Esnaf Dernekleri ve Esnaf Dernekleri Birlikleri baklanda Kanun tasarısı ve Ekonomi ve Ticaret Komisyonları raporları (1/443)

Transkript

1 S Sayısı: 136 Esnaf Dernekleri ve Esnaf Dernekleri Birlikleri baklanda Kanun tasarısı ve Ekonomi ve Ticaret Komisyonları raporları (1/443) r. c. Başbakanlık 4. XII Muamelât Gensl Müdürlüğü Tetkik Müdürlüğü Sayı: Büyük Millet Meclisi Yüksek Başkanlığına Ticaret Bakanlığınca hazırlanan ve Bakanlar Kumlunun 30. XII tarihinde Yüksek Meclise sunulması kararlaştırılmış olan Esnaf Demekleri ve Esnaf Demekleri Birlikleri hakkındaki kanun tasarısının gerekçesiyle birlikte sunulduğunu saygılarımla arzederim. Başbakan Hasan Saka Esnaf Demekleri ve Esnaf Demekleri Birlikleri Kanunu gerekçesi 18.1,1943 tarihinde yürürlüğe^giren 4355 sayılı Ticaret ve Sanayi Odoları, Esnaf Odaları ve Ticaret Borsaları Kanununun mahiyetleri bakımından yekdiğerinden farklı olan üç müessese hakkında müşterek hükümler ihtiva etmesi, bunların hususiyetlerinin belirmesine engel olduğu gibi Ticaret ve Sanayi Odalariyle Esnaf odalarının kuruluşlarının «meslekî ahlak ve tesanüdü halkın ihtiyaç ve menfaatleriyle ahenkli olarak muhafaza ve inkişaf ettirmek» şeklinde nazari bir maksada bağlanması ve tacir ile esnaf a ameli bir hizmet ifasını derpiş etmemiş bulunması da bu teşekküllerin tacir ile esnafa faydalı olmalarını Önlemiştir. Diğer taraftan, kanunun faaliyet bölgeleri dâhilinde bulunan tacir ile esnafı bu teşekküllere kaydolmaya zorlaması, muayyen bir zaman içinde kayıt muamelesini yaptırmıyanlarla yıllık aidatlarını vaktinde ödemiyenlerden kayit ücreti veya yıllık aidatın üç misil olarak tahsili, teşekküller yönetim kurullarınca alman kararlann icra dairelerinoe infaz olunması gibi ağır müeyyideler kabul etmesi de tacir ile esnafın bu teşekküllerden soğumalarını mucip olmuştur. Bu sebeplerle, bu üç teşekkül için yukardaki mahzurları bertaraf edecek ayrı bir mevzuat yapılman zaruri görülmüş ve ilişik «Esnaf Demekleri ve Esnaf Demekleri Birlikleri Kanunu * tasarısı hazırlanmıştır. Hadde 1 : Taraşının birinci madesinde esnaf ile bunların yanlarında çalışanların, mesleki içtimai ve iktisadi ihtiyaçlarını gidermek ve meslekî ahlak ve tesanüdü korumak maksadiyle kuracakları demekler, bu kanun hükümlerine tâbi tutulmuştur. Esnaf veya bunların yanlarında çalışanlar vasfını haiz olmıyanlann derneklere üye olmaları men olunduğu gibi, üyelerden bu vasfı daimî olarak kaybedenler de demekten çıkarılmaya zorlanmıştır. Bu hükümlerle bu demeklerin yalnız meslekî teşekkül olmalarının sağlanması İstenilmiştir. Tasan esnaf demekleri için hususi hükümler ihtiva etmekte ise de, bir hükme bağlanmamış hususlann 3512 sayılı Demekler Kanunu ile Medeni Kanunun derneklere ilişkin hükümlerine göre hallolunmalan uygun görülmüştür. Madde 2 : Esnafın mükemmel bir tarifini yapmak müşkülâth bir iş olmakla beraber, mevcut tariflerden faydalanılarak esnaf in tarifine çalışılmıştır. Ancak bir kısım esnafın tarif dışında kalmalarını İnlemek maksadiyle, esnafın ve zümre kollan-

2 mn Ticaret Bakanlığınca, haarlamp Bakanlar Kurulu karariyle kabul olunacak bir cetvel ile tesblti zaruri görülmüştür. Madde 3 : Esnaf Derneklerinin kanundan ziyade anasözleşmelerde yer alması mümkün görülen halleri ihtiva eden anasöaleşntelerinm yazılması faydalı bulunmuştur. Madde 4 : Gerek 3512 sayılı Dernekler Kanunu ve gerek 5018 sayılı tşçi ve iş veren Sendikaları ve Sendikalar Birliği Kanunu, dernek ve sendikalar kurulduktan sonra, anasözleşmelerinde mevzuata aykırı cihetler görüldüğü takdirde bunların feshi için dâva açılması ve kurucular hakkında ceza tetbikı gibi derpiş olunan prensipin Esnaf Derneklerine de tatbiki mümkün ise de, esnaf ile bunların yanlarında çalışanları fuzuli masraf ihtiyarına mecbur etmemek ve ağır müeyyidelere mâruz bırakmamak maksadiyle ve Ticaret Kanununun anonim ortaklıkların kurulmaları için kabul ettiği «mezuniyeti mütakaddime» esasına mütenazır olmak üzere tasarıda bu prensipten ayrılmış ve Esnaf Derneklerinin, anasözleşmel erinin Ticaret Bakanlığınca mevzuata uyarlığı kabul edildikten sonra kurulmaları uygun görülmüştür. Madde 5 : Tüzel kişiliği haiz teşekküllerde ekseriya organlar, üyelerin tümünden iberet genel kurul ile genel kurul arasından seçilen Yönetim Kurulu olarak görülmekte ise de, Esnaf Derneklerinin ayrıca Genel Kurul arasından tefrik olunan «Meclis» ile de teçhiz olunmaları, daha sağlam bir idare mekanizması yas etmek maksadına dayanmaktadır. îşte tasarının beşinci maddesi bu düşünce ile hazırlanmıştır. Madde 6 : Derneklere, iş sahipleriyle bunların kalfa ve çırakları gibi yanlarında çalışanlar da girebileceklerinden genel kurulun bu zümreden teşkili tabiî bulunmuştur. Madde 7 : Genel Kurulun yetkileri tâyin olunmuştur. Madde 8 : Genel Kurulun ne suretle toplanacağı ve toplantılarda Ticaret Bakanlığının bir temsilcisinin müşahit olarak bulunacağı bu maddede gösterilmiştir. Madde 9 : Dernek Meclisi, genel kurul tarafından üç yıl süre için gizli oyla seçilecek en çok yirmi kişi olarak tesbit edilmiştir. Ancak esnaf yanında çalışanların bu organda temsillerini sağlamak üzere beş üyenin bunlardan olması kabul olunmuştur. Madde 10 : Dernek Meclisinin yetkileri tesbit olunmuştur. Madde 11 : 4355 sayılı Kanunun kabul ettiği organlar arasında bulunan Meclisin, her ay toplantı yapmasına dair olan hükmün tatbikatta yerine getirilememesi güz önüne alınmak ve Dernek Meclisinin toplantısına imkân vermek maksadiyle Meclisin en az üç ayda bir defa kendiliğinden vo başkanın çağırması üzerine her zaman toplanması uygun görülmüştür. Madde 12 : Dernek Yönetim Kurulunun, yin«genel Kurul tarafından üç yıl için gizli oyla seçilecek en çok yedi kişiden teşkili uygun bulunmuştur. x\ncak, iki üyenin esnaf yanında çalışanlardan olması kabul edilmekle bunların bu organda da temsilleri istenilmiştir. Madde 13 : Yönetim Kurulunun yetkileri tesbit edilirken daha ziyade müstacel ve günlük muamelâtın bu organ tarafından yapılması esası üzerinde durulmuştur. Madde 14 : Yönetim Kurulunun toplantı zamanı tâyin olunmuştur. Madde 15 : Meclis ile Yönetim Kurulunun üç yıl gibi uzun bir zaman vazife görmesi, derneğin bu müddet ^mde bu organları teşkil eden şahısların görüşleri dâhilinde kalmasını intaç edeceğinden, buna meydan vermemek üzere, meclisin altı ve yönetim kurulunun iki üyesinin her yıl sıra ile yenilenmesi uygun görülmüştür. Madde 16 : Esnaf Derneklerinin gelirleri tesbit olunurken bilhassa esnafa bir külfet tahmil etmemeye dikkat edilmiş ve alınacak aidatın ve ücretlerin bir hizmet mukabili olması da göz Önünde tutulmuştur. Madde 17 : Bir mahalde mevcut müddetin derneklerin müşterek menfaat ve hizmetlerinin bun r larm herbiri tarafından ayrı ayrı takip ve ifa edilmesindeki müşkülâtı bertaraf edebilmek maksadiyle derneklerin aralarında birlik kurmaları faydalı görülmüş ye tasarının bu maddesiyle en az beş derneğin, bu kanun hükümleri dâhilinde birlik kurmaları mümkün kılınmıştır! Dernekler tarafından kurulacak birliklerin giderlerinin" ete gelirleri nispetinde dernekler tarafından sağlanması tabft" bulunmuş ve maddenin ikinci fikrasiyle bu husus tesbit edilmiştir. <& Stfflfliu: IdftJ

3 Madde 18 : Esnaf Dernekleri Birlikleri de tüzel kişiliği haiz olduklarına göre bunların da yönetim kurulları başkanlarınca temsilleri tabiî bulunmuş ancak, birliği ilzam edecek imzaların. temsil yetkisini haiz olan yönetim kurulu başkaniyle, birlik organları arasında sayılan ve birliğin idare ve muamelelerinin ifasını üzerine alan Umumi kâtibe müştereken verilmesi uygun görülmüştür. Madde 19 : Birliklerin de muayyen organlar tarafından yöneltilmeleri gerektiği cihetle bunların organları tasarının bu maddesinde gösterilmiştir. Madde 20 : Birlik Genel Kurulunun, üye dernekler genel kurullarınca üç yıl süre için gidi oyla seçilecek yedişer kişiden teşkili uygun bulunmuş ancak, esnaf yanında çalışanların da temsillerini sağlamak maksadiyle iki üyelik bunlara tahsis olunmuştur. Madde 21 : Birlik Genel Kurulunun yetkileri gösterilmiştir. Madde 22 :' Birlik Genel Kurulunun toplanma şekli tesbit olunmuştur. Madde 23 : Birlik Yönetim Kurulu, Birlik Genel Kurulu tarafından gizli oyla seçilecek yedi kişi olarak tesbit olunmuş ancak, esnaf yanında çalışanların temsillerini sağlamak üzere iki üyelik bunlara tahsis edilmiştir. Diğer taraftan, üç yıl süre ile vazife görecek olan bu organın iki üyesinin her yıl sıra ile değiştirilmesi lüzumlu görülmüştür. Madde 24 : Birlik Yönetim Kurulunun yetkileri gösterilmiştir. Madde 25 : Birlik Yönetim Kurulunun toplanma zamanlan tesbit olunmuştur. Madde 26 : Birlik muamelelerinin, Yönetim Kurulunca tâyin olunacak bir umumi kâtip tarafından yürütülmesi kabul olunmuştur. Madde 27 : Lüzumsuzluğu anlaşılan dernek ve birliklerin, Genel Kurul veya Birlik Meclisi karariyle lağvedilmeleri uygun görülmüştür. Lağvedilen dernek ve birliklerin. Ticaret Kanununun anonim ortaklıklarının tasfiyelerine dair olan hükümleri dâhilinde tasfiye edilmeleri, tasfiyenin daha itinalı ve daha isabetli yapılmasını sağlamak maksadiyle lüzumlu görülmüş ve maddeye bu hususu sağlıyacak hüküm konulmuştur. Tasfiye sonunda tahassül edecek paranın, mevcut derneklerin maksat ve görevleri dâhilinde sarf edilmek üzere Ticaret Bakanlığı adma Millî bir bankaya konulması uygun bulunmuştur. Madde 28 : Esnaf dernekleriyle birlikleri. Ticaret Bakanlığının teftiş ve murakabesine tâbi tutulmuştur. Ancak, esnaf ile bunların yanlarında çalışanlar aralarında vukua gelecek anlaşmazlıklar, bir iş ihtilâfı mahiyetinde olacağından ve bu hususlarda Çalışma Bakanlığı görevlendirilmiş bulunduğundan bu konudaki anlaşmazlıkların çözülmesi tarzı üzerinde bu Bakanlığa yetki verilmesi uygun görülmüş ve esnaf dernekleriyle birlikleri aynca bu bakundan Çatoşma Bakanlığımın denetlemesine bağanmıştır. Madde 29 : Dernek ve birliklerin organlariyle memur ve hizmetlilerinden görevlerinin ifası sırasında suç işleyenler hakkında daha ağır takibat yapılması maksadiyle bu gibilere bu suçlardan ötürü Devlet memurlarına verilen cezaların tatbiki bu madde ile hüküm altma alınmıştır. Madde 30 : Özel hukuk hükümlerine tâbi bu gibi teşkilât memur ve hizmetlilerinin barem hükümlerine bağlanmaları lüzumsuz ve faydasız addolunmuş ve bu maksatla dernek ve birliklerin 3659 sayılı Kanun şümulü dışına çıkarılmaları kabul olunmuştur. Madde 31 : Bu kanuna göre esnaf teşkilâtı vücuda getirildiğinden esnaf odalarının mevcudiyetlerine lüzum kalmamaktadır. Bu sebeple mevcut esnaf odaları lağıv ve tasfiyeye tâbi tutulmuşlardır. Tasfiye sonunda elde edilecek paranın, kurulacak derneklerin kuruluş giderlerine karşılık olarak Ticaret Bakanlığı adına millî bir bankaya yatırılması faydalı görülmüştür. Madde 32 : Bu kanunun derpiş ettiği esnaf dernekleri kurulduktan sonra aynca Cemiyetler Kanununa göre esnaf teşkilâtı vücuda getirmeye lüzum kalmamakta ve bu sebeple, mevcut esnaf cemiyetleri bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 6 ay içinde ya bu kanuna intibak etmeye veya cemiyetlerini feshetmeye mecbur tutulmuşlardır.

4 Bu suretle feshedilecek esnaf cemiyetlerinin mevcutlarının, kurulacak esnaf derneklerinin kuruluş giderlerine karşılık tutulması isabetli görülmüştür. Madde 33 : Esnaf Odalarına ve esnaf cemiyetlerine ait hükümler ilga edilmektedir. Madde 34 : Teknik bir maddedir. Madde 35 : Teknik bir maddedir. T. B. M. M. Ekonomi Komisyonu Esas No. 1/443 Karar No. 11 Ticaret Bakanlığınca hazırlanıp Başbakanlıkça 30. XI tarihinde Yüksek Meclise sunularak Komisyonumuza havale buyurulan «Esnaf Dernekleri ve Esnaf Dernekleri Birlikleri» Kanunu tasarısı Ticaret Bakanı da hazır bulunduğu halde görüşüldü. Hükümet teklifinde göz önünde tutulan esasları yerinde bulan Komisyonumuz, tasarıyı, aşağıdaki bâzı değişikliklerle kabul etmiş bulunmaktadır- : Madde 1 : Hükümetin teklifinin birinci maddesinin birinci fıkrasına «Müşterek verimli ve ahenkli çalışmayı sağlamak» ibaresi eklenmiştir. Bu suretle Esnaf Derneklerinin kuruluş maksatları takviye olunmuştur. Birinci maddenin ikinci fıkrasında «Bu maddede gösterilenler dışında kalanlar» ibaresi yerine, bu ibarenin muzaaf olduğu «Esnaf olmıyanlarla esnaf yanında çalışmıyanlar» ibaresi konulmak ve «Vasıf» kelimesi «Vasıflar» olarak yazılmak suretiyle ifadeye vuzuh verilmiştir. Maddenin üçüncü fıkrası Hükümet teklifinden aynen alınmıştır. Madde 2 : Esnaf tarifine; sanat, meslek ve hizmet erbabı dâhil bulunduğundan bu maddede, bu üç unsur ayrı ayrı tarif edilmek suretiyle esnafın tarifine vuzuh verilmiştir. Maddenin (a) bendi ifadede değişiklik yapılmak ve «Kâr ve zararı kendisine ait olmak şartiyle» ibaresi eklenmek suretiyle Hükümetin teklifinden aynen alınmıştır. Bu eklenen ibare ile esnaf addolunacak sanatkârın ecir olması Önlenmek istenmiştir. Ancak, bâzı sanatlar, mahiyetleri bakımın Ekonomi Komisyonu Rapor» Yüksek Başkanlığa (S. Sayısı: 136) M.XII,1948 dan esnaf ad ve itibar olundukları cihetle bu çeşit sanat erbabının tarif dışında kalsalar bile esnaf addolunmaları uygun görülmüş ve bu bende bir istisna fıkrası eklenerek bu çeşit sanatlar tebarüz ettirilmiştir. Maddenin (b bendinde, esnaf mefhumuna dâhil olan ticaret erbabı tarif olunmuştur. Hükümet teklifinden esnaf yanında çalışanlara ait tahdit kaldırılmış ve tarife, «kâr ve zararı kendisine ait olmak şartı» ile «yıllık cirosu lirayı geçmiyen» kayıtlan eklenmiştir. Esnaf telâkki olunacak ticaret erbabı için liralık yıllık ciro kabulü ile muayyen bir sanatın bu tasarının hizmet ve menfaatlerinden istifadesi sağlanmak istenilmiştir. Ancak, büyük şehirlerde bu miktar ciro küçük bir ticari muameleye tekabül ettiği halde küçük şehirlerde büyük bir ticari faaliyetin ifadesi olabileceğinden bütün il ve ilçelere şâmil tek bir ciro miktarı kabulünün tevlit edeceği mahzur göz önüne alınarak il ve ilçelerin ticari durumlarına göre yıllık ciro miktarlarının Bakanlar Kurulu karariyle tesbiti uygun bulunmuştu?. Maddenin (c) bendi Komisyonumuzca eklenmiş olup bu bent ile esnaf telâkki olunan hizmet erbabı tarif edilmiştir. Hükümet teklifinin, esnaf zümre ve kollarının Bakanlar Kurulu karariyle tesbitine dair olan hükmüne, «ihtiyaca göre bu ihtiyaçlar vâki oldukça» ibaresi eklenmek suretiyle bu tesbitin bir defaya münhasır olmıyacağı ifade edilmek istenilmiştir. Madde 3 : «Dernek kararlarına riayet etmiyenler için uygulanacak müeyyideleri» ibaresi ek-

5 -önlenmek suretiyle Hükümet teklifinden aynen alınmıştır. Tasarının onuncu maddesinin (ç) bendinde «Dernek mensuplarınca riayeti mecburi kararlar almak» şeklinde Dernek Meclisine verilen yetkinin kullanılması halinde ittihaz olunan kararların yürürlüğünü sağlamak üzere müeyyideler aranmış ve her derneğin bu husustaki müeyyideyi kendi tüzüğüne koyacağı hükümlerle tesbit etmesi uygun görülmüştür. îşte, tasarının üçüncü maddesine Komisyonumuzca eklenen ibare bu maksada istinat ettirilmiştir. Ayrıca, maddedeki «Ana Sözleşme» tâbiri yerine «Tüzük» tâbiri konulmuş ve tasarıdaki «Ana Sözleşme» tâbirlerinin «Tüzük» olarak değiştirilmesi kabul olunmuştur. Madde 4 : Hükümetin teklifi «ana sözleşme» tâbiri yerine «tüzük» tâbiri ikame edilmek ve «hüküm ifade eder» yerine «cereyan eder» yazılmak suretiyle aynen alınmıştır. Madde 5 : Hükümetin teklifi, «Denetçiler Kurulu» eklenmek suretiyle aynen alınmıştır. Madde 6 : Hükümetin teklifi aynen alınmıştır. Made 7 : Hükümetin teklifi, «Denetçiler Kurulunu seçmek» ile «meslekî gelişmeler için her çeşit kararlar almak» yetkileri eklenmek ve «ana sözleşme» tâbiri «tüzük» tâbiri ile değiştirilmek suretiyle aynen alınmıştır. Madde 8 : Denetçiler Kurulunun da genel kurulu toplantıya çağırması mümkün kılınmak suretiyle Hükümetin teklifi aynen alınmıştır. Madde 9 : Hükümetin teklifindeki üç yıllık süre bir yıla indirilmiş ve esnaf yanında çalışanlara tahsis olunan beş üyeliğe «en az» kaydı eklenmiş ve açılan üyeliklere, esnaf veya esnaf yanında çalışanlara ait olmasına göre kendi yedeklerinin sıra ile getirilmesi sağlanmıştır. Madde 10 : Derneklerin ayrıca murakabe organları olmadığına göre tesbit edilmiş bulunan Dernek Meclisi yetkileri arasında murakabeye taallûk eden hususlar, Dernek Denetçiler Kuruluna verilmek maksadiyle Hükümetin teklifindeki a, b, c bentleri tasarının on beşinci maddesine nakledildiği gibi karar yetkisi Yönetim Kuruluna devrolunduğundan (h) bendi ve herhangi bir iltibasa meydan vermesini önlemek üzere (1) bendindeki «120 lirayı geçmemek üzere» ibaresi, çıkarılmıştır. Madde 11 - Hükümetin teklifi aynen alınmıştır. Madde 12 : Hükümetin teklifindeki üç yıllık süre bir yıla indirilmiş ve maddeye açılacak üyeliklere esnaf veya esnaf yanında çalışaşanlara ait olmasına göre kendi yedeklerinin sıra ile seçilmelerine dair bir fıkra eklenmiştir. Madde 13 : (i) bendine «muhtaç olan dernek mensuplarına» ibaresi eklenmek suretiyle bu bentteki yetki yönetim kuruluna inhisar ettiril» miş ve (k) bendindeki yetki maksada uygun bir şekilde genişletilmiştir. Madde 14 : Hükümetin teklifi aynen alınmıştır. Madde 15 : Hükümetin teklifinde, Dernek Meclisi ile Yönetim Kurulunun süreleri üçer yü olduğuna göre tesbit edilmiş bulunan bu madde, sürelerin birer yıla indirilmeleri dolay isiyle hükümsüz kaldığından çıkarılmış ancak madde, Denetçiler Kurulunun teşkil tarzını ve yetkilerini göstermk suretiyle yine on beşinci madde olarak bırakılmıştır. Madde 16 : (f) bendinde, «ve hizmet karşılığı» ibaresi eklenmek suretiyle Hükümetin tek» lifi aynen alınmıştır. Madde 17 : Hükümetin teklifi aynen alın* mıştır. Madde 18 : Hükümtin teklifi aynen alınmıştır. Madde 19 : «Denetçiler Kurulu» eklenmek suretiyle Hükümetin teklifi avnen alınmıştır. Madde 20 : Üç yıllık süre bir yıla indirilmiş ve esnaf yanında çalışanlara ait üyeliğin «en az» olduğu açıklanmıştır. Ayrıca, maddede açılacak üyeliklere, esnaf veya esnaf yanında çalışanlara ait olduklarına göre kendi yedeklerinin sıra ile getirileceği ifade olunmuştur. Madde 21 : «Denetçiler Kurulunu seçmek» de genel kurulun yetkileri araşma alınmış ve (h) bendine «veya mesuliyeti görülenler hakkında takibata karar vermek» kaydı eklenmiştir. Madde 22 : Genel kurulun en az yılda iki defa toplanması uygun görülmüş ve Denetçiler Kurulunca da toplantıya çağrüabilcceği metinde ifade olunmuştur. (& Sayın: 136)

6 Madde 23 : Üç yıllık süre bir yıla indirilmiş ve esnaf yanında çalışanlara ait iki üyeliğin «en az» olduğu tasrih olunmuş ve maddede açılan üyeliklere, esnaf veya esnaf yanında çalışanlara ait olduklarına göre kendi yedeklerinin sıra ile getirileceği açıklanmıştır. Ayrıca, Hükümetin teklifinde son fıkra, yönetim kurulunun üç yıllık süre için seçileceğine göre hazırlanmış bulunduğundan, süre bir yıla indirilince hükmünü kaybettiğinden metinden çıkarılmıştır. 6 Madde 24 : On üçüncü maddenin (k) bendi eklenmek suretiyle Hükümetin teklifi aynen alınmıştır. Madde 25 : Hükümetin teklifi aynen alınmıştır. Madde 26 : Hükümetin teklifi aynen alınmıştır. Madde 27 : Birlik organları arasına alman «Denetçiler Kurulunun» teşekkül tarzını ve yetkilerini belirten yeni bir madde olarak tesbit edilmiştir. Madde 28 : Hükümet teklifinin yirmi yedinci maddesi, dördüncü fıkrası çıkarılmak ve yerine «Tasfiye sonunda tahakkuk edecek paralar, tüzükle tesbit olunacak sağlık kurumlarına devredilir» hükmü eklenmek suretiyle ve yirmi sekizinci madde olarak alınmıştır. Madde 29 : Hükümet teklifinin yirmi sekizinci maddesinde, esnaf dernekleriyle birliklerinin Ticaret Bakanlığının teftiş ve murakabesinden başka Çalışma Bakanlığının murakabesine de bağlandıklarına dair olan ikinci fıkrası, Çalışma Bakanlığının kendi mevzuatı dâhilinde iş veren ile işçi arasında tahaddüs eden ihtilâflarda haiz bulunduğu yetkiler dışında bu kanunla da esnaf teşekküllerini murakabe etmesi uygun görülmediğinden, metinden çıkarılmış ve birinci fıkra, yirmi dokuzuncu madde olarak alınmıştır. Madde 30 : Hükümet teklifinin yirmi dokuzuncu maddesi, otuzuncu madde olarak aynen alınmıştır. Madde 31 : Hükümet teklifinin otuzuncu maddesi, otuz birinci madde olarak aynen alınmıştır. Madde 32 : Hükümet teklifinin otuz birinci maddesi, otuz ikinci madde olarak aynen alınmıştır. (3. Sayaı : 136) Madde 33 : Tasarının otuz birinci maddesiyle ilga edilen «Esnaf Odalarının», vaktinde ödenmemelerinden ötürü 4355 sayılı Kanunun 33 ncü maddesine göre üç misli olarak tahakkuk ve tahsili için mahallî icra dairelerine tevdi olunmuş yıllık aidata ait binlerce dosyaları takipte bulunmaktadır. ilga edilmek suretiyle tüzel kişilikleri sona eren bu odalara ait alacakların tahsillerini önlemek ve borçlu olan esnafı da borçlarından ibra etmek maksadiyle icra takibatının durdurulması lüzumlu görülmüş ve bu amacı sağlamak üzere 33 ncü madde yeni bir madde olarak tasarıya eklenmiştir. Madde 34 : Hükümet teklifinin otuz ikinci maddesi, esnaf cemiyetlerinin intibaklarına ait «altı aylık» süre «bir yıla» çıkarılmak ve bu süre içinde bu tasarı hükümlerine intibak etmiyecek esnaf cemiyetlerinin münfesih addolunacakları açıklanmak suretiyle ve otuz dördüncü madde olarak aynen alınmıştır. Esnaf cemiyetlerinin ne suretle intibak edeceklerinin Ticaret Bakanlığınca bu cemiyetlere bir talimatname ile bildirilmesi, intibak muamelesini kolaylaştırmak maksadiyle komisyonumuzca lüzumlu görülmüş ancak, kanun metninde ifade edilmesi mümkün görülmiyen bu temenninin tasarı kanuniyet kesbettiği takdirde Ticaret Bakanlığınca göz önünde tutulmasının gerekçede tesbiti kabul olunmuştur. Madde 35 : Hükümet teklifinin otuz üçüncü maddesi, otuz beşinci madde olarak aynen alınmıştır. Madde 36 : Hükümet teklifinin otuz dördüncü maddesi, otuz altıncı madde olarak aynen a- lınmıştır. Madde 37 : Hükümet teklifinin otuz beşinci maddesi, otuz yedinci madde olarak aynen alınmıştır. Bu suretle düzenlenene Kanun tasarısı havalesi gereğince Ticaret Komisyonuna gönderilmek üzere Yüksek Başkanlığa sunulur. Ekonomi Kmisyonu Başkanı Kâtip Giresun Zonguldak /. Sabuncu N. Kromer Bursa Çorum Denizli A. M. Erhan İV. Yüce?- C. Çalgüner Elâzığ Gümüşane M. Arpacı T. Tünün

7 Gazianteb Gümüşane C. Alevli Ş. Sökmensüer İmzada bulunamadı İzmir îzmir Benal Nevzat Anman L. B. Çeyrekba ı İmzada bulunamadı 7 - Kayseri Malatya OrıJu ö. Taşçıoğlu A. Taşangü M. Furtun Ordu Hatay A. H. Onat R. Yurdman İmzada bulunamadı T. B. M. M. Ticaret Komisyonu Esas No. 1/443 Karar No. 28 Ticaret Komisyonu raporu Yüksek Başkanlığa Bakanlar Kurulunun. 30". XI tarihli karariyle Yüksek Meclise sunulması kararlaştırılıp Ekonomi Komisyonunda görüşüldükten sonra Komisyonumuza havale buyurulan (Esnaf Derneleri) ve (Esnaf Demekleri Birlikleri) kanun tasarısı incelendi. İncelenmenin bâzı safhalarında Ticaret Bakanı bizzat hazır bulunduğu gibi, mevzua hususi alâka gösteren komisyon dışı bâzı Milletvekilleri ile Ticaret ve Çalışma Bakanlıkları mümessilleri incelenmenin bütün safhalarına katıldılar. Ayrıca, İstanbul, Ankara ve Adana Esnaf odaları tarafından bu maksatla gönderilen heyetler dinlendi. Diğer birçok esnaf odalarının yazı ile gönderilen görüşleri gözönünde tutuldu. Maliye Bakanlığından alınan vergi kayıtlarına nazaran memleketimizdeki tüccar ve esnafın miktarı raddelerindedir. Memleketin hayat şartları içinde, miktarlariyle asla mütenasip olmıyarak, çok ehemmiyetli tesirler yaratacak mahiyette olan bu zümrenin muayyen nizamlar ve maksatlar etrafında teşkilâtlandırılmanın gerek memleketin hayat şartları içinde, miktarlariyle asla mütenasip olmıyarak, çok ehemmiyetli tesirler yaratacak mahiyette olan bu zümrenin muayyen nizamlar ve maksatlar etrafında teşkilâtlandırılmasının gerek memleket gerek esnaf bakımihdan çok faydalı olacağı düşünülmüş ve bu zaruretle 18. I tarih ve 4355 sayılı Kanun tedvin edilmiştir. Bu Kanunla hangi maksadm elde edilmek istendiği gerekçesinde izah edilmekle beraber, (SLSayıai:.13C) I4.ll.t949 o zamanın Ticaret Bakanı olan Dr. Behçet Uz'- un bu kanunun müzakeresi münasebetiyle Büyük Millet Meclisinde yaptığı beyanat, bekle* nilen neticelerin gayet samimî bir ifadesi telâkki edilebilir. Bakan aynen şunları söylemiştir : < Piyasa ve ticaret mensuplarının bilhassa harb yıllarında oynadıkları mühim rolü hepimiz biliriz. Çeşitli menfaat dalgaları içinde çalkalanan bu âlem, günün icaplarına göre tanzim edilmek, disiplin altına alınmak zaruretindedir. Küçük ve büyük ticaret erbabı, esnaf ve borsacıların adedi kütleye nispetle ne kadar az olursa olsun tesirleri şâmil ve herkesle ilgilidir. Bu kanun hudutsuz bir kazanç hırsının millî bünyeyi nasıl tahrip edebileceğini göremiyenlerin gözlerini açacak, meşru kazançtan daha devamlı ve daha tatlı bir kâr bulunduğu kanaatini yerleştirecek, hükümetin bilgi ve müşevvik rehberliğiyle umumi ahengi bozmadan ve hükümete yük olmadan kendi işlerini nasıl kendileri yürütebileceklerini öğretecek ve bu vatama çok lüzumlu olan mesleklerini yükseltecektir.» Yürürlükte bulunduğu 5 senedenberi geçirdiği tatbikat safhaları ve bu tatbikatın müşahedesinden edilen kanaatler kanunun maksadına ulaşamadığı telâkkisini yaratmıya müsait durumdadır. Komisyonumuz, kanunun maksadına ulaşa-- maması sebepleri üzerinde ehemmiyetle durmuş ve gerek kanunun tekniğine, gerek tatbikata ait illetleri tesbite çalışmıştır sayılı Kanun tüccarı, borsacıları ve esnafı aynı sistem ve esaslar içinde teşkilâtlandır-

8 -8~ mak istemiştir. Halbuki ise bu zümrelerin çalışma mevzuları mahiyet bakımından birbirinden farklı olmakla beraber tatbik edeceklerin kültür seviyesi bakımından da farklıdır. Mahiyet baki* mmdan bu kadar farklı zümrelerin aynı esaslar dâhilinde teşkilâtlandırılmak istenmesi muvaffakiyeti azaltan bir âmil olmuştur. Bundan başka 4355 sayılı Kanun bu Odalara (meslekî ahlâkı korumak) gibi gayet umumi bir veçhe vermiş, esnafı bu teşekküle bağlayıcı müspet tedbir ve teşebbüslerin neler olabileceğini meskût geçmiştir. Esnaf, kanunun ihtiva ettiği hükümler muvacehesinde mensuplarına maddi bir yardımda bulunamamış, üyelerini Odaya bağlayıcı teşebbüslere girişememiştir sayılı Kanun esnafı Odaya girmiye mecbur tutmuştur. Bu mecburiyet filvaki Odaların yaşaması, kendilerinden beklenen maksatların elde edilmesi bakımından faydalı gibi görülürse de müspet hiçbir iş başarma kudreti olmıyan bu Odalara girmiye esnafın icbar edilmesi, esnaf arasında huzursuzluk yaratmış, seçmek ve seçilmek gibi ileri bir anlayışın ifadesi olan mürekkep ve sosyal bir hâdisenin değerini takdir etmemiş bâzı Odaların başına yerleşmiş profesyonal Oda idarecilerinin, mensuplarını istismarına yol açmış bulunmaktadır. Bugün yürürlükte bulunan Esnaf Odaları Kanunu, esnaf odalarına hemen hiçbir şahsiyet vermemiştir. Mensuplarını odaya girmeye ve aidatını ödemeye icbar etmesine rağmen bütün diğer kanunlarımızda bu odalara şahsiyet kazandırıcı hiçbir vazife ve yetki tanınmamış, odaları mahallî belediye ve Hükümet makamlarının istatistik yapıcı veya rayiç bildirici bir organı haline sokmuştur. Bilhassa kanunun, Ticaret Bakanlığına, odaların her nevi işlerine müdahale ve hattâ tasarruf yetkisini tanıması, oda memurlarının Bakanlık tarafından re'sen tayin edilmesi bu teşekküllerin müstakil hüviyet almamalarına mâni olmuş bulunmaktadır, Diğer taraftan bu kanunla yürütülen Esnaf Odası sistemi masraflı olmaktadır. Esnaf, odanın bünyesine dâhil kendi meslekî teşekküllerini yürütmek için masraf ihtiyar etmekle beraber, odalara re'sen ve bazen odaların tediye kabiliyetiyle mütenasip olmıyan ücretlerle tâyin edilen umumi kâtipler ve diğer büro mensupları için ağır aidat ödeme mecburiyetinde kalmıştır. Bu suretle, yani re'sen tâyin edilen umumi kâtiplerden bâzıları odalar için hakikaten faydalı olmuş» tur. Bu, inkâr edilmemekle beraber, bâzı odalara işinin tamamen yabancısı emeklilerin tâyin edilmiş olması ve bunların odayı kanunun bahşettiği imkân ve şartlar içinde asla yürütmemiş olmasına rağmen uzun müddet işinin başında kalması, bu umumi kâtiplerle oda yönetim kurulları arasında merci ayrılığından doğan geçimsizlikler odayı zaıfa düşüren âmiller meyanmda ehemmiyetli bir yer alır. Kanunun, makanizmasınm icbar ettiği masraflarla, odaları nasıl çalışamaz hale soktuğunu izah için İstanbul Esnaf Odasının 1947 Bütçesinin Komisyonumuzca tahlili yapılmıştır. Bu bütçede, aidattan elde edilen liradan ancak liranın mensuplarına yardıma ayrılabilmesi ve muhtelif kombinezonlarla yapılan yardımlara Bakanlığın itirazı, esnafta kendi odalarının müspet çalışabileceğine itimatsızlık yaratmıştır. Bugün yürürlükte bulunan Esnaf Odaları Kanunun, esnaf zaviyesinden üzerinde durulacak en mühim noktası aidatın tahakkuk ve tahsil sistemidir. Esnafın pek çoğu zaten oda ile ilgilenmemekte olduklarından aidatın tahakkuk safhasında kendisine verilen hakları kullanmamakta ve neticede kanunun gayet sert tahsil hükümleriyle karşı karşıya kalmaktadır. Bugünkü sisteme göre, zamanında ödemiyen esnaftan aidatı üç misli fazla olarak tahsil edilmekte ve ödemede aciz gösteren esnaftan, icra marifetiyle alınmaktadır. Bir taraftan esnafa müspet bir hizmette bulunamıyan odaların, kendi aidatını tahsili hususunda bu kadar sert ve katî hükümlerin konması, odaya bağlılıktan ziyade bir hiddet ve alâkasızlık haleti ruhiyesi uyandırmış bulunmaktadır. Netice olarak; esnaf, odasının hiçbir faaliyetiyle ilgilenmez olmuş, toplantılara iştirak etmemiş, seçimlerde oyunu kullanmamıştır. Bu durum, odaların başında bulunan idarecilerin odaları istedikleri gibi kullanmaları neticesini meydana getirmiş odalar bir âmme müessesesi olmaktan ziyade hususi maksatlara vasıta olan bir teşekkül haline gelmiştir. (8. Sayısı: 136) Odaların bünyelerine dâhil meslek teşekkülleri büsbütün şahsiyetsiz ve bilgisiz kaldığı için bu teşekküller biç toplanmamış, bunların oda

9 - 9 - idare meclislerine dâhil heyetleri istifa etmiş sayılmıştır. Odalaıra esnafın müspet ihtiyacına cevap teşkil etmemesinin neticesi olarak birçok esnaf zümreleri odaların dışında ve umumi ahkâma göre dernekler kurmuşlar ve onların etrafında toplanmışlardır. Odaların kendilerinden beklenen vazifeleri yapamadıklarının en katî delili bilhassa odalar dışındaki bu toplanmalardır. Dununu yukardaki esaslar dâhilinde tesbit eden Komisyonumuz 4355 sayılı Kanunun değiştirilmesi hususundaki Hükümet noktai nazarına katılmış ve teklif edilen tasarının müzakeresine karar vermiştir. Yeni tasarının mümeyyiz vasfj esnafın her bakımdan serbest oluşudur. Tasan, derneklerin kuruluşunu ve kurulmuş derneklere iştirakte esnafı tamamen serbest bırakmaktadır. Dernekler; bütçelerinde kendi personelinin tâyin ve azlinde, kanun dahilindeki kararlarında da serbesttirler. Yine serbest esaslar dâhilinde muhtelif esnaf teşekkülleri birleşerek birlik kurabileceklerdir. Hükümetin bütün bu teşekkül ve çalışma safhalarında tek müdahalesi anasözleşmenin tasdikında ve zaman zaman muamelâtının teftiş ve kontrolündedir. Komisyonumuz, yeni tasarının müzakeresine başladığı zaman böyle bir dernek teşkilinde ve derneğe girmekte esnaf serbest bırakıldığı zaman derneklerin teşekkül edip etmiyeceği meselesi üzerinde esaslı şekilde durmuş ve bu duruş Komisyonumuzun çok uzun vaktini işgal etmiş bulunmaktadır. Geçmiş esnaf odalarının bıraktığı hâtıraların tesiri pek taze iken büsbütün serbest bırakılan esnafın dernek kurmakta tereddüt edecekleri ve boşta kalan bu zümrelerin şurada burada tekrar kendi maksatlarının dışında teşkilâtlandırılarak hususi maksatlara vasıta yapılması imkânı göz önüne alınmıştır. Hattâ bir aralık kanunun metnine gayet faydalı, teşvik edici hükümler konmakla beraber, esnafı tazyik etmeyici bir mecburiyet konması yolunda Komisyonumuz çoğunluğunda bir temayül belirdi. Bu temayüle uyularak esnaf derneklerine âmme müessesesi nizamı veren ve mecburiyet esasını tanıyan fakat 4355 e nazaran daha yumuşak daha müsaadekâr bir tasarı da hazırlandı. Esnaf*, derneğe girmeye mecbur eden hükümlerin Medenî Kanun ve Anayasaya olan muta- (S. Saj bakatları hususunda komisyonumuzca görüşüne müracaat edilen Adalet Komisyonunun kanaati menfi oldu. Her istikametteki bu çalışmalardan sonra komisyonumuz şu pransiplerde mutabık kaldı. 1. Derneklerin her bekımdan serbesti esasına göre kurulması, 2. Müsait hüküm ve tedbirlerle esnafın sevgi, bağlılık vo karşılıklı dayanışma esaslarına göre dernek kurmaya teşvik edilmesi, Esnafı sevgi, bağlılık ve karşılıklı dayanışma esaslarına göre dernek kurmaya teşvik edici hüküm ve tedbirlerin neler olabileceği esaslı şekilde düşünüldü ve bu düşünceler şu mihverler etrafında toplandı: a) Esnaf derneklerine muayyen, sarih vazifeler verilmeli, bu suretle derneğe şahsiyet iktisap ettirilmeli, Komisyonumuz bu mevzuda, bundan sonra hazırlanacak ve esnafla ilgili bütün kanunlarda derneklere sarih vazife ve mesuliyetler tevcihinin mazbataya dercini karar altına almış bulunmaktadır. Geçici Komisyonda müzakere edilmekte olan Gelir Vergisi Usulü Kanunu tasarısında esnaf derneklerine bâzı vazifeler verilmesini komisyonumuz, güzel bir örnek ve faydalı bir teşvik olarak mütalâa etmektedir. b) Esnaf Derneklerine hâkim olması lâzımgelen ruhun mensuplarına maddi ve mânevi yardım olması, derneğin maddi gelirlerinin derneğin maksadına yararaıyan istikametlerde sarfedilmemesi ve sosyal yardım mevzularının derneğin faaliyetinde esaslı bir unsur teşkil etmesi dernek kurulmasını teşvik edici bir müessir olarak mütalâa edilmiş ve bunlara ait hükümler konmuştur. e) Esnaf dernekleri mensuplarının büyük çoğunluğunu krediye muttaç küçük esnaf teşkil edeceklerinden derneğin mensuplarının kredi meseleleriyle ciddî şekilde meşgul olmaya yetkili olması; kredi müesseseleriyle mensupları arasında tavassut vazifesini yapabilmesi esnafı derneğe girmeye teşvik edici başka bir unsur olarak mütalâa edilmiştir. Bu mevzuda Komisyonumuz dikkatle durmuş, memleketimizde küçük esnafa kredi teminine statüsü en müsait müessese olarik mütalâa edilebilen Halk Bankasının, sermayesi ve teşkilâtı genişletilerek derneklerle elbirliği halinde, l : 136)

10 esnafa kredi sağlayıcı kuvvetli bir teşekkül haline getirilmesi hem küçük esnafın maddi durumu, hem de derneklerin bakası bakımından çok yerinde ve faydalı olarak mütalâa edilmiştir. Halk Bankasının sermayesinin çoğaltılması ve teşkilâtının genişletilmesi yolunda Ticaret Bakanlığı tarafından alınmakta olan bir teşebbüsün mevcudiyetini bu temennimizin tahakkukunda müspet bir adım olarak mütalâa etmekte Komisyonumuz birleşmiştir. ç) ikinci Dünya Savaşında zayıfladığım kabul etmeye mecbur olduğumuz meslek ahlâkının, esnaf arasında teessüsünde, müessir yetki verilmesi derneğe şahsiyet vermek bakımından çok faydalı olacağı kanaatine varılmış ve bu maksatla organlar meyanına bir de haysiyet divanı ilâve edilmiş bulunmaktadır. Tasarıyı yukarıki esaslar dâhilinde mütalâa ve tetkik eden Komisyonumuz maddelere geçmiş ve her maddede kendi görüşüne uygun tadilleri yapmış bulunmaktadır. Maddeler Madde 1 : Ekonomi Komisyonu metni müzakere konusu olmuş, birinci satırdaki (yanlarında çalışanların) ibaresinin ilerde aynı mesleğe intisap nıaksadiyle çalışanların derneğe girebilmeleri maksadını taşıdığı anlaşıldığından (kalfa ve çıraklar) kelimelerinin ilâvesiyle maksadın açık anlaşılması sağlanmıştır. Madde 2 : îkinci madde esnaf ile tüccar arasındaki farkı tesbit için konmuştur. Ancak bu iki zümre arasında katî bir ayırıcı vasıf tesbiti mümkün olamadığından bu fark birtakım karinelere bağlanmıştır. Ekonomi Komisyonu metni, müzakere konusu olmuş a fıkrasının birinci bendi aynen kabul -edilmiştir. îkinci bentte tadadi esastan vazgeçilerek prensipe bağlanması uygun görülmüş fıkra ona göre tadil edilmiştir, b fıkrasında esnaf ile tücarı birbirinden ayırabilmek için ciro esasının kabulünün tatbikatta zorluk doğuracağı düşünülmüş, diğer kanunlarımızla tüccar tarif edilmiş olduğu için birinci a fıkrasının delaletiyle kanunlarımızla tacir addedilmemiş meslek erbabının esnaf sayılması uygun görülmüş, fıkra ona göre yazılmıştır. Bu fıkranın ikinci bendi çıkarılmıştır. C fıkrasının ikinci bendi tatbikatta müşkülât doğurmakla beraber, esnafta teşekkül kur (S. Sa; ısı : 136) ma serbestisini tahdit edici mahiyette görüldüğünden çıkarılmıştır. Madde 3 : Haysiyet divanına ait bâzı ilâveler yapılmış (tüzük) kelimeleri (anasözleşme) kelimeleriyle değiştirilmiştir. Madde 4 : Ekonomi Komisyonunun metni müzakere konusu olmuş Bakanlık içinde bir aylık bir tasdik müddeti konmuş, ilân için bir aylık mühlet konmuş, ilânın gazete ile yapılacağı açıklanmıştır. Madde 5 : Ekonomi Komisyonu metni müzakere konusu olmuştur. Esnaf derneklerinin sistemi mümkün olduğu kadar basit olduğu takdirde tatbiki kolay olacağı düşünülerek organlar meyamndan Dernek Meclisi çıkarılmış, Derneğin esnaftaki meslekî ahlâka müessir müdahalesini temin için haysiyet divanı konmuştur. Madde 6 : (Dâhil) kelimesi (kayıtlı) kelimesiyle değiştirildi. Madde 7 : Ekonomi Komisyonu metni müzakere konusu oldu : Dernek Meclisini seçme fıkrası, 5 nci maddeye verilen şekil dolayısiyle kaldırıldı. Haysiyet divanı seçme vazifesi verildi. Dernek Meclisinin kaldırılması dolayısiyle onun vazifelerinden bir kısmı buraya nakledildi, Kredi müeseseleri açma yetkisi tanındı. Madde 8 : Ekonomi Komisyonunun 8 nci maddesi daıa hulraln bir ifade iic alınmıştır. Madde 0. Ek«nomi Komisyoru metninden Dernek Meclisine ait maddeler kaldırılmıştır. Madde 10 : Ekonomi Komisyonu metninde meclise ait yetkilerden bir kısmı genel kurula, bir kısmı yönetim kuruluna naklelilmiş madde kaldırılmıştır. Madde 11 : Ekonomi Komisyonunun on birinci maddesi kaldırılmıştır. Madde 9 : Ekonomi Komisyonunun on ikinci maddesi, bâzı derneklerde yönetim kurulunun yedi ilen fazla da olabilmesi düşünülerek (en az) kelimeleri ilâve edilmiştir. Madde 10 : Ekonomi Komisyonunun on üçüncü maddesi. Ekonomi Komisyonunun metnine bâzı ilâveler yapılarak kabul edilmiştir. Madde 11 : Ekonomi Komisyonunun on dördüncü maddesi aynen ka'ml edlmiştir. Madde 12 : Ekonomi Komisyonunun on beşinci maddesi aynen kabul edilmiştir. Madde 13 : Haysiyet divanı maddesi ilâve edilmiştir.

11 11 Madde 14 : Ekonomi Komisyonunun on al* tıncı maddesi aynen kabul edilmiştir. Madde 15 : Ekonomi Komisyonunun on yedinci maddesi daha hukuki bir ifade ile yazılmıştır. Madde 16 : Ekonomi Komisyonunun on sekizinci maddesi hukuki bir ifade ile yazılmıştır. Madde 17 : Ekonomi Komisyonunun on dokuzuncu maddesi, genel kurul tarafından seçilen ve yönetim kurulu tarafından tâyin edilen bir memur mahiyetinde olan (Genel kâtip) organlar arasından çıkarılmıştır. Madde 18 : Ekonomi Komisyonunun yirminci maddesi aynen. Madde 19 : Ekonomi Komisyonunun yirmi birinci maddesi fıkralardaki küçük tadillerle alınmıştır. Madde 20 : Ekonomi Komisyonunun yirmi ikinci maddesi, genel kurulun yılda bir defa toplanması yeter görülmüştür. Madde 21 : Ekonomi Komisyonunun yirmi üçüncü maddesi olduğu gibi kabul edilmiş, madde sonuna iş bölümü fıkrası ilâve edilmiştir. Madde 22 : Ekonomi Komisyonunun yirmi dördüncü maddesi fıkralardaki küçük tadillerle kabul edildi. Madde 23- : Ekonomi Komisyonunun 25 nei maddesi yönetim kurulunun her ay toplanması uygun görülmüştür. Madde 24 : Esnaf dernekleri birliklerinin temsil ve ilzamı nasıl olacağını göstermek üzere yeniden kaleme alınmıştır. Madde 25 : Ekonomi Komisyonunun 26 ncı maddesi aynen. Madde 26 : Ekonomi Kamisyonunun 27 nci maddesi aynen. Madde 27 : Ekonomi Komisyonunun 17 nci maddesinin 2 nei fıkrası müstakil madde olarak buraya nakledilmiştir. Madde 28 : Ekonomi Komisyonunun 28 nci maddesi daha hukuki bir ifadeyle hemen aynen alınmıştır. Madde 29 : Ekonomi Komisyonunun 29 ncu maddesi aynen. Madde 30 : Ekonomi Komisyonunun 30 ncu maddesi aynen. Madde 31 : Ekonomi Komisyonunun 31 nci maddesi aynen. Madde 32 : Ekonomi Komisyonunun 32 nci maddesi hemen aynen ve ayrıca iki fıkra ilâvesi suretiyle. Madde 33 : Ekonomi Komisyonunun 33 ncü maddesi daha hukuki bir ifadeylen aynen. Madde 34 : Ekonomi Komisyonunun 34 ncü maddesinin yalnız birinci fıkrası alınmıştır. Madde 35 : Ekonomi Komisyonunun 35 nci maddesi aynen. Madde 36 : Ekonomi Komisyonunun 36 ncı maddesi aynen. Madde 37 : Ekonomi Komisyonunun 37 nci maddesi aynen. Bu suretle düzenlenen Kanun tasarısı Kamutayın tasvibine arzedilmek üzere Yüksek Başkanlığa sunulur. Ticaret Komisyonu Başkanı Ankara A. Çubukçu Bu Rapor Sözcüsü Kâtip Gazianteb Niğde C. Alevli H.'Ulusoy A. Karahisar, Amasya M. Aksar E. Uras İmzada bulunamadı İmzada bulunamadı Aydın Aydın Bilecik Dr. S. Akın E. Bilgen R. Bozüyük Kars Kayseri Tokad A Sürmen H. Ürkün R. önder Trabzon Van Kırklareli A. R. I ü M. Koçak Ş. Ödül ( S. Sayısı : 136)

12 HÜKÜMETİN TEKLÎFl Esnaf Dernekleri ve Esnaf Dernekleri Birlikleri Kanunu tasarısı Bölüm I Esnaf Dernekleri MADDE 1. Esnaf ile bunların yanlarında çalışanların meslekî, içtimai ve iktisadi ihtiyaçlarını gidermek, mesleklerinde ilerlemelerini sağlamak ve meslekî ahlâk tesanüdü korumak amaçlariyle kendi aralarında kuracakları dernekler bu kanun hükümlerine tâbidir. Bu maddede gösterilenler dışında kalanlar esnaf derneklerine üye olamazlar ve bu vasfı devamlı olarak kaybedenler derneklerden çıkarılırlar. Bu kanunda sarahat olmıyan hususlarda Dernekler Kanunu ile Medeni Kanunun derneklere ilişkin hükümleri uygulanır. MADDE 2. Sabit veya seyyar olarak el emeği ve ihtisasını kullanmak ve bizzat çalışmak suretiyle ve kendi nam ve hesabına tek başına veya sayıları, muharrik kuvvet kullanılıyorsa üçü, kullanılmıyorsa sekizi geçmemek üzere çalıştırdığı başka kimselerle birlikte elde ettikleri mamul veya hizmeti doğrudan doğruya satışa arzeden sanat erbabı sabit veya seyyar olarak bizzat çalışan ve varsa yanında çalıştırdığı başka kimselerin sayısı üçü geçmiyen ve mal veya hizmetini perakende olarak ve doğrudan doğruya müstehlike arzeden ticaret ve hizmet erbabı bu kanuna göre esnaf sayılır. Esnaf zümre ve kolları Bakanlar Kurulu karariyle kabul ve tasdik olunan bir cetvel ile tesbit olunur. 12 ( S. Sayışı ; 136 ) EKONOMİ KOMİSYONU DEĞÎŞTÎRtŞÎ Esnaf Dernekleri ve Esnaf Dernekleri Birlikleri Kanunu tasarısı Bölüm I Esnaf dernekleri MADDE 1. Esnaf ile bunların yanlarında çalışanların meslekî, içtimai ve iktisadi ihtiyaçlarını gidermek, mesleklerinde ilerlemelerini sağlamak ve mesleki ahlâk ve tesanüdü korumak, müşterek verimli ve ahenkli çalışmayı sağlamav amaçlariyle kendi aralarında kuracakları dernekler bu kanım hükümlerine tâbidir. Esnaf olmıyanlarla esnaf yanında çalışmıyanlar esnaf derneklerine üye olamıyacakları gibi bu vasıfları devamlı olarak kaybedenler derneklerden çıkarılırlar. Bu kanunda sarahat olmıyan hususlarda Dernekler Kanunu ile Medeni Kanunun derneklere ilişkin hükümleri uygulanır. MADDE 2. Aşağıda yazılı sanat, meslek ve hizmet erbabı bu kanunun tatbikatında «esnaf» sayılırlar: a) Sabit veya seyyar olarak el emeğini ve ihtisasını kullanmak ve bizzat çalışmak suretiyle veya muharrik kuvvet kullananlarda üçü, kullanmıyanlarda sekizi geçmemek üzere kendisinden başka çalıştırdığı kimselerle elde ettiği mamul veya hizmeti kâr ve zararı kendisine ait olmak sartiyle satışa arzeden «sanat erbabı», (Toplu imâl ve istihsalde bulunan hazır elbiseci ve konfeksiyoncular dışında kalan terziler, ekmek fabrikaları hariç fırıncılar, şekerci, tatlıcı, lokantacı, aşçı, lekeci, kunduracı ve berberlerle benzerlerinde çalıştırılan başka kimselerin adedlerine bakılmaz.) b) Sabit veya seyyar olarak bizzat çalışmak suretiyle veya yanında çalıştırdığı başka kimselerle birlikte kâr ve zararı kendisine ait olmak sartiyle perakende mal satıp yıllık cirosu altmış bin lirayı geçmiyen «ticaret erbabı», (Her il ve ilçeye ait yıllık cirolar, mahallerinin ticari durumlarına göre Bakanlar Kurulu karariyle tesbit olunur.) c) Şoför, arabacı, kayıkçı, mavnacı ve hamal gibi alet veya vasıtalarla iş gören «hizmet erbabı». Yukarda yazılı esnaf zümre ve kollan, Ba-

13 - 13- TtCARET KOMİSYONUNUN DEÖÎŞTÎRÎŞÎ j Esnaf Dernekleri ve Esnaf Dernekleri Birlikleri Kanun tasarısı Ticaret Komisyonu metni Bolüm : I ; Esnaf dernekleri MADDE 1. Esnaf ile bunların yanlarında çalışan kalfa ve çırakların meslekî, içtimai ve iktisadi ihtiyaçlarını gidermek, mesleklerinde ilerlemelerini sağlamak, meslekî ahlâk ve tesanüdü kurmak, müşterek, verimli ve ahenkli çalışmayı sağlamak amaçlariyle kendi aralarında kuracakları dernekler bu kanun hükümlerine tâbidir. Esnaf olmıyanlarla esnaf yanında çalışmıyanlar esnaf derneklerine üye olamıyacakları gibi dernek üyesi olup da bu vasıfları devamlı olarak kaybedenler dernekten çıkarılırlar. Bu kanunda sarahat olmıyan hallerde Dernekler Kanunu ile Medenî Kanunun derneklere ilişkin hükümleri uygulanır. MADDE 2. Aşağıda yazılı sanat, meslek ve hizmet erbabı bu kanunun tatbikatında «esnaf» sayılırlar. a) Sabit ve seyyar olarak el emeğini ve sanatını kullanmak ve bizzat çalışmak suretiyle veya muharrik kuvvet kullananlarda üçü, kullanmıyanlarda sekizi geçmemek üzere kendisinden başka çalıştırdığı kimselerle elde ettiği mamul I veya hizmeti kâr ve zararı kendine ait olmak şartiyle satışa arzeden «sanat erbabı» (şekerci, tatlıcı, lokantacı, aşçı, lekeci, kunduracı, berber, terzi ve fırıncılarla benzerlerinde çalıştırılan başka kimselerin sayısına bakılmaz. Ancak tacir vasfı galip tüccar terzilerle hazır elbiseciler ve konfeksiyoncular, ekmek fabrikalan ve toplu imal ve istihsalde bulunan benzerleri, esnaf sayılmaz ) b) Tacir vasfını haiz olmıyan «meslek erbabı» (küçük tacirler dâhil); c) Şoför, arabacı, kayıkçı, mavnacı ve hamal gibi âlet veya cartalarla iş gören «hizmet erbabı >. (S. Sayısı L 13G)

14 m. MADDE 3. Her esnaf derneğinin, adını, merkezini, kurucuların adlariyle adreslerini, kuruluş maksatlarını, yetkilerini, derneğe girme çıkma ve çıkarılma usul ve şartlarını, derneğe dâhil olanların hak ve vecibelerini, idare ve murakabe şekillerini, hesapların yürütülmesi usullerini, organların çalışma ve toplanma şekil ve usullerini, şubelerin tesis, idare ve yetkilerini ve fesih sebep ve usullerini ve anasözleşmede ne suretle değişiklik yapılacağını ihtiva eden bir anasözleşmesi bulunur i Eko. K. İ kanlar Kurulu karariyle ihtiyaca göre ve mü-! racaatlar vâki oldukça kabul ve tasdik oluna-! cak cetvellerle tesbit olunur. i I MADDE 3. Her esnaf derneğinin, adını, merkezini, kurucularının adlariyle, adreslerini, kuruluş maksatlarını, yetkilerini, derneğe girme, dernekten çıkma ve çı'karılma usul ve şartlarını, derneğe dâhil olanların hak ve vecibelerini, idare ve murakabe şekillerini, hesapların yürütülmesi usullerini, organların çalışma ve toplanma şekil ve usullerini, şubelerin tesis, idare ve yetkilerini dernek kararlarına riayet etmiyenler için uygulanacak müeyyideleri ve der- I neğin fesih ve tasfiye usullerini ve ana sözleş- mede ne suretle değişiklik yapılacağını ihtiva i eden bir tüzüğü bulunur. MADDE 4. Esnaf dernekleri, anasözleşmelerinin bu kanun hükümlerine uyarlığı Ticaret Bakanlığınca kabul edildikten en geç on beş gün içinde yapılacak yayımı tarihinden itibaren kurulmuş addolunurlar. Anasözleşmelerde yapılacak tadiller de aynı usul dâhilinde hüküm ifade eder. ; MADDE 4. Esnaf dernekleri, tüzükleri- nin bu kanun hükümlerine uyarlığı Ticaret Bakanhğmca kabul edildikten en geç on beş gün içinde yapılacak yayımı tarihinden itibaren kurulmuş addolunurlar. Tüzüklerde yapılacak deı ğişiklikler de aynı usul dâhilinde cereyen eder. MADDE 5. Esnaf Derneklerinin organları ^Uî^nıdır: a) Genel Kurul; b) Dernek Meclisi; c) Yönetim Kumlu MADDE 6. Genel Kurul, derneğe dâhil olanlardan teşekkül eder. MADDE 7. Genel Kurulun yetkileri şunlardır. a) Dernek Meclisini seçmek; b) Dernek Yönetim Kurulunu seçmek; c) Gelir ve gider tahminlerini ihtiva eden çalışma programını tasdik etmek; ç) Bilanço ve katî hesaplan kabul veya reddetmek; d) Meclis ve Yönetim Kurulunu ibra et- i j MADDE 5. Esnef derneklerinin organları sulardır T i a) Genel Kurul, ı b) Dernek Meclisi, c) Yönetim Kurulu, i ç) Denetçiler Kurulu. j MADDE 6. Hükümetin 6 ncı maddesi ay- I nen kabul edilmiştir, j MADDE 7. Genel Kurulun yetkileri şun- \ iardır : a) Dernek Meclisini seçmek, b) Dernek Yönetim Kurulunu seçmek, e) Denetçiler kurulunu seçmek, q) Gelir ve gider tahminlerini ihtiva eden t faşına programını tasdik etmek, i d) Bilanço ve katî hesaplan kabul veya reddetmek, ( S. Sayısı; 136 )

15 Ti. K MADDE 3. Her esnaf derneğinin adını, i merkezini, kurucularının adlariyle adreslerini, i kuruluş maksatlarını vazife ve yetkilerini derneğe girme ve dernekten çıkma ve çıkarılma usul ve şartlarını Derneğe dâhil olanların hak ve ve- eibelerini, derneğin hukukan temsil ve ilzamını organların çalışma ve toplanma şekil ve usulleriy- ; le derneğin idare ve murakabesine ait usulleri, dernek hesaplarının tutulması şekil ve şartlarını,! şubeler açılması şartlarını, dernek kararlarına riayet etmiyen üyelere tatbik olunacak müeyyide- j leri, bunlara itiraz yollarım ve bu husustaki ka- [ rarların kesinleşmesi şartlarını, derneğin fesih ve tasfiyesine ait hükümleri ve anasözleşmede ne suretle değişiklik yapılacağım gösteren bir ana i sözleşme ile kurulur. MADDE 4. Esnaf derneklerinin ana söz- \ leşmeleri Ekonomi ve Ticaret Bakanlığınca Ba- kanlığa gelişi tarihinden itibaren bir ay zarfında, ' tetkik ve bu kanunun hükümlerine uyarlığı tas-, dik olunur, ve dernekçe bir ay içinde gazeteler- le yayınlanır. Esnaf dernekleri, anasözleşmele- ş rinin yayımı ile tüzel kişiliklerini iktisap ederler, j Anasözleşmelerde yapılacak değişiklikler de ' aynı usul ve hükme tâbidir. MADDE 5. Esnaf derneklerinin organla-! rı şunlardır: l a) Genel kurul; b) Yönetim Kurulu; c) Denetçiler kurulu; MADDE 6. Genel kurul, derneğe kayıtlı olanlardan teşekkül eder. MADDE 7. Genel Kurulun görev ve yetki- j leri şunlardır : a) Kararlaştırılacak adede göre yönetim ku- ' rulu üyelerini seçmek; ' b) Denetçiler kurulu üyelerim seçmek; c) Haysiyet divanı üyelerini seçmek; ç) Gelir ve gider tahminlerini ihtiva eden j bütçe çalışma programını tasdik veya reddetmek; d) Bilanço ve kati hesapları kabul veya rcd- ] (S. Sayıaı : 136)

16 nü Eko. K. mek, c) Anasözleşmede değişiklik yapmak; f) Esnaf kulüpleri, müzeler, kütüphaneler, hastaneler ve dispanserler açılmasına karar vermek; g) Mesuliyeti görülen meclis ve yönetim kurulu üyeleri aleyhine dâva açılmasına karar vermek; h) Dernek birliği kurulmasına karar vermek; j) Derneğin feshine karar vermek. e) Meclis ve yönetim kurulunu ibra etmek, f) Mesuliyeti görülen meclis ve yönetim kurulu üyeleri aleyhine dâva açılmasına karar vermek, g) Meslekî gelişmeler için her çeşit kararlar almak, h) Tüzükte değişiklik yapmak, i) Esnaf kulüpleri, müzeler, kütüphaneler, hastaneler ve dispanserler açılmasına karar vermek, j) Dernek birliği kurulmasına karar vermek, k) Derneğin feshine karar vermek. MADDE 8. Genel Kurul, en az yılda bir defa kendiliğinden toplanacağı gibi üyelerin yüzde yirmisinin istekleri veya yönetim kurulunun göstereceği lüzum üzerine her zaman toplanabilir. Toplantılarda Ticaret Bakanlığının müşahit olarak bir temsileisi bulunur. MADDE 9. Dernek Meclisi, genel kurul tarafından üç yıl için gizli oyla seçilecek yirmi kişiden teşekkül eder. Beş üyenin esnaf yanında çalışanlardan olması şarttır. Ayrıca bu miktarda da yedek seçilir. Meclis kendi arasından bir Başkan ve bir başkanvekili seçer. MADDE 10. Dernek meclisinin yetkileri şunlardır : a) Genel kurul ve meclis tarafından alınan kararların yönetim kurulunca yerine getirilip getirilmediğini araştırmak;; b) Dernek muamelâtının dernek ana sözleşmesi esasları dâhilinde yürütülüp yürütülmediğini denetlemek;; MADDE 8. Genel kurul, en az yılda bir defa kendiliğinden toplanacağı gibi üyelerin yüzde yirmisinin istekleri veya yönetim kurulunun veyahut denetçiler kurulunun gösterecekleri lüzum üzerine her zaman toplanabilir. Toplantılarda Ticaret Bakanlığının müşahit olarak bir temsilcisi bulunur. MADDE 9. Dernek meclisi, genel kurul tarafından bir yıl için gizli oyla seçilecek yirmi kişiden teşekkül eder. En az beş üyenin esnaf yanında çalışanlardan olması şarttır. I Ayrıca bu miktarda da yedekler seçilir. { Açılan üyelikler, esnafa ait olduğu takdirde \ esnaf yedeklerinden, esnaf yanında çalışanlara ; ait bulunduğu takdirde bunların yedeklerinden 1 oy sırasiyle getirilirler. İ Meclis kendi arasından bir başkan ve bir başkanvekili seçer. MADDE 10. Dernek meclisinin yetkileri şunlardıra) Gelir ve gider tahminlerini ihtiva eden çalışma programını tetkik ederek genel kurula I sunmak, j b) Bilançoyu tetkik ve genel kurula sunmak, c) Yönetim kurulunca teklif edilecek husust lan tetkik ve karara bağlamak, ( S. Sayısı : 136 )

17 Ti K - it ~ î detmek e) Üyelerden alınacak kayıt ücreti ve aidat tarifesini tesbit etmek; f) Yönetim kuruluna ibra etmek, j g) Mesuliyeti görülen yönetim kurulu üye- j leri aleyhine dâva açılmasına karar vermek,! h) Meslekî gelişmeler için her çeşit karar* * lar almak, i) Anasözleşmede değişiklik yapmak, j j) Esnaf kulüpleri, müzeler, kütüphaneler, j hastaneler ve dispanserler ve âza için kredi mü- j esseseleri, daimi sergiler açılmasına karar vermek derneğe kayıtlı olanları, primi kendilerine ait olmak üzere toptan sigorta ettirmek, k) Dernek birliği kurulmasına.veya mev- eut birliğe iltihaka veya bir birlikten çıkmıya karar vermek, } 1) Derneğin birliğe murahhas üyesini seç- \ mek, f m) Derneğin feshine karar vermek, } MADDE 8. Genel kurul yılda bir defa âdi olarak toplanır. Üyelerin yüzde yirmisinin istekleri veya yönetim kurulunun yahut denetçiler kurulunun gösterecekleri lüzum üzerine her zaman olağanüstü toplanabilir. Toplantılarda Tiaret Bakanlığının bir temsilcisi müşahit olarak bulunur. I (.S. Sayıaı ; 136)

18 Eko. & e; Derneğin muamelât, hesabat ve defterlerini en az üç ayda bir kontrol etmek; ç) Gelir ve gider tahminlerini ihtiva eden çalışma programını tetkik ederek genel kurula sunmak; d) Bilançoyu tetkik ve genel kurula» sunmak; e) Yönetim kurulunca teklif edilecek hususları tetkik ve karara bağlamak; f) Dernek mensuplarınca riayeti mecburi kararlar almak; g) Derneğe kayıtlı olanların münferiden temin edemedikleri iptidai madde, makin a, alet ve malzemelerin dernek aracılığı ile alınıp bedeli mukabilinde tevziine karar vermek; h) Doğum, hastalık, sakatlık, ihtiyarlık ve ölüm yardımları yapılması yolundaki yönetim kurulu tekliflerini tetkik ve karara bağlamak; i) tik tahsil çağındaki çocuklarını okutamıyacak durumda olanların çocuklarının ilk tahsil giderlerinin karşılanmasına dair olan yönetim kurulu teklifini tetkik ve karara bağlamak; j) Daimî sergiler açılmasına karar vermek; k) Dernek mensupları için lüzumlu ve faydalı görülen hususlarda gereken kararları almak: O 120 lirayı geçmemek üzere kayıt ücreti, yıllık aidat ve yardım paralan tarifelerini tesbit etmek: m) Genel kuruldan alınacak yetki dâhilinde gayrimenkul satmalınmasma, satılmasına, istikraz akdine ve bağışta bulunulmasına karar vermek; n) Ticaret Bakanlığının muvafakatiyle milletlerarası sergi ve panayırlara ve meslekî teşekküllere katılma hususundaki yönetim kurulu teklifini karara bağlamak; o) Derneğe kayıtlı olanları, primi kendilerinden tahsil edilmek üzere toptan sigorta ettirmek; ö) Meslekî ve hukuki danışma büroları açılmasına karar vermek; MADDE 11. Meclis en az üç ayda bir defa toplanacağı gibi başkanın çağırışı üzerine her zaman toplanabilir» i ç) Dernek mensuplarınca riayeti mecburi kararlar almak, d) Derneğe kayıtlı olanların münferiden ] temin edemedikleri iptidai madde, makine alet 1 ve malzemelerin dernek aracılığı ile- alınıp bedeli li mukabilinde tevziine karar vermek, } c) İlk tahsil çağındaki çocuklarını okutanı ı- j yaeak durumda olanların çocuklarının ilk tahsil giderlerinin karşılanmasına dair olan yönetim kuj nılu teklifini tetkik ve karara bağlamak, f) Daimî sergiler açılmasına karar vermek, j g) Dernek mensupları için lüzumlu ve fay- dalı görülen hususlarda gereken kararları almak, 1 h) Kayıt ücreti, yıllık aidat ve yardım paj raları tarifelerini tesbit etmek, I i) Genel kuruldan alınacak yetki dâh'liııde gayrimenkul satın alınmasına, satılmasına, istikraz akdine ve bağışta bulunulmasına karar vermek j) Ticaret Bakanlığının muvaffakatiyle Milletlerarası sergi ve panayırlara ve mesleki teşekküllere katılma hususundaki yönetim kurulu teklifini karara bağlamak, k) Derneğe kayıtlı olanları, primi kendilerinden tahsil edilmek üzere toptan sigorta ettirmek, 1) Mesleki ve hukuki danışma büroları açılmasına karar vermek, 1 i MADDE 11. Hükümetin 11 nci maddesi aynen kabul edilmiştir. ( S, Sayısı : 138 )

19 Ti & 19- { S. Sayışı : 136)

20 Hü, j Eko, K,! MADDE 12. Yönetim kurulu, genel kurul tarafından bir yıl süre için gizli oyla seçilecek yedi kişiden ibarettir. îki üyenin esnaf yanında çalışanlardan olması şarttır. Aynı miktarda da yedek seçilir. Kurul kendi arasında başkanlık, muhasebe, maliye ve muamele işlerini görmek üzere iş bölüv mü yapar MADDE 13. Yönetim kurulunun yetkülen şunlardır : a) Derneği temsil etmek ve icabında bv. temsil yetkisini kurul üyelerinden bir veya bakacına vermek; b) Genel kurul ve meclis tarafından atman kararları yerin/; getirmek; e) İmza yetkisini haiz kıuul üyelerini tesbit etmek; ç) Dernek memur ve hizmetlilerini tâyin, terfi, tecziye ve işten çıkarmak; d) Gelir ve gider tahminlerini ihtiva eden bilanço ile çalışma programını tesbit ve meclise sunmak; e} Derneğe kayıtlı olanların meslek ve sanatlarında gelişmelerini sağlamak amaciyle kurslar, muvakkat sergiler açmak; i) Derneğe kayıtlı olanları ilgilendiren bilgi ve haberleri derleyip mensuplarına ulaştırmak; g) Derneğe kayıtlı olanlardan alınacak kayıt ücreti ve aidat tarifesini tanzim ile Meclîse sunmak; h) Genel kurulu-âdi ve olağanüstü toplantılara çağırmak; i) Doğum, hastalık, sakatlık, ihtiyarlık ve ölüm yardımı yapılacakları tesbit ve meclise bildirmek (ölüm yardımını yaptıktan sonra meclise bildirir.),j) tş Kanunu hükümleri mahfuz olmak kaydiyle derneğe kayıtlı olanlar veya bunlarla. müşterileri arasında çıkacak meslek ve sanata ait anlaşmazlıkları çözmeye çalışmak, k) Dernek mensuplarını ilgilendireı hususlarda resmî dairelerle müesseselere teklif eri3 bulunmak; 1) Üyeleri arasında kooperatifler kuruhna- MADDE 12. Yönetim kurulu, genel kurul tarafından bir yıl süre için gizli oyla seçilecek yedi kişiden ibarettir. İki üyenin esnaf yanında çalışanlardan olması şarttır. Ayni miktarda da yedekler seçilir. Açılan üyeliklere, esnaf veya esnaf yanında çalışanlara ait olduğuna göre kendi yedekleri sıra ile getirilir. Kurul kendi arasından Başkanlık, muhasebe, muamele ve malî işlerini görmek üzere iş bölümü yapar. MADDE 13. Yönetim Kurulunun yetkileri şunlardır: a) Derneği temsil etmek ve icabında bu temsil yetkisini kurul üyelerinden bir veya bir kaçma vermek, b) Genel kurul ve Meclis tarafından alman kararları yerine getirmek, o) İmza yetkisini haiz kurul üyelerini tesbit etmek, ç) Dernek memur ve hizmetlilerini tâyin terfi, tecziye ve işten çıkarmak, d) Gelir ve gider tahminlerini ihtiva eden bilanço ile çalışma programını tesbit ve Meclise sunmak. e) Derneğe kayıtlı olanların meslek ve sanatlarında gelişmelerini sağlamak amaciyle kurslar, muvakkat, sergiler açmak, f ) Derneğe kayıtlı olanları ilgilendiren bilgi vf haberleri derleyip mensuplarına ulaştırmak, * g) Derneğe kayıtlı olanlardan alınacak kayıt ücreti ve aidat tarifesini tanzim ile Meclise sunmak, h) Genel kurulu adi ve olağanüstü toplantılara çağırmak, i) Muhtaç olan dernek mensuplarına doğum, hastalık, sakatlık, ihtiyarlık ve ölüm yardanı yapmak, j) tş Kanunu hükümleri mahfuz olmak kaydiyle derneğe kayıtlı olanlar veya bunlarla müşterileri arasında çıkacak meslek ve sanata ait anlaşmazlıkları çözmeğe çalışmak, k'ı Dernek mensuplarını ilgilendiren husufları ineeliyerek alınması gereken tedbirleri tesbit etmek ve bunların gerçekleştirilmesi için resmî daire ve müesseseler nezdinde gerekli te- ' S Sayısı : 4S6 )