ĠNSAN KAYNAKLARI VE EĞĠTĠM MÜDÜRLÜĞÜ 2013 FAALĠYET RAPORU

Transkript

1 ĠNSAN KAYNAKLARI VE EĞĠTĠM MÜDÜRLÜĞÜ 2013 FAALĠYET RAPORU 1

2 ĠÇĠNDEKĠLER I. GENEL BĠLGĠLER A.Misyon ve Vizyon B.Yetki, Görev ve Sorumluluklar C.Ġdareye ĠliĢkin Bilgiler 1. Fiziksel Yapı 2. Örgüt Yapısı 3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar 4. Ġnsan Kaynakları 5. Sunulan Hizmetler 6. Yönetim ve Ġç Kontrol Sistemi D.Diğer Hususlar II. AMAÇ ve HEDEFLER A.Ġdarenin Amaç ve Hedefleri B.Temel Politikalar ve Öncelikler C.Diğer Hususlar III. FAALĠYETLERE ĠLĠġKĠN BĠLGĠ VE DEĞERLENDĠRMELER A.Mali Bilgiler 1. Bütçe Uygulama Sonuçları 2. Temel Mali Tablolara ĠliĢkin Açıklamalar 3. Mali Denetim Sonuçları 4. Diğer Hususlar B.Performans Bilgileri 1. Faaliyet ve Proje Bilgileri 2. Performans Sonuçları Tablosu 3. Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi 4. Performans Bilgi Sisteminin Değerlendirilmesi 5. Diğer Hususlar IV. KURUMSAL KABĠLĠYET ve KAPASĠTENĠN DEĞERLENDĠRĠLMESĠ A. Üstünlükler B. Zayıflıklar C. Değerlendirme V. ÖNERĠ VE TEDBĠRLER EKLER 2

3 SUNUŞ Son yıllarda tüm dünyadaki yerelleģme eğilimleri ve Avrupa Birliği uyum süreci çerçevesinde ülkemizde de kamu alanında hızlı bir yeniden yapılanma ve reform süreci yaģanmaktadır. Bu noktada geleneksel kamu yönetiminin merkezi ve talimat odaklı yaklaģımından belli bir vizyona dayalı olarak strateji ve politikalar geliģtiren, buna uygun amaç ve hedefleri belirleyen ve bu eksen üzerindeki tüm faaliyetlerini, etkin bir planlama ve bütçe iliģkisi ile birlikte, verimlilik, saydamlık, katılımcılık, yerellik, hesap verilebilirlik ve sürdürülebilirlik esaslarına bağlı kalarak uygulayan yeni bir kamu yönetim anlayıģına geçilmektedir. Bütün dünyada yaģanmakta olan demokratikleģme ve yerelleģme eğilimlerinin odağında bulunan belediyeler bu süreçte hem demokratik bir yerel yönetim birimi hem de etkin ve verimli hizmet sunan birimler olarak öne çıkmaktadır. Belediyelerdeki hızla geliģen bu kamu reformu ve yeniden yapılanma sürecinde personel birimleri açısından ise pasif personelcilik anlayıģından, aktif insan kaynakları yönetimi anlayıģına geçiģ dönemi yaģanmaktadır. Bu dönemde çalıģanlarla kurum, kurumla devlet arasında ve daha çok çalıģanlarla ilgili mali ve hukuki iliģkiler üzerine kurulu olan klasik personel yönetiminden, eleman ihtiyacının belirlenmesi, uygun elemanların seçilerek kurum kültürüne alıģtırılmalarından çalıģanların motivasyonu, performans değerlendirmesi, çatıģmaların çözümü, bireyler ve gruplar arası iliģkilerin ve iletiģimin sağlanması, yönetim organizasyonun geliģtirilmesi, yeniden yapılanma, sağlıklı bir çalıģma ortamının oluģturulması, kurumsal kültürün geliģtirilmesi, çalıģanların eğitimi ve geliģtirilmesi gibi birçok alanı kapsayan ve klasik personel yönetiminin ancak bir alt dal olarak içerisinde yer aldığı insan kaynakları yönetimine geçilmektedir. Genelde kamuda özelde ise Belediyelerde temel istihdam türü memur ve iģçiden sözleģmeli personel eksenine kaymaktadır yılı uygulamalarında ve 2013 ve devamı yıllarda da istihdamda tercihimiz sözleģmeli personel istihdamı olarak Ģekillenmektedir. Ancak baģta çalıģma yasaları olmak üzere tüm personel mevzuatının bu reformlarla birlikte güncellenmesi ve tam mevzuat uyumunun sağlanması yoluyla beklenen sonuçlar elde edilebilecektir. DeğiĢim ve geliģim merkeze insanı yerleģtirmekte olup, biz uygulayıcıların da bu dönüģüm sürecinde yeterli zihni kabul içinde olmamız gerekecektir faaliyetlerimizin gerçekleģtirilmesi sürecinde bizler, katkısı olan tüm çalıģma arkadaģlarımıza ve bizlere desteğini esirgemeyen üst yönetim birimlerine teģekkür eder, 2014 yılı faaliyetlerinde de tüm çalıģma arkadaģlarımıza baģarılar dilerim. Olcay YÜCEL Ġnsan Kaynakları ve Eğitim Müdür V. 3

4 I. GENEL BĠLGĠLER A.Misyon ve Vizyon Misyon Tüm ÇalıĢanlarının katılımıyla, hizmetlerde verimliliği ve kaliteyi artırarak, Pendiklilerin memnuniyetini ve Pendik'in kentsel geliģimini sağlamak. Vizyon Yerel Yönetim anlayıģında "ÖNCÜ ve ÖRNEK" Belediye. B.Görev, Yetki ve Sorumluklar 5216 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanununa göre; Madde 7- BüyükĢehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları Ģunlardır: Ġlçe ve ilk kademe belediyelerinin görev ve yetkileri Ģunlardır: a) Kanunlarla münhasıran büyükģehir belediyesine verilen görevler ile birinci fıkrada sayılanlar dıģında kalan görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak. b) BüyükĢehir katı atık yönetim plânına uygun olarak, katı atıkları toplamak ve aktarma istasyonuna taģımak. c) Sıhhî iģyerlerini, 2 nci ve 3 üncü sınıf gayrisıhhî müesseseleri, umuma açık istirahat ve eğlence yerlerini ruhsatlandırmak ve denetlemek. d) Birinci fıkrada belirtilen hizmetlerden; 775 sayılı Gecekondu Kanunu nda belediyelere verilen yetkileri kullanmak, otopark, spor, dinlenme ve eğlence yerleri ile parkları yapmak; yaģlılar, özürlüler, kadınlar, gençler ve çocuklara yönelik sosyal ve kültürel hizmetler sunmak; mesleki eğitim ve beceri kursları açmak; sağlık, eğitim, kültür tesis ve binalarının yapım, bakım ve onarımı ile kültür ve tabiat varlıkları ve tarihî dokuyu korumak; kent tarihi bakımından önem taģıyan mekânların ve iģlevlerinin geliģtirilmesine iliģkin hizmetler yapmak. e) Defin ile ilgili hizmetleri yürütmek. f) Afet riski taģıyan veya can ve mal güvenliği açısından tehlike oluģturan binaları tahliye etmek ve yıkmak sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunuyla Sanayi ve Ticaret Bakanlığına ve organize sanayi bölgelerine tanınan yetki ve sorumluluklar ile sivil hava ulaģımına açık havaalanları ve bu 4

5 havaalanları bünyesinde yer alan tüm tesisler bu Kanunun kapsamı dıģındadır. BüyükĢehir ve ilçe belediyeleri tarım ve hayvancılığı desteklemek amacıyla her türlü faaliyet ve hizmette bulunabilirler Sayılı Belediye Kanununa göre; Madde 14.- Belediye, mahallî müģterek nitelikte olmak Ģartıyla; a) Ġmar, su ve kanalizasyon, ulaģım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; Ģehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeģil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliģtirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. BüyükĢehir belediyeleri ile nüfusu 'in üzerindeki belediyeler, kadınlar ve çocuklar için konukevleri açmak zorundadır. Diğer belediyeler de mali durumları ve hizmet önceliklerini değerlendirerek kadınlar ve çocuklar için konukevleri açabilirler. b) Devlete ait her derecedeki okul binalarının inģaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir; her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karģılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve iģletebilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımından önem taģıyan mekânların ve iģlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir; korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inģa edebilir. Gerektiğinde, sporu teģvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karģılaģmaları düzenler, yurt içi ve yurt dıģı müsabakalarda üstün baģarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir. Belediyelerin birinci fıkranın (b) bendi uyarınca, sporu teģvik amacıyla yapacakları nakdî yardım bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeleri için tahakkuk eden miktarın binde yedisini geçemez. Hizmetlerin yerine getirilmesinde öncelik sırası, belediyenin malî durumu ve hizmetin ivediliği dikkate alınarak belirlenir. Belediye hizmetleri, vatandaģlara en yakın yerlerde ve en uygun yöntemlerle sunulur. Hizmet sunumunda özürlü, yaģlı, düģkün ve dar gelirlilerin durumuna uygun yöntemler uygulanır. Belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alanı belediye sınırlarını kapsar. 5

6 Belediye meclisinin kararı ile mücavir alanlara da belediye hizmetleri götürülebilir sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu hükümleri saklıdır. Sivil hava ulaģımına açık havaalanları ile bu havaalanları bünyesinde yer alan tüm tesisler bu Kanunun kapsamı dıģındadır. Madde 15.- Belediyenin yetkileri ve imtiyazları şunlardır: a) Belde sakinlerinin mahallî müģterek nitelikteki ihtiyaçlarını karģılamak amacıyla her türlü faaliyet ve giriģimde bulunmak, b) Kanunların belediyeye verdiği yetki çerçevesinde yönetmelik çıkarmak, belediye yasakları koymak ve uygulamak, kanunlarda belirtilen cezaları vermek, c) Gerçek ve tüzel kiģilerin faaliyetleri ile ilgili olarak kanunlarda belirtilen izin veya ruhsatı vermek, d) Özel kanunları gereğince belediyeye ait vergi, resim, harç, katkı ve katılma paylarının tarh, tahakkuk ve tahsilini yapmak; vergi, resim ve harç dıģındaki özel hukuk hükümlerine göre tahsili gereken doğal gaz, su, atık su ve hizmet karģılığı alacakların tahsilini yapmak veya yaptırmak, e) Müktesep haklar saklı kalmak üzere; içme, kullanma ve endüstri suyu sağlamak; atık su ve yağmur suyunun uzaklaģtırılmasını sağlamak; bunlar için gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, iģletmek ve iģlettirmek; kaynak sularını iģletmek veya iģlettirmek, f) Toplu taģıma yapmak; bu amaçla otobüs, deniz ve su ulaģım araçları, tünel, raylı sistem dâhil her türlü toplu taģıma sistemlerini kurmak, kurdurmak, iģletmek ve iģlettirmek, g) Katı atıkların toplanması, taģınması, ayrıģtırılması, geri kazanımı, ortadan kaldırılması ve depolanması ile ilgili bütün hizmetleri yapmak ve yaptırmak, h) Mahallî müģterek nitelikteki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla, belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde taģınmaz almak, kamulaģtırmak, satmak, kiralamak veya kiraya vermek, trampa etmek, tahsis etmek, bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesis etmek, i) Borç almak, bağıģ kabul etmek, j) Toptancı ve perakendeci hâlleri, otobüs terminali, fuar alanı, mezbaha, ilgili mevzuata göre yat limanı ve iskele kurmak, kurdurmak, iģletmek, iģlettirmek veya bu yerlerin gerçek ve tüzel kiģilerce açılmasına izin vermek, k) Vergi, resim ve harçlar dıģında kalan dava konusu uyuģmazlıkların anlaģmayla tasfiyesine karar vermek, l) Gayrisıhhî müesseseler ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerini ruhsatlandırmak ve denetlemek, 6

7 m) Beldede ekonomi ve ticaretin geliģtirilmesi ve kayıt altına alınması amacıyla izinsiz satıģ yapan seyyar satıcıları faaliyetten men etmek, izinsiz satıģ yapan seyyar satıcıların faaliyetten men edilmesi sonucu, cezası ödenmeyerek iki gün içinde geri alınmayan gıda maddelerini gıda bankalarına, cezası ödenmeyerek otuz gün içinde geri alınmayan gıda dıģı malları yoksullara vermek, n) Reklam panoları ve tanıtıcı tabelalar konusunda standartlar getirmek, o) Gayrisıhhî iģyerlerini, eğlence yerlerini, halk sağlığına ve çevreye etkisi olan diğer iģyerlerini kentin belirli yerlerinde toplamak; hafriyat toprağı ve moloz döküm alanlarını; sıvılaģtırılmıģ petrol gazı (LPG) depolama sahalarını; inģaat malzemeleri, odun, kömür ve hurda depolama alanlarını ve satıģ yerlerini belirlemek; bu alan ve yerler ile taģımalarda çevre kirliliği oluģmaması için gereken tedbirleri almak, p) Kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde iģletilen her türlü servis ve toplu taģıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve iģletmek, iģlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün iģleri yürütmek, r) Belediye mücavir alan sınırları içerisinde 5/11/2008 tarihli ve 5809 sayılı Elektronik HaberleĢme Kanunu, 26/9/2011 tarihli ve 655 sayılı UlaĢtırma, Denizcilik ve HaberleĢme Bakanlığının TeĢkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve ilgili diğer mevzuata göre kuruluģ izni verilen alanda tesis edilecek elektronik haberleģme istasyonlarına kent ve yapı estetiği ile elektronik haberleģme hizmetinin gerekleri dikkate alınarak ücret karģılığında yer seçim belgesi vermek, (r) bendine göre verilecek yer seçim belgesi karģılığında alınacak ücret UlaĢtırma, Denizcilik ve HaberleĢme Bakanlığınca belirlenir. Ücreti yatırılmasına rağmen yirmi gün içerisinde verilmeyen yer seçim belgesi verilmiģ sayılır. BüyükĢehir sınırları içerisinde yer seçim belgesi vermeye ve ücretini almaya büyükģehir belediyeleri yetkilidir. (l) bendinde belirtilen gayrisıhhî müesseselerden birinci sınıf olanların ruhsatlandırılması ve denetlenmesi, büyükģehir ve il merkez belediyeleri dıģındaki yerlerde Ġl Özel Ġdaresi tarafından yapılır. Belediye, (e), (f) ve (g) bentlerinde belirtilen hizmetleri DanıĢtay ın görüģü ve ĠçiĢleri Bakanlığı nın kararıyla süresi kırk dokuz yılı geçmemek üzere imtiyaz yoluyla devredebilir; toplu 7

8 taģıma hizmetlerini imtiyaz veya tekel oluģturmayacak Ģekilde ruhsat vermek suretiyle yerine getirebileceği gibi toplu taģıma hatlarını kiraya verme veya 67 nci maddedeki esaslara göre hizmet satın alma yoluyla yerine getirebilir. Ġl sınırları içinde büyükģehir belediyeleri, belediye ve mücavir alan sınırları içinde il belediyeleri ile nüfusu 'i geçen belediyeler, meclis kararıyla; turizm, sağlık, sanayi ve ticaret yatırımlarının ve eğitim kurumlarının su, termal su, kanalizasyon, doğal gaz, yol ve aydınlatma gibi alt yapı çalıģmalarını faiz almaksızın on yıla kadar geri ödemeli veya ücretsiz olarak yapabilir veya yaptırabilir, bunun karģılığında yapılan tesislere ortak olabilir; sağlık, eğitim, sosyal hizmet ve turizmi geliģtirecek projelere ĠçiĢleri Bakanlığı nın onayı ile ücretsiz veya düģük bir bedelle amacı dıģında kullanılmamak kaydıyla arsa tahsis edebilir. Belediye ve bağlı idareler, meclis kararıyla mabetlere indirimli bedelle ya da ücretsiz olarak içme ve kullanma suyu verebilirler. Belediye, belde sakinlerinin belediye hizmetleriyle ilgili görüģ ve düģüncelerini tespit etmek amacıyla kamuoyu yoklaması ve araģtırması yapabilir. Belediye mallarına karģı suç iģleyenler devlet malına karģı suç iģlemiģ sayılır sayılı Devlet Ġhale Kanunu nun 75 inci maddesi hükümleri belediye taģınmazları hakkında da uygulanır. Belediyenin proje karģılığı borçlanma yoluyla elde ettiği gelirleri, Ģartlı bağıģlar ve kamu hizmetlerinde fiilen kullanılan malları ile belediye tarafından tahsil edilen vergi, resim ve harç gelirleri haczedilemez. Belediyeye tanınan muafiyet Madde 16- Belediyenin kamu hizmetine ayrılan veya kamunun yararlanmasına açık, gelir getirmeyen taģınmazları ile bunların inģa ve kullanımları katma değer vergisi ile özel tüketim vergisi hariç her türlü vergi, resim, harç, katılma ve katkı paylarından muaftır. Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı Madde 73- Belediye, belediye meclisi kararıyla; konut alanları, sanayi alanları, ticaret alanları, teknoloji parkları, kamu hizmeti alanları, rekreasyon alanları ve her türlü sosyal donatı alanları oluģturmak, eskiyen kent kısımlarını yeniden inģa ve restore etmek, kentin tarihi ve kültürel dokusunu korumak veya deprem riskine karģı tedbirler almak amacıyla kentsel dönüģüm ve geliģim projeleri uygulayabilir. 8

9 Yurt dışı ilişkileri Madde 74- Belediye, belediye meclisinin kararına bağlı olarak görev alanıyla ilgili konularda faaliyet gösteren uluslararası teģekkül ve organizasyonlara, kurucu üye veya üye olabilir. Belediye bu teģekkül organizasyon ve yabancı mahallî idarelerle ortak faaliyet ve hizmet projeleri gerçekleģtirebilir veya kardeģ kent iliģkisi kurabilir. Diğer Kuruluşlarla İlişkiler Madde 75- Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaģmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda; a) Mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluģlarına ait yapım, bakım, onarım ve taģıma iģlerini bedelli veya bedelsiz üstlenebilir veya bu kuruluģlar ile ortak hizmet projeleri gerçekleģtirebilir ve bu amaçla gerekli kaynak aktarımında bulunabilir. Bu takdirde iģ, iģin yapımını üstlenen kuruluģun tâbi olduğu mevzuat hükümlerine göre sonuçlandırılır. b) Mahallî idareler ile merkezî idareye ait aslî görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli aynî ihtiyaçları karģılayabilir, geçici olarak araç ve personel temin edebilir. c) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluģları, kamu yararına çalıģan dernekler, Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmıģ vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek KuruluĢları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleģtirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleģtirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir. d) Kendilerine ait taģınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluģlarına devredebilir veya süresi yirmi beģ yılı geçmemek üzere tahsis edebilir. Bu taģınmazlar aynı kuruluģlara kiraya da verilebilir. Bu taģınmazların, tahsis amacı dıģında kullanılması hâlinde, tahsis iģlemi iptal edilir. Tahsis süresi sonunda, aynı esaslara göre yeniden tahsis mümkündür. Kamu kurum ve kuruluģlarına belediyeler, bağlı kuruluģları ve belediye Ģirketlerince devir veya tahsis edilen taģınmazlar, kamu konutu ve sosyal tesis olarak kullanılamaz sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 29 uncu maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesi ile 5253 sayılı Dernekler Kanununun 10 uncu maddesi; belediyeler, il özel idareleri, bağlı kuruluģları ve bunların üyesi oldukları birlikler ile ortağı oldukları SayıĢtay denetimine tabi Ģirketler için uygulanmaz. 9

10 Kent Konseyi Madde 76- Kent konseyi, kent yaģamında; kent vizyonunun ve hemģehrilik bilincinin geliģtirilmesi, kentin hak ve hukukunun korunması, sürdürülebilir kalkınma, çevreye duyarlılık, sosyal yardımlaģma ve dayanıģma, saydamlık, hesap sorma ve hesap verme, katılım ve yerinden yönetim ilkelerini hayata geçirmeye çalıģır. Belediyeler kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluģlarının, sendikaların, noterlerin, varsa üniversitelerin, ilgili sivil toplum örgütlerinin, siyasî partilerin, kamu kurum ve kuruluģlarının ve mahalle muhtarlarının temsilcileri ile diğer ilgililerin katılımıyla oluģan kent konseyinin faaliyetlerinin etkili ve verimli yürütülmesi konusunda yardım ve destek sağlar. Kent konseyinde oluģturulan görüģler belediye meclisinin ilk toplantısında gündeme alınarak değerlendirilir. Belediye Hizmetlerine Gönüllü Katılım Madde 77- Belediye; sağlık, eğitim, spor, çevre, sosyal hizmet ve yardım, kütüphane, park, trafik ve kültür hizmetleriyle yaģlılara, kadın ve çocuklara, özürlülere, yoksul ve düģkünlere yönelik hizmetlerin yapılmasında beldede dayanıģma ve katılımı sağlamak, hizmetlerde etkinlik, tasarruf ve verimliliği artırmak amacıyla gönüllü kiģilerin katılımına yönelik programlar uygular. C.Ġdareye ĠliĢkin Bilgiler 1. Fiziki Yapı Ġnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü Belediye Merkez Binası 4. katında toplam 70 m2 civarında iki çalıģma ofisinde hizmetlerini yürütmektedir. 10

11 2.Örgüt Yapısı Olcay YÜCEL ĠNSAN KAYNAKLARI VE EĞĠTĠM MÜDÜRÜ Bünyamin CAN Bölüm Sorumlusu Aysel ÇĠFTÇĠ Personel ĠĢleri Birim Sorumlusu Hülya ĠNGÜN Eğitim Birim Sorumlusu Ferihan ÇĠÇEK Fatma CÜCE Musab KESKĠN Yonca ANAKÖK Büro Elemanı Büro Elemanı Büro Elemanı Büro Elemanı A. Enes ÇELEBĠ Büro Elemanı Sonnur ÖZATA TBMM de geçici görevli 3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar Bilgi Kaynakları Ġnternet, Mevzuat ile ilgili bilgisayar programı, yasal mevzuat kitapları. 11

12 Teknolojik Malzeme Dağılımı Masaüstü Bilgisayar Dizüstü Bilgisayar Telefon Makinesi Printer Fax Tarayıcı Kart Basma Makinası Parmak Ġzi Alma Makinası Cep Telefonu Hattı Otomobil 9 adet 2 adet 9 adet 3 adet 1 adet 2 adet 1 adet 1 adet 1 adet 1 adet 4.İnsan Kaynakları ADI SOYADI CĠNSĠYETĠ STATÜSÜ ÖĞRENĠM DURUMU Olcay YÜCEL E Memur Lisans-Sistem Müh. Bünyamin CAN E Memur Lisans-Ġktisat Böl. Aysel ÇĠFTÇĠ B ĠĢçi Önlisans-Halkla ĠlĢk. Hülya ĠNGÜN B Memur Önlisans-Halkla ĠlĢk. Yonca ANAKÖK B Memur Önlisans- Sosyal Bilimler Fatma CÜCE B Memur Lisans-Psikoloji Blm. Musab KESKĠN E Memur Yüksek Lisans- Ġnsan Kaynakları ve ÇalıĢma ĠliĢkileri Ferihan ÇĠÇEK B Memur Lisans- Okul Öncesi Öğrt. Abdullah Enes ÇELEBĠ E Memur Yüksek Lisans-ĠĢletme Sonnur ÖZATA B Memur Lisans-Halkla ĠliĢkiler ve Tanıtım Böl. 12

13 5.Sunulan Hizmetler Kanun, Yönetmelik ve mevzuatlar çerçevesinde tüm iģçi, memur ve sözleģmeli personelin özlük, disiplin iģlemlerini yürütür. Bu hizmetlerin dıģında, Belediye bünyesine gelen iģ talepleri ve staj taleplerinin değerlendirilerek iģlemlerinin gerçekleģtirilmesi; müracaat eden stajyerlerin eğitim durumlarına göre tasnifinin yapılarak, uygun birimlere yönendirilmesinin sağlanması, müdürlüğümüzün çalıģma alanlarıdır. Ġnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü 5393 Sayılı Belediye Kanunu, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu, 4857 sayılı ĠĢ Kanunu, 4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu SözleĢme Kanunu, 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu ĠĢ SözleĢmesi Kanunu, 5434 Sayılı Emekli Sandığı Kanunu, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu v.b. Kanun, Yönetmelik ve mevzuatlar çerçevesinde tüm iģçi, memur ve sözleģmeli personelin özlük, disiplin iģlemlerini yürütmek; personele yönelik sosyal etkinlikler düzenlemek. Müdürlüğümüzün yaptığı belli baģlı faaliyetleri : 1) Müdürlüğün her türlü gelen-giden evrak kayıtlarını tutmak ve zimmet karģılığı ilgili birimlere teslimi. 2) ĠĢlemi biten evrakların ilgili dosyalara kaldırılarak Müdürlüğün arģivinde saklanması. 3) Memur personelin kurum içi görevlendirme, kurumlar arası nakil, kadro değiģikliği, açıktan atama ve geçici görevlendirme iģlemlerinin yapılması, talep dilekçelerinin incelenip sonuçlandırılması, göreve baģlayıģ iģlemlerinin yapılması. 4) Memur personelin derece terfi ve kademe ilerlemesi terfi tarihlerini belirten listelerin takibi, onaylarının alınması. 5) Memur personelin ücretsiz izin (askerlik, doğum sonrası, mazeret) göreve baģlayıģ ve görevden ayrılıģ iģlemlerinin yapılması. 6) Memur personelin hizmet borçlanma ve intibak (S.S.K, Bağ-kur, Tahsil değiģikliği, Askerlik süresi ve diğer mazerete dayalı süreler) iģlemlerinin yapılması. 7) Ġlk ataması yapılacak veya nakil gelen memur personelin ilk iģe giriģ evraklarının temin edilerek atamasının ve iģe giriģinin ve diğer yazıģmalarının yapılması. 8) Memur personelin fasılalar ile düzenlenmiģ olan özlük dosyasında muhafazası gereken evrakların konu ve içeriklerinin esas alınarak arģivlenmesi. 9) Belediyemizden naklen giden ve Belediyemize naklen atanan memur personelin özlük dosyalarının gittikleri kuruma devren gönderilmesi, gelenlerin ise dosyalarının teslim alınması, iģe giriģ ve çıkıģlarının yapılması, HĠTAP veri giriģlerinin yapılması. 10) Mahkeme, duruģma ve Ġl-Ġlçe Ġdare Kurulu kararlarının ilgililere tebliğini yaparak alınan tebellüğ belgelerini ilgili kurumlara gönderilmesi. 11) Memur Mal Bildirim Formu (Memur personelin mal değiģikliklerinde bir ay içerisinde, sonu 0 ve 5 li yılların ġubat ayının son gününe kadar) düzenlenmesini sağlayıp muhafaza edilmesi. 12) Personelin evlilik ve mahkeme kararı vb. nedenlerden kaynaklanan soyadı değiģikliklerinin Sosyal Güvenlik Kurumlarına bildirilmesi. 13

14 13) Emeklilik hizmet yıllarını tamamlayanların ve emekliye ayrılmak isteyenlerin emeklilik iģlemlerinin yapılması. 14) Ġzinlerini yurtdıģında geçirmek isteyen memurların Valilik Makamından yurtdıģı izin onayının alınması. 15) Memurların özlük haklarına iliģkin çeģitli kurumlardan gelen bilgi ve belge taleplerine gerekli yazıģmalarla cevap verilmesi. 16) Özlük dosyalarının Nakil, Emeklilik, Vefat, istifa vb. durumlarda sicil numarası sırası gözetilerek arģivlenerek muhafaza edilmesi. 17) Personelin Görev Yeri Belgesi talebi, hizmet belgesi, hususi damgalı pasaport talebi vb. dilekçeli müracaatlarının cevaplandırılması. 18) Memur personelin Hizmet sendikalarına üye olma ve istifa etme aģamalarında gerekli mevzuatın uygulanması. 19) Açıktan Atanma, Kadro Ġhdas ve Kadro Derece Unvan değiģiklikleri ile ilgili yazıģmalarının yapılması. 20) 5393 sayılı Belediye Kanunun 49. maddesi gereğince, istihdam edilen sözleģmeli personelin tüm iģ ve iģlemlerinin yürütülmesi. 21) ĠĢçi personelin görevlendirme, emeklilik, hizmet akdi feshi, mahkeme yazıģmaları, kadro değiģiklikleri gibi özlük iģlerini yapmak. 22) Engelli iģçi, eski hükümlü ve terör mağduru kontenjanlarına alınacak iģçilerin yasal çerçevede alım iģlemlerini gerçekleģtirmek. 23) Yeni iģe alınan iģçi ve sözleģmeli personelin iģe giriģleri ile iģten çıkıģlarının SGK internet sitesinden bildirilmesi ve yazıģmalarının yapılması. 24) Her ay düzenli olarak Türkiye ĠĢ Kurumuna ĠĢçi iģgücü çizelgesini internet yoluyla bildirmek. 25) ĠĢçi personeli kapsayan Toplu ĠĢ SözleĢmesi taslağı ve tutanakları ile Memur Sosyal Denge SözleĢmesi taslağı ve Tutanaklarını hazırlamak. 26) ĠĢçi ve Memur Disiplin Kurulunu oluģturmak, disiplin kuruluna gönderilen evrak iģlemlerini takip ederek, disiplin kararını yazıp, onaylatarak, disiplin defterine iģlemek. 27 ) Staj yapmak için belediyeye müracaat eden lise ve yüksekokul öğrencilerinin staj dilekçelerini kabul ederek, staja baģlayacak öğrencilerin görevlendirme iģlemlerini gerçekleģtirmek. 28) Müdürlükler tarafından gönderilen yıllık izin, mazeret izin ve ücretli, ücretsiz izinleri onaylanması ve DIGIKENT programındaki Ġnsan Kaynakları modülüne iģlemek. 29) ĠĢçi ve memur personelin dolu boģ kadrolarını güncelleyerek muhtelif tarihlerde Mali Hizmetler Müdürlüğüne ve 3 ayda bir Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel BaĢkanlığına göndermek. 30) Personel kimlik kartlarının hazırlanması. 31) Tüm kamu kurumlarından ve diğer birimlerden gelen evrak yazıģmalarını yapmak. 32) 2003/46 sayılı BaĢbakanlık genelgesi uyarınca her ay itibariyle Ek-1:BoĢ Kadro Formu ile Ek-2:Doldurulan Kadro Formu doldurularak CD ortamında Kaymakamlık vasıtasıyla Valilik Ġl Mahalli Ġdareler Müdürlüğüne göndermek. 14

15 33) PDKS sisteminde personelin günlük devam durumlarının takibinin yapılması ve personel kaydı güncellemelerinin yapılması. 34) BaĢkanlığın verdiği diğer görevlerin (yazıģma, güncelleme, bilgi temini) yerine getirilmesi. 6.Yönetim ve İç Kontrol Sistemi Kurumumuz bünyesinde yapılan tüm iģ ve iģlemler 5393 sayılı Belediye Kanunu, 5216 sayılı BüyükĢehir Belediyesi Kanunu, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile diğer ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılmaktadır. II. AMAÇ VE HEDEFLER A.Ġdarenin Amaç ve Hedefleri Pendik Belediyesi amaç ve hedefleri stratejik plana uygun olarak 3 ana baģlık altında toplanmaktadır. Kurumsal Gelişimin Sağlanması Kurumsal yapının güçlendirilmesi, halka sunulan hizmet kalitesinin arttırılması ve çalıģan memnuniyetinin sağlanması amacıyla kurum içinde kalite, etkinlik ve verimlilik artıģı sağlayacak çalıģmaların yapılması planlanmaktadır. Bu amacın gerçekleģtirilmesine yönelik aģağıdaki stratejik hedefler belirlenmiģtir. Ġnsan Kaynaklarının GeliĢtirilmesi Kalite Yönetim Sisteminin GeliĢtirilmesi Kurum Ġçi ĠletiĢimin GeliĢtirilmesi Halkla ĠliĢkilerin GeliĢtirilmesi ÇalıĢma Ortamlarının ĠyileĢtirilmesi Denetim Sağlanması Mali Yapının GeliĢtirilmesi BiliĢim ve Teknoloji Altyapısının ve Kullanımının GeliĢtirilmesi Kentsel Gelişimin Sürdürülmesi Pendik halkını çağın gerektirdiği kent yapısı içerisinde yaģatmak amacıyla kentin geliģimi için gerekli olan altyapı ve üstyapı çalıģmaları ile çevre düzenlemelerinin arttırılarak yapılması planlanmaktadır. Bu amacın gerçekleģtirilmesine yönelik aģağıdaki stratejik hedefler belirlenmiģtir. Altyapı-UlaĢım Ağının 15

16 Planlı-Ġmarlı YapılaĢmanın Arttırılması Rekreasyon Alanlarının GeliĢtirilmesi Toplumsal Gelişimin Desteklenmesi Toplumun her kesimine ulaģarak kentin ve kentlilerin kültürel, sosyal ve ekonomik ihtiyaçlarını karģılamak ve toplumsal geliģimi destekleyen hizmetlerin sürekliliğini sağlamak amacıyla toplumsal faaliyetlerin hızla sürdürülmesi planlanmaktadır. Bu amacın gerçekleģtirilmesine yönelik aģağıdaki stratejik hedefler belirlenmiģtir. Toplumsal DayanıĢmanın Arttırılması Toplum Sağlığının Korunması Kültürel Hayatın ZenginleĢtirilmesi Ġlçe Ekonomi ve Ticaretinin geliģtirilmesi Çevrenin Korunması Kent Temizliğinin Sağlanması Ġlçe Eğitimine Katkı Doğal Afetlere KarĢı Hazırlık B.Temel Politikalar ve Öncelikler Motivasyon düzeyinin yükseltilmesi Yeterli sayıda nitelikli eleman istihdamının sağlanması. ÇalıĢmaların etkin ve verimli hale getirilmesi. 16

17 III. FAALĠYETLERE ĠLĠġKĠN BĠLGĠ VE DEĞERLENDĠRMELER A.Mali Bilgiler 1.Bütçe Uygulama Sonuçları ĠNSAN KAYNAKLARI ve EĞĠTĠM MÜDÜRLÜĞÜ 2013 BÜTÇE KALEMLERĠ VE GERÇEKLEġME ORANLARI KOD EKONOMĠK GĠDER KODU BÜTÇE GERÇEKLEġEN KALAN GERÇEKLEġME ORANI PERSONEL GĠDERLERĠ SGK ÖDEMELERĠ MAL VE HĠZMET ALIMI , , % , , % , , ,98 55% 2013 YILI TOPLAMLARI , , ,98 96 % B.Performans Bilgileri 1. Faaliyet ve Proje Bilgileri 1.1. Faaliyet Adı: Belediye personelinin yasal düzenlemelerden kaynaklanan tüm özlük iģlemleri yanında çalıģanların hak ve menfaatlerinin temini ve disiplin iģlemleri de Müdürlüğümüzce yürütülmüģtür Faaliyet Adı: 2013 yılı içerisinde kurumumuzun ihtiyaçları doğrultusunda, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49. maddesine dayanan ve belediye ve bağlı kuruluģları ile mahalli idare birliklerinde norm kadro uygulaması ile ilgili iģler tamamlanmıģtır. 17

18 1.3. Faaliyet Adı: Sosyal Güvenlik Kurumu BaĢkanlığının 5510 sayılı Kanununun 4. Maddesinin 1. Fıkrasının c bendi kapsamında sigortalı sayılanların (memur personelin) hizmet bilgilerinin elektronik ortama aktarılması hakkındaki tebliğ uyarınca 2012 yılı içerisinde tüm memur personelin detaylı özlük dosya bilgileri elektronik ortamda HĠTAP veri tabanına veri giriģleri yapılmıģ olup, 2013 yılı içerisinde de eksik olan veya yeni veri giriģleri yapılmasına devam edilmiģtir Faaliyet Adı: 2013 yılı içerisinde DIGIKENT Ġnsan Kaynakları Yönetim Programına iģçi personelin iģe girdikleri tarihten itibaren hak ettikleri ve kullandıkları yıllık izin bilgilerinin veri giriģleri yapılmıģ olup, kalan nöbet izinleri süreleri de programa aktarılmıģtır Faaliyet Adı: Belediyemiz ile Spor A.ġ. arasında yapılan spor hizmeti üyeliği kapsamında 177 adet Memur, SözleĢmeli ve ĠĢçi personele (eģ ve çocuklar dahil) Sosyal Denge SözleĢmesinin 4. maddesi ve Toplu ĠĢ SözleĢmesinin 60. maddesi gereği tarihi itibariyle 1 yıllık protokol imzalanmıģtır Faaliyet Adı: Ocak 2013 ayı içerisinde çalıģan tüm SözleĢmeli Personelin SözleĢmeleri yenilenmiģ olup bununla ilgili çalıģmalar tamamlanmıģtır. Ayrıca, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa, 6495 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde DeğiĢiklik Yapılmasına Dair Kanunun 9 ncu maddesi ile eklenen Geçici 41 nci maddesinin b bendi uyarınca tarihi itibariyle 164 adet sözleģmeli personel memur statüsüne geçirilmiģ, bununla ilgili tüm iģlemler yapılmıģ, ilgililerin dilekçeleri alınarak Sosyal Güvenlik Kurumuna gönderilmiģ ve gelen cevabi yazılara istinaden bir bölümünün sigortalı hizmetlerinin intibakı yapılarak hem DIGIKENT Ġnsan Kaynakları Yönetim Programına hem de HĠTAP programına veriler aktarılmıģtır. 18

19 1.7. Faaliyet Adı: tarih ve 2002/3975 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Görevlerine Ġlk Defa Atanacaklar için Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik hükümleri çerçevesinde bu yönetmelikte B Grubu olarak adlandırılan 1 adet münhal kadromuza KPSS Lisans sonucuna göre memur atanabilmesi için BaĢbakanlık Devlet Personel BaĢkanlığına talepte bulunulmuģ ve sonucunda Aralık 2012 ayı içerisinde 1 aday Memur görevine baģlamıģtır yılı içerisinde ilgiliye Temel ve Hazırlayıcı Eğitim verilmiģ olup, Stajı devam etmektedir Faaliyet Adı: tarihinde Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü ihya edilmiģtir Faaliyet Adı: 2013 yılı içinde birleģtirici, kaynaģtırıcı ve motive edici faaliyetlerimizden olan Personel Ġftar Yemeği baģarı ile organize edilmiģtir Faaliyet Adı: Bu hizmetlerin dıģında Belediye bünyesine iģ talepleri ve staj taleplerinin değerlendirilerek iģlemlerinin gerçekleģtirilmesi; müracaat eden stajyerlerin eğitim durumlarına göre tasnifinin yapılarak, uygun birimlere yönlendirilmesinin sağlanması. 19

20 Müdürlüğümüzce 2013 yılı içerisinde düzenlenen Personel Ġftar Yemeğinden görüntüler 20

21 2013 YILI EVRAK AKIŞI Gelen Evrak Giden Evrak Toplam Evrak Sayısı YILI TALEPLER ĠĢ Talebi Nakil Talebi Açıktan Atanma Talebi YILI STAJ TALEPLERİ LİSE ÖĞRENCİLERİ Y.OKUL- ÜNİVERSİTE ÖĞRENCİLERİ BAŞVURU SAYISI ALINAN STAJER SAYISI BAŞVURU SAYISI ALINAN STAJER SAYISI

22 2.Performans Sonuçları Tablosu FAALİYETLER GÖSTERGE TOPLAM HEDEF GERÇEKLEŞEN GERÇEKLEŞME ORANI (%) Birim içi toplantılar yapılması (Ġnsan Kaynakları) Personel yemeği düzenlenmesi Personel KaynaĢma Etkinliği Düzenlenmesi Ortalama yapılacak toplantı adedi Personele düzenlenecek yemek sayısı Personele yönelik düzenlenen etkinlik sayısı % % 2 0 0% 3.Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi ARTIŞ VEYA AZALIŞ GÖSTEREN FAALİYET ADI Personel KaynaĢma Etkinliği Düzenlenmesi PERFORMANS GÖSTERGESİ Personele yönelik düzenlenen etkinlik sayısı ARTIŞ/AZALIŞ NEDEN 6495 s.k. gereği sözleģmeli personellerin memur statüsüne geçiģ iģlemleri yapıldığından ve personel sayımızda da azalmalar meydana gelmesi 22

23 IV. KURUMSAL KABĠLĠYET ve KAPASĠTENĠN DEĞERLENDĠRĠLMESĠ A. Üstünlükler Müdürlüğümüzün köklü ve oturmuģ bir teģkilat olmasından kaynaklanan, mesleki bilgi ve beceri ile eğitim düzeyi yüksek olması sebebiyle reform ve yeniliklere uyma kabiliyetinin yüksek olması. Müdürlük içerisindeki görev dağılımının adil ve bilgi ve beceri kıstasları göz önüne alınarak yapılıyor olması. Kurumun teknolojik altyapısının yeterince iyi olması ve personelin teknolojik geliģmelere açık olması. Yönetimin yenilikçi ve yapıcı Ġnsan Kaynakları yaklaģımı. Personel yaģ ortalamasının düģük olması. B. Zayıflıklar Müdürlüğümüz iģ ve iģlemlerinin iģleyiģ alanı ile ilgili çok sayıda mevzuat olması ve sık mevzuat değiģiklikleri. Kurumsal süreçler ve birimlerin yetki sorumluluk tanımlarının yeterli düzeyde tanımlanmamıģ olması. Değer taģıyan özelliklerin sınırlı sayıda insan üzerinde yoğunlaģması. Personel istihdamda farklı istihdam türlerinin olması ve ücret dengesizliklerinin yarattığı verim düģürücü yansıma. Farklı alanlarda yaygın bir hizmet sunumunun getirdiği farklı nitelikli personel talebi ve bunun gereği gibi karģılanamaması. Hizmet binalarının yetersiz ve personel arası iletiģimi zayıflatacak düzeyde dağınık olması. 23

24 İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI Üst yönetici olarak yetkim dahilinde; Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim. Bu raporda açıklanan faaliyetler için bütçe ile tahsis edilmiģ kaynakların, planlanmıģ amaçlar doğrultusunda ve iyi mali yönetim ilkelerine uygun olarak kullanıldığını ve iç kontrol sisteminin iģlemlerin yasallık ve düzenliliğine iliģkin yeterli güvenceyi sağladığını bildiririm. Bu güvence, üst yönetici olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller, iç denetçi raporları ile SayıĢtay raporları gibi bilgim dahilindeki hususlara dayanmaktadır. Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim olmadığını beyan ederim. Olcay YÜCEL Ġnsan Kaynakları ve Eğitim Müdür V. 24