T.C. ULAŞTIRMA BAKANLIĞI KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ KURUM İDARİ KURULU

Transkript

1 T.C. ULAŞTIRMA BAKANLIĞI KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ KURUM İDARİ KURULU 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununun 22.maddesi ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının 9 Kasım 2001 tarihli ve sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan, "Kurum İdari Kurulları, Yüksek İdari Kurul, Kamu İşveren Kurulu ve Uzlaştırma Kurulunun Teşkili ile Çalışma Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmelik"in 4.maddesi uyarınca 02/12/2002 tarihinde oluşturulan Karayolları Genel Müdürlüğü Kurum İdari Kurulu, kurum yetkilileri ve yetkili sendika temsilcilerinin katılımlarıyla, aşağıda yazılı Gündemde yer alan konuları görüşmek üzere 22/10/2010 tarihinde toplanmıştır. GÜNDEM 2010/2 1 / 8

2 1- Bir önceki toplantı tutanağının değerlendirilmesi. 2- Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği sınavlarına ilişkin sorunlar. 3- Trafik kazalarından kaynaklı kurum çalışanları aleyhine açılan davalarda, kurumun. Kuruluş Yasası uyarınca duruma ilişkin nelerin yapılacağının değerlendirilmesi. 4- Genel Müdürlük personeline ödenen ek ödeme, bazı teknik kadrolara eşitsizlik yapıldığı ve bu kadroların sorunlarının değerlendirilmesi. 5- Kurum içi tayinler. (Eş durumu, Eğitim v.b.nedenler) 6- Lojman dağıtımında yaşanan sorunların değerlendirilmesi. 7- Otoyol ve Köprülerde çalışanların tayin ve yer değiştirme sorunları. 8- Kurum İdarecileri ve Sendika ilişkilerinin değerlendirilmesi; Genel olarak üyelerimizin hak ve ödevleri, çalışma koşulları, iş güvenlikleri ile sağlık koşulları v.b. personel hukukunu ilgilendiren konuların değerlendirilmesi. T.C. ULAŞTIRMA BAKANLIĞI KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ KURUM İDARİ KURULU GÖRÜŞME RAPORU TUTANAĞI Toplantı Tarihi : 22/10/2010 Toplantı Yeri : KGM Toplantı Konusu: Ekim 2010 Kurum İdari Kurulu Toplantısı l- Bir önceki toplantı tutanağının değerlendirilmesi 2 / 8

3 Kurum Yetkilileri: Daha Önceki toplantı tutanağında yer almasına rağmen, bu güne kadar çözülemediği düşünülen konuların belirlenip, bunların üzerinde durulmasını önermişlerdir. Sendika Temsilcileri: Lojman dağıtımı konusunda hiç bir ilerleme kaydedilemediğini, Ankara 4.Bölge Müdürlüğüne bağlı Bolu lojmanlarında yaşanan sorunların bir türlü çözülemediğini, zaten sayı olarak az miktarda olan lojmanların, sıra tahsisli süreleri biten kişilerin hizmetine ihtiyaç var denilerek, hizmet tahsisli olarak değiştirilip sürelerinin uzatıldığını, oysa aynı işi yapan diğer çalışanların sıra tahsisli lojmanlarda sırada bekletildiklerini, ayrıca Bölge Müdürlüğünde çalışıp Bolu Lojmanlarında oturanların olduğunu belirtmişlerdir. Kurum Yetkilileri: Konunun Ankara 4.Bölge Müdürlüğünün tasarrufunda bulunduğunu, yine de bölge merkezinde çalışıp da Bolu lojmanlarında oturulmasının araştırılıp, sendika temsilcileriyle karşılıklı görüşülerek değerlendirileceğini ifade etmişlerdir. 2- Görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavlarına ilişkin sorunlar Sendika Temsilcileri: Daha önceki toplantılarda da defalarca gündeme getirdikleri halde kurum içinde bu güne kadar Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği sınavı açılmadığını, çalışanların ekonomik ve sosyal yönden mağdur edildiklerinin bilinmesi gerektiğini belirterek, kurum personel ihtiyacını, meslek gruplarına göre öncelikle kurum içi Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği sınavını bir an önce yapması gerektiğini talep etmişlerdir. Ayrıca, mevcut koşullar içerisinde İzmir 2.Bölge Müdürlüğü, Ankara 4.Bölge Müdürlüğü ve İstanbul 17-Bölge Müdürlüğünün ağındaki otoyol ve köprü geçişlerinde manuel gişe uygulamasından vazgeçilip, KGS ve OGS hizmeti verildiğini, burada çalışan gişe memurlarının ise sadece KGS kartlarının satış ve dolum hizmetiyle ilgilendiklerini, az sayıda gişe memuruyla da o işlerin yapılabileceğini, hal böyle olunca hizmetin aksamasının söz konusu olmayacağım ve okul bitirenlerin belirlenip bu sınavlara girmelerinin sağlanmasını talep etmişlerdir. Kurum Yetkilileri: Genel Müdürlüğümüzde unvan değişikliği sınavlarının, yürütülen hizmetlerin kesintisiz ve istikrarlı bir şekilde devam ettirilmesi hususu öncelikle dikkate alınarak, ihtiyaç duyulması ve gerekli görülmesi halinde ve de boş kadro imkanlarının elverdiği ölçüde yapılmakta olduğunu, daha önce 2005 ve 2007 yıllarında sınav yapıldığını, ayrıca, meslek gruplarına göre personel ihtiyacının esas olarak KPSS sonuçlarına göre ÖSYM Başkanlığınca yapılan merkezi yerleştirmelerle karşılandığını, bu istihdam biçiminden daha fazla yarar gördüklerini ve daha iyi sonuç aldıklarını, buna mukabil, 2011 yılı içerisinde, ihtiyaç duyulan mesleklerdekî boş kadro durumuna göre ve Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğü ile de mutabakat sağlanabildiği takdirde unvan değişikliği sınavı yapılabileceğini belirtmişlerdir. 3 / 8

4 3-Trafik kazalarından kaynaklı kurum çalışanları aleyhine açılan davalarda, kurumun Kuruluş Kanunu uyarınca duruma ilişkin nelerin yapılacağının değerlendirilmesi Sendika Temsilcileri: Yollarda meydana gelen trafik kazalarından kaynaklı davalarda bugüne kadar kurum çalışanlarının sorumlu tutulduğunu, Karayolları Genel Müdürlüğünün Kuruluş Kanununun değiştirilmesiyle birlikte bu konuda kurumun tutumunda ne gibi değişiklikler olduğunu ve bundan sonra tutumunun nasıl olacağını sormuşlardır. Kurum Yetkilileri: 6001 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 25.maddesinde bu konuya yer verilmiş olduğunu, uygulamaya ilişkin esas ve usulleri düzenleyecek olan Yönetmelikle birlikte bu konuya ilişkin sorunlarında ortadan kalkacağını, ancak kişisel kusurun söz konusu olduğu durumlara idarenin müdahale edemediğini, çalışanların yetki ve sorumluluğunda bulunan yollarda meydana gelen kazalarda kişisel herhangi bir kusur yoksa, yasa çerçevesinde talep edilmesi halinde kurum tarafından gerekli tüm yardımların yapılacağını, zaten bu güne kadar da Hukuk Müşavirliği avukatlarınca talep geldiğinde kişilere yardımcı olunduğunu bilgi ve doküman verildiğini, savunmalarına destek olunduğunu, belirtmişlerdir. 4-Genel Müdürlük personeline ödenen ek ödeme, bazı teknik kadrolara eşitsizlik yapıldığı ve bu kadroların sorunlarının değerlendirilmesi Sendika Temsilcileri: 6001 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 39.maddesi uyarınca tarihi itibariyle yapılanmaya başlanılan ek ödemede bazı kadrolarda çalışanlar için belirlenen oranların haksızlıklara neden olduğuna dikkat çektiler. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre yapılan ek ödemede matematikçiler ile mühendisler arasındaki farkın, mühendisler lehine 5 puan olduğunu, oysa yeni uygulamada aradaki farkın merkezde 20 puan, taşrada ise 30 puana çıktığını, ek ödemelere ilişkin cetvellerde başka bazı unvanlar arasında da hakkaniyetli bir düzenleme yapılmadığını, bunun da iş barışına gölge düşürdüğünü ve çalışanlar arasında huzursuzluk yarattığını söylediler. Kurum Yetkilileri: 6001 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanunun 39.maddesiyle Ulaştırma Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanuna eklenen ek 4.maddede, Bakanlıkta ve Karayolları Genel Müdürlüğünde 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa ve bu Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (B) bendine tabi merkez ve taşra teşkilatlarında çalışan personele, Bakanlık döner sermaye gelirlerinden, en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) % 200'ünü geçmemek üzere personelin hizmet sınıfı, kadro unvanı, görevin sorumluluğu ve güçlüğü ve çalışma şartları dikkate alınarak Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Bakanlıkça tespit edilecek miktarlarda aylık ek ödeme yapılır." hükmü uyarınca, konuyla ilgili düzenlemelerin Bakanlıkça yapıldığını, 4 / 8

5 düzenlemeye ilişkin taleplerin Genel Müdürlüğümüzce Bakanlığımıza intikal ettirildiğini ifade etmişlerdir. 5-Kurum içi tayinler (Eş durumu, Eğitim v.b.nedenler) Sendika Temsilcileri: Kurum içi tayinlerde biraz daha duyarlı davranılmasını, aile birliğinin korunmasının öncelikli davranış biçimi olması gerektiğini, Konya'da çalışan ve eşi Bandırma'da öğretmenlik yapan ve çocuğu da Bandırma'da Anadolu Lisesinde okuyan bir kurum elemanının tayininin ısrarla yapılmadığım, burada aile bütünlüğünün düşünülmesi gerektiğini, aynı şekilde Mersin 5.Bölge Müdürlüğü işyerlerinden görevlendirme şeklinde gönderilen Gişe Memurlarının tayinlerinin yapıldığını ve bu insanların aile düzenlerinin bozulduğunu, her birinin çalışan eş ya da okuyan çocuklarının olduğunun unutulmaması gerektiğini dile getirdiler. Yine aynı şekilde Mersin 5.Bölge Müdürlüğünde çalışıp Adana İlindeki işyerlerine tayin isteyen bir çalışanın dilekçesine Mersin S.Bölge Müdürlüğünce yazılı ret cevabı verildiğini, oysa Bölge Müdürünün böyle bir yetkisi olmadığını, Bölge Müdürü hakkında suç duyurusunda bulunabileceklerinin bilinmesini ve bu konuda daha hassas olunmasını talep etmişlerdir. Kurum Yetkilileri: Önceliklerinin hizmetin devamlılığını sağlamak olduğunu, sadece Şube Şefliklerinde çalıştırıldıklarından yalnızca Bakım ve Trafik Teknik Görevlilerinin tayinlerinde sıkıntılar yaşandığını, kurum çalışanlarının mağduriyetlerini gidermek için gerekli özenin gösterildiğini ve aile bütünlüğünün sağlanmasında da Karayolları Genel Müdürlüğü memurlarının özür durumlarına göre yapacakları yer değişikliği taleplerinde kurumun duyarlı davrandığını ve davranmaya devam edeceklerini belirtmişlerdir. 6- Lojman dağıtımında yaşanan sorunların değerlendirilmesi Sendika Temsilcileri: Konuyla alakalı en belirgin sorunun Karayolları 4.Bölge Müdürlüğü 41.Şube Şefliği Bolu lojmanlarında yaşandığını, bu lojmandan sadece 5 tanesinin sıra tahsisli olduğunu, diğerlerinin tünelden dolayı 24 saat çalıştığı farz edilen kişilere hizmet tahsisli verildiğim, oysa aynı görevde olup da vardiyalı çalışan diğer kurum çalışanlarının sıra tahsisli lojmanlarda oturabilmek için sıra beklediklerini, 18 yıldır lojmanda oturan personeli lojmandan çıkarmamak için tahsis şeklinin "görev tahsisliye dönüştürülüp lojmanda oturmasının sağlandığını, aynı görevi yapan başka bir çalışanın ise sıra tahsisli lojman süresi 5 yılını doldurduğunda lojmandan çıkartıldığını, aynı işi aynı koşullarda yapan kurum çalışanlarına farklı uygulama yapıldığını, ayrıca Ankara 4.Bölge Müdürlüğünde lojman dağıtım listesinin aşılmadığını ve çalışanların puanlarını ve sıralarını göremediklerini, hal böyle olunca da 5 / 8

6 haksızlıkların olduğunu, kuruma naklen gelenlerin daha önce lojmanda oturup oturmadıkları yeterince irdelenmediğinden, kurum çalışanlarına göre lojmandan daha önce yararlandıklarını, bazı sendika üyelerine ise lojman verilmesi sözü karşılığı sendikadan istifa etmeleri tekliflerinin geldiğinin de bilinmesi gerektiğini özellikle vurgulamışlardır. Ayrıca İstanbul Şerifali'deki İstanbul 17.Bölge Müdürlüğüne ait lojmanların kamulaştırıldığı, Büyükşehir Belediyesi ile bir protokol imzalanarak TOKİ tarafından satın alındığı ve yıkılacağı söylentisinin söz konusu olduğu, burada oturanların mağduriyetlerinin nasıl giderileceği hakkında da bilgi verilmesi talep edilmiştir. Kurum Yetkilileri: Hizmet tahsisinin, her an göreve hazır olması gereken personele yapılan tahsis anlamına geldiğini, Bolu dağındaki tünelin işleyişinden kaynaklanan hizmet devamlılığının göz önüne alınarak gerekli düzenlemelerin yapıldığını, ancak tabi ki haksız uygulamalar varsa konunun ilgili Bölge Müdürlüğü ile karşılıklı görüşülerek çözüme kavuşturulması gerektiğini, Ankara 4.Bölge Müdürlüğündeki lojman listelerinin yayınlanmaması konusunda ise gerekli takibin yapılacağını, sendikadan istifa etmekle ya da başka bir sendikaya geçme sözü vermekle hiç kimseye lojman verilemeyeceğinin bilinmesi gerektiğini, İstanbul 17.Bölge Müdürlüğüne bağlı Şerifali Lojmanlarının arazisinin Milli Emlak'a ait olduğunu, henüz TOKİ tarafından Genel Müdürlük makamına ulaştırılan bir talep olmadığını, ancak yapılan görüşmelerde 200 konut yerine daha az sayıda fakat daha büyük konutlar yapılacağının konuşulduğunu, konunun teferruatlı olarak araştırılarak bilgi verilebileceği belirtildi. 7- Otoyollarda ve köprülerde çalışanların tayin ve yer değiştirme sorunları Sendika Temsilcileri: Otoyolları ve köprülerde çalışanların durumlarının halen netleştirilememesinin kişiler üzerinde baskı oluşturduğunu ve ayrıca diğer otoyol gişelerinin bulunduğu bölgelere görevlendirmeler yapılmasının tedirginlik yarattığını, bu belirsizliğin otoyolu bulunan Bölgelerde gişe memuru olarak çalışanlar arasında bazı işyeri amirlerince (işletme Şeflerince) tehdit unsuru olarak kullanıldığının bilinmesi gerektiğini belirttiler. Görevlendirmelerde önceliğin gönüllülük esasına göre istekliler arasından olması gerektiğini düşündüklerini ve neden eleman açığının her zaman İstanbul 17.Bölge Müdürlüğü çalışanlarından sağlandığım, Kayseri ö.bölge Müdürlüğü sınırları içerisinde yapımı halen devam etmekte olan ve faaliyete geçmemiş bulunan otoyol için görevlendirilen 17.Bölge Müdürlüğü Gişe Memurlarının haberleri olmadan tayinleri çıkarıldığım ve bu kişilerin mağdur edildiklerini, tayinlerin bir Olur ile durdurulmasını, aksi takdirde konuyu yargıya taşıyacaklarının bilinmesini istediklerini, ayrıca bu kapsamda başka tayin veya görevlendirme yapılıp yapılmayacağını sordular. Kurum Yetkilileri: Mevcut koşullarda personele ihtiyaç olduğunu, ancak 17.Bölge Müdürlüğünde de çok fazla sayıda Gişe Memuru istihdam edilmesinin mümkün olamayacağının bugünden anlaşıldığını, otoyollarda ihtiyaçların tespit edilip, bu ihtiyaçlara göre kadro durumları da göz önünde bulundurularak ve tabii ki önceliğin gönüllülük esasına dayanmak suretiyle, çalışanları mağdur etmeyecek gerekli düzenlemelerin yapılacağını, ancak yürütülen hizmetlerin devamlılığım sağlamak bakımından çok zorunlu kalınmadıkça şu an için tayinlerin söz konusu olmadığını, İstanbul 17.Bölge Müdürlüğünde çok sayıda Gişe Memurunun istihdam edildiğini, OGS ve KGS hizmeti dışında gişelerde çalışmadıklarını, bu nedenle başka illerde açılan 6 / 8

7 otoyollarda, bu çalışanların bilgi ve deneyimlerinden yararlanmanın kamu yararının sağlanması açısından önem arz ettiğini, bu düşünceden hareketle Kayseri ö.bölge Müdürlüğünde ve Diyarbakır 9.Bölge Müdürlüğünde acil ihtiyaç duyulan gişe memurlarının İstanbul 17.Bölge ve İzmir 2.Bölge Müdürlüğünden temin edildiğini, ihtiyaç duyulan otoyollara gönüllü olarak tayin olmak isteyen çalışanların durumlarının öncelikle değerlendirileceğini belirtmişlerdir. 8-Kurum idarecileri ve Sendika ilişkilerinin değerlendirilmesi; Genel olarak sendika üyelerinin hak ve ödevleri, çalışma koşulları, iş güvenlikleri ile sağlık koşulları v.b. personel hukukunu ilgilendiren konuların değerlendirilmesi Sendika Temsilcileri: Sendikalar arası eşit davranamadığını, bu konuya ilişkin taleplerinin bildirildiği bir yazılarının da olduğunu, üyelerine karşı tehdidtvari davranışların olduğunu ve herhangi bir tayin söz konusu olduğunda Yapı-Yol Sen üyelerinin özellikle seçildiğinin düşünüldüğünü, çünkü 35 üyelerinin tayin edilmek suretiyle mağdur edildiklerini, Bölge Müdürlüklerinde bilhassa Otoyolu Bakım İşletme Şefliklerinde durumdan vazife çıkaran yöneticilerin olduğunu ve tehdide kadar giden davranışların söz konusu olduğunun bilinmesi gerektiğini, ayrıca Ankara 4.Bölge Müdürlüğü ve İzmir 2.Bölge Müdürlüğü gişelerinde çalışanların sağlık taramalarının birkaç senedir yapılmadığını, çalışanların çalışma ortamlarında kırık, dökük sandalyelerde otururken bazı işyerlerinde asma tavanlara kadar yapım, bakım ve onarımların yapıldığını söylemişlerdir. Kurum Yetkilileri: Kurum içinde aynı durumdaki çalışanların aynı haklara ve eşit koşullara sahip olduklarını, yöneticilerin sendika ayrımı yapmadan ve sendikalı olup olmadığına bakmadan tüm çalışanlara karşı eşit mesafede durmaları hakkında gerekirse yazı yazılabileceğini, ayrıca işyeri çalışma koşullarında zaman içerisinde ortaya çıkabilecek aksaklıkların ve eksikliklerin giderilmesine yönelik çalışmaların yapılabileceğini, tabii ki işyerlerinde çağdaş çalışma mekanlarının lükse kaçmadan yapılması gerektiğini, ancak işyeri çalışanlarının iş yerlerini kendilerine ve kuruma yakışır bir şekilde düzenlemeleri gerektiğini, ayrıca, bireysel konuların karşılıklı görüşülerek çözüme kavuşturulabileceği konusunda hemfikir olduklarını söylediler. KAMU İŞVEREN VEKİLİ ADINA SENDİKA ADINA KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ YAPI-YOL SEN YETKİLİLERİ TEMSİLCİLERİ YETKİLİ 7 / 8

8 Mehmet PEKER Haydar ARSLAN Genel Müdür Yardımcısı Sen Genel Başkanı Kurul Başkanı Yapı-Yol ÜYE UYE Makbule Demet CAN Nihat BAYRAM Hukuk Müşaviri Örgütlenme Sekreteri Genel 8 / 8