GÜMRÜK KANUNUNDA YAPILMASI TASARLANAN DEĞİŞİKLİKLER:

Transkript

1 GÜMRÜK KANUNUNDA YAPILMASI TASARLANAN DEĞİŞİKLİKLER: YAPILMASI PLANLANAN DEĞİŞİKLİKLERİN GENEL GEREKÇESİ: 4458 sayılı Gümrük Kanununun temelini teşkil eden Topluluk Gümrük Kodunun bazımaddelerinin zaman içerisinde değişikliğe uğramışolmasınedeniyle, Avrupa Birliği Mevzuatına uyum yükümlülüğü kapsamında 4458 sayılıgümrük Kanununun, Topluluk Gümrük Kodunda yapılan değişikliklere paralel olarak bazımaddelerin değiştirilmesi, bazımaddelere de ilaveler yapılmasıgereği hasıl olmuştur. Eski Madde Tasarlanan Yeni Madde Tasarlanan Değişiklik ve Gerekçesi 3. maddenin (2) numaralıbendi:. 3. maddenin (2) numaralıbendi: 3. maddenin (2) numaralı "Gümrük idaresi veya idareleri" 2.a) Gümrük idaresi veya idareleri bendine (b), (c), (d) ve (e) deyimi, gümrük mevzuatında deyimi, gümrük mevzuatında belirtilen fıkralarıeklenmesi planlanmış belirtilen işlemlerin kısmen veya işlemlerin kısmen veya tamamen yerine ve böylece Giriş gümrük tamamen yerine getirildiği merkez getirildiği merkez veya taşra idaresi, İthalat gümrük veya taşra teşkilatındaki hiyerarşik teşkilatındaki hiyerarşik yönetim idaresi, İhracat gümrük yönetim birimlerinin tamamını; birimlerinin tamamını; idaresi, Çıkış gümrük b) Girişgümrük idaresi deyimi, eşyanın idaresi deyimleri Türkiye Gümrük Bölgesine getirildiği ve tanımlanmıştır. risk analizine dayalıgirişkontrolüne tabi tutularak gecikmeksizin sevk işlemlerinin yapıldığıgümrük idaresini; c) İthalat gümrük idaresi deyimi, Türkiye Gümrük Bölgesine getirilen eşyanın risk analizine dayalıkontrolleri de dahil olmak üzere gümrükçe onaylanmışbir işlem ve kullanıma tabi tutulmasına ilişkin işlemlerinin yerine getirildiği gümrük idaresini; d) İhracat gümrük idaresi deyimi, Türkiye Gümrük Bölgesini terk edecek eşyanın risk analizine dayalıkontrolleri de dahil olmak üzere gümrükçe onaylanmışbir işlem ve kullanıma tabi tutulmasına ilişkin işlemlerinin yerine getirildiği gümrük idaresini; e) Çıkışgümrük idaresi deyimi, eşyanın Türkiye Gümrük Bölgesini terk etmeden önce sunulmasının gerekli olduğu ve çıkış işlemlerinin tamamlanması ile ilgili gümrük kontrolleri ve risk analizine dayalıkontrollere tabi tutulduğu gümrük idaresini;

2 3. maddenin (13) numaralıbendi: "Gümrük denetimi" deyimi, gümrük mevzuatına ve gereken hallerde gümrük gözetimi altındaki eşyaya uygulanacak diğer hükümlere uyulmasınısağlamak üzere eşyanın muayenesini, belgelerin varlığının ve gerçekliğinin kanıtlanmasını, işletme hesaplarının, defterlerinin ve diğer yazılıbelgelerin tetkikini, nakil araçlarının kontrolünü, bagajların ve kişilerin yanlarında ya da üstlerinde taşıdıklarıeşyanın kontrolünü, idari araştırmalar ve benzeri diğer işlemlerin yapılması gibi özel işlemlerin yerine getirilmesini; 3. maddenin (13) numaralıbendi: Gümrük kontrolü deyimi, Türkiye Gümrük Bölgesi ile diğer ülkeler arasında taşınan eşyanın giriş, çıkış, transit, nakil ve nihai kullanımınıve serbest dolaşımda bulunmayan eşyanın durumunu düzenleyen gümrük mevzuatıve diğer mevzuatın doğru uygulanmasınısağlamak için gümrük idareleri tarafından yürütülen; eşyanın muayenesi, beyanname verileri ile elektronik veya yazılı belgelerin varlığının ve gerçekliğinin doğrulanması, işletmelerin hesap ve diğer kayıtlarının incelenmesi, taşıma araçlarının kontrolü, bagajların ve kişilerin yanlarında ya da üstlerinde taşıdıkları diğer eşyanın kontrolü ile resmi araştırmalar ve diğer benzeri uygulamaları; 3. maddenin (13) numaralı bendinde yapılmasıtasarlanan değişiklikle Gümrük denetimi ifadesi kaldırılmış, Gümrük Kontrolü tanımlanmıştır. 3. maddede (23) üncü bentten sonar 3. maddeye yapılması gelmek üzere (24) ve (25) numaralı planlanan bu eklemerle Risk bentler eklenmiştir: 24. Risk deyimi, Türkiye ve Risk Yönetimi deyimleri tanımlanmıştır. Gümrük Bölgesi ve diğer ülkeler arasında taşınan eşyanın giriş, çıkış, transit, nakil ve nihai kullanımına ve serbest dolaşımda bulunmayan eşyaya ilişkin olarak, - Ulusal ya da uluslararası düzeyde alınmış önlemlerin doğru bir şekilde uygulanmasınıengelleyen, - Ülkenin mali çıkarlarını tehlikeye düşüren, - Ülkenin güvenlik ve emniyetine, kamu sağlığına, çevreye veya tüketicilere yönelik tehdit oluşturan, bir olayın ortaya çıkma ihtimalini; 25. Risk Yönetimi deyimi, riskin sistematik olarak tanımlanmasıve riske maruz kalma ihtimalinin asgari seviyeye indirgenmesi için gerekli olan tüm önlemlerin uygulanması amacıyla ulusal ve uluslararası kaynak ve stratejilere dayanılarak veri ve bilgi toplanmasını, risk analizi ve değerlendirilmesini, alınacak önlemlerin belirlenmesini ve uygulanmasını, bu sürecin işleyişve sonuçlarının düzenli olarak izlenmesi ve gözden geçirilmesini; İkinci Bölüm Birinci Ayrım başlığı: Temsil Hakkı İkinci Bölüm Birinci Ayrım başlığı: Temsil Hakkı ve Yetkilendirilmiş Yükümlü Gümrük Kanununa eklenmesi tasarlanan 5A maddesi ile Avrupa Birliği mevzuatında

3 5. madde: Bütün kişiler, gümrük mevzuatıile öngörülen tasarrufları ve işlemleri gerçekleştirmek üzere gümrük idarelerindeki işleri için bir temsilci tayin edebilirler. Transit taşımacılık yapan veya arızi olarak beyanda bulunan kişiler hariç olmak üzere, temsilci Türkiye Gümrük Bölgesinde yerleşik bulunan kişilerdir. Temsil, doğrudan veya dolaylı olabilir. Temsilci, doğrudan temsil durumunda başkasının adına hareket eder. Dolaylıtemsil durumunda ise kendi adına, ancak başkasının hesabına hareket eder. Temsilci, temsil edilen kişi namına hareket etti ğini beyan etmek, temsilin doğrudan veya dolaylıolduğunu belirtmek ve sahip olduğu temsil yetki belgesini gümrük idarelerine ibraz etmek zorundadır. Bir başka kişi adına veya hesabına hareket ettiğini beyan etmeyen ya da bir temsil yetkisine sahip olmadığıhalde, başka bir kişi adına ya da hesabına hareket ettiğini beyan eden kişi, kendi adına ve kendi hesabına hareket ediyor sayılır. 225 inci maddenin 1 inci fıkrasında belirtilen kişiler gümrük idarelerinde dolaylıtemsilci olarak iş takip edebilirler. 5. maddeden sonar gelmek üzere 5A maddesi eklenmiştir: Madde - 5A 1. Müsteşarlık, gerektiğinde ilgili kurum ve kuruluşların görüşlerini de almak suretiyle Türkiye Gümrük Bölgesinde ekonomik faaliyette bulunan yerleşik kişilere 2 nci fıkrada yer alan koşulları taşımaları halinde yetkilendirilmişyükümlü statüsü tanır. Yetkilendirilmişyükümlüler, emniyet ve güvenlikle ilgili gümrük kontrollerinin kolaylaştırılmasından veya gümrük mevzuatının öngördüğü uygulamaların basitleştirilmesinden faydalanırlar. 2. Yetkilendirilmiş yükümlü statüsünün tanınması için gereken koşullar aşağıdadır: a) Gümrük yükümlülüklerinin yerine getirilmesinde ciddi ihlallerde bulunmamak, b) Gümrük kontrollerinin doğru biçimde yapılabilmesine imkan veren ticari ve gerektiğinde taşımaya ilişkin kayıtları düzenli bir şekilde tutma yeterliliğine sahip bulunmak, c) Müsteşarlıkça gerek görülen hallerde, mali yeterliliğe sahip olduğunu kanıtlamak, d) Duruma göre, uygun emniyet ve güvenlik standartlarına sahip bulunmak, 3. 2 nci fıkrada belirtilen koşullar ile aşağıdaki hususlara ilişkin usul ve esaslar Yönetmelikle düzenlenir: a) Yetkilendirilmiş yükümlü statüsünün verilmesi, b) Basitleştirmelerden faydalanma izninin verilmesi, c) Bu statü ve izinlerin hangi gümrük idarelerince verileceğinin belirlenmesi, d) Risk yönetimi düzenlemeleri dikkate alınarak, emniyet ve güvenliğe ilişkin gümrük kontrollerinde tanınacak kolaylıkların türü ve kapsamının belirlenmesi, e) İlgili kurum ve kuruluşlardan görüş alınmasıve bilgi paylaşımında bulunulması, f) Yetkilendirilmiş yükümlü statüsünün geçici olarak geri alınması veya iptali, g) Uluslararası anlaşmalar dikkate alınarak, belirli yetkilendirilmiş yer alan ancak Kanunda yer almayan yetkilendirilmiş yükümlü deyimi Kanun metnine alınmıştır.

4 10. maddenin 1 inci fıkrası: Gümrük Müsteşarlığı, gümrük mevzuatının doğru olarak uygulanması için gerekli gördüğü bütün önlemleri alır. yükümlü kategorileri için Türkiye Gümrük Bölgesinde yerleşik olma koşulundan vazgeçilmesi. 10. maddenin 1 inci fıkrası: Müsteşarlık bu Kanunun uygulanmasıiçin gerekli gördüğü bütün önlemleri alır ve gerekli olan tüm idari ve hukuki düzenlemeleri yapar. 10. maddeye 3 üncü fıkra eklenmiştir: Gümrük idareleri, yürürlükteki hükümlerin belirlediği koşullar çerçevesinde, Türkiye Gümrük Bölgesi ile diğer ülkeler arasında taşınan eşyanın giriş, çıkış, transit, nakil ve nihai kullanımını ve serbest dolaşımda bulunmayan eşyanın durumunu düzenleyen gümrük mevzuatıve diğer mevzuatın doğru uygulanmasınısağlamak için gerekli görülen gümrük kontrollerini yerine getirirler. Uluslararası bir anlaşmanın öngörmesi halinde, mevzuatın doğru bir şekilde uygulanmasına yönelik gümrük kontrolleri başka bir ülkede de yürütülebilir. Rastgele örnek alınarak yapılanlar haricindeki gümrük kontrolleri, risklerin tespiti ve risk derecesinin ölçülmesi ile ulusal ve gerekli görüldüğü takdirde uluslararası düzeyde riskleri değerlendirerek gerekli önlemleri oluşturmak amacıyla bilgisayarlı veri işleme tekniklerini kullanan risk analizi esas alınarak yapılır. Müsteşarlık, risk yönetimi çerçevesini oluşturur ve risk kriterleri ile öncelikli kontrol alanlarınıbelirler. Gümrük idareleri dışındaki yetkili kurumlar tarafından gerçekleştirilecek kontrollerin söz konusu olmasıhalinde, bu kontroller gümrük idarelerinin koordinasyonunda mümkünse aynısaat ve yerde yürütülür. Bu maddede öngörülen kontroller kapsamında, gümrük idareleri ile diğer yetkili kurumlar, Türkiye Gümrük Bölgesi ile diğer ülkeler arasında taşınan eşyanın giriş, çıkış, transit, nakil ve nihai kullanımıile serbest dolaşımda bulunmayan eşyanın durumu ile ilgili alınan bilgileri riskin en az düzeye indirilebilmesi için kendi aralarında paylaşabilirler. 12 nci madde hükümleri saklıkalmak kaydıyla, gizli bilgilerin diğer ülkelerin Gerekli gördüğü bütün önlemler ifadesinin yanına gerekli olan tüm idari ve hukuki düzenlemeler ifadesi eklenmesi tasarlanmıştır. 10. maddeye eklenmesi tasarlanan bu 3 üncü fıkra ile Gümrük Kontrollerinde, Risk Yönetimi çerçevesinde risk analizi teknikleri kullanılarak, seçiciliğin sağlanması amaçlanmıştır. Ulusal Risk Yönetimi politikasının oluşturulması, usul ve esaslarının belirlenmesinin Müsteşarlık yetkisinde olduğu belirtilmiştir. Risk Yönetiminin gerçekleştirilmesi amacıyla ulusal ve uluslararası düzeyde bilgi paylaşımına olanak sağlanmıştır.

5 27. maddenin 1 inci fıkrası (e) bendi: İthal eşyası için Türkiye'deki giriş liman veya yerine kadar yapılan nakliye ve sigorta giderleri. gümrük idarelerine ve güvenlik güçleri gibi diğer kurumlarına iletilmesine sadece uluslararasıbir anlaşma çerçevesinde izin verilebilir. 27. maddenin 1 inci fıkrası(e) bendi: İthal eşyasıiçin Türkiye deki girişliman veya yerine kadar yapılan nakliye ve sigorta giderleri ile eşyanın girişliman veya yerine kadar nakliyesi ile ilgili olarak yapılan yükleme ve elleçleme giderleri. İKİNCİBÖLÜM başlığından sonar 36. maddeden once gelmek üzere 35A, 35B ve 35C maddeleri eklenmiştir: Madde 35A - 1. Türkiye Gümrük Bölgesi ne getirilen eşya için özet beyan verilir. Ancak, gümrük bölgesinin kara suları veya hava sahasından gümrük bölgesi içinde durmaksızın geçen taşıt araçları ile taşınan eşya için özet beyan verilmez. 2. Özet beyan giriş gümrük idaresine verilir. Ancak, Müsteşarlıkça özet beyanın başka bir gümrük idaresine verilmesine izin verilebilir. Bu durumda özet beyanın verildiği gümrük idaresi, girişgümrük idaresine gerekli bilgileri derhal iletir veya elektronik ortamda erişimini sağlar. Yükümlünün bilgisayar sistemindeki özet beyan bilgilerine erişilebilmesi halinde, Müsteşarlık, özet beyan yerine bir bildirimde bulunulmasını kabul edebilir. 3. Özet beyan, eşyanın Türkiye Gümrük Bölgesine getirilmesinden önce verilir. 4. Eşyanın Türkiye Gümrük Bölgesine getirilmesinden önce özet beyanın ibraz edilme süresi, bu süreye getirilebilecek istisnalar ve bu süreye ilişkin değişiklikler, özet beyandan vazgeçilebilmesine veya özet beyanın şekil ve içeriğine dair koşullar; özel durumlar ile belirli eşya trafiği, taşıma ve yükümlü türleri ile özel güvenlik düzenlemelerinin öngörüldüğü uluslararasıanlaşmalar dikkate alınarak Yönetmelik ile düzenlenir. Madde 35B - 1. Özet beyanın şekli ve içeriği, öncelikle güvenlik ve emniyet amacıile uluslararasıstandartlar ve ticari uygulamalardan yararlanılarak risk analizi ve gümrük kontrollerinin 27. maddede yapılması planlanan bu değişiklik ile Avrupa Birliği mevzuatına uyum amaçlanmıştır. Eşyanın sigorta giderlerinin yanına eşyanın girişliman veya yerine kadar nakliyesi ile ilgili olarak yapılan yükleme ve elleçleme giderleri eklenmiştir. Yapılması planlanan bu eklemelerde; Madde 35A ile eşyanın Türkiye Gümrük Bölgesine getirilmeden önce özet beyanının verilmesine ilişkin hususlar ile Türkiye Gümrük Bölgesinin kara suları veya hava sahasından gümrük bölgesi içinde durmaksızın geçen taşıt araçlarıile taşınan eşya için özet beyan verilmeyeceğine ilişkin husus düzenlenmiştir. Ayrıca, özet beyanın ibraz edilme süresi, bu süreye getirilebilecek istisnalar ve bu süreye ilişkin değişiklikler, özet beyandan vazgeçilebilmesine veya özet beyanın şekil ve içeriğine dair koşullar ile ilgili olarak yönetmelikte düzenleme yapılacağına dair Gümrük Müsteşarlığına yetki verilmiştir. Madde 35B ile Gümrük Müsteşarlığına, özet beyanın şekil ve içeriğine yönelik düzenleme yapmayıve özet beyan verilmesi yerine eşyanın teşhisi için gerekli ayrıntıları içeren ve uluslararasıkabul gören bir ticari veya resmi belgenin de özet beyan olarak kullanımına izin vermeyi sağlayan yetki verilerek özet beyanın kimler tarafından verileceği ve özet beyanda değişiklik yapılabilecek haller düzenlenmiştir. Risk Yönetiminin özet beyan

6 etkin yapılabilmesi için gerekli bilgileri kapsayacak şekilde Yönetmelik ile belirlenir. 2. Özet beyan veri işleme tekniği kullanılarak hazırlanır. Gerekli ayrıntıları içermesi halinde ticari bilgiler ile liman veya taşıma bilgilerinden yararlanılabilir. 3. Müsteşarlık, istisnai durumlarda yazılıolarak düzenlenen özet beyanları, veri işleme tekniği kullanılarak hazırlanan özet beyanlar ile aynıdüzeyde risk yönetimi uygulanmasına imkan verilmesi kaydıyla kabul edebilir. 4. Müsteşarlık, özet beyan verilmesi yerine eşyanın teşhisi için gerekli ayrıntılarıiçeren ve uluslararası kabul gören bir ticari veya resmi belgenin de özet beyan olarak kullanımına izin vermeye yetkilidir. 5. Özet beyan eşyayıtürkiye gümrük bölgesine getiren veya eşyanın gümrük bölgesine taşıma sorumluluğunu üstlenen kişi tarafından verilir inci fıkrada belirtilen kişilerin yükümlülükleri saklı kalmak kaydıyla özet beyan; a) 5 inci fıkrada belirtilen kişiler adına hareket eden kişi, b) Eşyayı yetkili gümrük idaresine sunabilen veya eşyanın sunulmasınısağlayan kişi, c) 5 inci fıkra ile (a) ve (b) bentlerinde belirtilen kişilerin temsilcisi, tarafından, Yönetmelik ile belirlenen şartlar uyarınca verilebilir inci ve 6 ncıfıkralarda belirtilen kişilerin talep etmeleri halinde, özet beyanın verilmesinden sonra bir veya daha fazla bilginin değiştirilmesine gümrük idarelerince izin verilir. Ancak; a) Özet beyanı veren kişiye eşyanın muayene edileceğinin bildirilmesinden, b) Söz konusu bilgilerin yanlış olduğunun tespit edilmesinden, c) Eşyanın boşaltılmasına izin verilmesinden, sonra özet beyanda değişiklik yapılmasına izin verilmez. Madde 35C - 1. Girişgümrük idaresi, 35A maddesinin 3 ve 4 üncü fıkrasına göre belirlenecek süre sona ermeden önce gümrük beyannamesi verilen eşya için özet beyan aşamasından başlayabilmesini sağlayacak şekilde belirlenmesi öngörülmüş, veri işleme tekniği dışındaki yollarla verilen özet beyanların da Risk Yönetimi sürecine dahil edilmesi amaçlanmıştır. Madde 35C ile özet beyan verme süresi sona ermeden önce gümrük beyannamesi verilen eşya için özet beyan verilmesinden vazgeçilebileceği, bu durumda gümrük beyannamesinin özet beyanda bulunması gereken asgari bilgileri içermesi ve tescil edilinceye kadar beyannamesinin özet beyan statüsünde olacağına ilişkin hükümler düzenlenmiştir. Ayrıca, veri işleme tekniği kullanılmadan düzenlenen gümrük beyannamelerinin de Risk Yönetimi sürecine dahil edilmesi hedeflenmiştir.

7 37. maddenin 4. fıkrası: Yukarıdaki fıkralar ve 38 ila 50 nci madde hükümleri, Türkiye'nin deniz ve hava limanları dışında uğrak yeri olmayan ve düzenli bir hava veya deniz seferiyle doğrudan yapılan taşımacılık nedeniyle Türkiye Gümrük Bölgesini geçici olarak terk eden eşyaya uygulanmaz. Yabancıülke limanlarında, hava limanlarında veya serbest limanlarda yüklenmişeşya bu hükmün dışındadır. 39. madde: Müsteşarlıkça belirlenen esaslara uygun olarak serbest bölgelere konulan eşya hariç olmak üzere, gümrük idaresine veya gümrük idarelerinin belirlediği veya uygun gördüğü diğer bir yere gelen eşya, bunu Türkiye Gümrük Bölgesine getiren kişi veya yerine göre eşyanın gelişinden sonra taşımasınıüstlenen kişi tarafından gümrüğe sunulur madde: Serbest bölgeler, Türkiye Gümrük Bölgesinin parçaları olmakla beraber; a) Serbest dolaşımda olmayan eşyanın herhangi bir gümrük rejimine tabi tutulmaksızın ve serbest dolaşıma sokulmaksızın, gümrük mevzuatında öngörülen haller dışında kullanılmamak ya da tüketilmemek verilmesinden vazgeçebilir. Bu durumda, gümrük beyannamesi, 35B maddesinde öngörülen özet beyanda bulunması gerekli asgari bilgileri içerir ve 61 inci madde uyarınca tescil edilinceye kadar özet beyan statüsüne sahiptir. Müsteşarlıkça gümrük beyannamesinin girişgümrük idaresinden farklı bir ithalat gümrük idaresine verilmesine izin verilebilir. Ancak, gümrük beyannamesinin verildiği gümrük idaresi, girişgümrük idaresine gerekli bilgileri derhal iletir veya elektronik ortamda erişimini sağlar. 2. Gümrük idarelerince, bilgisayar veri işleme tekniği kullanılmadan düzenlenen gümrük beyannameleri için, veri işleme tekniği kullanılarak hazırlanan gümrük beyannameleri ile aynı düzeyde risk yönetimi uygulanır. 37. maddenin 4. fıkrası: Yukarıdaki fıkralar ile 35A ila 35C ve 38 ila 50 nci madde hükümleri, Türkiye Gümrük Bölgesinin dışında durmaksızın, Gümrük Bölgesinin iki noktasıarasında düzenli bir hava veya deniz seferiyle doğrudan yapılan taşımacılık nedeniyle Türkiye Gümrük Bölgesini geçici olarak terk eden eşyaya uygulanmaz. Yabancı ülke limanlarında, hava limanlarında veya serbest limanlarda yüklenmişeşya bu hükmün dışındadır. 39. madde: Türkiye gümrük bölgesinin kara suları veya hava sahasından gümrük bölgesi içinde durmaksızın geçen taşıt araçlarıile taşınan eşya hariç olmak üzere, Türkiye Gümrük Bölgesine gelen eşya, getiren kişi ya da duruma göre eşyanın gelişinden sonra taşıma sorumluluğunu üstlenen kişi tarafından gümrüğe sunulur. Gümrüğe sunan kişi, eşyayıdaha önce ibraz olunan özet beyan ya da gümrük beyannamesi ile ilişkilendirir maddeye şu fıkra eklenmiştir: Serbest bölgelerin sınırlarınıbelirlemeye Bakanlar Kurulu yetkilidir. Serbest bölgelerin giriş ve çıkış noktalarının belirlenmesine Müsteşarlık yetkilidir. Buralardaki her türlü bina ve eklentilerinin inşası Müsteşarlığın onayına tabidir. Serbest bölgelerin etrafının güvenli bir şekilde çevrili olması gerekir 37 maddenin 4. fıkrasında yapılması tasarlanan bu değişiklik ile Türkiye Gümrük Bölgesinin dışında durmaksızın, Gümrük Bölgesinin iki noktasıarasında düzenli bir hava veya deniz seferiyle doğrudan yapılan taşımacılık nedeniyle Türkiye Gümrük Bölgesini geçici olarak terk eden eşyaya uygulanmayan 35A, 35B ve 35C ile eklenen hususlar madde metnine işlenmiştir. 39. maddede yapılması planlanan bu değişiklik ile eşyanın gümrüğe sunulmasıve eşyayı gümrüğe sunan kişi tarafından eşyanın daha önce ibraz olunan özet beyan ya da gümrük beyannamesi ile ilişkilendirmesi düzenlenmiştir maddeye eklenmesı düşünülen bu fıkra ile serbest bölgelerin sınırlarının ve giriş çıkışnoktalarının belirlenmesi hususunda gümrük mevzuatında bulunan boşluk doldurulmuş ve sınırların belirlenmesi hususunda Bakanlar Kuruluna, girişçıkış noktalarının belirlenmesi

8 kaydıyla konulduğu, ithalat vergileri ile ticaret politikası önlemlerinin ve kambiyo mevzuatının uygulanmasıbakımından, Türkiye Gümrük Bölgesi dışında olduğu kabul edilen; b) Serbest dolaşımdaki eşyanın, bir serbest bölgeye konulması nedeniyle normal olarak eşyanın ihracına bağlıolanaklardan yararlandığı; Yerlerdir madde: 1. Serbest bölgelerin sınırlarıile giriş ve çıkış noktaları gümrük idarelerinin denetimine tabidir. 2. Bir serbest bölgeye girişveya çıkışyapan kişiler ve nakil araçları gümrük muayenesine tabi tutulur. 3. Gümrük idareleri, serbest bölgeye giren, burada kalan veya çıkan eşyayı muayene edebilirler. Muayenenin yapılmasını sağlamak üzere eşyaya giriş veya çıkışlarda eşlik etmesi gereken taşıma belgesinin bir nüshasının gümrük idaresine verilmesi veya tetkike hazır tutulması gerekir. Muayene gerektiği takdirde, eşya gümrük idarelerine sunulur madde üncü maddenin 3 üncü fıkrası hükmü saklıkalmak üzere, serbest bölgeye giren eşyanın gümrük idarelerine sunulmasına ve beyanname verilmesine gerek yoktur. 2. a) Serbest bölgeye girişiyle sona erecek olan bir gümrük rejimine tabi tutulan, b) Bir serbest bölgeye ithalat vergilerinin geri verilmesi veya kaldırılmasına ilişkin bir karardan sonra konulan, c) Bir serbest bölgeye ihracat kaydıyla konulan, Eşyanın gümrük idarelerine sunulmasıve gerekli gümrük işlemine tabi tutulmasışarttır. Ancak, (a) bendinde belirtilen gümrük rejimi hükümlerinin böyle bir zorunluluğu aramadığıhallerde, eşyanın gümrüğe sunulmasıgerekmez. 3. İhracat vergilerine veya ihracatla ilgili diğer hükümlere tabi 153. maddeye 4. fıkra eklenmiştir: Gümrük idareleri, bu Kanunda yer alan hükümlere uyulacağına dair güvence vermeyen kişilere serbest bölgeye giriş izni vermeyebilir maddenin 2 nci fıkrasının (c) bendinden sonra gelmek üzere (d) beni eklenmiştir: Bir serbest bölgeye doğrudan Türkiye Gümrük Bölgesi dışından gelen, hususunda da Müsteşarlığa yetki verilmiştir. Ayrıca, fiziksel olarak serbest bölge sınırlarının, kanuna aykırı eşya, kişi ve taşıt giriş ve çıkışına izin vermeyecek şekilde düzenlenmesi hususu da hükme bağlanmıştır maddeye eklenmesi planlanan bu fıkra ile Serbest Bölgelere giriş ve çıkış yapacak kişilerden, bölgenin kuruluş amacına hizmet edilebilmesi ve herhangi bir kanun dışı teşebbüse girişilmemesi için gerekli güvencenin amaçlanmıştır. alınması 153. maddeye eklenmesi düşünülen bu bent ile kara, hava veya deniz yolu ile doğrudan serbest bölgeye giriş yapacak eşyanın da gümrük idarelerine sunulması ve gerekli işlemlerin tamamlanması hükme bağlanmıştır.

9 olan eşyanın gümrük idarelerine bildirilmesi gerekir. 4. İlgilinin talebi üzerine, gümrük idareleri serbest bölgeye konulmuşeşyanın gümrük statüsünü onaylayan bir belge verebilirler madde: Eşyanın serbest bölgelerde kalabileceği süre sınırsızdır madde: 1. Eşyanın serbest bölgelerde kalabileceği süre sınırsızdır nci maddenin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamına giren tarım ürünleri için yönetmelikle süre sınırı konulabilir. 3. a) Bu Kanun hükümleri çerçevesinde, serbest bölgelerde sınai, ticari veya hizmet faaliyetleri yapılabilir. Bu tür faaliyetler, gümrük idarelerine önceden bildirilir. b) Müsteşarlık, ilgili eşyanın niteliğini veya gümrük gözetiminin gerekliliklerini dikkate alarak (a) bendinde belirtilen faaliyetlere yasaklama veya kısıtlamalar getirebilir. c) Gümrük idareleri, bu Kanunla konulmuş olan hükümlere uyulması bakımından gerekli güvenceyi vermeyen kişilerin serbest bölgede faaliyette bulunmasınıyasaklar maddeye eklenmesi tasarlanan 2 ncıve 3 üncü fıkralar ile bir serbest bölgeye konulması nedeniyle normal olarak eşyanın ihracına bağlı olanaklardan yararlanan serbest dolaşımdaki eşyadan, tarım ürünleri için, bu ürünlerin muhafaza koşulları, saklanabilme süreleri ile dış ticarete konu edilmelerinin gereğinin yerine getirilmesini teminen serbest bölgelerde kalabilecekleri sınırlandırılabilmesine tanınmıştır. süreler imkan Ayrıca, Kanunda serbest bölgelerde yürütülebilecek faaliyetler hususunda hüküm bulunmaması da dikkate alınarak bu konu düzenlenmiş olup, madde hükmü çerçevesinde serbest bölgelerde sınai, ticari veya hizmet faaliyetleri yapılabileceği belirtilmiş ancak, eşyanın niteliğinden veya gümrük gözetiminden kaynaklanabilecek muhtelif durumlarda da faaliyetlere kısıtlama veya yasaklama getirilebilmesi hususunda Müsteşarlığa yetki verilmiştir madde: 1. Serbest bölgelerde depolama, işçilik, işleme veya alım ve satım faaliyetlerinde bulunan kişiler tarafından, gümrük idarelerince kabul edilen forma uygun 159. maddenin 2 nci fıkrasına şu bent eklenmiştir: Bir serbest bölgeye doğrudan Türkiye Gümrük Bölgesinin dışından gelen veya bir serbest bölgeden doğrudan Gümrük Gümrük idarelerine de, bu Kanunla konulmuş olan hükümlere uyulmasınıtemin etmek amacıyla gerekli güvenceyi vermeyen kişilerin serbest bölgede faaliyette bulunmasına izin vermeme yetkisi verilmiştir 159. maddeye eklenmesi düşünülen bu bent ile Türkiye Gümrük Bölgesinden doğrudan kara, hava veya deniz yolu ile serbest bölgeye gelen eşya ile serbest bölgeden

10 olarak envanter kayıtları tutulur. Eşya, söz konusu kişiye ait yere konulmasından sonra kırksekiz saat içinde envanter kayıtlarına geçirilir. Söz konusu envanter kayıtları, gümrük idarelerine eşyayı teşhis ve eşya hareketlerini izleme olanağını verecek şekilde tutulmak zorundadır. 2. Eşyanın serbest bölge içinde bir yerden bir yere aktarılmasıile ilgili belgeler yetkili gümrük idaresinin incelemesine hazır bulundurulur. Bu uygulamada, eşyanın kısa süreli depolanması, aktarma işleminin bir parçası olarak kabul edilir madde: Yürürlükteki hükümlerin aksini öngörmediği hallerde, bir serbest bölgeden çıkan eşya, Türkiye Gümrük Bölgesi dışına ihraç veya yeniden ihraç edilebilir veya Türkiye Gümrük Bölgesine getirilebilir. Bir serbest bölgeden, transit veya başka bir gümrük rejimine tabi tutulmaksızın, deniz ya da hava yoluyla çıkan eşya hariç olmak üzere, Türkiye Gümrük Bölgesine getirilen eşya, Üçüncü Kısım hükümlerine tabidir. Ancak, söz konusu eşyanın serbest dolaşımda bulunan eşya olmasıhalinde, 46 ila 50 nci madde hükümleri uygulanmaz. Eşyanın bir serbest bölgeden ihracı veya yeniden ihracıhalinde, bu işlemlere ilişkin hükümlere uyulması zorunludur madde: 1. Serbest dolaşımda olmayan eşya için bir gümrük yükümlülüğü doğduğunda, bu eşyanın gümrük kıymetinin serbest bölgede kalış süreleri içinde depolanma ve muhafaza edilme masraflarınıda içeren fiilen ödenmişveya ödenecek fiyata dayandığıhallerde ve söz konusu masraflar bu fiyattan ayrı olarak gösterildiği takdirde, gümrük kıymetine dahil edilmez. 2. Serbest bölgede mutat elleçlemelere tabi tutulan eşyanın gümrük vergilerinin hesaplanmasında, söz Bölgesinin dışına çıkan eşya için 35A, 35B ve 35C ile 165A, 165B, 165C ve 165D maddelerine göre özet beyan verilmesi gerekir madde: 1. Yürürlükteki hükümlerin aksini öngörmediği hallerde, bir serbest bölgeden çıkan eşya, Türkiye Gümrük Bölgesi dışına ihraç veya yeniden ihraç edilebilir veya Türkiye Gümrük Bölgesinin bir başka yerine getirilebilir. 2. Türkiye Gümrük Bölgesine getirilen eşya; serbest dolaşımda bulunmasıhalinde 46 ila 50 nci madde hükümleri, serbest dolaşımda bulunmamasıhalinde ise 50 nci madde hükümleri dışında Üçüncü Kısım hükümlerine tabidir. 3. Eşyanın Türkiye Gümrük Bölgesini bir serbest bölgeden terk etmesi halinde beşinci kısım hükümlerine ilave olarak, ihracat, hariçte işleme, yeniden ihracat, şartlı muafiyet düzenlemeleri veya transite ilişkin hükümlere uyulması zorunludur maddeye şu fıkralar eklenmiştir: 3. Normalde ihracata bağlı olanaklardan yararlanan tarım politikası kapsamında yer alan serbest dolaşımda bulunan eşyanın serbest bölgeye konulması halinde, ilgili mevzuatta öngörülen bir işlem veya kullanıma tabi tutulmasızorunludur üncü fıkrada belirtilen eşyanın Türkiye Gümrük Bölgesinin bir başka yerine geri getirilmesi veya 156 ncı maddenin 2 nci fıkrasında belirtilen süre içerisinde, bu maddenin 3 üncü fıkrasında belirtilen bir işlem veya kullanıma tabi tutulmamasıhalinde gümrük idaresi ilgili mevzuat hükümlerine göre gerekli doğrudan Türkiye Gümrük Bölgesi dışına çıkan eşya için gümrük idarelerine özet beyan verilmesi zorunluluğu getirilmiştir maddede yapılması hedeflenen bu değişiklik ile serbest bölgeden çıkan eşyaya uygulanacak işlemler belirtilmiştir. Eşyanın Türkiye Gümrük Bölgesini bir serbest bölgeden terk etmesi halinde, Türkiye Gümrük Bölgesi dışına çıkan eşyaya uygulanacak işlemleri düzenleyen bu Kanunun Beşinci Kısmında yer alan hükümlerine ilave olarak, ihracat, hariçte işleme, yeniden ihracat, şartlı muafiyet düzenlemeleri veya transite ilişkin hükümlere uyulması zorunluluğu getirilmiştir maddeye eklenmesi planlanan 3 üncü ve 4 üncü bentler ile tarım politikası kapsamındaki serbest dolaşımda bulunan eşyanın normalde ihracına bağlıolan olanaklardan yararlanmak suretiyle serbest bölgeye konulmasıhalinde, bahse konu eşyaya ilgili mevzuatında öngörülen bir işlem veya kullanıma tabi tutulması hükmü getirilmiştir.

11 konusu eşyanın dikkate alınacak niteliği, gümrük kıymeti ve miktarı; beyan sahibinin talebi ve söz konusu elleçlemelerin yapılmasına izin verilmişolmasıkaydıyla, bu eşyanın 193 üncü maddede belirtilen tarihte söz konusu elleçlemelere tabi tutulmamışgibi dikkate alınacak niteliği, gümrük kıymeti ve miktarıdır. Bu hükme Bakanlar Kurulunca istisna getirilebilir. tedbirleri alır. Türkiye Gümrük Bölgesinden Çıkan Esya başlıklıbeşinci kısımda yer alan 166. maddeden önce gelmek üzere şu maddeler eklenmiştir: Madde 165A - 1. Türkiye Gümrük Bölgesinden çıkan eşya için gümrük bölgesini terk etmeden önce gümrük beyannamesi ya da gümrük beyannamesi verilmesinin gerekmediği durumda özet beyan verilir. Ancak, gümrük bölgesinin kara sularıveya hava sahasından gümrük bölgesi içinde durmaksızın geçen taşıt araçları ile taşınan eşya için gümrük beyannamesi veya özet beyan verilmez. 2. Gümrük beyannamesinin veya özet beyanın ihracat gümrük idaresine, eşya Türkiye Gümrük Bölgesinden çıkmadan önce ibraz edilme süresi, bu süreye getirilebilecek istisnalar ve bu süreye ilişkin değişiklikler, özet beyandan vazgeçilebilmesine veya özet beyanın şekil ve içeriğine dair koşullar, Türkiye Gümrük Bölgesinden çıkan eşyanın gümrük beyannamesi veya özet beyana tabi olmadığıdurum ve koşullar; özel durumlar ile belirli eşya trafiği, taşıma ve yükümlü türleri ile özel güvenlik düzenlemelerinin öngörüldüğü uluslararasıanlaşmalar dikkate alınarak Yönetmelik ile düzenlenir. Eklenmesi düşünülen bu maddeler ile Avrupa Birli ği mevzuatında yer alan özet beyana ilişkin hükümler Kanun metnine alınmıştır. 165A ile eşyanın Türkiye Gümrük Bölgesinden çıkan eşya için özet beyanının verilmesine ilişkin hususlar ile Türkiye Gümrük Bölgesinin kara suları veya hava sahasından gümrük bölgesi içinde durmaksızın geçen taşıt araçlarıile taşınan eşya için özet beyan verilmeyeceğine ilişkin husus düzenlenmiştir. 165B ile veri i şleme tekniği kullanılmadan düzenlenen gümrük beyannamelerinin de risk yönetimi sürecine dahil edilmesi öngörülmüş, Risk Yönetiminin özet beyan aşamasından başlayabilmesini sağlayacak şekilde belirlenmesi öngörülmüş, veri işleme tekniği dışındaki yollarla verilen özet beyanların da Risk Yönetimi sürecine dahil edilmesi amaçlanmıştır. Madde 165B - 1. Türkiye 165C ile Türkiye Gümrük Gümrük Bölgesini terk eden eşyanın Bölgesini terk eden eşyanın gümrük beyannamesi verilmesini gümrük beyannamesi gerektiren gümrükçe onaylanmış bir verilmesini gerektirmeyen işlem veya kullanıma tabi tutulması gümrükçe onaylanmış bir halinde, bu beyanname eşyanın Gümrük işlem veya kullanıma tabi Bölgesini terk etmesinden önce ihracat tutulması halinde, eşyanın gümrük idaresine verilir. Gümrük Bölgesini terk 2. İhracat gümrük idaresinin etmesinden önce çıkışgümrük çıkışgümrük idaresinden farklıolması idaresine özet beyan verilmesi halinde, ihracat gümrük idaresi çıkış zorunluluğu getirilmiştir. gümrük idaresine gerekli bilgileri derhal iletir veya elektronik ortamda erişimini 165D ile Türki ye Gümrük

12 sağlar. 3. Gümrük beyannamesi, 165D maddesinde öngörülen özet beyanda bulunmasıgereken asgari bilgileri içerir. 4. Gümrük idarelerince, bilgisayar veri işleme tekniği kullanılmadan düzenlenen gümrük beyannameleri için, veri işleme tekniği kullanılarak hazırlanan gümrük beyannameleri ile aynı düzeyde risk yönetimi uygulanır. Bölgesinden çıkan eşya için özet beyanın kimler tarafından verileceği ve özet beyanda değişiklik yapılabilecek haller düzenlenmiştir. Madde 165C - 1. Türkiye Gümrük Bölgesini terk eden eşyanın gümrük beyannamesi verilmesini gerektirmeyen gümrükçe onaylanmışbir işlem veya kullanıma tabi tutulması halinde, eşyanın Gümrük Bölgesini terk etmesinden önce çıkışgümrük idaresine özet beyan verilir. 2. Müsteşarlıkça özet beyanın başka bir gümrük idaresine verilmesine izin verilebilir. Bu durumda özet beyanın verildiği gümrük idaresi, çıkışgümrük idaresine gerekli bilgileri derhal iletir veya elektronik ortamda erişimini sağlar. 3. Yükümlünün bilgisayar sistemindeki özet beyan bilgilerine erişilebilmesi halinde, Müsteşarlık, özet beyan yerine bir bildirimde bulunulmasını kabul edebilir. Madde 165D - 1. Özet beyanın şekli ve içeriği, öncelikle güvenlik ve emniyet amacıile uluslararasıstandartlar ve ticari uygulamalardan yararlanılarak risk analizi ve gümrük kontrollerinin etkin yapılabilmesi için gerekli bilgileri kapsayacak şekilde Yönetmelik ile belirlenir. 2. Özet beyan veri işleme tekniği kullanılarak hazırlanır. Gerekli ayrıntıları içermesi halinde ticari bilgiler ile liman veya taşıma bilgilerinden yararlanılabilir. 3. Müsteşarlık, istisnai durumlarda yazılıolarak düzenlenen özet beyanları, veri işleme tekniği kullanılarak hazırlanan özet beyanlar ile aynıdüzeyde risk yönetimi uygulanmasına imkan verilmesi kaydıyla kabul edebilir. 4. Özet beyan; a) Eşyayı Türkiye gümrük bölgesi dışına çıkaran veya Gümrük Bölgesi dışına taşıma sorumluluğunu üstlenen kişi, b) Eşyayı yetkili gümrük

13 241. madde: 1. Bu Kanunda ayrıbir ceza tayin edilmişhaller saklı kalmak üzere, bu Kanuna ve bu Kanunda tanınan yetkilere dayanılarak çıkarılan tüzük, yönetmelik, tebliğve talimatlarla getirilen şekil ve usullere aykırı hareket edenlere TL usulsüzlük cezası uygulanır inci fıkrada belirtilen miktar, her yıl, bir önceki yıla ilişkin olarak 213 sayılıvergi Usul Kanunu uyarınca belirlenen yeniden değerleme oranında artırılır, bu hesaplamada TL'sına kadar olan tutarlar dikkate alınmaz. 3. Usulsüzlük cezası aşağıdaki hallerde 1 inci fıkrada belirtilen miktarın iki katıolarak uygulanır: a) 6 ve 7 nci maddelere göre, gümrük idarelerince verilen kararlara dayanak oluşturan belge ve bilgilerin, ilgili kişiler tarafından yanlışolarak verilmesi, b) Vergi kaybı doğurmamasına karşın, 24 üncü maddeye göre birbirleriyle ilişkisi bulunan kişiler arasında bir satışişlemi olması ve bu ilişkinin beyan edilmemesi, c) Yabancılimanlardan gelen veya Türkiye Gümrük Bölgesinden yabancı limanlara giden gemilerin gelişve gidişlerinden en az üç saat önce sahip veya acentasıtarafından idaresine sunabilen veya eşyanın sunulmasınısağlayan kişi, c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kişilerin temsilcisi, tarafından verilir üncü fıkrada belirtilen kişilerin talep etmeleri halinde, özet beyanın verilmesinden sonra bir veya daha fazla bilginin değiştirilmesine gümrük idarelerince izin verilir. Ancak; a) Özet beyanı veren kişiye eşyanın muayene edileceğinin bildirilmesinden, b) Söz konusu bilgilerin yanlış olduğunun tespit edilmesinden, c) Eşyanın Türkiye Gümrük Bölgesi dışına çıkarılmak üzere ilgilisine teslim edilmesinden, sonra özet beyanda değişiklik yapılmasına izin verilmez maddenin 4 üncü fıkrasının (c) bendi şu şekilde değiştirilmiştir: 45 inci maddenin 1 inci fıkra hükümlerine aykırı olarak, taşıtlardan eşya boşaltılması, özet beyan veya özet beyan olarak kullanılan ticari ve resmi belgelerde kayıtlıeşyanın cinsinin yanlış beyan edilmesi veya kapların türleri ile üzerlerinde kayıtlınumara ve işaretlerin özet beyan kayıtlarına uygun olmaması, 241. maddenin 4 üncü fıkrasında yapılması planlanan bu değişiklik ile esas olarak Avrupa Birliği Gümrük Kodunu oluşturan mevzuata paralel olarak bazıeklemeler yapılmıştır.

14 gümrük idaresine bilgi verilmemesi, d) 42 nci maddeye göre özet beyan veya özet beyan olarak kullanılan ticari veya resmi belgenin süresi içinde verilmemesi, e) Türkiye Gümrük Bölgesinde karayoluyla transit eşya taşıyan taşıt araçlarının 91 inci maddeye göre verilen süreleri yirmidört saate kadar aşması, f) Gümrük antrepolarının 93 üncü maddenin 3 üncü fıkrasında belirtilen teknik donanımlarında noksanlık bulunması, g) Gümrük antrepo rejimine tabi tutulan eşyanın, antrepolara konuldukları tarihte işleticiler tarafından kayıtlara geçirilmemesi, h) Gümrük kontrolü altında işleme rejimi çerçevesinde Türkiye Gümrük Bölgesine getirilen eşyanın, süresi içinde rejimin gerektirdiği işlemlerinin bitirilmemesi, ı) Geçici olarak Türkiye Gümrük Bölgesi dışına çıkarılan eşyanın verilen süreyi aştıktan sonra geri getirilmesi, j) Herhangi bir ihracat iadesinden yararlanmayan veya ihracat vergisine ve ticaret politikası önlemlerine tabi olmayan ihracata konu eşyanın cins, tür, miktar veya kıymetinin yanlışbeyan edilmesi, k) Serbest bölgelerde çalışan veya buralara giren ve çıkan kişilerin bu Kanunla konulmuş kurallara uymaması, l) Kanunun 13 üncü maddesinde belirtilen belgelerin beşyıl süreyle saklanmaması, 4. Usulsüzlük cezası aşağıdaki hallerde 1 inci fıkrada belirtilen miktarın dört katıolarak uygulanır: a) Bir kişinin 5 inci madde hükümlerine göre geçerli bir temsil yetkisi olmadığıhalde başka bir kişi adına veya hesabına gümrük idarelerinde iştakip etmesi, b) 34 üncü maddenin 2 nci fıkrası hükümlerinin aksine, karayolu taşıtlarının gümrük idaresinin izni olmadan yük veya yolcu alarak yoluna devam etmesi, c) 45 inci maddenin 1 inci f ıkra hükümlerine aykırıolarak, gümrük

15 idaresine özet beyan veya özet beyan olarak kullanılan ticari veya resmi belge verilmeksizin taşıtlardan eşya boşaltılması, bu belgelerde kayıtlıeşyanın cinsinin yanlışbeyan edilmesi veya kapların türleri ile üzerlerinde kayıtlı numara ve işaretlerin özet beyan kayıtlarına uygun olmaması, d) Türkiye Gümrük Bölgesinde karayoluyla transit eşya taşıyan taşıt araçlarının 91 inci maddeye göre verilen süreleri kırksekiz saate kadar aşması, e) Genel antrepo ve serbest bölgelere getirilen parlayıcı, patlayıcıveya bir arada bulundukları eşya için tehlikeli olan ya da korunmalarıözel düzenek ve yapılara gerek gösteren eşyanın 94 ve 154 üncü madde hükümlerine aykırıolarak genel amaçlıeşya konulan yerlerde depolanması, f) Gümrük antrepolarında bulunan eşyanın gümrük idarelerinin izni olmaksızın 102 nci maddede belirtilen elleçlemelere tabi tutulması. 5. Usulsüzlük cezası aşağıdaki halde 1 inci fıkrada belirtilen miktarın altıkatıolarak uygulanır: Türkiye Gümrük Bölgesinde karayoluyla transit eşya taşıyan taşıt araçlarının 91 inci maddeye göre verilen süreleri yetmişiki saate kadar aşması. 6. Usulsüzlük cezası aşağıdaki hallerde 1 inci fıkrada belirtilen miktarın sekiz katıolarak uygulanır: a) 34 üncü maddenin 3 üncü fıkrası hükümlerinin aksine, Türkiye Gümrük Bölgesine giren gemilerin rota değiştirmesi, yolda durması, başka gemilerle temas etmesi, gümrük gözetimi yapılmasıiçin yol kesmemesi veya gümrük idaresi bulunmayan yerlere yanaşması, b) Taşıt araçlarının 33 üncü ve 91 inci maddede belirtilen önceden belirlenmişyollar dışında seyretmesi, c) Türkiye Gümrük Bölgesinde karayoluyla transit eşya taşıyan taşıt araçlarının 91 inci maddeye göre verilen süreleri yetmişiki saatten daha fazla bir süre ile aşması.

16 12. madde: 1. Gümrük idareleri gizli nitelikteki veya gizlilik esasına göre elde edilen bütün bilgileri saklamak zorundadır. Bu bilgileri veren kişinin veya makamın açık izni olmaksızın söz konusu bilgiler açıklanamaz. Şu kadar ki, gümrük idareleri verilerin korunmasına ilişkin yasal hükümler veya yargıkararlarının gereği olarak söz konusu bilgileri ilgili mercilere verirler. 2. Gümrük işlemleri nedeniyle elde edilen gizli nitelikteki bilgilerin toplanması, kullanılması, saklanması, saklanma süresi ve üçüncü kişilere verilmesine ilişkin hükümler yönetmelikle belirlenir. 12 nci maddenin 1 inci fıkrasında geçen gümrük idareleri ibaresinden sonra gelmek üzere ve diğer yetkili kurumlar ibaresi eklenmiştir. 12. maddede yapılması düşünülen bu değişiklik ile esas olarak Avrupa Birli ği Gümrük Kodunu oluşturan mevzuata paralel olarak bazı eklemeler yapılmıştır. 28. madde: İthal eşyasının fiilen ödenen veya ödenecek fiyatından ayırdedilebilmeleri koşuluyla aşağıdaki giderler gümrük kıymetine dahil edilmez: a) Eşyanın, Türkiye Cumhuriyeti Gümrük Bölgesi ile Türkiye'nin anlaşmalarla dahil olduğu gümrük birliği gümrük bölgelerine giriş yerine varışından sonra yapılan nakliye ve sigorta giderleri, b) Sınai tesis, makina veya teçhizat gibi, ithal eşyasıiçin yapılan inşa, kurma, montaj, bakım veya teknik yardıma ilişkin giderler, c) ithal eşyasının satışıyla ilgili olarak bir finansman anlaşması uyarınca alıcıtarafından üstlenilen faiz giderleri; d) İthal eşyasının Türkiye'de çoğaltılmasıhakkıiçin yapılan ödemeler; e) Satın alma komisyonları; f) Eşyanın ithali veya satışı nedeniyle Türkiye'de ödenecek ithalat vergileri. (c) bendinde belirtilen hallerde, finansmanın satıcıveya bir başka kişi tarafından sağlanmış olmasına bakılmaz. Ancak, finansman anlaşmasının yazılıolarak yapılmış olmasıve gerektiğinde alıcının; - Eşyanın, fiilen ödenen veya ödenecek fiyat olarak beyan edilen 28 inci maddenin a fıkrasında geçen gümrük bölgelerine giriş ibaresinden sonra gelmek üzere liman veya ibaresi eklenmiştir. 28 inci maddenin b fıkrasında geçen ithal eşyasıiçin ibaresinden sonra gelmek üzere ithalattan sonra ibaresi eklenmiştir. 28. maddede yapılması tasarlanan bu değişiklik ile esas olarak Avrupa Birli ği Gümrük Kodunu oluşturan mevzuata paralel olarak bazı eklemeler yapılmıştır.

17 fiyattan satıldığını, - Söz konusu faiz oranının, finansmanın sağlandığıülkede o tarihte bu tür bir işlem için geçerli olan faiz oranıseviyesini aşmadığını, Kanıtlamasışarttır madde: 1. Gümrük mevzuatıuyarınca, gümrük idarelerinin gümrük vergilerinin ödenmesini sağlamak üzere bir teminat verilmesini gerekli görmeleri halinde, bu teminat yükümlü veya yükümlü olması muhtemel kişi tarafından verilir. 2. Gümrük idarel eri, teminat vermesi istenen kişinin yerine başka bir kişinin de teminat vermesini kabul edebilir. 3. Genel ve katma bütçeye dahil kamu kuruluşlarının, belediyelerin, sermayesinin tamamı Devlete ait olan kamu iktisadi kuruluşlarının ve Türkiye'deki yabancı misyon şeflerinin verecekleri garanti mektuplarını teminat olarak kabule Müsteşarlık yetkilidir. 4. Teminat aranmayacak ve kısmi teminat uygulanacak halleri belirlemeye Bakanlar Kurulu yetkilidir madde: Bu Kanunun 234 üncü maddesine göre alınan para cezalarının; a) Muayene ve tahlilden önce cezayıgerektiren durumun meydana çıkarılmasına hizmet veren muhbirlere % 30'u, b) Cezayı gerektiren durumu muayene, tahlil, denetleme veya inceleme ile meydana çıkaranlara % 30'u, Dağıtılır. Arta kalanı, Müsteşarlıkça belirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde, idarenin eğitim, geliştirme ve otomasyon hizmetlerinde kullanılır. Muhbir olmaması durumunda muhbire ayrılan pay da bu hüküm doğrultusunda kullanılır. 202 nci maddenin 1 inci fıkrasında geçen gümrük vergilerinin ibaresinden sonra gelmek üzere faizi ile birlikte ibaresi eklenmiştir. 233 üncü maddede geçen otomasyon hizmetlerinde ibaresinden sonra gelmek üzere, gümrük hizmetlerinin kalitesini ve verimliliğini artırmak için personelin teşvikinde, ibaresi eklenmiştir. 27 inci maddenin 1 inci fıkrasıa bendi iv alt bendinde geçen ithal ülkesi ibaresi Türkiye olarak değiştirilmiştir maddede yapılması hedeflenen bu değişiklik ile esas olarak Avrupa Birli ği Gümrük Kodunu oluşturan mevzuata paralel olarak bazı eklemeler yapılmıştır maddede yapılması düşünülen bu değişiklik ile esas olarak Avrupa Birliği Gümrük Kodunu oluşturan mevzuata paralel olarak bazı eklemeler yapılmıştır. Bu madde ile esas olarak Avrupa Birliği Gümrük Kodunu oluşturan mevzuata paralel olarak bazı

18 Eski Üçüncü Kısım Ikinci Bölüm başlığı: Eşyanın Türkiye Gümrük Bölgesine Girmesi Eski Üçüncü Kısım Dördüncü Bölüm başlığı: Özet Beyan ve Gümrüğe Sunulan Eşyanın Boşaltılması 158. madde: ıncı madde hükümleri uygulanmaksızın, serbest dolaşımda olmayan eşya ile 152 nci maddenin (b) bendinde belirtilen serbest dolaşımda olan eşya, serbest bölgelerde tüketilemez veya kullanılamazlar. 2. Yönetmelikle belirlenen teçhizat ve tedarik ürünlerine ilişkin hükümler saklıkalmak kaydıyla ve ilgili rejimde öngörülen hallerde 1 inci fıkra uygulaması, eşyanın serbest dolaşıma girişi veya geçici ithalata tabi tutulmasına ilişkin ithalat vergileri veya tarım politikası ya da ticaret politikası önlemlerinin uygulanmasını gerektirmemesi halinde, bu eşyanın kullanılmasına veya tüketilmesine engel oluşturmaz. Ancak, söz konusu eşyanın bir kota veya tarife tavanına tabi olmasıhalinde, bu eşya ile ilgili olarak gümrük beyannamesi verilmesi zorunludur. Üçüncü Kısım İkinci Bölüm başlığı Özet Beyan ve Eşyanın Türkiye Gümrük Bölgesine Girmesi olarak değiştirilmiştir. Üçüncü Kısım Dördüncü Bölüm başlığı Gümrüğe Sunulan Eşyanın Boşaltılması olarak değiştirilmiştir. 154 üncü maddede geçen bu niteliklere uygun yerlere konulur. ibaresi gümrük idarelerince bu niteliklere uygun olduğu belirlenen yerlere konulur. Olarak değiştirilmiştir. 158 inci maddesinin 1 inci fıkrasında geçen 160 ıncı ibaresi 157 nci olarak değiştirilmiştir. maddelerdeki ifade eksiklikleri ve bozukluklarının giderilmesi amacıyla bazı bölüm başlıklarında ve bazı ibarelerde değişiklikler yapılmasıhedeflenmiştir Madde: ila 45 inci madde hükümlerine 159 uncu maddesinin 2 nci fıkrasında geçen belgeler ibaresi kayıtlar olarak değiştirilmiştir. 165 inci maddesinin birinci cümlesinde geçen yeniden ihracat veya imha, ibaresi eşyanın imhası olarak değiştirilmiştir. 237 nci maddesinin 1 ve 3 üncü fıkralarında geçen 42 ila 45 inci

19 göre taşıt madde ifadeleri 35A ila 35C araçlarının sahipleri, kaptanlarıveya madde olarak değiştirilmiştir. acentalarıtarafından gümrük idaresine verilen özet beyan veya özet beyan olarak kullanılan ticari veya resmi belgelerdeki kayıtlı miktara göre noksan çıkan kapların mahrecinden yüklenmemiş veya yanlışlıkla başka yere çıkartılmışveya kaza ve avarya sonucunda yok olmuş veya çalınmışbulunduğu gümrük idaresince belirlenecek süre içinde kanıtlanamadığıtakdirde, bu noksan kaplara ait eşyadan tarife pozisyonuna veya tarife pozisyonu tespit edilemiyor ise cinsine ve türüne göre tarifede dahil olduğu faslın en yüksek vergiye tabi pozisyonuna göre hesaplanacak gümrük vergisi kadar para cezasıalınır inci fıkraya göre ceza belirlenmesi mümkün olamıyorsa, noksan her kap için 241 inci maddenin 1 inci fıkrasında belirlenen miktarda para cezasıalınır ila 45 inci madde hükümlerine göre taşıt araçlarının sahipleri, kaptanlarıveya acentaları tarafından gümrük idaresine verilen özet beyan veya özet beyan olarak kullanılan ticari veya resmi belgelerdeki kayıtlımiktara göre fazla çıkan kapların yanlışlıkla mahrecinden fazla olarak yüklenmiş olduğu gümrük idaresince belirlenecek süre içinde kanıtlanamadığıtakdirde, söz konusu eşyaya el konularak müsadere olunur ve eşyanın CIF kıymeti kadar para cezası alınır. 4. Dökme gelen eşyadaki % 3'ü aşmayan eksiklik ve fazlalıklar için takibat yapılmaz. 5. Bu maddede belirtilen para cezaları, yapılan tespite göre taşıt araçlarının sahipleri, kaptanlarıveya acentalardan alınır Madde: 1. Bu Kanunda ayrıbir ceza tayin edilmişhaller saklı kalmak üzere, bu Kanuna ve bu Kanunda tanınan yetkilere dayanılarak 241 inci maddesinin 3 üncü fıkrasının d bendinde geçen 42 nci maddeye ifadesi Madde 35A ya olarak değiştirilmiştir.

20 çıkarılan tüzük, yönetmelik, tebliğve talimatlarla getirilen şekil ve usullere aykırı hareket edenlere TL usulsüzlük cezası uygulanır inci fıkrada belirtilen miktar, her yıl, bir önceki yıla ilişkin olarak 213 sayılıvergi Usul Kanunu uyarınca belirlenen yeniden değerleme oranında artırılır, bu hesaplamada TL'sına kadar olan tutarlar dikkate alınmaz. 3. Usulsüzlük cezası aşağıdaki hallerde 1 inci fıkrada belirtilen miktarın iki katıolarak uygulanır: a) 6 ve 7 nci maddelere göre, gümrük idarelerince verilen kararlara dayanak oluşturan belge ve bilgilerin, ilgili kişiler tarafından yanlışolarak verilmesi, b) Vergi kaybı doğurmamasına karşın, 24 üncü maddeye göre birbirleriyle ilişkisi bulunan kişiler arasında bir satışişlemi olması ve bu ilişkinin beyan edilmemesi, c) Yabancılimanlardan gelen veya Türkiye Gümrük Bölgesinden yabancı limanlara giden gemilerin gelişve gidişlerinden en az üç saat önce sahip veya acentasıtarafından gümrük idaresine bilgi verilmemesi, d) 42 nci maddeye göre özet beyan veya özet beyan olarak kullanılan ticari veya resmi belgenin süresi içinde verilmemesi, e) Türkiye Gümrük Bölgesinde karayoluyla transit eşya taşıyan taşıt araçlarının 91 inci maddeye göre verilen süreleri yirmidört saate kadar aşması, f) Gümrük antrepolarının 93 üncü maddenin 3 üncü fıkrasında belirtilen teknik donanımlarında noksanlık bulunması, g) Gümrük antrepo rejimine tabi tutulan eşyanın, antrepolara konuldukları tarihte işleticiler tarafından kayıtlara geçirilmemesi, h) Gümrük kontrolü altında işleme rejimi çerçevesinde Türkiye Gümrük Bölgesine getirilen eşyanın, süresi içinde rejimin gerektirdiği işlemlerinin bitirilmemesi, ı) Geçici olarak Türkiye Gümrük Bölgesi dışına çıkarılan eşyanın verilen süreyi aştıktan sonra geri

21 getirilmesi, j) Herhangi bir ihracat iadesinden yararlanmayan veya ihracat vergisine ve ticaret politikası önlemlerine tabi olmayan ihracata konu eşyanın cins, tür, miktar veya kıymetinin yanlışbeyan edilmesi, k) Serbest bölgelerde çalışan veya buralara giren ve çıkan kişilerin bu Kanunla konulmuş kurallara uymaması, l) Kanunun 13 üncü maddesinde belirtilen belgelerin beşyıl süreyle saklanmaması, 4. Usulsüzlük cezası aşağıdaki hallerde 1 inci fıkrada belirtilen miktarın dört katıolarak uygulanır: a) Bir kişinin 5 inci madde hükümlerine göre geçerli bir temsil yetkisi olmadığıhalde başka bir kişi adına veya hesabına gümrük idarelerinde iştakip etmesi, b) 34 üncü maddenin 2 nci fıkrası hükümlerinin aksine, karayolu taşıtlarının gümrük idaresinin izni olmadan yük veya yolcu alarak yoluna devam etmesi, c) 45 inci maddenin 1 inci f ıkra hükümlerine aykırıolarak, gümrük idaresine özet beyan veya özet beyan olarak kullanılan ticari veya resmi belge verilmeksizin taşıtlardan eşya boşaltılması, bu belgelerde kayıtlıeşyanın cinsinin yanlışbeyan edilmesi veya kapların türleri ile üzerlerinde kayıtlı numara ve işaretlerin özet beyan kayıtlarına uygun olmaması, d) Türkiye Gümrük Bölgesinde karayoluyla transit eşya taşıyan taşıt araçlarının 91 inci maddeye göre verilen süreleri kırksekiz saate kadar aşması, e) Genel antrepo ve serbest bölgelere getirilen parlayıcı, patlayıcıveya bir arada bulundukları eşya için tehlikeli olan ya da korunmalarıözel düzenek ve yapılara gerek gösteren eşyanın 94 ve 154 üncü madde hükümlerine aykırıolarak genel amaçlıeşya konulan yerlerde depolanması, f) Gümrük antrepolarında bulunan eşyanın gümrük idarelerinin izni