Öncelikler, strateji belgeleri, kurallar, prosedürler, uygulama mekanizmaları da değişti

Transkript

1 AVRUPA BİRLB RLİĞİ GENEL SEKRETERLİĞİ Türkiye-AB Mali İşbirli birliği

2 Adaylık k Sürecinde S AB Mali Yardımlar mları I.Katılım Öncesi Mali Yardım (Hibeler) II.Topluluk Programları - Hayat boyu Eğitim ve Gençlik - 7.Çerçeve Programı - Kültür 2007 Programı - Rekabetçilik ve Yenilikçilik Programı (CIP) - LIFE + (Çevre) III. Avrupa Yatırım Bankası Kredileri

3 Bugüne Kadar TürkiyeT rkiye ye Sağlanan AB Mali Yardımlar mları I. Mali Protokoller Dönemi ( ) : 3.ülke II. MEDA Programı ( ) : 3.ülke III. IV. Katılım Öncesi Mali Yardım ( ) : Aday Ülke IPA ( ) : Aday Ülke Adaylık Dönemi ile sadece programların adı değişmedi: Öncelikler, strateji belgeleri, kurallar, prosedürler, uygulama mekanizmaları da değişti

4 AB Mali İşbirli birliğinin inin Öncelikleri AB ile uyuma yönelik ve tam üyelik hedefini destekleyici nitelikteki projeler finanse edilecektir. Programlar Projeler Ulusal Program Katılım Ortaklığı Belgesi İlerleme Raporları Stratejik Uyum Belgesi Operasyonel Programlar Ulusal Stratejiler

5 Merkezi Olmayan Uygulama Sisteminin (DIS) Ana Aktörleri Ulusal Mali Yardım Koordinatörü (National Aid Coordinator-NAC) Ulusal Yetkilendirme Görevlisi (National Authorising Officer-NAO) Ulusal Fon (National Fund-NF) Program Yetkilendirme Görevlisi (Program Authorising Officer-PAO) Merkezi Finans ve İhale Birimi (Central Finance and Contracts Unit-CFCU) İç ve Dış Denetim (Internal and External Audit) ABGS Genel Sekreteri Hazine Müsteşarı MFİB Yönetimi Hazine Kontrolörleri ve Sayıştay Başkanlığı

6 Katılım Öncesi Mali Yardım Miktarı?

7 Katılım Öncesi Mali Yardım Miktarı? Milyon Yıl TOPLAM Tahsisat Türkiye ye yapılan mali yardımlar artırıldı...! Milyon Yıl TOPLAM Tahsisat

8 AB Mali Yardımlar mları ile Finanse Edilen Projeler : I II Makro Düzeyde Projeler (Kamu Kurum ve Kuruluşları) Mikro Düzeyde Projeler (STK lar, Odalar, Yerel Yönetimler, KOBİ ler v.b.)

9 Makro Düzeyde Projeler (Kamu Kurum ve Kuruluşları)

10 Makro Düzeyde D Projelerin Programlama SüreciS ABGS Sektörel Çalışma Grubu Proje Sahibi Kurumlar Mali İşbirliği Komitesi Avrupa Komisyonu Delegasyonu Ulusal Mali Yardım Koordinatörü Proje Önerileri Avrupa Komisyonu MALİ İŞBİRLİĞİ PAKETİ Eylül (n-1) Haziran (n)

11 Makro Düzeyde D Projelerin Uygulama SüreciS TÜRKİYE nin Proje Paketi PROGRAMLAMA AB Finansman Anlaşması İhale Dokümanlarının Hazırlanması İhale Ön Duyurusu İhale Duyurusu M F İ B Haziran (n) UYGULAMA İhale Değerlendirmesi Haziran (n+1)

12 AB Mali Yardımlar mları Yatırım Alanları? ( ) 2006) Mevzuat Uyumunun Desteklenmesi için Yatırımlar 1/3 1/3 Kurumsal Yapılanma için Teknik Yardım 1/3 Ekonomik ve Sosyal Uyum Bölgesel Kalkınma Programları - Yerel Kalkınma - Küçük Çaplı Altyapı Yatırımları - KOBİ lere destek Sınırötesi İşbirliği Programları Büyük Çaplı Çevre Altyapısı Yatırımları İstihdam ve İnsan Kaynakları

13 AB Mali Yardımlar mları Hangi Önceliklerde Kullanıld ldı? (2002 ( ) 2006) Taşımacılık Politikası 2% Malların Serbest Dolaşımı 3% İstatistik 2% Enerji 1% Sınırötesi İşbirliği 1% Diğer 5% Gümrük Birliği 4% Sosyal Politika 4% KOBİ'ler 5% Bölgesel Gelişme 20% İstihdam 6% Siyasi Kriterler 6% Topluluk Programları ve Proje Hazırlama 19% Tarım 7% Çevre 7% Adalet ve İçişleri 8%

14 AB Mali Yardımlar mları Kapsamında Finanse Edilen Proje Örnekleri - 1 ( ) 2006) YIL ÖNCELİK ALANI PROJENİN ADI FAYDALANICI AB HİBESİ ULUSAL KATKI TOPLAM BÜTÇE (M ) 2002 Ekonomik ve Sosyal Uyum Aktif İşgücü Piyasaları Projesi İŞKUR İdari Kapasite Jean-Monnet Burs Programı ABGS Ekonomik ve Sosyal Uyum Kentsel Alanlarda Ekonomik ve Sosyal Sorunların Çözümüne Destek Projesi Erzurum, Şanlıurfa, Diyarbakır ve Gaziantep Yerel İdareleri Tarım ve Kırsal Kalkınma Sınır Kontrol Noktalarının Kurulması Projesi Tarım ve Köyişleri Bakanlığı

15 AB Mali Yardımlar mları Kapsamında Finanse Edilen Proje Örnekleri - 2 ( ) 2006) YIL ÖNCELİK ALANI PROJENİN ADI FAYDALANICI AB HİBESİ ULUSAL KATKI TOPLAM BÜTÇE (M ) 2002 Adalet ve İçişleri Kara Para Aklama ile Mücadelenin Güçlendirilmesi Maliye Bakanlığı Ulaştırma Deniz Taşımacılığı Güvenliğinin Arttırılmasının Desteklenmesi Denizcilik Müsteşarlığı Çevre Kuşadası Bölgesel Katı Atık Yönetimi Projesi Kuşatak Belediyeler Birliği Sivil Toplum Türkiye-AB Arasında Sivil Toplum Diyaloğunun Güçlendirilmesi AB Genel Sekreterliği 21-21

16 Katılım Öncesi Mali Yardımlar mları Dönemi D IPA Dönemi IPA ( ) Aday Ülkeler Potansiyel Aday Ülkeler Türkiye Hırvatistan Makedonya Arnavutluk Bosna-Hersek Sırbistan Karadağ Kosova TEK PROGRAM : 11,5 Milyar

17 Katılım Öncesi Mali Yardımlar mları Dönemi D IPA

18 Katılım Öncesi Mali Yardım m Aracı IPA ( ) 2013) BütçesiB Toplam: Toplam 3 milyar %45: Türkiye Projeksiyon

19 Katılım Öncesi Mali Yardım m Aracı IPA ( ) 2013) Bileşenleri enleri 1. Geçiş Dönemi Desteği i ve Kurumsal Yapılanma AB Müktesebatına uyum, kurumsal yapılanma, sivil toplumun geliştirilmesi 2. Sınır S Ötesi İşbirli birliği Komşu AB ye üye ve aday ülkelerle çevre, turizm, sosyal ve kültürel bağların kuvvetlendirilmesi alanlarında küçük ölçekli altyapı, ticaret, kültür veya turizm projeleri 3. Bölgesel B Kalkınma Ulaştırma, Çevre ve Bölgesel Rekabet Edebilirlik 4. İnsan Kaynaklarının n Geliştirilmesi Eğitim, istihdam ve sosyal içerme 5. Kırsal K Kalkınma Tarımsal işletmelerinin yeniden yapılandırılması, tarımsal üretim ve pazarlama, kırsal altyapı, kırsal ekonominin çeşitlendirilmesi,çevre dostu üretim metotları

20 IPA Yapılanması

21 IPA Bileşenleri - Kapsam

39 Mikro Düzeyde Projeler (STK lar, Odalar, Yerel Yönetimler, KOBİ ler...)

40 Mikro Düzeyde D Projeler : Hibe Programları MAKRO PROJE Makro Proje Bütçesi HİBE PROGRAMI Hibe Programının Hedef Kitlesindeki Kuruluşlar - STK lar - Yerel Yönetimler - KOBİ ler - diğer kuruluşlar

41 Makro Proje Mikro Proje (Hibe) AB ile Türkiye arasında Sivil Toplum Diyaloğunun Geliştirilmesi Projesi 21 Milyon 2006 Programlaması Mali İşbirliği Paketi HİBE PROGRAMI 19,5 Milyon - Kentler ve Belediyeler - Meslek Örgütleri - Üniversiteler - Gençlik Girişimleri 119 Mikro Proje

42 Hibe Programlarına Nasıl Başvurulur? HİBE DUYURUSU Hibe Duyurusunu Kim Yapar? HİBE BAŞVURUSU Hibe Başvurusu Nereye Yapılır? Merkezi Finans ve İhale Birimi ( veya Hibe Programı Sahibi Kuruluş Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu ( ) AB Genel Sekreterliği ( MERKEZİ FİNANS VE İHALE BİRİMİ ( veya PROJELER

43 Hibe Programları Örnekleri Hibe Programını Uygulayan Kuruluş Hibe Programı Bütçe (Euro) 1. Türkiye İş Kurumu (2002) Aktif İşgücü Piyasaları Yeni Fırsatlar Hibe Programı AB Genel Sekreterliği (2003) STK lar ile Kamu Diyaloğunun Artırılması Sivil Toplum Geliş. Merk.(2003) Sivil Toplumun Geliştirilmesi Çalışma ve Sosyal Güv.Bak.(2004) Sosyal Diyaloğun Güçlendirilmesi Hibe Programı AB Genel Sekreterliği Bilgi Köprüleri Hibe Programı Devlet Planlama Teşkilatı (2004) Sürdürülebilir Kalkınmanın Desteklenmesi Kültür ve Turizm Bakanlığı (2004) Kültürel Haklara Destek Programı AB Genel Sekreterliği (2005) Katılım Öncesi Süreçte STK ların Güçşendirilmesi AB Genel Sekreterliği (2006) Sivil Toplum Diyaloğu Hibe Programı Türkiye İş Kurumu (2006) Aktif İstihdam Tedbirleri Hibe Planı Devlet Planlama Teşkilatı (2003) Samsun-Kastamonu-Erzurum Bölgesel Kalkınma Pr Devlet Planlama Teşkilatı Doğu Anadolu Bölgesel Kalkınma Programı Devlet Planlama Teşkilatı (2004) Ağrı-Konya-Kayseri-Malatya Bölgesel Kalkınma Pr Devlet Planlama Teşkilatı (2005) Doğu Karadeniz Bölgesel Kalkınma Programı Pr Devlet Planlama Teşkilatı (2003) Bulgaristan ile Sınır Ötesi İşbirliği I Devlet Planlama Teşkilatı (2004) Bulgaristan ile Sınır Ötesi İşbirliği II Devlet Planlama Teşkilatı (2004) Bulgaristan ile Sınır Ötesi İşbirliği III

44 Sivil Toplumun GüçG üçlendirilmesi Projesi Bütçe : 5,5 Milyon STK Hibe Programı Amaç : Sivil toplum kuruluşlarının güçlendirilmesi kapsamında ; 1. Kadın Haklarının Korunması ve Geliştirilmesi 2. Engelli Kişilerin Toplumla Bütünleşmesini Güçlendirme 3. Tüketici Haklarının Korunması 4. Çocuk Haklarının Korunması ve Çocuk İşçiliğinin Önlenmesi 5. Çevrenin Korunması Süre reç : Başvurular Haziran 2007 itibariyle tamamlanmış olup, uygulama süreci devam ediyor.

45 Sivil Toplumun Geliştirilmesi Projesi STK Hibe Programından Örnekler Değerlendirmede sonucunda 581 proje başvurusundan 93 projeye finansman sağlanmasına karar verilmiştir. Başvuru Sahibi Proje Ortağı Proje Adı İstanbul Bahçelievler Kadın Kooperatifi İstanbul Bahçelievler Belediyesi Kadın Sığınma Evlerindeki Kadınların İstihdamı Hibe Bütçesi ( ) Türkiye Görme Engelliler Derneği Mersin Şb. Mersin Toroslar Belediyesi Görme Engellilerin Topluma Kazandırılması Projesi Eskişehir Anadolu Gelişim Derneği Odunpazarı Belediyesi Evsel Atıkların Kaynağında Ayrıştırılması Projesi

46 Sivil Toplum Diyaloğu Projesi Kentler ve Belediyeler Hibe Programı Bütçe : 5 Milyon (Her bir proje ) Amaç : Diyaloğun arttırılması, Uzun vadeli sürdürülebilir işbirliğinin kurulması, Etkin, şeffaf ve katılımcı yerel yönetimin desteklenmesi, Yüksek kaliteli belediye hizmetlerinin sunulması. Süre reç : Proje başvuruları Eylül 2007 itibariyle alındı, Temmuz 2008 itibariyle projelerin uygulaması başladı.

47 Sivil Toplum Diyaloğu Projesi Kentler ve Belediyeler Hibe Programı Aktiviteler : Sektörler ve Konular : Yatırımın özendirilmesi Kentsel planlama Çevre koruma Belediye hizmetleri Yetişkin eğitimi ve öğretimi Turizm ve kültür Belediyelerin diğer yetki alanları Kısa-dönem eğitim, konferans ve seminerler Mevcut belediye hizmet ve politikalarının iyileştirilmesi veya yenilerinin planlanması İhtiyaç analizi Seçilen işbirliği alanında strateji ve planların geliştirilmesi Tecrübe ve bilgi transferi İyi örnek uygulamaların gerçekleştirilmesi ve transferi

48 Sivil Toplum Diyaloğu Projesi Kentler ve Belediyeler Hibe Programından Örnekler Değerlendirmede sonucunda 41 projeye finansman sağlanmasına karar verilmiştir. Başvuru Sahibi Proje Ortağı Proje Adı Hibe Bütçesi ( ) Adapazarı Belediyesi 1. Güneşler Belediyesi 2. Shumen Belediyesi Adapazarı Bölgesinde Çevresel Bilinci Arttırma Kalecik Belediyesi 1. Venedik Belediyesi 2. Lizbon Belediyesi Şarapçılığın Geliştirilmesi Projesi Kayseri Büyükşehir Belediyesi 1. Duisburg Belediyesi 2. Ürgüp Belediyesi Kayseri İtfaiyesi AB Yolunda

49 Hibe Programlarının Dağı ğılımı (İllere göre) g Sıralama Başarılı Olan İl Hibe Almaya Hak Kazanan Projelerin Toplam Bütçesi ( ) Hibe Almaya Hak Kazanan Proje Adeti 1 Konya (Bölgesel Kalkınma Prog. Uyg.) Van (Bölgesel Kalkınma Prog. Uyg.) Kayseri (Bölgesel Kalkınma Prog. Uyg.) Trabzon (Bölgesel Kalkınma Prog. Uyg.) Samsun (Bölgesel Kalkınma Prog. Uyg.) Karaman (Bölgesel Kalkınma Prog. Uyg.) İstanbul Tokat (Bölgesel Kalkınma Prog. Uyg.) Ankara Kastamonu (Bölgesel Kalkınma Prog. Uyg.) Erzurum (Bölgesel Kalkınma Prog. Uyg.) Adana Kocaeli Denizli Bartın Afyon, Aksaray, Bilecik, Çanakkale, Kilis ve Tekirdağ AB hibe programlarından finansman sağlayamamıştır.

50 Adana nın Sağlayabildiği Hibeler NO PROJE NO FAYDALANICI 1 TR /050 2 TR /057 Tübitak Adana Üniversite-Sanayi Ortak Araştırma Merkezi İbrahim Bodur Kaleseramik Eğitim Sağlık ve Sosyal Yardım Vakfı PROJE SÜRESİ SÖZLEŞME TUTARI ( ) , ,90 3 TR /120 Adana Ticaret Odası ,51 4 TR /188 Teknik Eğitim Vakfı Adana Şubesi ,40 5 TR /189 Teknik Eğitim Vakfı Adana Şubesi ,00 6 TR /190 Ceyhan Ticaret Odası ,91 7 TR /201 Türk Üniversiteli Kadınlar Derneği Adana Şubesi ,31 8 TR /205 Adana Hacı Sabancı Organize Sanayi Bölge Müdürlüğü ,57 9 TR /235 Çukurova Özürlüler Derneği ,48 10 TR /249 Ziraat Mühendisleri Odası Adana Şubesi ,40 11 TR /251 Adana Sokak Çocukları Derneği ,20 ISKUR_2002 Programı Altında Ortalama Proje Süresi ve Toplam Hibe Tutarı 10,2 ay ,68

51 Adana nın Sağlayabildiği Hibeler 1 TR /015 Avrupa Birliği'ne Uyum, Gelişim, Kültür ve Çağdaş Yaşam Derneği ,36 2 TR /008 Bilim ve Sanat Gönüllüleri Derneği ,00 Sivil Toplum Programı Altında Ortalama Proje Süresi ve Toplam Hibe Tutarı 3,5 ay ,36 1 TR /007 Adana Bosna Kardeşlik Yardımlaşma ve Kültür Derneği ,91 Kültürel Haklar Programı Altında Ortalama Proje Süresi ve Toplam Hibe Tutarı 10,0 ay ,91 1 TR /008 Yumurtalık Belediyesi ,86 2 TR /013 İncirlik Belediyesi ,81 3 TR /023 Adana-Güney Rotary Kulübü Derneği ,20 Sürdürülebilir Kalkınma Programı Altında Ortalama Proje Süresi ve Toplam Hibe Tutarı 7,7 ay ,87 1 TR /029 Türkiye İşveren Sendikaları Konfederasyonu ,19 2 TR /047 Ceyhan Belediyesi ,35 3 TR /048 Mahalli İdareler İşverenleri Sendikası ,13 Sosyal Diyalog Programı Altında Ortalama Proje Süresi ve Toplam Hibe Tutarı 6,0 ay ,67

52 Adana nın Sağlayabildiği Hibeler 1 TR /035 Açev Anne Çocuk Eğitim Vakfı ,09 2 TR /007 Engelli Bireylere İş ve Meslek Edindirme Derneği ,20 3 TR /067 Tohum Otizm Vakfi ,70 4 TR /056 Kariyer Danişmanliği ve İnsan Kaynaklari Geliştirme Derneği ,95 5 TR /009 Bilim ve Sanat Gönüllüleri Derneği ,53 STK_2005 Programı Altında Ortalama Proje Süresi ve Toplam Hibe Tutarı 10,6 ay ,47 1 TR /085 Payas Belediyesi ,48 2 TR /060 Genç İletişim Derneği ,14 Sivil Toplum Geliştirme Programı Altında Ortalama Proje Süresi ve Toplam Hibe Tutarı 17,0 ay ,62

53 Hibe Programlarının Dağı ğılımı (Faydalanıcı Kuruluşlara lara Göre) G Sıralama Kuruluş Hibe Almaya Hak Kazanan Projelerin Toplam Bütçesi (Milyon Euro) Hibe Almaya Hak Kazanan Proje Adeti 1 Belediye 73, Özel İşletme (KOBİ) 47, Dernek 17, Köylere Hizmet GB 17, Oda 14, İl Özel İdaresi Vakıf 10, Üretici Birliği 6, Çiftçi Örgütü Kooperatif

54 Hibe Programları Nasıl l Takip Edilir? Hibe Programlarının Takip Edilebileceği Web Sayfaları: Avrupa Birliği Genel Sekreterliği Avrupa Komisyonu Delegasyonu Merkezi Finans ve İhale Birimi Europeaid

55 Daha Fazla Bilgi için... i in...

56 Önümüzdeki Yakın n Dönemde D Duyurulacak Hibe Programları Proje Sivil Toplum Diyaloğu : (Kültür Sanat Hibe Programı) İlgili Kurum AB Genel Sekreterliği Hibe Programı Bütçesi Sivil Toplum Diyaloğu : (Tarım ve Balıkçılık Hibe Programı) AB Genel Sekreterliği Meslek Standartlarının Güçlendirilmesi Hibe Programı Mesleki Yeterlilik Kurumu Sivil Toplumun Güçlendirilmesi Hibe Programı Avrupa Komisyonu (Brüksel Merkezli)

57 Sivil Toplum Diyaloğu Projesi Kültür r ve Sanat Hibe Programı Bütçe : 1.8 Milyon (Her bir proje ) Amaç : - Diyaloğun arttırılması, - Uzun vadeli sürdürülebilir işbirliğinin kurulması, - Kültür ve sanat alanında AB ülkelerinin Türkiye yi, Türkiye nin de AB ülkelerini tanıması ve bilgi paylaşımının artırılması Hedef Kitle : Kar amacı gütmeyen kurumlar (örneğin STK lar, yerel yönetimler, üniversiteler, odalar vb.) Süre reç : Proje duyurusunun 2008 yılının son çeyreğinde yapılması beklenmektedir.

58 Sivil Toplum Diyaloğu Projesi Tarım m ve Balıkçılık k Hibe Programı Bütçe : 2 Milyon (Her bir proje ) Amaç : -Diyaloğun arttırılması, -Uzun vadeli sürdürülebilir işbirliğinin kurulması, -Tarım ve balıkçılık konusunda AB deneyimlerinin Türkiye deki Kuruluşlara aktarılması Hedef Kitle : Kar amacı gütmeyen kurumlar (örneğin STK lar, yerel yönetimler, üniversiteler, odalar vb.) Süre reç : Proje duyurusunun 2008 yılı son çeyreğinde yapılması beklenmektedir.

59 Mesleki Standartların Güçlendirilmesi Hibe Programı Bütçe : 6.6 Milyon (proje büyüklükleri henüz belirlenmedi) Amaç : Meslek Standartlarının geliştirilmesi ve mesleki eğitimin kalitesinin artırılması Süre reç : Proje duyurusunun 2009 yılının ilk yarısında yapılması beklenmektedir.

60 Sivil Toplumun Güçlendirilmesi Hibe Programı (Brüksel Merkezli) Bütçe : 3.5 Milyon (proje büyüklükleri henüz belirlenmedi) Amaç : -Aday ve potansiyel aday ülkelerde Sivil Toplum Kuruluşlarının güçlenmesine destek sağlamak -Aday ve potansiyel ülkelerdeki STK lar arasındaki işbirliğini artırmak Hedef Kitle : Aday ve potansiyel aday ülkelerdeki STK lar Süre reç : Proje duyurusunun 2009 yılının ilk yarısında yapılması beklenmektedir.

61 Topluluk Programları Kapsamında Sağlanan Destekler

62 Topluluk Programları ile sağlanan olanaklar içini in EĞİTİM PROGRAMLARI (Hayatboyu Öğrenme ve Gençlik) Ulusal Ajans 7.ÇERÇEVE PROGRAMI TÜBİTAK KÜLTÜR 2007 PROGRAMI Kültür ve Turizm Bakanlığı REKABETÇİLİK VE YENİLİKÇİLİK PROGRAMI Sanayi ve Ticaret Bakanlığı GENEL BİLGİ : AB Genel Sekreterliği

63 Avrupa Yatırım Bankası Kredileri Türkiye de AYB kredilerinin koordinasyonu Hazine Müsteşarlığı tarafından yapılmaktadır Dönemi AYB Kredileri Türkiye (Milyon )

64 Avrupa Yatırım Bankası Kredileri Antalya Kanalizasyon Projesi Yıl Bütçe (Milyon ) Ankara Kanalizasyon Projesi İzmit Endüstriyel Atık Projesi Adana Kanalizasyon Projesi Diyarbakır Atıksu Projesi Tarsus Atıksu Projesi Bursa Kanalizasyon Projesi Eskişehir Kentsel Gelişimin Desteklenmesi Mersin Atıksu ve Kanalizasyon Projesi Belediyelere Su ve Kanalizasyon Altyapı Bursa Raylı Sistem Destek Samsun Kanalizasyon İstanbul Boğaz Tüp Geçit

65 İlginiz için i in Teşekk ekkürler...