TÜSİAD ANKARA DAİMİ TEMSİLCİLİĞİ SAYI: A 16 Haziran 2014

Transkript

1 TÜSİAD ANKARA DAİMİ TEMSİLCİLİĞİ SAYI: A 16 Haziran 2014 Ankara Bülteni 2004 yılından beri düzenli olarak yayımlanmaktadır. Ankara Bülteni'ne üyelik talebi, yorum ve değerlendirmeleriniz için: Ankara Bülteni'nin geçmiş sayılarına TÜSİAD web sitesinde ( sayfanın en alt bölümünde yer alan "Bilgi Merkezi" başlığının "Temsilcilik Bültenleri" alt başlığından ya da doğrudan adresinden ulaşılabilmektedir. TÜS İAD AV RUPA İŞ DÜNYAS I KO NF EDERAS YONU (BUS INESS EURO PE) ÜYES İDİR. İstanbul: Meşrutiyet Cad. No: 46 Tepebaşı İstanbul Turkey Telefon: +90 (212) Faks: +90 (212) e- posta: tusiad@tusiad.org Ankara: İran Cad. No: 39/4 Gaziosmanpaşa Ankara Turkey Brüksel: 13, AvenuedesGaulois, 1040 Brussels Belgium Telefon: +32 (2) Faks: +32 (2) e- posta: bxloffice@tusiad.org Washington D.C.: 2101 L Street NW, Suite 800, Washington TÜSİADANKARA D.C USA Telefon: DAİMİ +1 (202) TEMSİLCİLİĞİ Faks: +1 (202) e- posta: usoffice@tusiad.us Berlin: MärkischesUfer, 28 Berlin Germany Telefon: +49 (30) Faks: +49(30) e- posta: berlinoffice@tusiad.org Sayı: A Telefon: Sayfa (312) Faks: +90 (312) e- posta: ankoffice@tusiad.org 16 Haziran 2014 Paris: 33, Rue de Galilée Paris France Telefon: +33 (1) Faks: +33 (1) e- posta: parisoffice@tusiad.org Pekin: Beijing Lufthansa Centre, Office C-319, Beijing , P. R. China Telefon: +86 (10) Faks: +86 (10) e- posta: tusiad.china@euccc.com.cn www. tusiad.org

2 I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ TBMM YASAMA TATİLİNE GİRİYOR CUMHURBAŞKANLIĞI SEÇİMLERİ YENİ YARGI PAKETİ REKABET KANUNU Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) İçtüzüğü uyarınca yasama tatilinin 1 Temmuz 2014 tarihinde başlaması beklenmektedir. Bununla birlikte ulusal ve uluslararası gündemdeki gelişmelere bağlı olarak bu tarihin daha erkene çekilmesi ya da ertelenmesi ihtimal dahilinde bulunmaktadır. 10 Ağustos 2014 tarihinde gerçekleşecek Cumhurbaşkanı seçimine ilişkin Yüksek Seçim Kurulu (YSK) Kararı ve Cumhurbaşkanı Seçiminde uygulanacak seçim takvimi Resmi Gazete'de yayımlanmıştır 1. Buna göre 40 yaşını doldurmuş, yükseköğrenim yapmış TBMM üyeleri ve milletvekili seçilme yeterliğine sahip Türk vatandaşları cumhurbaşkanı adayı gösterilebilecektir. En son yapılan milletvekili genel seçimlerinde, aldıkları geçerli oylar toplamı birlikte hesaplandığında, yüzde 10'u geçen siyasi partiler ortak aday gösterebilecek, her bir siyasi parti ancak bir aday için teklifte bulunabilecektir. Cumhurbaşkanı adaylığı için başvuruların 29 Haziran - 3 Temmuz tarihleri arasında TBMM Başkanlığına veya YSK'ya yapılması gerekmektedir. YSK tarafından cumhurbaşkanı adaylarının bilgi ve belgeleri üzerinde yapılacak inceleme sonucunda, seçilme yeterliğini ve aday gösterilme şartlarını taşıyanları gösteren geçici aday listesi 8 Temmuz'da Resmi Gazete'de yayımlanacaktır. Çocuk cinayetleri ve cinsel suçların cezalarında artış, Yargıtay'ın yapısında değişiklikler ve istinaf mahkemelerinin kurulmasını öngören ve kamuoyunda yeni yargı paketi olarak bilinen Türk Ceza Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı TBMM Genel Kurulu'nda görüşülmeye başlanmış ve 86 maddesi görüşülerek kabul edilmiştir. Tasarının bu hafta içerisinde kanunlaşması beklenmektedir. Rekabetin Korunması Hakkında Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı, TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabi Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu bünyesinde oluşturulan alt komisyonda görüşülmeye devam edilmektedir. Görüşmelerin önümüzdeki hafta içerisinde tamamlanması hedeflenmektedir. 1 Resmi Gazetede yayımlanan Yüksek Seçim Kurulu Kararı ve Seçim Takvimine aşağıdaki bağlantıdan ulaşılabilmektedir: ww.resmigazete.gov.tr/eskiler/2014/06/ htm Sayı: A Sayfa 2 16 Haziran 2014

3 İŞ KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK PERAKENDE KANUNU TASARISI TASLAĞI TÜRKİYE SAĞLIK ENSTİTÜLERİ BAŞKANLIĞI İş Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu tarafından alt komisyona sevk edilmiştir. Toplam 61 maddeden oluşan ve çok sayıda önemli değişiklik içeren tasarıya paralel olarak üzerinde çalışılan yeni bir ek Torba Tasarı ya da Teklif sunulması da halen ihtimal dahilindedir. Bu yeni metnin komisyon görüşmeleri sırasında mezkur tasarı ile birleştirilmesi ya da ayrı bir düzenleme olarak ele alınması konusu henüz netleşmemiştir. Ayrıca mezkur tasarı, komisyon görüşmeleri sırasında ilgili alanı düzenleyen çeşitli kanun teklifleri ile birleştirilmiştir. Tasarının bu ay içerisinde kanunlaşması hedeflenmektedir. Perakende Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı 2 Gümrük ve Ticaret Bakanlığı tarafından Başbakanlığa gönderilmiştir. Başbakanlık ta değerlendirilmeye devam eden taslağın en geç sonbahar aylarında TBMM ye sevk edileceği belirtilmiştir. TBMM nin olağan koşullar altında 1 Ekim de yasama tatilinden çıkması öngörülmektedir. Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı TBMM Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu nda görüşülmeyi beklemektedir. Tasarı ile Türkiye'nin rekabet gücünü arttırmak ve sürekli kılmak, kalkınma planı hedefleri ile Bilim ve Teknoloji Yüksek Kurulunun belirlediği öncelikleri de dikkate alarak, ileri teknoloji ve inovasyon ihtiyacını karşılamak, yeni ürünlerin üretimini ve var olanların geliştirilmesini sağlamak, araştırmacılara bilimsel ortamı temin etmek, kamu hukuku ve özel hukuk tüzel kişileri ile işbirliği yaparak bilimsel araştırmalar yapmak, yaptırmak, koordine etmek, teşvik etmek, Ar-Ge'lere katkı sağlamak, sağlık, bilim ve teknoloji kültürü ile ekosistemlerin geliştirilmesinde öncülük yapmak, sağlık hizmetlerinde akreditasyon faaliyetlerini yürütmek üzere Yönetim Kurulu ve Yüksek Danışma Kurulu ile Başkanlıktan oluşan Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığının kurulması ile teşkilat ve görevleriyle ilgili usul ve esasları düzenlenmesi; sağlık bilimleri ve tıp alanında eğitim vermek üzere Türkiye Sağlık Bilimleri Üniversitesinin kurulması ve sağlık personeline, aile hekimliğine ve yükseköğretime ilişkin olarak uygulamada karşılaşılan bazı sorunların giderilmesine yönelik çeşitli düzenlemelerin yapılması öngörülmektedir. 2 Tasarı taslağının metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşılabilmektedir: Sayı: A Sayfa 3 16 Haziran 2014

4 AVUKATLIK KANUNU TASLAĞI ARAŞTIRMA ALTYAPILARININ DESTEKLENMESİ & AR-GE MESLEKİ EĞİTİM KANUNU TASLAĞI SU KANUNU & TÜKETİCİNİN KORUNMASI TASLAKLARI YASAMA PERFORMANSINA BAKIŞ Avukatlık Kanunu Tasarısı Taslağı, Kanunlar Genel Müdürlüğü tarafından 18 Nisan 2014 tarihinde kamuoyunun görüşüne açılmıştır. Taslağın tasarılaşma sürecinde avukatlık mesleğine ilişkin önemli yapısal değişiklikleri içermektedir. Halen görüşe açık durumda bulunan ve önemli değişiklikler öngören bu çalışmanın TBMM ye önümüzdeki yasama döneminde gelmesi beklenmektedir. Araştırma altyapılarının daha etkin kullanımını ve sürdürülebilirliğini sağlamak üzere desteklenmesine ilişkin konuların düzenlendiği "Araştırma Altyapılarının Desteklenmesine Dair Kanun Tasarısı" TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu'nda kabul edilmiştir. Önemli bazı düzenlemeler içeren bu tasarıyla, Kalkınma Bakanı başkanlığında, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı ile Milli Eğitim Bakanı'ndan oluşan Araştırma Altyapıları Kurulu kurulması da öngörülmektedir. Türkiye de mesleki ve teknik eğitim alanındaki gelişmelere uyum sağlanması ve güncellenmesi doğrultusunda Milli Eğitim Bakanlığı tarafından düzenlenen 3308 Sayılı Mesleki Eğitim Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı kurumların görüşlerine açılmıştır. Orman ve Su İşleri Bakanlığı tarafından hazırlanan Su Kanunu Tasarısı Taslağı üzerinde çalışmalar devam etmektedir. Taslağın önümüzdeki yasama yılı içerisinde TBMM ye gelmesi beklenmektedir. Ayrıca bir süredir gündemde olan Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda değişiklik çalışmasının da önümüzdeki yasama yılında TBMM ye intikali beklenmektedir. Yasama Yılı'nın sonuna yaklaşırken 2002 yılından bugüne TBMM'de görüşülerek kabul edilen kanun sayılarına ilişkin özetleyici üç grafik aşağıda sunulmaktadır. Geçtiğimiz sayılarda da zaman zaman yer verdiğimiz bu grafikler, Yasama Dönemleri ve Yasama Yılları itibarıyla kanun sayılarına ilişkin bir tür yasama performansını takip etmeyi kolaylaştırmaktadır. Kuşkusuz kanunların madde yapısı ve sayısı son derece değişken olduğu için bu veri kendi başına her açıdan verimli sonuçlar vermemektedir. Bununla birlikte TBMM Birleşimleri'nde kabul edilen kanun sayılarındaki düşüş; TBMM Genel Kurulu üye sayısındaki dağılım ile TBMM Gündemi'nin seçim ve siyasi tartışmalar gibi çeşitli sebeplerle çalışma temposundaki verim düşüşünün bir göstergesi olarak kabul edilebilmektedir. Hatırlatıcı ve açıklayıcı not olarak Yasama Dönemi ve Yasama Yılı kavramları grafiklerin ardından aşağıda ayrıca açıklanmaktadır. Sayı: A Sayfa 4 16 Haziran 2014

5 YASAMA PERFORMANSINA BAKIŞ (devam) Bu çerçevede 2002 yılından itibaren yıllar itibarı ile kabul edilen kanun sayıları aşağıdaki grafikte sunulmaktadır: Kanun Sayısı Yasama Yıllarına Göre Kanunlar yılında başlayan 22. TBMM Yasama Dönemi'nden itibaren üçüncü yasama dönemi devam etmektedir. Önümüzdeki yıl gerçekleştirilecek Genel Seçimlere kadar devam edecek olan 24. Yasama Dönemi dahil bu üç dönemde kabul edilen kanun sayıları aşağıda sunulmaktadır: Yasama Dönemlerine Göre Kanunlar Kanun Sayısı * *24. Yasama Dönemi halen devam etmektedir. Sayı: A Sayfa 5 16 Haziran 2014

6 YASAMA PERFORMANSINA BAKIŞ (devam) Bu ay sonunda tamamlanması beklenen 24. Yasama Dönemi 4. Yasama Yılında kabul edilen kanun sayıları aylara göre aşağıdaki şekilde seyretmiştir: Son Yasama Döneminde Yasama Yıllarına Göre Kanunlar Yasama Dönemi - 4. Yasama Yılı Kabul Edilen Kanun Sayısı Ekim 2013 Kasım 2013 Aralık 2013 Ocak 2014 Şubat 2014 Mart 2014 Nisan 2014 Mayıs 2014 Açıklayıcı Notlar 3 : Yasama Dönemi: İki milletvekili seçimi arasındaki dönemi ifade eder ve Yasama Yılları'ndan oluşur. Yasama Yılı: TBMM İçtüzüğü hükümleri uyarınca, TBMM Genel Kurulu'nun toplanarak görüşmeler gerçekleştirdiği ve olağan dışı karar alınmadıkça 1 Ekim'de başlayıp 30 Eylül'de sona eren takvim yılından farklı resmi çalışma aralığını ifade eder. Yasama Tatili: Ara Verme olarak da adlandırılan bu dönem olağan koşullar altında TBMM Genel Kurulu'nun tatilde olduğu 1 Ağustos'ta başlayıp 30 Eylül'de biten ve 3 aydan uzun olamayan aralığı ifade eder. 3 Yasamaya ilişkin ek bilgi ve açıklamalar için TBMM tarafından hazırlanan Yasama El Kitabı'ndan faydalanmak mümkündür: Sayı: A Sayfa 6 16 Haziran 2014

7 A. KABUL EDİLEN KANUNLAR Kanunun Başlığı Kabul Tarihi Kanunun Numarası Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR Tasarının Başlığı Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/937) Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/936) Bazı Kamu Alacaklarının Yeniden Yapılandırılması ile Bazı Kanunlar ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi 4 (2/2178 2/2190) Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu Plan ve Bütçe Komisyonu Plan ve Bütçe Komisyonu Uluslararası Belgelerin Onaylanmasına Dair Tasarılar Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon AK Parti Milletvekilinin imzası ile sunulan kanun teklifleri ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmak suretiyle kamuya olan borçların enflasyon oranına endekslenerek ödenmesi, kamu ile olan mali ilişkinin belli bir plana göre çözüme kavuşturulması, ekonomik kalkınmanın sürdürülebilir niteliğinin korunması, yatırım ortamının iyileştirilmesi, özel sektörün kamuya olan borç yükünün azaltılması, maliye ve para politikalarının daha etkin kullanılması amaçlanmakta olup Maliye Bakanlığı ile Sosyal Güvenlik Kurumuna bağlı tahsil dairelerince takip ve tahsil edilen alacaklar için uzun süreli taksitle ödeme imkanının sunulması, kesinleşmiş vergi alacaklarının ve bazı diğer alacakların yeniden yapılandırılması öngörülmektedir. Sayı: A Sayfa 7 16 Haziran 2014

8 C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ TÜSİAD Üyelerine ve TÜSİAD Profesyonellerine takip kolaylığı sağlamak amacıyla, takip edilecek mevzuat değişiklik çalışmaları işlevsel bir seçki çerçevesinde Ankara Bülteni nde sunulmaktadır. Yasama tablolarına ilişkin daha kapsamlı açıklama Ankara Bülteni nin sonunda yer alan Bilgi & Açıklamalar bölümünde sunulmaktadır. TBMM Gündemi ne Eklenen/Eklenecek TBMM İhtisas Komisyonu Raporları Güneyde Sürdürülebilir Kalkınma İçin Bilim ve Teknoloji Komisyonuna Üye Devlet Olarak Katılım Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/899) (S. Sayısı: 597) (Dağıtma tarihi: ) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Tunus Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Balıkçılık ve Su Ürünleri Alanında Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/897) (S. Sayısı: 596) (Dağıtma tarihi: ) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Karadağ Hükümeti Arasında Bilimsel ve Teknolojik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/890) (S. Sayısı: 595) (Dağıtma tarihi: ) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kongo Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Tarım Alanında Ekonomik, Bilimsel ve Teknik İşbirliği Hakkında Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/887) (S. Sayısı: 594) (Dağıtma tarihi: ) Araştırma Altyapılarının Desteklenmesine Dair Kanun Tasarısı ve Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporları (1/894) (S. Sayısı: 593) (Dağıtma tarihi: ) Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alan Başkanlığı Kurulması Hakkında Kanun Tasarısı ve Milli Eğitim, Kültür, Gençlik, ve Spor Komisyonu Raporu (1/927) (S. Sayısı: 601) (Dağıtma tarihi: ) Sayı: A Sayfa 8 16 Haziran 2014

9 Türk Ceza Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile Tokat Milletvekili Reşat Doğru nun; Ardahan Milletvekili Ensar Öğüt ün; İstanbul Milletvekili Erdoğan Toprak ın; İstanbul Milletvekili Sebahat Tuncel in; Bursa Milletvekili Sena Kaleli nin; Gaziantep Milletvekili Mehmet Şeker ve 7 Milletvekilinin; Antalya Milletvekili Yıldıray Sapan ın; Eskişehir Milletvekili Kazım Kurt ve İstanbul Milletvekili Mustafa Sezgin Tanrıkulu nun; İstanbul Milletvekili Mahmut Tanal ın; İstanbul Milletvekili Sebahat Tuncel in; İstanbul Milletvekili Mahmut Tanal ın; Bursa Milletvekili Aykan Erdemir in; İstanbul Milletvekili Mahmut Tanal ın; Ankara Milletvekili Levent Gök ün; Barış ve Demokrasi Partisi Grup Başkanvekili Bingöl Milletvekili İdris Baluken in; İstanbul Milletvekili Mustafa Sezgin Tanrıkulu nun; Van Milletvekili Aysel Tuğluk un; İstanbul Milletvekili Bülent Turan ve Ankara Milletvekili Cevdet Erdöl ile 69 Milletvekilinin; Tokat Milletvekili Reşat Doğru ve 2 Milletvekilinin; İstanbul Milletvekili Mahmut Tanal ın; Malatya Milletvekili Veli Ağbaba nın; Milliyetçi Hareket Partisi Grup Başkanvekili Kayseri Milletvekili Yusuf Halaçoğlu nun; Gaziantep Milletvekili Mehmet Şeker in; Kırıkkale Milletvekili Ramazan Can ve İstanbul Milletvekili Bülent Turan ile 1 Milletvekilinin Benzer Mahiyetteki Kanun Teklifleri ile Kadın Erkek Fırsat Eşitliği Komisyonu ile Adalet Komisyonu Raporları (1/918, 2/14, 2/25, 2/67, 2/214, 2/218, 2/335, 2/542, 2/571, 2/577, 2/876, 2/960, 2/1060, 2/1087, 2/1369, 2/1648, 2/1675, 2/1830, 2/1864, 2/1883, 2/1941, 2/1973, 2/1982, 2/2115, 2/2149) (S. Sayısı: 592) (Dağıtma tarihi: ) Orta Vade Tasarının Başlığı ve İlgili Notlar Su Kanunu Tasarısı Taslağı 5 Tüketicinin Korunması Hakkında Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 6 Şeker Kanunu Tasarısı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Bulunduğu Aşama T.C. Orman ve Su İşleri Bakanlığı T.C. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu 5 Bu yasama yılı içerisinde TBMM Başkanlığı na sunulması beklenmektedir. 6 Bu yasama yılı içerisinde TBMM Başkanlığı na sunulması beklenmektedir. Sayı: A Sayfa 9 16 Haziran 2014

10 Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünde Değişiklik Yapılmasına Dair İçtüzük Teklifi Devlet Sırrı Kanunu Tasarısı Danıştay Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tabiatı ve Biyolojik Çeşitliliği Koruma Kanunu Tasarısı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Kolluk Gözetim Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Tasarısı Ereğli HavzaiFahmiyesi Maden Amelesinin Hukukuna Müteallik Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Bor Tuzları, Trona ve Asfaltit Madenleri ile Nükleer Enerji Hammaddelerinin İşletilmesini, Linyit ve Demir Sahalarının Bazılarının İadesini Düzenleyen Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Türkiye Büyük Millet Meclisi Üyelerinin Ödenek, Yolluk ve Emeklilerine Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi Patent Haklarının Korunması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Sayı: A Sayfa Haziran 2014

11 Uzun Vade Taslağın Başlığı ve İlgili Notlar Bulunduğu Aşama Yüksek Seçim Kurulunun Kuruluş ve Teşkilatı Hakkında Kanunu Tasarısı Taslağı 7 Başbakanlık Kişisel Verilerin Korunması Kanunu Tasarısı Taslağı 8 Başbakanlık Aile Mahkemelerinin Kuruluş, Görev ve Yargılama Usullerine Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı 9 Başbakanlık Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 10 Başbakanlık Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 11 Başbakanlık Perakende Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı 12 Başbakanlık 7 Tasarıyla; seçim iş ve işlemlerin mevcut yapılanma ile yürütülmesi zorlaştığından, günümüz koşulları ve teknolojik gelişmeler de dikkate alındığında, teşkilat yapısında değişiklik yapılması zorunlu hale gelmiştir. Teşkilatın görev ve hizmetlerini etkin, verimli ve çağa uygun bir şekilde yürütebilmesi için teşkilat yapısında düzenlemeye gidilmiş, ihtiyaç duyulan birimler ve kadrolar eklenmiştir. Kurulun Anayasadaki konumu, görev, yetki ve sorumlulukları, 298 sayılı Kanun ve özel kanunlarda yer alan teşkilatlanma, personel rejimi, çalışma usul ve esaslara ilişkin hükümler birlikte değerlendirilerek, görevlerin zamanında, eksiksiz ve verimli bir şekilde yerine getirilebilmesini sağlayacak bir teşkilat oluşturulması amaçlanmaktadır. 8 Tasarı taslağının metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşılabilmektedir: 9 Tasarı taslağıyla; aile bütünlüğünün sağlanması, özellikle ana ve çocukların korunması, ayrılık veya boşanma gerçekleşecek olsa bile bunun da sağlıklı koşullarda olmasının sağlanması amaçlanmıştır. Bu kapsamda boşanma ve ayrılık talepli davalarda, aile mahkemesi hâkiminin; eşleri, talep üzerine veya resen Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı bünyesinde kurulan sosyal hizmet merkezlerine yönlendirilebilmesi öngörülmektedir. Tasarı taslağının metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşılabilmektedir: 10 Tasarı taslağı, Türk Ceza Kanununun Cinsel Dokunulmazlığa Karşı Suçlar bölümünde yer alan 102, 103, 104 ve 105 inci maddelerinde düzenlenen cinsel saldırı, çocukların cinsel istismarı, reşit olmayanla cinsel ilişki ve cinsel taciz suçlarıyla ilgili olarak ortaya çıkan sorunların giderilmesi amacıyla hazırlanmıştır. 11 Tasarı taslağı, Türk Ceza Kanununun Cinsel Dokunulmazlığa Karşı Suçlar bölümünde yer alan 102, 103, 104 ve 105 inci maddelerinde düzenlenen cinsel saldırı, çocukların cinsel istismarı, reşit olmayanla cinsel ilişki ve cinsel taciz suçlarıyla ilgili olarak ortaya çıkan sorunların giderilmesi amacıyla hazırlanmıştır. Sayı: A Sayfa Haziran 2014

12 Avukatlık Kanunu Tasarısı Taslağı 13 İnfaz Hakimliği Kanununda ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı 15 Siber Güvenlik Kanunu Tasarısı Taslağı 16 Adli Tıp Kurumu Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 17 Noterlik Kanunu Tasarısı Taslağı Tasarı taslağının metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşılabilmektedir: 13 Dünyada ve ülkemizde toplumsal, ekonomik ve kültürel hayatta meydana gelen gelişim ve değişimlerin hukuk hayatına ve avukatlık mesleğine yansıtılması için Avukatlık Kanununda değişiklik yapılması amacıyla çalışmalar yapmak üzere tarafından kurulan Bilim Komisyonunca hazırlanan "Avukatlık Kanunu Taslağı" görüşe sunulmuştur. Tasarı taslağının metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşılabilmektedir: 14 Tasarı taslağıyla; ceza ve güvenlik tedbirlerinin yerine getirilmesi sırasında verilen kararların infaz hâkimliği tarafından verilerek, yargılama yapan mahkemelerin iş yükünün azaltılması ve infazda ihtisaslaşmaya gidilmek suretiyle infaz hizmetlerinin etkinliğinin artırılması, ayrıca, infaz işlemlerine ilişkin görevlerin tek bir makamda toplanması amacıyla 4675 sayılı İnfaz Hâkimliği Kanunu ile ceza hükümleri içeren bazı kanunlarda değişiklik yapılması öngörülmektedir. Tasarı taslağının metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşılabilmektedir: 15 Tasarı taslağıyla; tarihli ve 5982 sayılı Kanunla Anayasanın Yargı bölümünde yapılan değişikliklere uyum sağlanması amacıyla 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanununda değişiklik yapılması amaçlanmaktadır. Tasarı taslağının metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşılabilmektedir: 16 Tasarı taslağıyla; Devletin bilgi güvenliği faaliyetlerinin geliştirilmesi, gerekli politikaların üretilmesi ve belirlenmesi, bunu gerçekleştirmeye yönelik planların hazırlanması, buna yönelik metodolojinin oluşturulması ve kamu kurumlarının ve kritik alt yapıya sahip özel sektör bilişim sistemlerinin siber saldırılara karşı uluslar arası standartlarda korunması amaçlanmaktadır. 17 Adli Tıp Kurumunun hızla artan iş yükü ve personel sayısı dikkate alınarak, Kurumun işleyişi ve teşkilatlanmasında yaşanan sorunların tespiti ile çözüm önerileri konusunda çalışmalar yapmak, bu kapsamda var olan ihtisas kurullarının sayısının arttırılması, ihtisas dairelerinde faaliyette olmayan şube müdürlüklerinin faaliyete geçirilmesi, Kurumun taşra teşkilatının güçlendirilerek yeniden yapılandırılması, Adli Tıp Kurumu Genel Kurulunun yapısının gözden geçirilerek birden fazla "Üst Kurul" biçiminde örgütlenmesi ve benzeri konuları müzakere etmek amacıyla kurulan Çalışma Grubu tarafından hazırlanan Adli Tıp Kurumu Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı ilgili Bakanlıklara ve birimlere görüşe gönderilmiştir. Gelen görüşlerin değerlendirilmesi amacıyla oluşturulan Çalışma Grubu nun tasarı üzerindeki çalışmaları devam etmektedir. 18 Çalışmalar devam etmektedir. Sayı: A Sayfa Haziran 2014

13 2992 sayılı nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı 19 İcra ve İflâs Kanunu Tasarısı Taslağı 20 İdarî Yargı ile İlgili Temel Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı 21 İş ve Sosyal Güvenlik Kanunu Tasarısı Taslağı 22 Hukuk Muhakemeleri Kanunu Tasarısı Taslağı 23 Siyasi Partiler Kanunu Tasarısı Taslağı Çalışmalar devam etmektedir. 20 Çalışmalar devam etmektedir. 21 Çalışmalar devam etmektedir. 22 Çalışmalar devam etmektedir. 23 Çalışmalar devam etmektedir. 24 Çalışmalar devam etmektedir. Sayı: A Sayfa Haziran 2014

14 BİLGİ & AÇIKLAMALAR Bu yayın TÜSİAD Üyeleri ile TÜSİAD profesyonellerinin çalışmalarına katkı sağlamak amacıyla, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği tarafından TÜSİAD Üyelerine özel olarak hazırlanmaktadır. TÜSİAD, tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarınca kamu yararına çalışan dernek statüsündedir. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, katılımcı demokrasi bağlamında ve Türkiye nin Avrupa Birliği ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜSİAD adına takip etmekte; TÜSİAD ın tüzüğü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜSİAD ın politika belirleme karar süreçlerine etkili ve zamanlı katılımını sağlamaya yardımcı olmaktadır. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, öncelikli görevleri doğrultusunda temel olarak üç başlıkta kapsamlı faaliyetlerde bulunmakta ve TÜSİAD Görüşlerini aktarmaktadır: (1) Hukuki ve siyasi görüş alışverişi amacıyla başta TBMM, Başbakanlık ve Bakanlıklar olmak üzere kamu kurumları ve kuruluşları ile ilişkiler, (2) Makroekonomi ve yatırım ortamı gelişmelerini takip ve ilgili istişareler, (3) Diplomatik misyonlar ve yurtdışı temsilciliklerle ilişkiler. MİNİ YASAMA SÖZLÜĞÜ 25 Kanun Tasarısı: Bakanlar Kurulu nca imzalanarak TBMM ye resmen sevk edilen Kanun Taslakları artık Kanun Tasarısı olarak adlandırılır. Kanun Teklifi: Bir veya birden çok milletvekili tarafından TBMM Başkanlığı na sunulan ve bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri Kanun Teklifi olarak adlandırılır. Kanun Taslağı: Bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri kanun taslağı olarak adlandırılır. Kanun hazırlama tekniğine uygun olarak hazırlanan bu metinler değişiklik öngören maddeleri işaret eder ve gerekçeli olarak hazırlanması beklenir. Ankara Bülteni nde yer verilen Kanun Taslakları Bir bakanlık ya da kamu kurumu/kuruluşu tarafından hazırlanmış metinlerdir. Bu metinler son inceleme ve değerlendirme amacıyla T.C. Başbakanlık a sevk edilmiş olsalar dahi Kanun Taslağı olarak adlandırılmaya devam edilirler. Kanun Değişiklik Çalışması: Kanun tasarısı, kanun teklifi ya da kanun taslağı için kullanılabilecek genel isim. Önerge: TBMM Genel Kurulu nda ya da TBMM İhtisas Komisyonu nda görüşülmekte olan bir kanun tasarısı ya da kanun teklifinde değişiklik gerçekleştirilmesi amacıyla; bir ya da bir grup milletvekilinin şahısları ya da parti grupları adına yazılı olarak verdikleri resmi değişiklik teklifleri önerge olarak adlandırılır. Yasama Dönemi: İki milletvekili seçimi arasındaki dönemi ifade eder ve Yasama Yılları'ndan oluşur. Yasama Yılı: TBMM İçtüzüğü hükümleri uyarınca, TBMM Genel Kurulu'nun toplanarak görüşmeler gerçekleştirdiği ve olağan dışı karar alınmadıkça 1 Ekim'de başlayıp 30 Eylül'de sona eren takvim yılından farklı resmi çalışma aralığını ifade eder. Yasama Tatili: Ara Verme olarak da adlandırılan bu dönem olağan koşullar altında TBMM Genel Kurulu'nun tatilde olduğu 1 Ağustos'ta başlayıp 30 Eylül'de biten ve 3 aydan uzun olamayan aralığı ifade eder. BÜLTENDEKİ BAŞLIKLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALAR A. KABUL EDİLEN KANUNLAR: Bu başlık altında TBMM de görüşülerek kabul edilen kanunlar sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR: Bu başlık altında TBMM ye sunulan kanunlar tasarıları sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. Takip kolaylığı açısından uluslararası belgelerin onaylanmasının uygun bulunduğuna dair kanun tasarıları bir alt başlık altında sunulmaktadır. C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ: Bu başlık altında fiilen takip edilmekte olan kanun değişiklik çalışmaları ( kanun tasarıları, kanun teklifleri ve kanun taslakları ) sıralanmaktadır. Dolayısıyla bu başlık altında sadece iki kategoriden birisinde yer alan kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır: (1) TÜSİAD Çalışma Grupları nca ilgi alanında olduğu TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ne bildirilen kanun değişiklik çalışmaları ve (2) 25 Yasamaya ilişkin ek bilgi ve açıklamalar için TBMM tarafından hazırlanan Yasama El Kitabı'ndan faydalanmak mümkündür: Sayı: A Sayfa Haziran 2014

15 münhasıran TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği nce TÜSİAD Üyelerinin ve Profesyonellerinin ilgi alanında bulunması ihtimali değerlendirilen kanun değişiklik çalışmaları. Ayrıca bu kanun değişiklik çalışmaları, takip kolaylığı açısından kanunlaşma takvimi beklentileri doğrultusunda üç alt başlık altında ele alınmaktadır. Buna karşın, siyasi iradenin kararı ve ilgili mevzuatın sağladığı imkânlar doğrultusunda kanunlaşma takvimleri son derece hızlı bir biçimde değişebilmektedir. Dolayısıyla bu vade bölümlemesi daha çok pratik amaçlı sezgisel bir bölümleme olarak değerlendirilmelidir ve esnek kabul edilmelidir. TBMM Gündemi ne Eklenen TBMM İhtisas Komisyonu Raporları: TBMM ye sunulan kanun tasarıları ve kanun teklifleri her zaman sevk edildikleri TBMM İhtisas Komisyonu nda gündeme alınarak görüşülmemektedir. Dolayısıyla TBMM Başkanlığı nın sevki ile yetkilendirilen Esas TBMM İhtisas Komisyonu nda görüşülen ve kabul edilen kanun çalışmaları özel bir öneme sahiptir. Zira komisyonun kabul ettiği metin TBMM Genel Kurulu Gündemi ne eklenerek kanunlaşmada son aşamaya ulaşmaktadır. Böylelikle bir sonraki dönemde kanunlaşması muhtemel çalışmalar açısından bir tür ön uyarı mekanizması olarak değerlendirilmelidir. Bu bölümde sadece son sayıdan bu yana TBMM Genel Kurulu Gündemi ne eklenen ve henüz kanunlaşmayan raporlar yer almaktadır. Orta Vade: Bu başlık altında orta vadede kanunlaşması beklenen kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır. Uzun Vade: Bu başlık altında sadece TBMM ye sunulmamış bulunan kanun tasarısı taslakları sıralanmaktadır. Bir tür teknik ön çalışma niteliğindeki bu metinler iki gruba ayrılmaktadır: (1) İlgili kamu kurum ya da kuruluşunda çalışmaları devam eden taslak çalışmaları ve bu aşamayı tamamlayarak (2) son değerlendirme için resmen Başbakanlık a sevk edilmiş taslak çalışmaları. Çok özel bir durum oluşmadıkça kanun taslaklarının tamamı bu başlık altında yer almaktadır. Ankara Bülteni ve Yasama Süreci Ara Sayısı dağıtım listesine kayıt, Bülten ile ilgili her türlü soru, görüş ve öneri için ankarabulteni@tusiad.orgadresine başvurulması olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarının ankarabulteni@tusiad.org adresinden talep edilmesi olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarına ayrıca TÜSİAD internet sitesinden erişim mümkündür: ve bit.ly/ankarabulteni HUKUKİ UYARI Burada yer alan bilgi, yorum ve açıklamalar TÜSİAD ın görüş ve pozisyonlarını ortaya koymak amacında değildir ve yatırım danışmanlığı kapsamında değerlendirilemez. Ankara Bülteni nde yer alan bilgiler kamu kurumlarının resmi internet sitelerinden elde edilen derlemeler ve çeşitli görüşmelere dayanmaktadır ve münhasıran TÜSİAD Üyelerini ve profesyonellerini bilgilendirmek amacıyla sunulmaktadır. Bu çerçevede, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, her an hiçbir şekil ve surette ön ihbara ve/veya ihtara gerek kalmaksızın söz konusu bilgileri değiştirebilir ve/veya ortadan kaldırabilir. Genel anlamda bilgi vermek amacıyla hazırlanmış olan işbu doküman kapsamı bilgiler ya da bu yayın yoluyla TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği hiçbir şekil ve surette herhangi bir taahhüdü tazammun etmediğinden, bu bilgilere istinaden her türlü özel ve/veya tüzel kişiler tarafından alınacak kararlar, varılacak sonuçlar ve oluşabilecek her türlü riskler bizatihi bu kişilere ait ve raci olacaktır. Hiçbir şekil ve surette ve her ne nam altında olursa olsun, her türlü gerçek ve/veya tüzel kişinin gerek doğrudan, gerek dolayısı ile ve bu sebeple uğrayabileceği her türlü doğrudan ve/veya dolayısıyla oluşacak, zarar, maddi ve/veya manevi, kâr mahrumiyeti, velhasıl her ne nam altında olursa olsun uğrayabileceği zararlardan hiçbir şekil ve surette TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği sorumlu tutulamayacak ve hiçbir şekil ve surette her ne nam altında olursa olsun TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği'nden talepte bulunulmayacaktır. Ankara Bülteni ve Yasama Bülteni TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği tarafından hazırlanmaktadır: Editör, Yazım ve İçerik: Eray AKDAĞ Yazım, İçerik ve Yayıma Hazırlık: Serihun DEMİR Yazım, Bilgi ve İçerik Katkısı: Sinem ULUTÜRK ve Ü. Barış URHAN TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ankarabulteni@tusiad.org Bütün hakları mahfuzdur. Sayı: A Sayfa Haziran 2014