TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER: Başkan: Mahmut GÜRSES Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Erkan DEMİRTAŞ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

Transkript

1 TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER: Başkan: Mahmut GÜRSES Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Erkan DEMİRTAŞ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY BAŞVURU SAHİBİ: Koruma Klor Alkali San. ve Tic. A.Ş., Deniz Mah. Petrol Ofisi Cad. No:43 Gebze/KOCAELİ İHALEYİ YAPAN İDARE: Kırklareli Belediye Başkanlığı, Karacaibrahim Mahallesi M.Kemal Bulvarı No: KIRKLARELİ BAŞVURUYA KONU İHALE: 2014/17832 İhale Kayıt Numaralı Polialüminyum Klorür Hidroksit Sülfat Mal Alımı İhalesi KURUMCA YAPILAN İNCELEME: Kırklareli Belediye Başkanlığı tarafından tarihinde açık ihale usulü ile yapılan Polialüminyum Klorür Hidroksit Sülfat Mal Alımı ihalesine ilişkin olarak Koruma Klor Alkali San. ve Tic. A.Ş.nin tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince tarih ve 9502 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2014/1146 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname de yer alan ürüne ait spesifikasyonda bazisite ve alüminyumoksit değerlerinin sadece bir firmayı işaret ettiği, bu durumun ihaleye katılımı engellediği, 4734 sayılı Kanun un 5 ve 12 nci maddelerine aykırı olduğu, tarihli dilekçe ile idareden zeyilname talebinde bulunulduğu, idarece verilen tarihli cevabın yetersiz bulunduğu, içme suyu ve atık su arıtma tesislerinde kullanılan TS EN 883 standartlarına sahip polialüminyum klorür hidroksit sülfat ürününün görevinin çöktürme, koloidal ve askıdaki partikülleri yumaklaştırarak bir çamur battaniyesi şekline getirmek olduğu, idarenin gerek tarihli dilekçesinde gerekse yapılan telefon görüşmelerinde arıtma tesislerine gelen ham suyun yılın tamamında çok kötü gelmediği sadece yaz aylarında nispeten kötü olduğunun belirtildiği, bu durumda idarenin iddia ettiği gibi yüksek bazisitleli bir ürünün kullanılmasına gerek olmadığı, çünkü bazisite ve alüminyumoksit değerlerinin idarenin belirttiği gibi sudaki renk, koku, amonyum nitrat, mangan, demir gibi unsurların giderilmesinde bir etkisinin olmadığı, bu oranların düşük veya yüksek olmasının sadece uygulanan dozaja etki ettiği, idarenin tarih ve 2013/62564 sayılı polialüminyumklorür hidroksit sülfat alımı ihalesine sadece ACH İnorganik Kimyasallar Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif verdiği ve ihaleyi ,00 TL bedelle alarak 1740 TL/ton fiyatı ile sözleşmeyi imzaladığı, aynı dönemlerde polialüminyum klorür hidroksit sülfat ihalelerine ve diğer idarelerce hazırlanan teknik şartnamelere bakıldığında bazisitenin %35-%85, alüminyumoksit oranının %17-%19 aralığında verildiği ve 1

2 bu ihalelerdeki fiyatın piyasa rayiç fiyatı olan TL/ton olduğunun anlaşıldığı, ihale yetkililerinin bazisiteyi %90 ve alüminyumoksit değerini %19 yazarak bu ihaleye sadece bir firmanın girmesini sağladığı, kamu ve özel sektörde ürünlerinin Türkiye genelinde her çeşit ve kalitede suda çalıştığının gözlendiği, idarenin dilekçelerine istinaden cevabında PACS olarak bir marka belirtmesinin de 12 nci maddeye aykırı olduğu, bu durumda idarenin teknik şartnamesinde bir firmayı işaret ettiği, verdiği cevap dilekçesinde de işaret ettiği firmanın markasının PACS olarak belirtildiği, 4734 sayılı Kanun un 5, 12 ve 60 ıncı maddelerine uygun hareket edilmeyerek rekabeti daraltıcı bir teknik şartname hazırlandığı, başvuru dilekçelerinin ekinde hiçbir idarenin şartnamesinde rekabeti daraltıcı ifadelere yer verilemeyeceğine ait mahkeme kararlarının sunulduğu, başvuruda bulunulan söz konusu ihaleye ilişkin bazisite ve alüminyumoksit değerlerinin TS EN 883 te belirtilen aralıklara çekilerek rekabetin arttırılması ve Teknik Şartname de sadece çıkış suyunun kalitesini sağlayacak parametrelerin belirtilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir tarihinde yapılan ihalede, Tetik Kimya Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin ihale dokümanını idareden tarihinde satın aldığı, başvuru sahibi firma Koruma Klor Alkali San. ve Tic. A.Ş.nin tarihinde ve ACH İnorganik Kimyasallar Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin ise tarihinde ihale dokümanını EKAP üzerinden indirdiği, söz konusu ihaleye iki isteklinin katıldığı görülmüştür. Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde Teknik Şartname ye ilişkin itirazda bulunduğu, şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu Polialüminyum Klorür Hidroksit Sülfat Mal Alımı ihalesinin Teknik Şartnamesi incelendiğinde ürüne ait spesifikasyonda bazisite ve alüminyumoksit değerlerinin sadece bir firmayı işaret etmekte olduğu ve bu durumun ihaleye katılımı engellediği, ihale yetkililerinin bazisiteyi %90 ve alüminyumoksit değerini %19 yazarak bu ihaleye sadece bir firmanın girmesini sağladığı, söz konusu ihaleye ilişkin bazisite ve alüminyumoksit değerlerinin TS EN 883 te belirtilen aralıklara çekilerek rekabetin arttırılması gerektiği, idarenin cevabında işaret ettiği firmanın markasını PACS olarak belirttiği, idarenin tarihli dilekçesinde ve yapılan telefon görüşmesinde belirttiği üzere arıtma tesislerine gelen ham suyun yılın tamamında çok kötü gelmediği sadece yaz aylarında nispeten kötü olduğu, bu durumda idarenin iddia ettiği gibi yüksek bazisiteli bir ürünün kullanılmasına gerek olmadığı, çünkü bazısite ve alüminyumoksit değerlerinin koagülasyon (çöktürme) işlemine doğrudan bağıntısı bulunmadığı, bazisite ve alüminyumoksit değerlerinin idarenin belirttiği gibi sudaki renk, koku, amonyum nitrat, mangan, demir gibi unsurların giderilmesinde bir etkisi olmadığı, bu oranların düşük ya da yüksek olmasının sadece uygulanan dozaja etki ettiği iddialarına yer verildiği görülmüştür. İdari Şartname nin 2 nci maddesinde ihale konusu işin adı Polialüminyum Klorür Hidroksit Sülfat Mal Alımı olarak belirtilmiştir. Teknik Şartname nin 1 inci maddesinde 1. Bu şartname Kırklareli Belediye Başkanlığı İçme suyu Arıtma Tesisinde içme suyu arıtımında koagülasyon (yumuşaklaştırma, pıhtılaştırma) işlemini yapmak üzere kullanılacak POLIALÜMİNYÜM KLORÜR HİDROKSİT SÜLFAT (içme ve kullanma sularının arıtımında kullanılan) malzemenin alımını kapsar. 2

3 3. Polialüminyum Klorür Hidroksit Sülfat sıvı yapıda olacak ve en az %19,5± 0,5 Alüminyum Oksit [(AI203%)(ağırlıkça)] ihtiva edecektir. 7. Bazisite =%90± 10(w/w) olmalıdır. 13. Gelen rapor sonucuna göre ürünün TSE EN 883 Mart 2007(Tip1) kriterlerini sağlamaması durumunda ürün tüm masrafları yükleniciye ait olmak üzere geri iade edilecektir... düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür. Teknik Şartname nin yukarıda yer alan 3 üncü maddesinde alım konusu Polialüminyum Klorür Hidroksit Sülfat maddesinin en az %19,5± 0,5 Alüminyum Oksit [(AI203%)(ağırlıkça)] ihtiva edeceği, 7 nci maddesinde Bazisite =%90± 10(w/w) olması gerektiği belirtilmiştir. Şikâyete konu hususların teknik değerlendirmeye ihtiyaç göstermesi nedeniyle akademik bir kuruluştan teknik görüş talep edilmiştir. Alınan teknik görüşte özetle Teknik görüşler ihale konusu olan "Poli-alüminyum Klorür Hidroksit Sülfat Mal Alımını" kapsamaktadır ve hakkında teknik görüş talep edilen konular aşağıdaki gibidir. 1) Teknik Şartnamede ürüne ait spesifikasyonda bazisite ve alüminyum oksit değerlerinin sadece bir firmayı işaret edip etmediği, 2) İhaleye katılımı engelleyip engellemediği, 3) Söz konusu değerler sadece bir firmayı işaret ediyorsa idarenin işaret ettiği firmanın markasının PACS olup olmadığı, Söz konusu ihale ile Kırklareli Belediyesi Su ve kanalizasyon Müdürlüğü İçme Suyu Arıtma tesisinde İçme Suyu arıtımında kullanılmak üzere "Poli-alüminyum Klorür Hidroksit Sülfat" kimyasal malzemesi almak istemiştir. Bu kimyasal malzemenin seçiminde arıtma tesisinin performansı ile ilgili kendilerinin daha önceki tecrübelerinden yararlanılmıştır. İhale şartnamesinde bu kimyasal ile ilgili itiraza konu olan teknik özelliklerin TSE EN 883 Mart 2007 (Tip 1) standardına uygun olması, bazisite değerinin %90 ±10 (w/w) olması, Alüminyum oksit değerinin (% ağırlıkça) %19,5 ± 0,5 olması istenmiştir. İtiraza konu olan ve su arıtma tesislerinde koagulant malzeme olarak kullanılan kimyasalın TSE standardında bazisite değerinin %35 (w/w), Alüminyum oksit değerinin ise (% ağırlıkça) %18 olması uygun görülmüştür Talep 1) Teknik Şartnamede ürüne ait spesifikasyonda bazisite ve alüminyum oksit değerlerinin sadece bir firmayı işaret edip etmediği, Teknik Görüş 1) Teknik şartnamede alımı düşünülen kimyasala ait olan bazisite ve alüminyum oksit değerleri ACH firmasının ürününe ait spesifikasyonlar ile tamamen uyuşmaktadır. TSE EN Mart 2007 (Tip 1) standardında bu ürün için sırasıyla %35 bazisite ve 3

4 %18 alüminyum oksit değerlerinin yeterli olduğu göz önüne alındığında şartnamenin belli bir firmanın ürününe dönük hazırlandığı kanaati hasıl olmaktadır. Talep 2) İhaleye katılımı engelleyip engellemediği, Teknik Görüş 2) Belediyenin talep etmiş olduğu kimyasal (PACS) için hazırlanmış olan şartnamedeki yüksek oranlardaki bazısite ve alüminyum oksit değerlerinin ihaleye katılım oranını önemli ölçüde azaltacağı düşünülmektedir. Talep 3) Söz konusu değerler sadece bir firmayı işaret ediyorsa idarenin işaret ettiği firmanın markasının PACS olup olmadığı, Teknik Görüş 3) Şartname ve ürün spesifikasyonları birebir incelendiğinde söz konusu değerler, birebir aynı değildir ve değerler bir aralık olarak verilmiştir. Ancak ACH firmasının ürün özellikleri şartnamedeki değerleri tamamen sağlamaktadır. Diğer taraftan "PACS" olarak ifade edilen kelimenin herhangi bir şirkete ait olan ürün markası olmadığı kanaatine varılmıştır. Bu kelimeden (PACS) kasıt "Poli-Alüminyum Klorür Hidroksit Sülfat" kimyasalının baş harfleri alınarak oluşturulmuş kısaltmasıdır. İhaleye itiraz eden firma (Koruma Klor Alkali Sanayi ve Tic. A.S.) Şartnamedeki bazisite ve alüminyum oksit oranlarına itiraz etmekte ve bu değerlerin TSE EN Mart 2007 (Tip 1) standardında belirtilen %35 ve %17'e çekilmesini talep etmektedir. Bu talep yerine getirildiğinde ihaleye daha fazla firmanın katılımının sağlanacağı ve fiyatların daha da aşağılara çekilebileceği kanaati hakimdir. Bu nedenle kamuya ait olan sermayenin daha verimli kullanılması adına böyle bir talep yerindedir. Ayrıca ihaleyi düzenleyen ve kimyasal malzemeyi talep eden belediye arıtma tesisinin Şartnamedeki yüksek bazisite ve alüminyum oksit oranlarına sahip kimyasal malzemeyi kullanmasının bir zorunluluk olmadığı kanaati tarafımızda oluşmuştur. Bu nedenle böyle bir tesiste daha düşük bazisite ve alüminyum oksit oranlarına sahip PACS malzemeleri de bu iş için kullanılabilir. görüşüne yer verilmiştir sayılı Kanun un Temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. hükmüne, Anılan Kanun un Şartnameler başlıklı 12 nci maddesinde İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir. İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir. 4

5 Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. hükmüne yer verilmiştir. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, ihale konusu işin özellikleri göz önünde bulundurulmak suretiyle teknik şartnamelerde belirlenecek kriterlerin idarelerin asgari ihtiyaçlarını karşılayacak şekilde, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olarak rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacak şekilde hazırlanması gerekmektedir. Teknik Şartname de yer alan düzenlemeler ve alınan teknik görüş bir arada değerlendirildiğinde; alım konusu Polialüminyum Klorür Hidroksit Sülfat maddesine ilişkin olarak Teknik Şartname nin 3 üncü ve 7 nci maddelerinde öngörülen alüminyum oksit ve bazisite değerlerinin ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte olduğu sonucuna varılmıştır. Bu itibarla rekabeti engelleyici düzenlemeler içerdiği anlaşılan söz konusu Teknik Şartname nin 4734 sayılı Kanun un 12 nci maddesine aykırı olduğu anlaşılmıştır. Ancak itirazen şikâyet dilekçesinde ileri sürülen işaret edilen firmanın markasının PACS olarak belirtildiği iddiasına ilişkin olarak alınan teknik görüşte; PACS olarak ifade edilen kelimenin herhangi bir şirkete ait olan ürün markası olmadığı, bu kelimeden kastedilenin "Poli-Alüminyum Kiorür Hidroksit Sülfat" kimyasalının baş harfleri alınarak oluşturulmuş bir kısaltma olduğu belirtildiğinden bu husustaki iddia yerinde bulunmamıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline, Oyçokluğu ile karar verildi. Mahmut GÜRSES Başkan Ali Kemal AKKOÇ Erkan DEMİRTAŞ Ahmet ÖZBAKIR Mehmet Zeki ADLI Hamdi GÜLEÇ Mehmet AKSOY 5

6 KARŞI OY Başvuru sahibinin ihale dokümanına ilişkin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirtilen iddiası hakkında Kurul çoğunluğunca alınan kararda, Teknik Şartname de yer alan düzenlemeler ve alınan teknik görüş bir arada değerlendirildiğinde; alım konusu Polialüminyum Klorür Hidroksit Sülfat maddesine ilişkin olarak Teknik Şartname nin 3 üncü ve 7 nci maddelerinde öngörülen alüminyum oksit ve bazisite değerlerinin belirli bir firmanın ürününe yönelik ve ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte olduğu sonucuna varılmıştır. Bu itibarla rekabeti engelleyici düzenlemeler içerdiği anlaşılan söz konusu Teknik Şartname nin 4734 sayılı Kanun un 12 nci maddesine aykırı olduğu şeklinde belirtilen gerekçeye dayanılarak 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince İhalenin iptaline karar verilmiştir. Başvuru sahibinin ihale dokümanına ilişkin itirazen şikayet başvurusundaki iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan incelemeye göre; Teknik Şartname nin 3 üncü maddesinde alım konusu Polialüminyum Klorür Hidroksit Sülfat maddesinin en az %19,5± 0,5 Alüminyum Oksit [(AI203%)(ağırlıkça)] ihtiva edeceği, 7 nci maddesinde ise, Bazisite =%90± 10(w/w) olması gerektiği belirtilmiştir. İhalenin iptal edilmesine esas teşkil eden akademik kuruluştan alınan teknik görüşte; Teknik Görüş 1) Teknik şartnamede alımı düşünülen kimyasala ait olan bazisite ve alüminyum oksit değerleri ACH firmasının ürününe ait spesifikasyonlar ile tamamen uyuşmaktadır. TSE EN Mart 2007 (Tip 1) standardında bu ürün için sırasıyla %35 bazisite ve %18 alüminyum oksit değerlerinin yeterli olduğu göz önüne alındığında şartnamenin belli bir firmanın ürününe dönük hazırlandığı kanaati hasıl olmaktadır. Teknik Görüş 2) Belediyenin talep etmiş olduğu kimyasal (PACS) için hazırlanmış olan şartnamedeki yüksek oranlardaki bazisite ve alüminyum oksit değerlerinin ihaleye katılım oranını önemli ölçüde azaltacağı düşünülmektedir... İhaleye itiraz eden firma (Koruma Klor Alkali Sanayi ve Tic. A. S.) Şartnamedeki bazisite ve alüminyum oksit oranlarına itiraz etmekte ve bu değerlerin TSE EN Mart 2007 (Tip 1) standardında belirtilen %35 ve %17'e çekilmesini talep etmektedir. Bu talep yerine getirildiğinde ihaleye daha fazla firmanın katılımının sağlanacağı ve fiyatların daha da aşağılara çekilebileceği kanaati hakimdir. Bu nedenle kamuya ait olan sermayenin daha verimli kullanılması adına böyle bir talep yerindedir. Ayrıca ihaleyi düzenleyen ve kimyasal malzemeyi talep eden belediye arıtma tesisinin Şartnamedeki yüksek bazisite ve alüminyum oksit oranlarına sahip kimyasal malzemeyi kullanmasının bir zorunluluk olmadığı kanaati tarafımızda oluşmuştur. Bu nedenle böyle bir tesiste daha düşük bazisite ve alüminyum oksit oranlarına sahip PACS malzemeleri de bu iş için kullanılabilir. denilmektedir. 6

7 Teknik görüş açıklamaları incelendiğinde, teknik şartnamenin 3 üncü ve 7 nci maddelerine yönelik olarak, TSE EN Mart 2007 (Tip 1) standardında bu ürün için sırasıyla %35 bazisite ve %18 alüminyum oksit değerlerinin yeterli olduğu gerekçesine dayanılarak şartnamenin belli bir firmanın ürününe yönelik hazırlandığı görüşünün verildiği, bu sınırların aşılması durumunda teknik şartnamenin bu maddelerinin hangi gerekçeyle uygun olmadığına ilişkin olarak madde madde konunun ele alınmayarak konunun rekabet açısından incelenmediği, kaldı ki, söz konusu düzenlemelerin teklif verilmesine engel teşkil ettiğine ilişkin açık bir ifadeye yer verilmediği, başvuru sahibinin Şartnamedeki bazisite ve alüminyum oksit oranlarının TSE EN Mart 2007 (Tip 1) standardında belirtilen %35 ve %17 e çekilmesi yönündeki talebinin yerine getirilmesi durumunda hangi gerekçe ile rekabetin sağlanabileceğinin açık irdelenmediği, teknik görüşte 4734 sayılı Kanunun 5 inci ve 12 nci maddeleri yönünden ihaleye katılımı daraltıp daraltmayacağı ya da başka bir anlatımla gerekli rekabetin oluşmayacağına yönelik somut bir inceleme ve değerlendirmeye yer verilmediği, sadece şikâyetçinin talebinin yerinde olduğu belirtilerek, söz konusu düzenlemelerin anılan Kanunun ilgili maddelerine neden uygun olmadığı yönünde hiçbir açıklamanın yer almadığı hususları birlikte ele alındığında; idarenin takdir alanına giren ve sözleşmenin uygulamasında idarece daha önceleri tecrübe edilen ve de işin önem ve özelliği nedeniyle yaşanması muhtemel olumsuzlukları bertaraf etmek amacıyla yapılmış bir düzenleme olduğu, bu nedenle söz konusu düzenlemelerin ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte olmadığı değerlendirildiğinden başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin ihale dokümanına ilişkin itirazen şikayet başvurusundaki iddiasının yerinde olmadığına ilişkin 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince İtirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncem ile Kurul çoğunluğunca alınan karara katılmıyorum. Mahmut GÜRSES BAŞKAN 7