayacağı hallerde, geçici iskân tedbirlerini kendileri almak isteyenlere nakdî yardım da yapılabilir. Madde 25- Afet bölgesi içinde ve dışında tespit olunan yeni imar ve iskân alanları içindeki taşınmaz mallardan Hazineye, Özel İdareye, ormana, köy tüzel kişiliğine veya katma bütçeli dairelere ait olanlardan ihtiyaca tekabül eden miktarı, Bayındırlık ve İskân Müdürlüğü tarafından yapılacak çalışmalara esas olmak üzere bedelsiz olarak bu işe tahsis ve temlik olunur. Madde 26- Afet Kanununun 17 ve 21 inci maddeleri gereğince sağlanan taşınmaz mallar, birleştirildikten sonra Bayındırlık ve İskân Müdürlüğünce yapılmış imar, vaziyet ve istikamet planlarına göre belirlenerek parseller tapu dairesince tescil olunur. Madde 27-Afet sahaları içerisinde veya dışında yeniden kurulacak yerleşim alanları ile konutların yapımlarına esas olmak üzere; a) Bayındırlık ve İskân Müdürlüğünce yapılmış imar, vaziyet ve istikamet planlarına göre yeni yerleşim alanlarının ana ve ara yolları, içme suyu, kanalizasyon veya fosseptik uygulamaları ile park alanlarının yapılması ve düzenlemesi İl Özel İdaresi tarafından, b) Kadastro çalışmalar ile tapu işlemleri Tapu Kadastro Bölge Müdürlüğünce, c) Acil ve zarurî ihtiyaca dayalı olması nedeniyle yer taleplerinin mevzuatına uygun olarak giderilmesi Orman Bölge Müdürlüğünce, d) Yeni yerleşim yerlerinin aydınlatılması ile haberleşme hizmetlerinin ivedilikle projelendirilmesi Akdeniz Elektrik Dağıtım A.Ş.(AKEDAŞ) Müessese Müdürlüğü ve Türk Telekom İl Müdürlüklerince, e) Afet bölgesi ve mücavirinde yeni yerleşim alanlarının imar, vaziyet ve istikamet dâhil her tür plan çalışmaları Bayındırlık ve İskân Müdürlüğünce, Öncelikle ve ivedilikle yapılır, yürütülür ve çalışmalar aksaksızca sürdürülür. Madde inci maddenin (e) bendinde sayılan hizmetler ile birlikte konutların inşasının başlatılması, sürdürülmesi ve bitirilmesine esas olmak üzere Bayındırlık ve İskân Müdürlüğünce mahallinde takip ve kontrol çalışmalarına süreklilik kazandırılmasına esas olmak üzere yeterli sayıda teknik personelden oluşan kontrol ve denetim birimi kurulur. Afet konutlarının teknik ve idarî şartnameleri ile mevzuatına uygun olarak yapılmasından ve hak sahiplerine dağıtılır hale getirilmesinden Bayındırlık ve İskân Müdürlüğü görevli ve sorumludur. 5

6 Görevler ve Görevliler: Madde 29-Bu Yönerge gereğince yapılacak ilân, ihale ve harcamalar Serik İlçesi Köylere Hizmet Götürme Birliği tarafından Köylere Hizmet Götürme Birliği Tüzüğüne göre gerçekleştirilir. Serik İlçesi Köylere Hizmet Götürme Birliği tüzüğüne, gerekmesi halinde ihtiyaca uygun hükümler ilâve edilebilir. Geçici İskân: Madde 30- Afete uğrayanların bulundukları yerlerde veya başka yerlerde geçici olarak barındırılmalarını ve taşınmalarını sağlamak üzere Kaymakamlıkça geçici iskânlarında kullanılabilecek her türlü barınak ve bunların alt yapıları inşa edilebilir, ettirilebilir, kiralanabilir veya satın alınabilir. Bu tedbirlerin kısa zamanda yerine getirilmesinin mümkün olamayacağı hallerde, geçici iskân tedbirlerini kendileri almak isteyenlere, Kaymakamlıkça tespit edilen limitler içinde nakdî yardım da yapılır, ayrıca barınaklarda oturulacak süre de Kaymakamlıkça tespit edilir. Borçlandırma durumu: Madde 31- Serik İlçesinde meydana gelen orman yangınında konutları hasar görenlere yapılacak konutlar ile acil-cep harçlığı yardımları, harcamalar ve ödemeler borçlandırmaya tâbi değildir. İhale Komisyonu: Madde 32- Serik Kaymakamlığı Köylere Hizmet Götürme Birliğince inşaat ve ihale işleri ile buna ilişkin alım, yapım ve hizmet işlerini yürütmek üzere Köylere Hizmet Götürme Birliği Tüzüğü mevzuatına göre bir komisyon oluşturulur. Serik Kaymakamlığı Köylere Hizmet Götürme Birliğince inşaat ve ihale işleri ve bu işlere ilişkin her türlü mal ve hizmet alımları ve yapım işleri Köylere Hizmet Götürme Birliği İhale Yönetmeliğine göre yapılır. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Genel İş ve İşlemlere İlişkin Usûl ve Esaslar Madde 33- Afet nedeniyle özel ve kamu kuruluşları ile kişiler tarafından toplanan bağış ve yardımlardan, her ne ad altında toplanırsa toplansın nakdî olanlar Valilik emriyle açılan Ağaçlandırma Hesabına; yiyecek, içecek, giyecek, tıbbî yardım, çadır ve diğer her türlü taşınır mallar ise Köy Muhtarlıklarına aktarılır. Ağaçlandırma amacıyla toplanan yardımlar Çevre ve Orman Bakanlığına intikal ettirilir ve işbu yardımlar ağaçlandırma çalışmaları dışında kullanılamaz. Madde 34- Serik İlçesinde yangın nedeniyle fiilen oturdukları konutları, depo ve ahırları hasar görenlere, hasar tespitlerine göre, acil cep harçlığı yardımının miktarı ve usûlleri Serik Kaymakamlığınca belirlenir. Ödemeler, zarar görenlerin malik veya kiracı durumunda olup olmadıklarına bakılmaksızın, hak sahipliği dışında fiilen oturdukları konut, depo ve ahırları hasar görenlere karşılıksız olarak Başbakanlıkça uygun görülecek fonlardan yapılır. 6

7 Madde 35- Afete uğrayanlara yapılacak olan konutlara ilişkin inşaat, tesisat, ahır-depo, altyapı hizmetleri ile orman emvali ihtiyaçları Serik Kaymakamlığının isteği üzerine ilgili kurumlarınca derhal ve öncelikle tahsis olunur. Madde 36- Afete uğrayan ve hak sahibi olduğu tespit edilen vatandaşların Hazineye ve diğer kamu kuruluşlarına olan borçları, geçim ve sosyal yoksunluk durumları da göz önüne alınarak Serik Kaymakamlığının yazılı talebi üzerine ilgili kurumlarınca taksitlendirilir veya ertelenir. Madde 37- Antalya İli Serik İlçesinde umumî hayata müessir afet (orman yangını) dolayısıyla yapılacak afet konutlarının mevzuatına uygun ve süresi içerisinde bitirilerek hak sahiplerine teslimine ilişkin planlama, inşa ve mahallen denetlenmesine ilişkin iş ve işlemlerden Serik Kaymakamlığı görevli ve sorumludur. Madde 38- Antalya İli Serik İlçesinde umumî hayata müessir afet (orman yangını) dolayısıyla yapılacak afet konutlarının, mevsim koşulları da dikkate alınması suretiyle, yapım şartnamelerinde belirlenen sürede ve her halde en geç 15 Aralık 2008 tarihi itibariyle bitirilmesi esastır. Madde 39- İşbu yönerge hükümlerine uygun olarak çalışmaların başlatılması, yürütülmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin iş ve işlemlerin mevzuatına ve vatandaşlarımızın ihtiyaçlarına uygun olarak yerinde ve zamanında bitirilmesine dair ilgili kurum ve kuruluşlar arasındaki her türlü koordinasyonun sağlanmasından ilgili Vali Yardımcısı görevli ve sorumludur. Madde 40- Yürürlük: Bu Yönerge, Antalya Valiliğinin onayını müteakip yürürlüğe girer. Madde 41- Yürütme: Bu Yönerge hükümleri Antalya Valisi tarafından yürütülür. Uygun görüşle arz ederim. 06/10/2008 Osman ERDEM İl Planlama ve Koordinasyon Müdürü Ekrem YAMAN Vali Yardımcısı O L U R /10/2008 Alâaddin YÜKSEL Antalya Valisi 7