ADANA İLİ SOSYAL DESTEK PROGRAMI 2013 YILI TEKLİF ÇAĞRISI BAŞVURU REHBERİ

Transkript

1 T.C. ADANA VALİLİĞİ ADANA İLİ SOSYAL DESTEK PROGRAMI 2013 YILI TEKLİF ÇAĞRISI BAŞVURU REHBERİ Son Başvuru Tarihi 12 Nisan 2013 Saat: 17.00

2 İÇİNDEKİLER SAYFA 1. SOSYAL DESTEK PROGRAMI (SODES) Giriş Tanımlar Programın Amaçları, Bileşenleri ve İl Öncelikleri Programın Amaçları Program Bileşenleri ve İl Öncelikleri SODES PROGRAMI BAŞVURULARINA İLİŞKİN KURALLAR Proje Başvurusu Yapabilecek Kurum ve Kuruluşlar Ortaklıklar ve Ortakların Uygunluğu Projelerin Süresi, Yeri ve Bütçe Büyüklüğü SODES Projelerinde Desteklenmesi Uygun Maliyetler Uygun Olmayan Maliyetler Başvuru Yapılabilecek Proje Sayısı Proje Tekliflerinde Aranacak Özel Koşullar BAŞVURU SÜRECİ Başvuru Şekli ve İzlenecek Yöntem Başvuru Sırasında Sunulması Gereken Destekleyici Belgeler Başvurular Nereye ve Nasıl Yapılacaktır? Başvuruların Alınması İçin Son Tarih DEĞERLENDİRME SÜRECİ UYGULAMA SÜRECİ Sözleşme İmzalanması Ödeneklerin Aktarılması Proje Harcamalarına İlişkin Özel Hükümler Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları ile Sivil Toplum Kuruluşlarının Takip Edeceği Satın Alma Süreci Proje Harcamalarının Muhasebeleştirilmesi Proje Uygulamalarına İlişkin Özel Hükümler Proje Yürütücülerinin Görev Yetki ve Sorumlulukları İZLEME VE DENETLEME SÜRECİ GÖRÜNÜRLÜK KURALLARI PROJE SONUÇLARININ KULLANIMI DAHA FAZLA BİLGİ ALMAK İÇİN EKLER... 31

3 1. SOSYAL DESTEK PROGRAMI (SODES) 1.1. Giriş 2008 yılında başlatılan ve Kalkınma Bakanlığı tarafından yürütülen Sosyal Destek Programı (SODES) kapsamında 2011 yılında Adana İlinde Program Bazlı yeni bir model uygulaması başlatılmıştır. Adana İlinde 2013 yılında SODES Program Bazlı model uygulamasının pilot olarak uygulanmasına devam edilecektir. Adana kişilik nüfusuyla ülkemiz nüfusunun % 3 ünü oluşturmakta, 81 İl içerisinde 5'inci sırada bulunmakta ve Akdeniz Bölgesi nin en büyük İli olma özelliğini sürdürmektedir. TÜİK tarafından gerçekleştirilen 2012 yılı Adrese Dayalı Nüfus Kayıtlarına göre; Adana da ikamet eden kişilerin kişisi Adana İli nüfusuna kayıtlı iken, geriye kalan kişi Adana İli dışında nüfusa kayıtlı kişilerden oluşmaktadır lardan sonra Doğu ve Güneydoğu Anadolu da yaşanan terör olayları Adana ya göçü arttırırken; İlimizin gerek iklim yapısı gerekse tarım potansiyeli göç olgusunu tetiklemiştir. Göç; ekonomik kalkınma, işgücü planlaması, kentleşme ve sosyal yapının değişiminde büyük bir öneme sahiptir. Adana İline iç göçle gelen ailelerin aynı bölgelere yerleşmeleri (gettolaşma), göç ettikleri yörelerin kültürünü beraberlerinde getirmeleri, çok çocuklu aile yapısına sahip olmaları ve vasıfsız işgücü gibi nedenlerden dolayı şehir kültürüne adapte olamadıkları ve uyum sorunları yaşadıkları görülmektedir. İşsizlik ve beraberinde gelen yoksullukla eğitim çağındaki çocuklar ya sokakta çalışmakta ya da kentte yaşadıkları sosyal uyumsuzluk faktörünün de tesiriyle madde bağımlılığı başta olmak üzere yasa dışı faaliyetlere yönelebilmektedirler. Suç önlemede en önemli hedef bireyin suçla tanışmasını önlemektir. Çünkü bireyin ilk suçla erken tanışması sonraki hayatını etkilemekte ve başka suçlar da işlemesinin önüne geçilememektedir. Bireylerin suça karışmalarını önlemek için erken yaşlarda gerekli önlemlerin alınması zaruridir. Yapılan araştırmalarda suç örgütlerinin insan kaynağını özellikle yaş grubundaki gençlerin oluşturduğu gözlenmektedir. Suça karışmış olan çocukların ve gençlerin rehabilitasyonu ve risk grubunda yer alan bireylerin suça karışmasının önlenmesine yönelik önlemler alınması gerekmektedir. Türkiye İstatistik Kurumu nun 2012 yılı Kasım ayı dönemi Hane Halkı İşgücü Araştırması Sonuçlarına göre Türkiye genelinde işsiz sayısı geçen yılın aynı dönemine göre 201 bin kişi artarak 2 milyon 630 bin kişiye yükseldi. İşsizlik oranı ise 0,3 puanlık artış ile %9,4 seviyesinde gerçekleşti yılı İl Düzeyinde Temel İşgücü Göstergelerine göre işsizlik oranının en yüksek olduğu İl ise % 19,1 oranı ile Adana olmuştur. Türkiye genelindeki işsizlik oranında yaşanan düşüşe 1

4 rağmen 2010 yılı istatistiklerine göre Adana daki işsizlik oranının ülke ortalamasının oldukça üzerinde bir rakam olduğu görülmekte ve bu alanda müdahale yapılması gerekmektedir. Türkiye İstatistik Kurumu 2012 yılı Kasım ayı dönemi Hane Halkı İşgücü Araştırması Sonuçlarına göre genç işsizler olarak tanımlanan yaş grubundaki nüfusta işsizlik oranı % 18,8 dir. Genç işsizlik oranının yüksek olmasının en önemli nedeni, genç işsizlerin sahip oldukları vasıflar (alınan formel eğitim, bilgi ve beceri düzeyi, tecrübe vb.) ile işgücü piyasasının talep ettiği özellikler arasındaki uyumsuzluktur. Bu durum, genç işsizlerin iş arama sürecini uzatmaktadır. İlimizde öne çıkan sektörlerin ihtiyaç duyduğu işgücünü yetiştirme konusunda projeler yapılması gerekmektedir. Adana İlinde göçten kaynaklanan sorunların çözümüne yardımcı olmak üzere özellikle göçle oluşan mahallelerde yaşayan insanların sosyal, kültürel ve ekonomik durumlarının iyileştirilmesi; bu kişilerin sosyal entegrasyonunun sağlanması gerekmektedir. Bu nedenle Adana İli 2013 yılı SODES Programı kapsamında, İlimizde en çok göç alan Seyhan, Yüreğir, Sarıçam ve Ceyhan İlçeleri öncelikli bölgeler olarak seçilmiştir. SODES Programı ile; özellikle dezavantajlı grupların (kadın, çocuk, genç ve engelli) ve İl genelinin beşeri sermayesini güçlendirmek ve aynı zamanda toplumsal bütünleşme sürecine destek vermek hedeflenmektedir. Adana Valiliği; yerel düzeyde hazırlanacak ve uygulanacak SODES projeleri ile toplumun dezavantajlı kesimlerinin ekonomik ve sosyal hayata daha fazla katılmalarını sağlamayı, istihdam edilebilirliği artırmayı ve kültürel, sanatsal ve sportif faaliyetler yoluyla bölgedeki kadın, çocuk, genç ve engellilerin kendilerini daha iyi ifade etmelerine katkı vermeyi hedeflemektedir Tanımlar Bakanlık: Kalkınma Bakanlığını, Valilik: Adana Valiliğini, Sosyal Destek Programı (SODES): Adana İlinde, yerel dinamikleri harekete geçirerek yoksulluk, göç ve kentleşmeden kaynaklanan sosyal sorunları gidermek, değişen sosyal yapının ortaya çıkardığı ihtiyaçlara karşılık vermek, toplumsal dayanışma ve bütünleşmeyi güçlendirmek, toplumun dezavantajlı kesimlerinin ekonomik ve sosyal hayata daha aktif katılmalarını sağlamak amacıyla sosyal içerme, istihdam ve kültür, sanat ve spor alanlarındaki projeleri destekleyen programı, SODES İl Değerlendirme Kurulu: Vali başkanlığında toplanan ve Büyükşehir Belediye Başkanı, Çukurova Kalkınma Ajansı Genel Sekreteri, İl Planlama Müdürü ve Valinin belirleyeceği sosyal 2

5 kalkınmaya yönelik çalışan iki STK temsilcisinden oluşan; SODES Koordinasyon Birimi tarafından değerlendirilerek uygulanması önerilen projeleri program öncelik ve hedefleri çerçevesinde nihai karara bağlamak ve izlemekten sorumlu kurulu, Program Sorumlusu: SODES Koordinasyon Birimini ve SODES kapsamında yürütülmesi Adana Valiliği tarafından kabul edilen programı yürütmekle sorumlu olan, vali veya vali tarafından yetkilendirilmiş kişiyi, SODES Koordinasyon Birimi: SODES kapsamında İl düzeyindeki programı tasarlayan, program kapsamında sunulan proje tekliflerinin değerlendirmesini yapan ve/veya yaptıran; programın bütünselliğinden, program ve projelerin yerel düzeyde tanıtımı, uygulanması, koordinasyonu ve izlenmesinden sorumlu olan Adana Valiliği bünyesinde kurulan birimi, SODES Bilgi Sistemi (SODES-BİS): SODES kapsamındaki projelerin elektronik ortamda alınması, değerlendirilmesi, izlenmesi ve raporlanması gibi süreçlerin tamamını kapsayan bilgi sistemini, Program: Adana İl öncelikleri, bu önceliklere yönelik hedefler ve bu hedefleri gerçekleştirmeye yönelik projeler bütünlüğünü, Proje Teklif Çağrısı: Adana Valiliği tarafından SODES Programı başvuru rehberinin kamuoyuna ilanı ve başvuru yapılmasına yönelik açık daveti, Proje Yürütücüsü: Proje teklifi Adana Valiliği tarafından kabul edilen ve söz konusu projeyi yürütmekle sorumlu kurum ve kuruluşu, SODES Finansman Sözleşmesi: Adana Valiliği ile proje yürütücüsü arasında imzalanan, SODES desteğinden yararlanma ilke ve koşullarını belirleyen, uygulama ve sonrası için gerekli düzenlemeleri içeren belgeyi, Ayni Sermaye Desteği: İstihdam projeleri kapsamında mesleki eğitim alan kişilerden kendi işini kurmak isteyenlere, ihtiyaç duyacağı ekipmanların alımında kullanmaları için sağlanacak ödeneği, Mikro Kredi Desteği: Proje hedef grubunda yer alan yararlanıcıların kendi kendilerine gelir getirici faaliyette bulunmalarına imkân sağlayan küçük sermaye desteğini, (Bu destek Adana İli 2013 yılı teklif çağrısında uygulanmayacaktır.) Toplum Yararına Çalışma: Ağaçlandırma, yaşlı ve hasta bakımı, okulların boya/ badana işlerinin yapılması ile yoksulların evlerinin onarımı gibi toplum yayarına yapılan çalışmaları, (Bu destek Adana İli 2013 yılı teklif çağrısında uygulanmayacaktır.) Eş finansman: Adana Valiliği tarafından desteklenen SODES projelerinde kullanılmak üzere, başvuru sahibi veya ortakları tarafından sağlanan nakdi katkıyı, 3

6 Ayni Katkı: Başvuru sahibi, ortakları veya işbirliği yapılan kişi ve kuruluşların herhangi biri tarafından yapılacak arazi, mal, malzeme, iş gücü, makine ve ekipman katkısını, Sivil Toplum Kuruluşları: Adana İlinde faaliyet gösteren ve son başvuru tarihinden en az bir yıl önce kurulmuş bulunan sivil toplum kuruluşlarını, ifade eder Programın Amaçları, Bileşenleri ve İl Öncelikleri Programın Amaçları Adana İlinde, yerel dinamikleri harekete geçirerek yoksulluk, göç ve kentleşmeden kaynaklanan sosyal sorunları gidermek, değişen sosyal yapının ortaya çıkardığı ihtiyaçlara karşılık vermek, toplumsal dayanışma ve bütünleşmeyi güçlendirmek, toplumun dezavantajlı kesimlerinin ekonomik ve sosyal hayata daha aktif katılmalarını sağlamaktır Program Bileşenleri ve İl Öncelikleri a) Sosyal içerme b) İstihdam c) Kültür, sanat ve spor a) Sosyal İçerme Bileşeni kapsamında; Adana İlinde özellikle göç alan mahallelerde ikamet eden bireylerin kent yaşamına entegrasyonunun sağlanarak sosyal hayata dahil edilmesi, sosyal yardım alan aileler, engelli, kadın, çocuk ve gençler gibi toplumun dezavantajlı kesimlerinin yaşam standartlarının yükseltilmesi, bunlara götürülen hizmetlerin kalitesinin arttırılması ve toplumsal diyalog ve bütünleşmenin sağlanması hedeflenmektedir. Sosyal içerme bileşeni kapsamında desteklenecek olan projeler için Adana İl öncelikleri şunlardır; Öncelik 1: Göçle gelen ailelerin ve dezavantaja sahip bireylerin sosyal hayata uyumunun sağlanması ve eğitim seviyelerinin yükseltilmesi, Okul öncesi eğitimin teşvik, katılımın ve kapasitesinin arttırılmasına yönelik projeler, Eğitim seviyelerinin yükseltilmesine yönelik projeler, Sosyal risk altında olan kadın ve çocukların toplumsal statüsünü geliştirmeye yönelik projeler, Göçle gelen nüfusun bireysel gelişimlerini sağlamaya ve sorunlarının giderilmesine yönelik projeler, 4

7 ve benzer projeler. Öncelik 2: Çocuk ve gençlerin sosyal entegrasyonunun güçlendirilerek toplum hayatına aktif katılımının sağlanması, Çocuk ve gençler için eğitimde fırsat eşitliği oluşturmaya yönelik projeler, Çocuk ve gençlerin örgün yaygın eğitim kurumlarına yönlendirilmesine yönelik projeler, Sigara, alkol ve madde bağımlılığının önlenmesine yönelik projeler, Çocuk ve gençlik merkezleri oluşturularak çocuklara ve gençlere aidiyet duygusu kazandırmaya, istismarın önlenmesine yönelik projeler, ve benzer projeler. Öncelik 3: Engellilerin sosyal hayata uyumunun sağlanması, Kamuoyuna, engellilere ve ailelerine yönelik eğitim ve bilinçlendirme projeleri, Kamuya açık alanlarda engelliler için fiziksel şartların iyileştirilmesine yönelik projeler, Engellilerin sosyal hayata katılımını sağlamak ve birlikte yaşama kültürü geliştirmek amaçlı toplum merkezlerinin açılmasına yönelik projeler, ve benzer projeler. b) İstihdam Bileşeni kapsamında; Adana İlinde istihdam edilebilirliğin artırılması, İldeki ihtiyaçlara uygun alanlarda nitelikli işgücünün yetiştirilmesi, sosyal yardım alan yoksul kesimin mesleki bilgi ve becerilerinin geliştirilerek kendi geçimlerini temin edecek duruma getirilmesine destek olunması hedeflenmektedir. İstihdam bileşeni kapsamında desteklenecek olan projeler için Adana İl öncelikleri şunlardır; Öncelik 1: Dezavantajlı grupların istihdam edilebilirliklerinin arttırılması ve ara eleman yetiştirilmesi Dezavantajlı grupların İlin ihtiyaç duyduğu mesleki alanlarda nitelikli ve sertifikalı eğitimler yoluyla istihdam edilebilirliklerinin artırılmasına yönelik projeler, Kadınlar, gençler ve engellilerin sertifikalı eğitimler yoluyla mesleki yeterliliklerinin arttırılmasına yönelik projeler, ve benzer projeler. 5

8 c) Kültür, Sanat ve Spor Bileşeni kapsamında; Adana İlinde dezavantajlı grupların kültürel, sanatsal ve sportif faaliyetlerden yararlanma olanaklarının arttırılarak bu tür faaliyetlerin geliştirilmesi, özellikle çocuk ve gençlerin bu tür faaliyetlere yönlendirilmesi hedeflenmektedir. Kültür, Sanat ve Spor bileşeni kapsamında desteklenecek olan projeler için Adana İl öncelikleri şunlardır; Öncelik 1: Dezavantajlı grupların kültürel, sanatsal ve sportif faaliyetler yoluyla kente uyum sorunlarının azaltılması, Kadınların sosyo-kültürel yönden gelişimini ve katılımını sağlayacak projeler, Çocukların ve gençlerin zihinsel ve bedensel gelişimlerinin desteklenmesine yönelik projeler, Spor ve oyun alanlarının arttırılmasına yönelik projeler, Engellilerin sosyal hayata entegrasyonuna yönelik kültür, sanat ve spor projeleri, ve benzer projeler Yukarıdaki proje konuları örnek olarak verilmiş olup, başvurular bu konularla sınırlı değildir. SODES Programı nın amaç, bileşen ve Adana İl öncelikleriyle uyumlu olmak kaydıyla farklı konularda da başvuru yapılabilir. Bununla birlikte tüm projeler her koşulda meri mevzuata uygun olmalı ve aşağıdaki konuları kesinlikle içermemelidir: Mikro kredi ve toplum yararına çalışma içerikli faaliyetler, Siyasi veya etnik içerikli faaliyetler, Hukuka, kamu düzenine, genel sağlığa ve toplumun genel ahlak anlayışına aykırı faaliyetler, Bankacılık, sigortacılık, mali hizmetler, Döviz spekülasyonu ve mali spekülasyonlar içeren faaliyetler, borsa yatırımları, Gayrimenkul yatırımları, Yerel kuruluşların rutin aktivitelerini finanse etmeyi teklif eden, özellikle faaliyet giderlerini kapsayan projeler, Valilik ile sözleşme imzalanmadan önce başlatılan veya aynı faaliyet için ulusal ya da uluslararası diğer kaynaklardan finanse edilen projeler, Çalıştaylar, seminerler, konferanslar veya kongrelere katılım için bireysel sponsorluklar, Eğitim veya kurslar için bireysel burslar, Diğer kişi ya da kuruluşlara hibe (maddi) veya kredi sağlama amaçlı projeler, Akademik araştırma ve fizibilite çalışmaları (daha büyük bir projenin parçası değilse). 6

9 2. SODES PROGRAMI BAŞVURULARINA İLİŞKİN KURALLAR Bu bölümde Adana Valiliği SODES Programı çerçevesinde finanse edilecek projelerin sunulması, seçilmesi ve uygulanması ile ilgili kurallar Kalkınma Bakanlığının tarih ve 1057 sayılı yazısı ile 641 sayılı Kalkınma Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 2. maddesinin k bendi ile 6363 sayılı 2013 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa ekli (E) işaretli cetvelin 17. maddesine ve 5442 sayılı İl İdaresi Kanununun 9. maddesine dayanılarak hazırlanan 2012 yılı Program Bazlı SODES Uygulama Usul ve Esasları hükümlerine uygun olarak açıklanmaktadır. Başvuru sahipleri başvuruda bulundukları andan itibaren 2012 yılı Program Bazlı SODES Uygulama Usul ve Esasları ve ilgili mevzuat hükümleri ile bu rehberde yer alan bütün hususları kabul etmiş sayılırlar. Adana Valiliği 2013 yılı SODES Programını zorunlu hallerin ortaya çıkması halinde sürecin herhangi bir aşamasında iptal etme hakkını saklı tutar. Bu durumda proje yürütücüleri Adana Valiliğinden herhangi bir hak talebinde bulunamaz. Destek için başvurusu yapılan projeler Adana Valiliği tarafından her zaman eğitim amaçlı olarak ve sahibinin ayrıca muvafakatı aranmaksızın kullanılabilir. Böyle bir durumda projede yer alan gerçek ve tüzel kişilere ait şahsi bilgiler ve mesleki sır niteliğindeki bilgiler ifşa edilmeyecektir Proje Başvurusu Yapabilecek Kurum ve Kuruluşlar Adana Valiliği 2013 yılı SODES Programına aşağıdaki belirtilen kurum ve kuruluşlar başvuruda bulunabilir. a) Kamu Kuruluşları, b) İl/İlçe Özel İdareleri, c) Belediyeler, d) Mahalli İdare Birlikleri, e) Üniversiteler, f) Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları, g) Sivil Toplum Kuruluşları. Okul, halk eğitim merkezi, kütüphane, gençlik merkezi, çocuk yuvası, huzurevi gibi kamu kuruluşlarının proje teklifleri bağlı bulundukları İl ve İlçe müdürlükleri tarafından yapılır ve kabul edilmeleri halinde bunlar tarafından yürütülür. 7

10 Adana Valiliği 2013 yılı SODES Programı toplam bütçesinin en az yüzde 25 i kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sivil toplum kuruluşları tarafından hazırlanan projelerden oluşur. Bu programda gerçek kişiler ve kâr amacı güden kurum ve kuruluşlar proje başvuru sahibi veya ortağı olarak yer alamazlar. Proje konusunun proje sunan kurum/kuruluşun görev ve yetki alanı içerisinde bulunması zorunludur. Bu durum sunulacak destekleyici belgeler ile ispatlanmalıdır. Ayrıca SODES Programına başvuru yapacak kurum ve kuruluşların destek almaya hak kazanabilmek için, aşağıda belirtilen koşulların tümünü sağlaması gereklidir: Adana İlinde kayıtlı olması veya merkez ya da yasal şubelerinin Adana İlinde bulunması, Projenin hazırlığından ve yönetiminden (eğer varsa ortakları ile birlikte) doğrudan sorumlu olması, aracı olarak hareket etmemesi, Sivil Toplum Kuruluşları için son başvuru tarihinden en az bir yıl önce kurulmuş ve tescil edilmiş olması. Ayrıca, başvuru sahipleri ve ortaklarının destek alabilmek için aşağıdaki hallerden herhangi birinde bulunmaması gerekir: a) İflas etmişler veya tasfiye halinde bulunan ve bu durumları nedeniyle işleri kayyum veya vasi tarafından yürütülen, konkordato ilan ederek alacaklılar ile anlaşma yapmış, faaliyetleri askıya alınmış veya bunlarla ilgili bir kovuşturmanın konusu olanlar veya meri mevzuatta öngörülen benzer durumlarda olanlar, b) Kesinleşmiş yargı kararı (yani temyizi mümkün olmayan bir karar) ile mesleki faaliyete ilişkin bir suçtan mahkûm olanlar, c) Haklarında, görevlerini ağır bir şekilde kötüye kullandıklarına dair kesinleşmiş mahkeme kararı olanlar, d) Dolandırıcılık, yolsuzluk, bir suç örgütü içinde yer almak suçlarından kesinleşmiş yargı kararı ile mahkûm olanlar, e) Herhangi bir kamu ihale prosedürüne veya diğer bir destek yardımına ilişkin yükümlülüklere uymayarak, sözleşmeyi ciddi bir şekilde ihlal ettiği tespit edilenler, 8

11 Teklif çağrısının yapıldığı sırada aşağıdaki maddelerde belirtilen durumlarda bulunan başvuru sahipleri de teklif çağrısına katılmaya veya destek almaya hak kazanamazlar: f) Teklif edilen proje dolayısıyla menfaat ilişkisi içinde olanlar, g) Teklif çağrısına katılım koşulu olarak Adana Valiliği tarafından talep edilen bilgilerin temin edilmesi sırasında yanlış beyanda bulunanlar veya bu bilgileri temin edemeyenler, h) Teklif çağrılarının değerlendirilmesi sürecinde SODES İl Değerlendirme Kurulu veya SODES Koordinasyon Birimini etki altında bırakmaya veya gizli bilgi elde etmeye teşebbüs edenler Ortaklıklar ve Ortakların Uygunluğu Başvuru sahipleri tek başlarına ya da ortak kuruluşlarla birlikte başvuruda bulunabilirler. Başvuru sahibinin ortakları projenin tasarlanmasına ve uygulanmasına katılabilecek ve yaptıkları masraflar proje yürütücüsünün yaptığı masraflarla aynı koşullarda kabul edilebilecektir. Bu nedenle ortaklar, Adana İlinde kayıtlı olması veya merkez ya da yasal şubelerinin Adana İlinde bulunması dışında başvuru sahipleri ile aynı uygunluk kriterlerini karşılamalıdırlar. Ortak olacak kuruluşlar başvuru sahibi tarafından başvuru formunda belirtilmelidir. Projede ortak ya da iştirakçi kuruluş var ise; bu kuruluşların projeye hangi teknik ve mali katkıyı sağlayacakları açıkça izah edilmelidir. Siyasi partiler ve bunların alt birimleri, hiçbir şekilde başvuru sahibi ve proje ortağı olarak proje başvurusunda bulunamazlar, proje uygulamalarında yer alamazlar Projelerin Süresi, Yeri ve Bütçe Büyüklüğü Desteklenen projelerin süresi, sözleşme imza tarihinden itibaren en fazla bir yıldır. Projenin çeşitli nedenlerle öngörülen sürede tamamlanamaması durumunda proje yürütücüsü Valilik makamına tamamlanamama nedenlerini yazılı olarak bildirerek en fazla üç aya kadar ek süre talep edebilir. Ek süre Adana Valiliğinin uygun görmesi halinde bir defaya mahsus olmak üzere verilebilir. Proje temel faaliyetleri Adana İlinde gerçekleştirilmelidir. Ancak gezi, sergi, müsabaka ve benzeri etkinliklere katılım faaliyetleri, proje amaçlarının gerçekleştirilmesi için gerekli olduğu durumlarda İl dışında gerçekleştirilebilir. 9

12 SODES Programı kapsamında desteklenecek projeler için tahsis edilen toplam kaynak tutarı projelerin değerlendirme süreci sonrasında belirlenecektir. Adana Valiliği, bu program için ayırdığı kaynakları kısmen veya tamamen kullandırmama hakkını saklı tutar. Program kapsamında desteklenecek her bir proje için tahsis edilecek asgari ve azami kaynak miktarı aşağıda belirtilmektedir. Asgari tutar: ,00 TL Azami tutar: ,00 TL SODES Programı kapsamında başvuru sahibinin eş finansman sağlaması zorunlu olmamakla birlikte eş finansman öngören proje teklifleri eş finansman oranına göre öncelikli olarak değerlendirilecektir. Genel bütçe kapsamında yer alan kamu idareleri projelere eş finansman katkısı sağlamazlar. Proje başvurusunda eş finansman belirtilmesi halinde; eş finansmanın, başvuru sahibi ve/veya proje ortaklarının sağlayacağı nakdi katkılar ile karşılanabilmesi mümkündür. Ancak her durumda eş finansman yükümlülüğünün yerine getirilmesi tamamen başvuru sahibinin sorumluluğundadır. Projeye tahsis edilen ödeneğin tamamının süresi içinde harcanamaması halinde harcanamayan kısım Valilik SODES hesabında kalır. Harcanamayan miktar, bir sonraki uygulama döneminde kullanılmak üzere Valilik SODES hesabında kalır. Proje bütçesinde öngörülen nakdi eş finansman, finansman sözleşmesi imzalandıktan bir hafta sonrasına kadar proje hesabına yatırılır. Proje harcamalarının proje fişinde öngörülen bütçeden daha düşük oranda gerçekleşmesi durumunda aynı oranda eş finansman miktarı proje yürütücüsüne iade edilir. Ayni katkılar eş finansman olarak kabul edilmediğinden dolayı, ayni katkılara bütçede yer verilmemelidir. 10

13 2.4. SODES Projelerinde Desteklenmesi Uygun Maliyetler Destek için sadece uygun maliyetler dikkate alınabilir. Bu nedenle bütçe, hem bir maliyet tahmini hem de uygun maliyetler için tavan niteliğindedir. Uygun maliyetler, götürü maliyetlere değil (yolculuk ve gündelik maliyetleri ve dolaylı maliyetler hariç), gerçek maliyetlere dayandırılmalıdır. Bu programda bir maliyetin uygun maliyet olarak kabul edilebilmesi için aşağıdaki genel koşullar aranmaktadır: Talep edilmesi durumunda nihai denetim maliyetleri hariç tutulmak üzere, projenin uygulama süresi içinde gerçekleşmesi, Projenin yürütülmesi için gerekli ve gerçekçi mali yönetim prensipleriyle uyumlu olması, maliyet etkinliği sağlaması, Proje yürütücüsü veya ortağı tarafından gerçekleştirilmesi, Proje yürütücüsünün ya da ortağının hesaplarında ya da vergi belgelerinde kayıtlı, tanımlanabilir ve doğrulanabilir olması; orijinal destekleyici belgelerle desteklenmesi. Proje uygulamalarında ortaya çıkan bütün maliyetler destek kapsamına girmemektedir. Bu çerçevede, maliyetlerin uygunluğuna ilişkin esaslar aşağıda belirtilmektedir: Personel giderleri, mesleki eğitim kursiyerlerine yapılacak ödemeler (Kamu görevlilerine yapılacak ödemeler 6363 sayılı 2013 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun ve kamu personelinin tabi olduğu diğer mevzuatın ilgili hükümleri çerçevesinde olacaktır), Yolculuk giderleri, Gündelik giderleri (Maliye Bakanlığı nın her yıl için belirlediği harcırah kanunu uyarınca verilecek gündelik ve tazminat tutarlarını gösterir cetvel de yer alan memur ve hizmetliler başlığı altında, aylık/kadro derecesi 1-4 olanlar için öngörülen tutarın üç katını aşmayacak şekilde belirlenmelidir. Kamu görevlilerine yapılacak gündelik ödemeleri 6260 sayılı 6363 sayılı 2013 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde olacaktır), Ekipman ve hizmet (eğitim, nakliye, kira vb.) satın alma maliyetleri, Sarf malzemeleri maliyetleri, Taşeron maliyetleri (yayın basım, etkinlik organizasyonu vb.), 11

14 Projenin uygulanması için mutlaka gerekli olan ancak yeni bina inşaatı ve inşaatı devam eden binanın tamamlanması hariç inşaat işleri (çocuk parkı, semt sahası, halı saha, tadilat giderleri vb.), Mali hizmet giderleri (özellikle havale, sigorta, banka, ihale ve ilan maliyetleri, işveren SGK payı vb.), Elektrik, su, telefon vb. idari giderler, Ayni sermaye desteği kapsamında karşılanan ödemeler Uygun Olmayan Maliyetler Bu programda hiçbir şekilde uygun maliyet olarak kabul edilmeyecek olan maliyet kalemleri aşağıda sıralanmaktadır: Proje yürütücüsü kurumun müdür/başkanına herhangi bir başlık altında yapılacak ödemeler, Proje yürütücüsünün, proje dışındaki faaliyetlerini yürüttüğü mekanların kira, elektrik, su vb. giderleri, Gezici sinema ve gezici kütüphane faaliyetleri dışındaki taşıt alımı, Mikro kredi projeleri kapsamında yapılacak ödemeler, Toplum yararına çalışma kapsamında yapılacak ödemeler, Proje yürütücüsünün ve proje kapsamında görev alan kişilerin kusur ve ihmalleri sebebiyle doğacak olan ceza, zam, faiz ve sair giderler, Borçlar; zarar veya borç karşılıkları, Faiz borcu, Hali hazırda başka bir kapsamda finanse edilen kalemler, Arazi veya bina alımları, inşaat yapımı veya büyük çaplı tadilat/onarım, İkinci el ekipman alımları, Kur farkından doğan zararlar, Proje başlangıcından önce yapılan hazırlık çalışmalarının ve diğer faaliyetlerin maliyetleri, Proje yürütücüsü ya da ortakları dışındakiler tarafından gerçekleştirilen maliyetler, Salt sözleşmeye, teminatlara ve Adana Valiliği ile proje yürütücüsü arasındaki mali ödemelere ilişkin her türlü vergi, resim, harç ve sair giderler. 12

15 Başvuruların değerlendirilmesi sonrasında, sözleşmenin imzalanmasından önceki kontrol sürecinde, bütçe tutarında güncel piyasa fiyatları ile başvuruda belirtilen faaliyetler dikkate alınarak azaltma yapılabilecektir. Kontroller, proje yürütücüsünün ilave açıklama yapmasını ve Adana Valiliğinin destek tutarında indirim yapmasını gerektirebilir Başvuru Yapılabilecek Proje Sayısı Adana Valiliği 2013 yılı SODES Programı toplam bütçesinin en az yüzde 25 i Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları ile Sivil Toplum Kuruluşları tarafından hazırlanan projelerden oluşur yılı SODES Programı teklif çağrısı kapsamında her başvuru sahibi en fazla 2 (iki) proje başvurusunda bulunabilir ve Sivil Toplum Kuruluşları dışında kalan kurum ve kuruluşların her 2 (iki) projesi de desteklenebilir. Sivil Toplum Kuruluşları arasında rekabet edebilirliği ve fırsat eşitliğini sağlamak üzere, bu kuruluşlar Adana Valiliğine en fazla 2 (iki) proje teklif edebilir ve değerlendirme sonucunda bu projelerden en fazla 1 (bir) proje kabul edilebilir. Ancak, Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları ile Sivil Toplum Kuruluşları tarafından hazırlanan projelerin toplam bütçesinin program bütçesinin % 25 inin altında kalması halinde başarılı bulunan ikinci projeleri de desteklenebilir Proje Tekliflerinde Aranacak Özel Koşullar Proje tekliflerinde mesleki eğitim/beceri kazandırma kursu ve/veya kültür, sanat ve spor kursu düzenlenmesi düşünülüyor ise proje başvuru sahibi birbiri ile uyumlu olacak en fazla 3 kurs seçebilir ve seçeceği her bir kurs için kursiyer sayısı 50 yi geçemez. Proje tekliflerinde çevre ve zemin düzenlemesi giderleri öngörülüyor ise bu bütçe kalemine yazılacak olan rakam toplam proje bütçesinin %20 sini geçemez. Projenin uygulanması için mutlaka gerekli olan tadilat giderlerinin maliyeti toplam bütçenin %10 unu geçemez (yeni bina inşaatı ve inşaatı devam eden binanın tamamlanması tadilat giderleri kapsamında değerlendirilmeyecektir). Proje kapsamında il dışına gerçekleştirilecek olan gezi sayısı 2 (iki) yi geçemez. Ana faaliyetler dışındaki ikram, iaşe, ibate ve gezi programı maliyetleri toplam bütçenin %25 ini geçemez. 13

16 3. BAŞVURU SÜRECİ 3.1. Başvuru Şekli ve İzlenecek Yöntem Başvurular elektronik ortamda SODES-BİS Sistemi üzerinden aşağıda belirtildiği şekilde yapılacaktır. 1) İlk olarak internet adresinden Yeni Kullanıcı linkine girilerek gerekli bilgiler doldurulduktan sonra kullanıcı adı alınır. Kullanıcı adı, parolası ve aktivasyon siteye kayıt formunun doldurulması sırasında girilen e-posta adresine sistem tarafından gönderilir. 2) E-posta adresine gelen doğrulama postasında yer alan aktivasyon linkine kullanıcı adı ve parola yazılarak SODES başvuru sistemine girilir. 3) SODES başvuru sisteminde yer alan Başvuru İşlemleri bölümünde Başvuru Formu linkine tıklanarak elektronik başvuru formu bilgisayara indirilir. 4) Bilgisayar ortamında doldurulan başvuru formu yine aynı sisteme girilerek Başvuru Formu Gönder linkine tıklanarak sisteme yükleme işlemi tamamlanır ve başvuru sisteme gönderilir. 5) Başvuru sisteminde yer alan Başvurularım linkine tıklanarak sisteme gönderilen başvuru formu görüntülenerek 2 (iki) çıktı alınır. (Başvuru formu çıktısı alabilmek için başvurunun öncelikle sisteme gönderilmiş olması gerekmektedir.) 6) Sisteme yüklenen başvuru formunda herhangi bir değişiklik yapılamayacağından, formun sisteme yüklenmeden önce titizlikle kontrol edilmesi başvuru sahiplerinin yararınadır. 7) Çıktı alınan başvuru formları başvuru sahibi kurum/kuruluş yetkilisi ve varsa ortak(lar) kuruluş yetkilisi(leri) tarafından imzalanarak, kapalı zarf içerisinde başvuru sırasında istenen ek belgelerle birlikte Adana Valiliği SODES Koordinasyon Birimine gönderilir. 8) Sisteme yüklenen başvuru formunun içeriği ile SODES Koordinasyon Birimine teslim edilen çıktının bire bir aynı olması gerekmekte olup, tutarsızlık halinde bu durum başvurunun reddine yol açabilir. Son başvuru tarihi 12 NİSAN 2013 saat dir. SODES-BİS sisteminde yaşanabilecek olası teknik sorunlar nedeniyle süre uzatımı kesinlikle yapılmayacağından başvuru formunun SODES-BİS sistemine yüklenme işinin son günlere bırakılmamasına dikkat ediniz. 14

17 3.2. Başvuru Sırasında Sunulması Gereken Destekleyici Belgeler Başvurular, başvuru formu ve diğer ekler dışında aşağıdaki destekleyici belgelerle birlikte sunulmalıdır: 1) Başvuruda bulunan kuruluşun ve her ortak kuruluşun resmi kayıt belgesi ve kuruluş sözleşmesi (Kamu kurum ve kuruluşlarından bu şart aranmaz), 2) Kamu kurumları tarafından yapılacak başvurularda başvuru sahibini temsil ve ilzama yetkili kişi(ler)in isim(ler)ini ve imzalarını gösteren en üst yetkili amir onaylı belge, 3) Sivil Toplum Kuruluşları ve Kamu Kurumu Niteliği Taşıyan Meslek Kuruluşları tarafından yapılan başvurularda başvuru sahibini temsil ve ilzama yetkili kişi(ler)in isim(ler)ini ve imzalarını gösteren noter onaylı belge, 4) Projede ortak bir kurum/kuruluş yer alıyorsa, bu kurum/kuruluşu temsile, ilzama ve proje belgelerini (Ortaklık Beyannamesi) imzalamaya yetkili kişi veya kişilerin belirlendiği ve projede ortak olma kararının alındığı yetkili yönetim organının kararı (Eğer projeye mali destek sağlanacaksa bu husus kararda ayrıntılı olarak belirtilmelidir), 5) Projede görev alacak olan proje koordinatörü ve kilit personelin vb. özgeçmişleri, 6) Proje kapsamında TL yi geçen her bir makine-ekipman ve hizmet satın alımı öngörülüyor ise en az 3 farklı tedarikçiden alınacak proforma fatura, 7) Sivil Toplum Kuruluşlarının son başvuru tarihinden (12 Nisan 2013) en az 1 (bir) yıl önce kurulmuş olduklarını gösterir resmi belge. Yukarıda belirtilen belgelerden noter tarafından onaylı imza sirküleri dışındaki belgeler başvuru sırasında başvuru sahibi kurumun en üst yetkili amiri tarafından onaylı fotokopi olarak teslim edilebilecektir. Onaysız fotokopi olarak sunulan belgeler kabul edilmeyecektir. Destek almaya hak kazanan proje yürütücülerinden sözleşme imzalama aşamasında bu belgelerin orjinallerini de sunmaları istenebilecektir Başvurular Nereye ve Nasıl Yapılacaktır? SODES BİS Sistemine yüklenen ve 2 (iki) çıktı alınarak yetkili kişilerce imzalanan başvuru formları, başvuru sırasında sunulması gereken destekleyici belgeler ile birlikte iki ayrı Telli Dosya içine yerleştirilerek 2 (iki) klasör içinde, son başvuru tarihine kadar Adana Valiliği SODES Koordinasyon Birimine ulaşacak şekilde, kapalı zarf içinde taahhütlü posta yoluyla, kargo şirketi ile veya elden teslim edilir. Başvuru zarfının üstüne TR SODES referans numarası ve başvuru sahibi kuruluşun ismi, adres ve telefonu açık bir şekilde yazılmalıdır. 15

18 Başvurular aşağıdaki adrese yapılmalıdır. ADANA VALİLİĞİ SODES Koordinasyon Birimi Adana Valiliği Mücahitler Cad. Yeni Valilik Binası D Blok -1. Kat Seyhan/ADANA Başka yollarla (örneğin faks ya da elektronik posta ile) gönderilen ya da başka adreslere teslim edilen veya başvuru formu SODES-BİS Sistemine yüklenmeden çıktısı alınarak SODES Koordinasyon Birimine teslim edilen proje teklifleri reddedilecektir. Başvuru formunun sadece SODES-BİS Sistemine yüklenmesi, başvurunun tamamlandığı anlamını taşımaz ve değerlendirmeye alınmaz. Bu nedenle SODES-BİS Sisteminden çıktısı alınan başvuru formunu imzaya yetkili kişilere imzalattıktan sonra destekleyici belgelerle belirtilen adrese teslim etmeyi unutmayınız. Başvuru formlarını 2(iki) ayrı Telli Dosya ile her birine destekleyici belgeler eklenmiş şekilde 2 (iki) klasör halinde kapalı zarf içerisinde sununuz. Poşet dosya kullanmayınız Başvuruların Alınması İçin Son Tarih Başvuruların alınması için son tarih 12 Nisan 2013 saat 17:00 dir. Son başvuru tarihinden sonra alınan başvurular, hiçbir şekilde değerlendirmeye alınmayacaktır. Posta veya kargo şirketine bağlı gecikmeler dikkate alınmayacaktır. 16

19 4. DEĞERLENDİRME SÜRECİ Bu rehberin 3. BAŞVURU SÜRECİ başlığı altında yer alan kuralları taşıdığı anlaşılan projelerin değerlendirme sürecinde aşağıda belirtilen hususlar göz önünde bulundurulur; a) Başvuru rehberindeki amaç ve önceliklere uygunluk, b) Sürdürülebilirlik, c) Projenin amacı, faaliyetleri ile bütçesi arasındaki tutarlılık, d) Projeyi öneren kuruluşun proje yürütme kapasitesi, e) Projenin hedef gruplar üzerinde yaratacağı etkiler, f) Proje hedef kitlesinin genişliği, g) Eş finansman oranı. Daha önce SODES kapsamında proje uygulamayan Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları ile Sivil Toplum Kuruluşlarına öncelik verilecektir. Sivil Toplum Kuruluşları arasında rekabet edebilirliği ve fırsat eşitliğini sağlamak üzere, bu kuruluşların en fazla 1(bir) projesi kabul edilecektir. Ancak, Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları ile Sivil Toplum Kuruluşları tarafından hazırlanan projelerin toplam bütçesinin program bütçesinin %25 inin altında kalması halinde başarılı bulunan ikinci projeleri de desteklenebilecektir. İstihdam projelerinde, proje sonrasında kendi işini kurmak isteyen kursiyerler için KOSGEB, Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıfları ve İl Özel İdaresi gibi girişimcilik ve mikro kredi desteği veren kuruluşlarla ortaklık kuranlar ile istihdam garantili olanlara öncelik verilir. Adana Valiliğine sunulan proje başvuruları yukarıda belirtilen değerlendirme kriterlerine göre SODES Koordinasyon Birimince değerlendirilecektir. Değerlendirilen projeler öncelik bazında, en çok puan almış projeden başlamak üzere bir liste halinde SODES İl Değerlendirme Kuruluna sunulacaktır. SODES İl Değerlendirme Kurulu bütçe imkanları dahilinde, öncelik ve proje bazında SODES tarafından desteklenecek projeleri belirleyecektir. Valilik; İl Değerlendirme Kurulunca onaylanan projeler ve bu projelerin faaliyetlerini, performans göstergelerini, hedef kitlelerini, uygulama mekanizmalarını ve sorumlu kuruluşlarını, maliyetlerini ve sürelerini içerecek şekilde resmi yazıyla Bakanlığa iletecektir. Valilik, programa ilişkin Bakanlık görüşünü aldıktan sonra programın nihai halini Valilik SODES ve Bakanlık internet sitelerinden kamuoyuna duyuracaktır. Değerlendirme sonuçları hakkında başvuru sahiplerini bilgilendirmek için Adana Valiliğinin planladığı tarih 1 Temmuz 2013 dür. Bu tarih kesin olmayıp, proje başvuru sayısına göre değişebilecektir. 17

20 5. UYGULAMA SÜRECİ 5.1. Sözleşme İmzalanması Adana Valiliği tarafından başarılı başvuru sahibi kurum ve kuruluşlara sözleşme imzalanması amacıyla yazılı tebligat yapılacaktır. Yapılan bu tebligattan itibaren en geç 15 (onbeş) iş günü içinde proje yürütücüsü ile Adana Valiliği arasında Ek I de yer alan SODES Finansman Sözleşmesi imzalanacaktır. Bu süre zarfında sözleşme imzalamak üzere Adana Valiliğine başvurmayan kurum ve kuruluşların destek kararı iptal edilecek ve bunların yerine, yedek listede en yüksek puan almış olan proje sözleşme imzalamaya davet edilecektir Ödeneklerin Aktarılması SODES Finansman Sözleşmesinde belirtilen ödeneklerin Adana Valiliği tarafından proje yürütücülerinin hesaplarına aktarılabilmesi için; proje yürütücüsü Kamu Haznedarlığı Genel Tebliği çerçevesindeki bankalardan birinde SODES için ayrı bir proje hesabı açtırır. Proje bütçesinde öngörülen nakdi eş finansman, SODES Finansman Sözleşmesi imzalandıktan bir hafta sonrasına kadar proje hesabına yatırılır. Eş finansman tutarının proje hesabına yatırıldığını gösterir banka dekontunun Adana Valiliği SODES Koordinasyon Birimine teslimi sonrasında SODES destek tutarının ilk taksiti Adana Valiliği tarafından proje hesabına yatırılır. Eş finasman öngörülmeyen projelerde ise SODES Finansman Sözleşmesinin imzalanmasının ardından SODES destek tutarının ilk taksiti Adana Valiliği tarafından proje hesabına yatırılır. Projenin kalan ödeneği, proje yürütücüsü tarafından SODES-BİS e girilen her bir harcamanın gerçekleşme durumunun onaylanması sonrasında 3 (üç) eşit dilim halinde, SODES Finans Sözleşmesinde belirtilecek olan ödeme dönemlerinde proje hesabına aktarılır. Ön ödeme dışında yapılacak olan ara ödemeler ile nihai ödemenin yapılabilmesi için proje yürütücüsü tarafından harcamaların gerçekleşmesine ilişkin bilgilerin SODES-BİS e girilmesi ve bu harcamaların Adana Valiliği tarafından onaylanması zorunludur. SODES-BİS e girilmeyen harcamalar ile SODES-BİS e girilmesine rağmen Adana Valiliği tarafından onaylanmayan hiçbir harcama bedeli ödenmez. 18

21 5.3. Proje Harcamalarına İlişkin Özel Hükümler SODES proje hesaplarına aktarılan ödeneğin proje yürütücüleri tarafından kullanımı 2012 Program Bazlı SODES Usul ve Esasları hükümlerine göre yapılır. Aktarılan ödenekler proje amacı dışında kullanılamaz. Projelerde SODES ödeneğinden koordinatör olarak görev yapacak en fazla bir personele aylık en fazla net 400 TL tutarında ödeme yapılabilir. Proje koordinatörü en az lise mezunu olmalıdır. Proje koordinatörü sadece bir projeden koordinatör ücreti alabilir. Proje koordinatörü sorumlu olduğu projeden koordinatör ücreti dışında başka bir ücret alamaz. Herhangi bir sosyal güvencesi olmayan kişi proje koordinatörü olamaz. Proje koordinatörünün dışında projelerde tam zamanlı (haftada en az 30 saat) olarak çalışacak personele ödenecek ücret brüt asgari ücretin iki katını, yarı zamanlı olarak (haftada 30 saatten az) çalışacak personele ödenecek ücret ise brüt asgari ücreti geçemez. Kamuda görevli personeller tam zamanlı veya yarı zamanlı idari/destek personeli olarak projelerde görev alamazlar. Proje yürütücüsü kurumun müdür/başkanına herhangi bir başlık altında ödeme yapılamaz. Proje yürütücüsünün, proje dışındaki faaliyetlerini yürüttüğü mekanların kira, elektrik, su vb. giderleri SODES kapsamında ödenmez. Gezici sinema ve gezici kütüphane faaliyetleri dışında taşıt alımı yapılamaz. Kişi başı en fazla TL tutarında ayni sermaye desteği sağlanabilir. Söz konusu destek kadar eş finansman ilgili kişi tarafından sağlanır. Mesleki eğitim kursiyerlerine, İŞKUR tarafından verilen mesleki eğitim kurslarındaki günlük kursiyer harçlığı kadar harçlık ödenebilir. Projeye ait banka hesabında oluşan faiz ve benzeri gelirler proje yürütücüsü tarafından kullanılamaz ve projenin tamamlanmasını müteakip Adana Valiliği SODES hesabına aktarılır. Satın alma işlemleri proje yürütücüsünün tabi olduğu mevzuat hükümleri çerçevesinde gerçekleştirilir. Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları ile Sivil Toplum Kuruluşlarınca yürütülecek projelerde bu rehberin 5.4. Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları ile Sivil Toplum Kuruluşlarının Takip Edeceği Satın Alma Süreci başlığı altında yer alan hükümlere uyulur. Proje kapsamındaki harcamaların belgelenebilmesi amacıyla, harcamalara ilişkin ödemelerin SODES banka hesapları üzerinden gerçekleştirilmesi zorunludur. Bunun 19

22 dışında proje hesabından para çekilerek elden ödeme yapılması veya proje hesabından harcamaya ilişkin ödeme miktarının üçüncü bir hesaba aktarılarak ödemenin bu hesap üzerinden gerçekleştirilmesi gibi uygulamalar kesinlikle uygun harcama olarak kabul edilmeyecektir. SODES İl Değerlendirme Kurulu tarafından desteklenmek üzere belirlenen projelerin bütçe kalemlerindeki birim maliyetler gösterge niteliğinde olup, bu harcamaların makul olan en düşük fiyattan gerçekleştirilmesinde Adana Valiliği her türlü yetkiye sahiptir Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları ile Sivil Toplum Kuruluşlarının Takip Edeceği Satın Alma Süreci Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları ile Sivil Toplum Kuruluşlarının proje kapsamında yapacakları satın alma işlemleri doğrudan temin yoluyla yapılır. Bu amaçla, ilgili proje yürütücüleri bir teknik şartname hazırlayarak Valilik internet sitesinde teklif duyurusu yaparlar. Ancak, TL ye kadar olan alımlar bu uygulamadan muaftır. Tekliflerin hazırlanması için TL arasındaki alımlarda duyuru tarihinden itibaren 1 hafta, TL den yüksek alımlarda ise 15 gün süre tanınır. Sürenin bitiminde alınan teklifler çerçevesinde bir piyasa fiyat araştırması tutanağı hazırlanır. Fiyatın düşürülmesi amacıyla isteklilerle görüşme yapılabilir. Teknik şartname, alınan nihai teklif dosyaları ve piyasa fiyat araştırması tutanağını içeren mal/hizmet satın alma dosyası Adana Valiliğine sunulur. Adana Valiliği sunulan mal/hizmet satın alma dosyasını inceleyerek değerlendirmelerini proje yürütücüsüne bildirir. Bu kapsamda, Valilik piyasa fiyat araştırmasının yenilenmesini talep edebilir. Proje yürütücüsü Valiliğin değerlendirmelerini dikkate alarak piyasa fiyat araştırmasını yeniler ve en uygun fiyatı veren istekli ile sözleşme imzalayarak söz konusu satın alma işlemini gerçekleştirir. 20

23 5.5. Proje Harcamalarının Muhasebeleştirilmesi Proje yürütücüsü projeye ilişkin hesapları kendi muhasebe sistemine uygun olarak tutar. Her proje için ayrı hesap tutulur ve projenin tüm gelir ve giderleri, tahakkuk eden faizler de dahil olmak üzere, ayrıntılı olarak bu hesaplarda gösterilir. Proje yürütücüsü yapılan giderlere ilişkin aşağıdaki belgeleri hazırlar ve saklar. a) Projeye ilişkin muhasebe kayıtları, b) Teknik ve idari şartname, fiyat teklifleri ve fiyat araştırması raporu vb. satın alma işlemlerine ilişkin belgeler, c) Sipariş formları ve sözleşmeler gibi taahhütlerin belgeleri, d) Tedarikçilerden alınan teslim-tesellüm makbuzu türünde belgeler, e) Bir işin tamamlandığını kanıtlayan ibraname türü belgeler, f) Bir hizmet veya mal alımını ispatlayan makbuz ve fatura türü belgeler, g) İş sözleşmeleri, maaş bordroları ve sosyal güvenlik prim belgeleri gibi personele ilişkin kayıtlar. Yapılan giderlere ilişkin belgeler proje yürütücüsü kurumun sorumlu amirince belirlenecek 3 kişilik bir komisyon tarafından onaylanır. Bu belgeler proje dosyasında saklanarak, istenmesi durumunda Adana Valiliğine veya diğer yetkili kurumlara ibraz edilir Proje Uygulamalarına İlişkin Özel Hükümler Projelerde koordinatör olarak görev alacak kişilerin en az lise mezunu ve sosyal güvencesi olan bir kişi olması zorunludur. Proje koordinatörü sadece bir projeden koordinatör ücreti alabilir; sorumlu olduğu projeden koordinatör ücreti dışında başka bir ücret alamaz. Proje yürütücüleri, proje kapsamında koordinatörler dışında istihdam edeceği kişileri İŞKUR a kayıtlı olan kişiler arasından belirlemek zorundadır. Teklif edilecek istihdam projelerinde, girişimcilik ve mesleki eğitim faaliyetlerine katılacak kursiyerlerden başarılı bulunacak ve ilgili alanda iş kurmak isteyecek kişilere proje kapsamında ayni sermaye desteği verilmesi öngörülebilir. Bu tarz projelerin uygulama aşamasında söz konusu destekten yararlanacak kişilerin ve verilecek desteğin belirlenmesinde Valiliğin görüşü alınır. Ayni sermaye desteği verilen kişilerin söz konusu faaliyete en az iki yıl devam etmeleri zorunludur. İki yıl içerisinde faaliyetin sona erdirilmesi durumunda, verilen demirbaş malzemeler Valiliğe devredilir. İade 21

24 edilen demirbaş malzemeler, Valilik tarafından aynı süre ve eş finansman koşulları çerçevesinde başka bir kursiyere kullandırılabilir. Kursiyerlerin, devamsızlık durumlarının toplam eğitim süresinin % 10 unu aşması halinde eğitim ile ilişkileri ve kursiyer harçlıkları kesilir. Mesleki eğitim merkezi, sinema, kültür merkezi, gençlik merkezi, tiyatro, konferans salonu gibi tesislerin oluşturulmasına yönelik projelerde, projenin tamamlayıcı bir parçası olarak, ilgili alanlarda kurs veya etkinlik düzenlenmesi zorunludur. Başka bir finansman kaynağından desteklenen projeler SODES Programı kapsamında desteklenemez Proje Yürütücülerinin Görev Yetki ve Sorumlulukları Proje yürütcülerinin görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır: a) Adana Valiliği tarafından taraflarına yapılan yazılı tebligattan itibaren en geç 15 (onbeş) iş günü içinde; Adana Valiliği ile Ek I de yer alan SODES Finansman Sözleşmesini imzalamak, b) Desteklenen projelerin ödeneklerinin kullanılabilmesi için Kamu Haznedarlığı Genel Tebliği çerçevesindeki bankalardan birinde SODES için ayrı bir proje hesabı açtırmak, c) Projeyi amaçlarına uygun olarak yürütmek ve sonuçlandırmak, d) Projeye ortak olan kuruluşlarla ortaklık beyannamesi ve gerekli protokolleri imzalamak, e) Projede sorun yaşanması halinde durumu Adana Valiliğine derhal bildirmek, f) Proje harcamalarını SODES Finansman Sözleşmesi ve 2012 Program Bazlı SODES Usul ve Esaslarına göre yapmak, harcamalarla ilgili olarak bu rehberin 5.5. Proje Harcamalarının Muhasebeleştirilmesi başlığı altında yer alan belgeleri hazırlamak, Adana Valiliği SODES Koordinasyon Birimine zamanında sunmak ve 5 yıl süre ile saklamak, g) Proje izlenme ve denetlenmesi esnasında Adana Valiliğinin talep edeceği her türlü bilgi ve belgeyi sağlamak ve proje gelişmelerine ilişkin bilgileri SODES-BİS e girmek, h) Proje başlangıcı ve sonunda kamuoyunu proje amaçları, faaliyetleri ve sonuçları hakkında bilgilendirmek, 22

25 i) Kamu kuruluşlarının proje yürütücüsü olmaları durumunda satın alma işlemlerini tabi oldukları mevzuat hükümlerine göre yapmak, j) Sivil Toplum Kuruluşları ve Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşlarının proje yürütücüsü olmaları durumunda satın alma işlemlerinde; teknik şartname hazırlayarak, TL arasındaki alımlarda duyuru tarihinden itibaren 1 hafta, TL den yüksek alımlarda ise 15 gün süre ile Valilik SODES internet sitesinde yayınlatmak (2.000 TL ye kadar olan alımlar bu uygulamadan muaftır), k) Hizmet akdine dayanılarak istihdam edilecek kişilerin işe başlama ve ayrılma bilgisini SODES Koordinasyon Birimine bildirmek, l) Proje kapsamındaki eğitimleri verecek olan eğitmenlerin söz konusu eğitimler konusundaki yeterliliğini gösterir belgeyi, ilgili proje faaliyetinin başlangıcında SODES Koordinasyon Birimine sunmak, m) Projenin uygulanması safhasında iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin her türlü önlemi almak, n) Mesleki eğitim faaliyeti içeren projelerde, Milli Eğitim Bakanlığı ve İŞKUR la işbirliği yapmak suretiyle kursiyerlere işgücü piyasasında geçerliliği olan bir sertifika verilmesini sağlamak, o) Mesleki eğitim kurslarına katılan kişilerin İŞKUR a kayıtlarının yapılmasını sağlamak. Projenin yürütülmesi esnasında ya da projenin bir sonucu olarak sebep olabileceği her türlü zarardan üçüncü kişilere karşı tek başına sorumlu olmayı kabul eder, Proje yürütücüsü; kendisi veya çalışanları tarafından yapılan bir hukuka aykırılık veya üçüncü kişilerin haklarının ihlali nedeniyle ortaya çıkabilecek tazminat talebi veya davalarla ilgili olarak, Kalkınma Bakanlığını ve Adana Valiliğini her türlü sorumluluğun dışında tutar. 23

26 6. İZLEME VE DENETLEME SÜRECİ Projelerin malî ve fizikî gerçekleşme durumları proje yürütücüleri tarafından Mart, Haziran, Eylül ve Aralık aylarının 15 ine kadar SODES-BİS e girilir ve Valilik tarafından değerlendirilip onaylandıktan sonra SODES-BİS aracılığıyla Mart, Haziran, Eylül ve Aralık aylarının sonuna kadar Bakanlığa bildirilir. Projelerle ilgili gönderilen bilgiler, fotoğraf, video kaydı vb. görsel ve sesli materyallerle desteklenir. Söz konusu bilgiler ve materyallerin asılları elektronik ortamda arşivlenmek üzere Adana Valiliği SODES Koordinasyon Birimine teslim edilir. SODES Koordinasyon Birimi projeleri yerinde inceler ve sözleşmede öngörülen hükümlere, takvime, görünürlük kurallarına, 2012 Program Bazlı SODES Usul ve Esaslarına ve bu rehberde yer alan diğer hükümlere uyulup uyulmadığını denetler. Söz konusu denetimlerde tespit edilen aksaklıklar bir tutanağa bağlanarak proje yürütücüsünün gerekli düzeltici işlemleri yapması sağlanır. Adana Valiliği, izleme ve denetleme faaliyetleri sonucunda gerekli gördüğü takdirde projelerin durdurulması, iptali, proje yürütücüsünün değiştirilmesi vb. tedbirleri uygular. Uygulanma olanağı ortadan kalkan projelerin ödenekleri Valilik SODES hesabına aktarılır. Projenin amaçları ve faaliyetlerinde değişiklik yapılamaz. Uygulama imkanı ortadan kalkan faaliyetler Valinin izniyle iptal edilebilir. Proje bütçesinin imkan vermesi halinde, Valinin izniyle, proje amaçlarına uygun yeni faaliyetler eklenebilir. Projelerin uygulama yeri ve süresinde valinin izniyle değişiklik yapılabilir. Projelerde Adana Valiliğince yıl içinde yapılacak değişiklik sayısı üçü geçemez. Projenin bütçe kalemleri arasında Valinin izniyle aktarma yapılabilir. Aynı bütçe kalemleri içerisinde, bütçe kalemi toplam tutarının yüzde 20 sine kadar olan değişiklikler, Adana Valiliği SODES Koordinasyon Birimine bilgi vermek kaydıyla proje yürütücüsü tarafından yapılabilir. Proje yürütücüsü; ilgili bütçe kaleminin toplam tutarını değiştirmeyen birim fiyatı ve miktar değişikliklerini, proje koordinatörü ile uzman veya eğitici değişikliklerini, banka hesabı ve iletişim bilgileri değişikliklerini Valilikten izin almadan gerçekleştirebilir. Ancak yapılan değişiklik en geç 10 gün içinde Adana Valiliği SODES Koordinasyon Birimine bildirilir. Proje yürütücüsü, Adana Valiliği tarafından yapılacak denetimlerde proje uygulama ve yönetim mekânlarına erişimi sağlamak ve talep edilen her türlü bilgi ve belgeyi görevli personele zamanında sunmak zorundadır. 24

27 Projelerin gerçekleşen maliyetlerinin proje bütçesinin altında kalması durumunda, proje için tahsis edilen ödenek Valilik SODES hesabına aktarılır. Projelerde yapılan değişiklikler sonucunda oluşan revize proje ve finansman sözleşmesi her türlü işlemde esas alınır. Projelerde yapılacak tüm değişiklikler SODES-BİS aracılığıyla Valiliğe ve Bakanlığa 10 gün içerisinde bildirilir. Ödeneğin amacı dışında kullanıldığının tespit edilmesi halinde 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri uygulanır. 25

28 7. GÖRÜNÜRLÜK KURALLARI SODES projelerinde, programın görünürlüğünü sağlamak amacıyla aşağıda belirtilen tedbirler alınır: Projenin uygulandığı alanda projeyi açıkça tanımlayan panoların bulundurulması zorunludur. Panoların büyüklüğü ve sayısı faaliyetlerin ölçeği ile uyumlu; ifadelerin okunabilir ve anlaşılabilir olması gerekmektedir. Panolar görünür ebatta ve örnekte belirtildiği şekilde Kalkınma Bakanlığı ve Adana Valiliği logoları ile SODES logosunu taşımalıdır. Proje kapsamında tefriş edilen mekânların girişlerinde söz konusu mekânın SODES kapsamında tefriş edildiğini belirten panoların bulundurulması zorunludur. Panolar görünür ebatta ve örnekte belirtildiği şekilde Kalkınma Bakanlığı ve Adana Valiliği logoları ile SODES logosunu taşımalıdır. Proje kapsamında alınan tüm demirbaş malzeme ve ekipmanlar ile üretilen tüm belgeler; görünür ebatta ve örnekte belirtildiği şekilde Kalkınma Bakanlığı ve Adana Valiliği logoları ile SODES logosunu taşımalıdır. Proje kapsamında gerçekleştirilen toplantı, seminer, eğitim vb. faaliyetlerde projeyi açıkça tanımlayan afiş ve posterlerin bulundurulması zorunludur. Afiş ve posterlerin büyüklüğü ve sayısı faaliyetin ölçeği ile uyumlu; ifadelerin okunabilir ve anlaşılabilir olması gerekmektedir. Afiş ve posterler görünür ebatta ve örnekte belirtildiği şekilde Kalkınma Bakanlığı ve Adana Valiliği logoları ile SODES logosunu taşımalıdır. SODES çerçevesinde yayımlanacak olan kitap, bülten, dergi vb. her türlü yayımın ön ve arka kapak sayfaları ile ilk sayfasında Kalkınma Bakanlığı - SODES tarafından finanse edilmiştir. ifadesi ile Kalkınma Bakanlığı, Adana Valiliği ve SODES in açık isim ve logolarına görünür bir şekilde yer verilir. SODES çerçevesinde yayınlanacak olan duyuru, tanıtım, kısa film, video gibi her türlü görsel-işitsel materyalin başında ve sonunda Kalkınma Bakanlığı - SODES tarafından finanse edilmiştir. ifadesi ile Kalkınma Bakanlığı, Adana Valiliği ve SODES in açık isim ve logolarına görünür bir şekilde yer verilir. 26

29 ÖRNEK PANO: < > PROJESİ ADANA VALİLİĞİ KOORDİNASYONUNDA < > TARAFINDAN YÜRÜTÜLMEKTE OLAN BU PROJE KALKINMA BAKANLIĞI TARAFINDAN SODES KAPSAMINDA FİNANSE EDİLMEKTEDİR. Arşiv: SODES projelerinde; programın görünürlüğünü ve tanıtımını sağlamak amacıyla kitap, broşür, afiş ve film gibi materyallerin üretilebilmesi için aşağıda belirtilen arşiv çalışmalarının yapılması zorunludur: a) Fotoğraf: Projenin uygulandığı alanda, projenin başlangıcında, faaliyet esnasında ve bitiminde fotoğraflanması gerekmektedir. Proje kapsamında gerçekleştirilen toplantı, seminer, eğitim vb. faaliyetlerde projeyi açıkça tanımlayan, insan odaklı fotoğrafların çekilmesi zorunludur. Çekilen fotoğrafların DVD ortamında arşivlenmesi gerekmektedir. b) Kamera Kaydı: Projenin uygulandığı alanda, projenin başlangıcında, faaliyet esnasında ve bitiminde kamera kaydının (HD=Yüksek Çözünürlüklü) yapılması gerekmektedir. 27

30 Proje kapsamında gerçekleştirilen toplantı, seminer, eğitim vb. faaliyetlerde projeyi açıkça tanımlayan, insan odaklı kamera kaydının (HD=Yüksek Çözünürlüklü) yapılması zorunludur. Kamera kayıtlarının DVD ortamında arşivlenmesi gerekmektedir. c) Arşiv Paylaşımı: Çekilen fotoğrafların ve kamera kayıtlarının bir kopyası proje bitiminde, Adana Valiliği SODES Koordinasyon Birimine gönderilmelidir. 28

31 8. PROJE SONUÇLARININ KULLANIMI Proje sonucunda ortaya çıkan ürünlerin mülkiyeti proje yürütücülerine aittir. Proje çerçevesinde satın alınan demirbaş malzemeler ve oluşturulan etüt merkezi, mesleki eğitim atölyesi gibi tesislerin proje bitiminden sonra en az üç yıl süreyle proje amaçlarına uygun şekilde kullanılması proje yürütücüsü ve Valilik tarafından sağlanır. Bu amaçla, Adana Valiliği ile proje yürütücüleri arasında protokol imzalanır. Proje yürütücüsünün istekli veya yeterli olmaması halinde Valilik başka kuruluşlarla işbirliğine gidebilir. 9. DAHA FAZLA BİLGİ ALMAK İÇİN Sorularınızı aşağıdaki e-posta adresine gönderebilirsiniz. E-posta adresi Soruların yanıtları, Adana Valiliği SODES Koordinasyon Birimine ulaşma tarihinden sonra en geç 10 (on) gün içerisinde aşağıdaki adreste yayınlanacaktır: Tüm başvuru sahiplerine eşit davranılacak ve bir başvuru sahibine sağlanan bilgi Sıkça Sorulan Sorular (SSS) aracılığıyla diğer başvuru sahiplerine de sunulacaktır. Tüm resmi açıklamalar ve talep edilen bilgi Adana Valiliği SODES Koordinasyon Birimi tarafından sağlanacaktır. SSS listesinde ve başvuru rehberinde yer almayan hiç bir bilgi başvuru sahipleri ve Adana Valiliği için bağlayıcı nitelik taşımamaktadır. 10.EKLER EK-I SODES FİNASMAN SÖZLEŞMESİ 29

32 EK 1 SODES FİNANSMAN SÖZLEŞMESİ Bir tarafta ("Valilik") Adana Valiliği Diğer tarafta SODES Proje Yürütücüsü [Proje Yürütücüsünün Resmi Adı] [Yasal Statüsü] [Tam Resmi Adresi] [Vergi Dairesi Adı] [Vergi Kimlik Numarası] < > No lu <...> Projesinin uygulanmasına ilişkin aşağıdaki hususlarda mutabık kalmışlardır: Madde 1 - Amaç Genel Koşullar 1.1 İşbu sözleşmenin amacı, <Proje adı> Projesinin uygulanması için SODES kapsamında Adana Valiliği tarafından destek verilmesinin hükme bağlanmasıdır. 1.2 Proje yürütücüsü, işbu sözleşmeyi kabul eder ve projeyi kendi sorumluluğunda 2013 Program Bazlı SODES Uygulama Usul ve Esasları çerçevesinde yürütmeyi taahhüt eder. Madde 2 - Projenin uygulama süresi 2.1 İşbu Sözleşme imzalandığı tarihte yürürlüğe girer. 2.2 Projenin uygulama süresi <ay sayısı> aydır. Madde 3 Projenin Finansmanı 3.1 Projenin toplam maliyeti < TL> dir. 3.2 Adana Valiliği, toplam maliyetin < TL> sini finanse etmeyi taahhüt eder. 3.3 Proje yürütücüsü toplam maliyetin < TL> sini eş finansman olarak sağlamayı taahhüt eder. Madde 4 Raporlama 4.1 Proje yürütücüsü 2012 Program Bazlı SODES Uygulama Usul ve Esaslarının 17. maddesine göre projenin gerçekleşme durumunu Mart, Haziran, Eylül ve Aralık aylarının 15 ine kadar SODES-BİS e girer. 1