ORTA KARADENİZ KALKINMA AJANSI STRATEJİK PLANI

Transkript

1 ORTA KARADENİZ KALKINMA AJANSI STRATEJİK PLANI ( ) YÖNETİCİ ÖZETİ

2

3 ORTA KARADENİZ KALKINMA AJANSI STRATEJİK PLANI Orta Karadeniz Kalkınma Ajansı, I. Baskı No: Araştırma/2

4

5 ÖNSÖZ Orta Karadeniz Kalkınma Ajansı, bölgesel kalkınmaya yönelik planlama ve uygulama faaliyetlerini, hızlı, sağlıklı, sürekli ve sürdürülebilir bir kalkınma hareketini yerel ve bölgesel aktörlerin etkin olduğu katılımcı bir anlayışla yürütmek üzere yerel aktörler ile merkezin işbirliğini geliştirmeyi ve Bölge illeri olan Amasya, Çorum, Samsun ve Tokat'ın ulusal ve uluslararası ölçekte rekabet üstünlüklerini artırmayı hedeflemektedir. Faaliyete geçtiği 2009 yılından bu yana kurumsallaşma sürecinde önemli adımlar atmış olan Orta Karadeniz Kalkınma Ajansı Amasya, Çorum, Samsun ve Tokat illerinde ekonomik ve sosyal kalkınmaya yönelik başarılı faaliyetler gerçekleştirmiştir. Ajansımız tarafından sağlanan mali ve teknik desteklerin bölgeye ekonomik, sosyal, kültürel ve kurumsal alanda önemli katma değer sağlamıştır. Küresel ağlarda yer almak ve uluslararası gelişmelerden bölgenin azami faydalanmasını temin etmeye yönelik çalışmalar takip etmektedir. OKA bütün organlarıyla, başta Yönetim Kurulumuz ve Kalkınma Kurulumuz olmak üzere katılımcı bir anlayışla bütün paydaşların görüş ve önerileri ışığında işbirliği içerisinde çalışmalarını sürdürmektedir. Somut hedeflere ulaşmak amacıyla bugünden bilinçli adımlar atılması, stratejik kurumsal yaklaşımlar geliştirilmesi günümüz yönetim anlayışında bütün taraflarca kabul edilen bir gerçektir. Bu çerçevede, kaliteli hizmet sunumu, kurumsal politika geliştirme, etkin kaynak planlaması ile etkili uygulama, izleme ve değerlendirme yapmak amacıyla Ajansımızca yıllarını kapsayan Kurumsal Stratejik Plan katılımcı bir süreç sonucunda hazırlanmıştır. Ajansımızın yılları arasındaki 5 yıllık dönemine ilişkin olarak hazırlanan bu kurumsal stratejik planda yer alan amaç, hedef ve faaliyetlerin öncelikleri, hedefleri, süresi ile sonuç ve etkileri yönünden ulusal ve bölgesel plan ve programlarla, yerel ihtiyaçlarla uyumlu olmasına özen gösterilmiştir. Ayrıca, bölgesel ve yerel kalkınmaya yönelik olarak hazırlanmış diğer plan, proje ve faaliyetlerle tutarlı olmak ilkesi de gözetilmiştir. Hazırlanan bu Planda gayret ve emeklerinden dolayı Ajans çalışanları başta olmak üzere, emeği geçenlere teşekkür eder; Planın; Bölgemizin kalkınmasına katkıda bulunmasını dilerim. Cevdet CAN Tokat Valisi Yönetim Kurulu Başkanı 3

6

7 YÖNETİCİ ÖZETİ TR83 Bölgesi nin kalkınma sürecinin koordinasyonu amacıyla kurulmuş olan Orta Karadeniz Kalkınma Ajansı 2009 Kasım tarihinden bu yana Amasya, Çorum, Samsun ve Tokat illerinde ekonomik, sosyal alanlarda sürdürülebilir kalkınma anlayışı çerçevesinde çeşitli faaliyetler gerçekleştirmektedir. Ajansımız 508 sayılı Kanuna tabi olmamakla birlikte, faaliyetlerin daha sistematik bir şekilde gerçekleştirilmesi için Haziran 203-Nisan 204 tarihleri arasında Ajans stratejik planı hazırlanmıştır. İlk olarak Planlama, Programlama ve Koordinasyon Birimi tarafından Stratejik Plan Ekibi oluşturulmuştur, daha sonra tüm birimlerin temsilcilerinden oluşan Stratejik Planlama Koordinasyon Ekibi (SPKE) kurulmuştur. SPKE nin çalışmaları ise birim başkanları ve Ajans Genel sekreterinden oluşan Stratejik Planlama Kurulu na sunulmuştur. Mevcut durum analizi çalışması ile Kalkınma Ajanslarının Tarihi Gelişimi ile Türkiye ve Bölge nin Sosyo- Ekonomik Durumu ve Gelişme Vizyonu derlenmiştir. Bu analizleri takiben Ajansın kurumsal yapısı ve tabi olduğu mevzuat ile ilgili bilgiler verilmektedir. Çalışmanın önemli bir bölümünü iç ve dış paydaşlarla yapılan çalışmalar oluşturmaktadır. Paydaş analizleri anket, odak grup toplantıları ve yüz yüze görüşmeler aracılığı ile yapılmıştır. Öncelikle iç ve dış paydaşlara yönelik elektronik anketler oluşturulmuştur. Anketlerde mevcut durum tespiti ve gelecek vizyonu ile ilgili sorular paydaşlara sorulmuştur. İç Paydaş anketine tüm OKA personeli katılırken, dış paydaş anketini Kalkınma Kurulu, kamu kurumu, üniversite, belediye, sivil toplum ve özel sektörü temsilen 300 kişi yanıtlamıştır. Dış paydaşların görüşlerinin daha ayrıntılı bir şekilde irdelenmesi için ise yüz yüze görüşmeler ve odak grup görüşmeleri dört ilde gerçekleştirilmiştir. Anket çalışmasının ardından iç paydaşlar ile GZFT çalışmaları yapılmıştır. Mevcut durum ve paydaşların görüşleri dikkate alınarak Ajansın amaç ve hedefleri yapılan birim toplantıları ile belirlenmiştir. Birimlerin karar verdiği stratejik amaç ve hedeflerin tüm Ajans personelinin katıldığı toplantı ile tartışılmış, dış paydaşların görüşlerine internet üzerinden açılmış ve Mart 204 tarihinden yapılan Kalkınma Kurulu nda tartışılmıştır Türkiye de kalkınma ajanslarının gündeme gelmesi Avrupa Birliği nin kamu yönetimi reformu kapsamında talepte bulunması ile olmuştur. Avrupa Birliği ne uyum çerçevesinde AB İstatistikî Bölge Birimleri Sınıflandırılmasına (NUTS) paralel olarak, üç düzeyde İstatistiki Bölge Birimleri Sınıflandırılması yapılmıştır sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı TBMM tarafından tarihinde kabul edilmiş ve tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayınlanarak yürürlüğe girmiştir yılında İzmir ve Çukurova kalkınma ajanslarının kurulmasıyla başlayan süreç, 2008 yılında 8, 2009 yılında 6 tane olmak üzere toplamda 26 adet kalkınma ajansının kurulmasıyla tamamlanmıştır. Kalkınma ajanslarına ilişkin yasal yükümlükler 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun, Bakanlar Kurulu Kararları, Kalkınma Ajansları ile ilgili proje ve faaliyet destekleme yönetmeliği, bütçe ve muhasebe yönetmeliği, personel yönetmeliği, çalışma usul ve esasları hakkında yönetmelik, denetim yönetmeliği ve Kalkınma Ajansları Destek Yönetim Kılavuzu (DYK) ile belirlenmiştir. T.C. Orta Karadeniz Kalkınma Ajansı (OKA), 25 Ocak 2006 tarihinde kabul edilen 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının, Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun un Bakanlar Kurulu na verdiği yetkiye dayanarak 22 Kasım 2008 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan kararname ile kurulmuştur. 5

8 Bu çerçevede kurulan OKA, TR83 Bölgesi nde yapacağı faaliyetleri planlamak için öncelikle mevcut durum analizi çalışmaları yapmaktadır. Bölgenin toplam nüfusu 203 yılı sonu itibariyle tir. Nüfusun yaklaşık yarısını Samsun ili nüfusu oluşturmaktadır. Nüfusun bitirdiği eğitim düzeyinin dağılımı incelendiğinde ise henüz lise ve yükseköğretim mezunu kişilerin yeterli olmadığı fark edilmektedir. Kişisel ve toplumsal gelişme için büyük öneme sahip olan eğitim aynı zamanda ekonominin verimliliğin artırılması için temel olan, beşeri sermayenin niteliklerini de önemli ölçüde etkilemektedir. Sağlık göstergeleri incelendiğinde ise sağlık kuruluşlarında çalışan personel sayıları hem ülke ortalamasının, hem de gelişmiş ülkelerin ortalamasının altında olduğu görülmektedir. Bölge içindeki illerde sağlık personeli dağılımına bakıldığında Samsun da bir yoğunlaşma olduğu görülmektedir. Samsun sağlık alanında Karadeniz bölgesi için önemli bir merkez konumundadır. Bölgede nüfusun en düşük gelirli yüzde 20 si gelirden yüzde 5,8 lik pay alırken, en yüksek gelirli yüzde 20 si yüzde 46,3 pay almaktadır. Bu haliyle 26 Düzey 2 Bölgesi içerisinde 2. sırada bulunan TR83 Bölgesi nde diğer bölgelere kıyasla daha dengesiz olan gelir dağılımı bölge ekonomisinin büyük ölçüde tarıma dayalı olmasından ileri gelmektedir. Tarım sektöründeki istihdamın daha çok ücretsiz aile işçiliği olarak gerçekleşmektedir ve ortaya çıkan değerin tarımsal sanayiye aktarılmaması söz konusudur. Dolayısıyla istihdamın tarıma dayalı sanayiye aktarılması bölgede istihdam olanaklarını, tarımsal sanayinin gelişimini, kayıtlı istihdamı, ücretli çalışan sayısını, bölge gelir ve yaşam standardını artıracaktır. TR83 Bölgesi ekonomik yapısını tarım, sanayi ve hizmetler sektörleri olmak üzere üç başlıkta incelendiğinde, bu sektörlerin milli gelir ve katma değerden ülkedekine benzer bir pay aldığı söylenebilir. 6

9 Toplam tarımsal üretim değeri açısından TR83 Bölgesi 26 Düzey2 bölgesi arasında 6. sırada yer almaktadır. Tarım sektörü yarattığı istihdam bakımından bölgedeki temel sektör olma özelliğini korumakta olup bölgede narenciye, pamuk ve bazı tropik bitkiler hariç hemen her türlü sebze ve meyve yetiştirilmektedir. Bununla birlikte bölgemizdeki tarım işletmelerinin büyük bölümü çok küçük ölçeklidir ve verimlilikleri düşüktür. Son yıllarda bölgemizde organik tarım ve iyi tarım uygulamalarına doğru bir yönelme görülmektedir. Bölgede sanayi tarafından yaratılan katma değer ülke ortalamasının altındadır. Bununla birlikte yıllar itibariyle sanayi sektörünün toplam katma değer içindeki payı yükselmekte, tarımın payı ise gerilemektedir. Bölgede sanayi sektörü imalat sanayi ağırlıklıdır. Bölgede gıda, kiremit, tuğla ve inşaat malzemeleri, ağaç ve orman ürünleri gibi yerel hammaddeyi kullanan orta ve üzerindeki ölçekte sanayi işletmeleri, bu işletmelerin makine ihtiyaçlarını karşılamak üzere ortaya çıkan metal eşya, makine ve ekipman üreticileri ve giyim eşyaları imalatı, gıda sanayi, tıbbi malzemeler gibi iç talebin yanı sıra dış talebe bağlı olarak gelişme gösteren sanayilerdir. 203 yılında Kalkınma Bakanlığı tarafından açıklanan 20 Sosyo-ekonomik Gelişmişlik Endeksi çalışmasına göre birinci ve ikinci kademe gelişmiş iller bulunmazken, Samsun üçüncü kademe gelişmiş iller Amasya ve Çorum dördüncü kademe gelişmiş iller, Tokat beşinci kademe gelişmiş iller arasında bulunmaktadır. En az gelişmiş olan altıncı kademe içinde ise bölge illeri bulunmamaktadır. Düzey 2 Bölgeleri arasında yapılan sıralamada ise TR83 Bölgesi 26 bölge içerisinde 5. sırada bulunmaktadır. SEGE 2003 SEGE 20 URAK Rekabetçilik Endeksi URAK Beşeri Sermaye ve Yaşam Kalitesi Amasya Çorum Samsun Tokat Mevcut duruma ilişkin analiz ve değerlendirme çalışmalarının amacı bölge gelişim planlarının hazırlanmasıdır. Bölgesel kalkınma faaliyetlerinin ana çerçevesini belirleyen ve Ajansın destek faaliyetlerine esas teşkil eden bir belge olarak kabul edilen ve Amasya, Çorum, Samsun ve Tokat illerini kapsayan Yeşilırmak Havza Gelişim Projesi (YHGP) Ana Planı yılları arasında Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı koordinasyonunda hazırlanmıştır. Bu plana göre; Orta Karadeniz Bölgesi nin vizyonu, Türkiye nin Karadeniz e açılan kapısı olmuş, yaşam kalitesini yükseltmiş ve çevreye duyarlı, rekabetçi ve hızla gelişen bir bölge olmaktır. Bu vizyon, bölgenin sosyal ve ekonomik gelişmeye ve rekabetçiliğe, ekolojik dengelere duyarlılığa bakış açısını da güçlü bir şekilde vurgulamaktadır. Planda bölgede ana 5 gelişme ekseni belirlenmiş ve bu eksenlerin altında öncelik ve tedbirler belirlenmiştir. Bu öncelik ve tedbirlerin gerçekleşmesi için de projeler oluşturulmuştur ve bu projelerin bölgedeki tüm kurum ve kuruluşlarının katkılarıyla gerçekleştirilmesi planlanmıştır. OKA da tüm çalışmalarında YHGP Ana Planı nı temel almaktadır. 7

10 TR83 Bölge Planı Amaç ve Hedefleri STRATEJİK AMAÇ : Etkin Bir Mekansal Organizasyon Oluşturulması Öncelik.: Bölgesel Altyapının Etkin Bir Mekansal Organizasyon Anlayışına Uygun Olarak Geliştirilmesi Öncelik.2:Kentlerin Güvenli ve Planlı Biçimde Geleceğe Hazırlanması Öncelik.3: Kırsal Yerleşim Deseninin Rasyonel Bir Yapıya Dönüştürülmesi STRATEJİK AMAÇ 2: İnsan Kaynaklarının ve Toplumsal Yapının Geliştirilmesi Öncelik 2.: Her Düzeydeki Eğitimin Bölgenin Üretim Ve Hizmet İhtiyaçlarına Göre Örgütlenmesi Öncelik 2.2: Yoksullaşmaya, İşsizliğe ve Güvencesizliğe Karşı Kurumsal Mekanizmaların Geliştirilmesi Öncelik 2.3: Bölgede Kentsel Toplumsal Yaşam Kalitesinin İyileştirilmesi Öncelik 2.4: Kırdaki Yoksul Ve Dezavantajlı Gruplara Hizmet Götürülmesi STRATEJİK AMAÇ 3: İşletmelerin Dışa Açılması ve Rekabet Gücünün Yükseltilmesi Öncelik 3.: Bölge ve Kent Ölçeğinde Yığılma Ekonomilerinden Ve Dışsallıklardan Yararlanılması Öncelik 3.2: Araştırmaların Karar Süreçlerinde Etkili Olması ve Politikaya Yol Göstermesi İçin Bilgi Ve Üretim Arasındaki Bağın Güçlendirilmesi Öncelik 3.3: Dışa Açılma Öncelik 3.4: Bölge Turizminin Çeşitlendirilerek Geliştirilmesi ve Tanıtımı Öncelik:3.5: Tarımda Sulamanın Geliştirilmesi ve Yüksek Gelir Getiren Bitkisel Üretimin Artırılması, Tarımsal Araştırmaların Yapılması Öncelik 3.6: Hayvancılık Sektöründe Rekabet Gücünün Artırılması Öncelik 3.7: Bölgede Tarım, Sanayi ve Hizmet Sektörlerinde Yer Alan Kobi lerin Mali Yapılarının Güçlendirilmesi Öncelik 3.8: İnşaat Ve Ulaştırma Hizmetlerinin Geliştirilmesi ve Çeşitlendirilmesi STRATEJİK AMAÇ 4: Ekolojik Dengelerin, Çevrenin Korunması ve Durumunun İyileştirilmesi Öncelik 4.:Hava, Toprak, Su ve Orman Ekosistemlerinin Korunması Ve Kontrolü, Kentsel-Tarımsal Kirleticilerin Etkilerinin Azaltılması Öncelik 4.2: Biyolojik Çeşitliliğin Korunması STRATEJİK AMAÇ 5: Kurumsal Yapının Güçlendirilmesi Öncelik 5.: Yerel Yönetimin Ve Kalkınma Ajansının Güçlendirilmesi Öncelik 5.2: Sivil Toplumun ve Özel Kesimin Güçlendirilmesi Öncelik 5.3: Bölgedeki Merkezi Kamu Yönetim Kurumlarının Geliştirilmesi 8

11 Yapılan analiz çalışmaları ve bölge planına bağlı olarak OKA birimleri çeşitli çalışmalar yürütmektedir. Planlama süreci Ajansın çalışma döngüsünün başlangıcını oluşturmaktadır. Ulusal Kalkınma Planlarına uyumlu olarak Bölge Gelişim Planları hazırlanmaktadır. Bölge planı sürecinin başlangıcını ise mevcut durum analizi oluşturmaktadır. Mevcut durum analizleri sosyal, ekonomik, mekansal gelişme başlıklarında mevcut durumu ortaya koymaktadır. Analizlerde çeşitli yöntemlerle nitel ve nicel veriler derlenmekte ve daha sonrasında bu analizler temel alınarak katılımcı bir süreçle bölgesel gelişme alanları belirlenmektedir. Orta Karadeniz Kalkınma Ajansı nın görev alanı olan TR83 Bölgesi için ise Yeşilırmak Havzası Bölgesel Gelişme Ana Planı 2006 yılında Devlet Planlama Teşkilatı tarafından 2023 yılına kadar geçerli olmak üzere yaptırılmıştır. Planlama, Programlama ve Koordinasyon Birimi mevcut durum analizlerini güncellemekte ve önemli alanlarda stratejiler ve eylem planları oluşturmaktadır. Program Yönetim Birimi mali destek programlarının yürütülmesinden sorumludur. Mali destek programları çerçevesinde faydalanıcılarla sözleşmeler imzaladıktan sonra ise İzleme ve Değerlendirme Birimi nin sorumlulukları başlamaktadır. Projelerin sağlıklı bir şekilde yürütülmesine yardımcı olabilmek için düzenli izleme ziyaterleti düzenlenmekte ve izleme raporları yararlanıcılardan alınarak ödemeleri yapılmaktadır. Programların uygulanmasının ardından ise etki değerlendirme süreçlerinin başlamaktadır. SOSYO-EKONOMİK MEVCUT DURUM ANALİZİ İZLEME VE DEĞERLENDİRME PLANLAMA UYGULAMA MALİ DESTEK PROGRAMLARI Yatırım Destek Ofislerine ise mevzuatta farklı roller verilmiştir. Bulunduğu ildeki yatırımcıların başvurularını kabul ve takip etmek, yatırımcıların izin ve/veya ruhsat işlemlerini yahut diğer idari iş ve işlemleri, ilgili makam veya makamlara intikal ettirmek ve gerekli takip işlemlerini yapmak bu roller arasındadır. İnsan Kaynakları ve Mali Hizmetler Birimi ise Ajansın temel faaliyetlerini yerine sağlıklı bir şekilde getirebilmesi için muhasebe, mali işler, idari işler, basın ve halkla ilişkiler, insan kaynakları ve bilgi-işlem alanlarında faaliyetleri yerine getirmektedir. Ajansın yaptığı tüm iş ve işlemler ise iç denetimin sağlanması için iç denetçi tarafından kontrol edilmektedir. Hukuk müşavirliği ise hukuki konular hakkında görüş bildirmek, Ajansın menfaatlerini koruyucu, anlaşmazlıkları önleyici hukuki tedbirleri zamanında almak ve Ajansın taraf olduğu davalarda ve icra ve takiplerde Ajansı temsil etmek görevlerine sahiptir. 9

12 Tüm bu görev ve sorumluluklar göz önüne alınarak iç ve dış paydaşlarla yapılan görüşmeler sonrasında Ajansın görev tanımı içerisinde önümüzdeki 5 yılda odaklanması gereken konuları içeren Ajans vizyon, misyon, temel değerleri ile stratejik plan amaç, hedef ve eylemleri belirlenmiştir. Buna göre; Ajansın Vizyonu: Bölgesinde yerel dinamikleri harekete geçirerek sağlıklı ve sürdürülebilir bir kalkınmanın gerçekleştirilmesinde öncü, ulusal ve uluslararası platformlarda saygın, tanınır ve etkin çalışan bir ajans olmaktır. Ajansın Misyonu: T.C. Orta Karadeniz Kalkınma Ajansı, bölgesinde ekonomik ve sosyal alanlarda sürdürülebilir kalkınmayı sağlamak amacıyla hazırladığı plan ve programlar doğrultusunda, etkin teknik ve mali destekler ile yatırım ve tanıtım mekanizmalarını kullanan; uluslararası, ulusal ve yerel aktörlerle işbirliği içinde bölgenin kapasitesini ve rekabet gücünü geliştiren bir ajanstır. Temel Değerler Orta Karadeniz Kalkınma Ajansı nın faaliyetlerinde ve projelerinde temel aldığı değer ve çalışma ilkeleri aşağıda sıralanmıştır; Çözüm Odaklılık Etkinlik ve Verimlilik Bilimsellik ve Yenilikçilik Toplumsal Sorumluluk Çevreye ve Kültürel Değerlere Duyarlılık Katılımcılık Tarafsızlık Güvenilirlik Hesap verebilirlik Açıklık ve mali saydamlık Erişilebilirlik Sürdürülebilirlik Tutarlılık 0

13 STRATEJİK AMAÇLAR Strateji ve analiz çalışmalarıyla aşağıdaki amaçlar belirlenmiştir.. Etkin Bölgesel Kalkınma Araçları Tasarlamak 2. Bölgedeki Kurum ve Kuruluşların Kurumsal Kapasitesini Artırmak ve İşbirliği İçinde Ortak Çalışmalar Yapmak 3. Mali Destek Programlarının Etkinliğini Artırmak 4. Bölgenin Uluslararasılaşma ve AB Uyum Sürecinde Ajansın Etkinliğini Artırmak 5. Bölgede Yapılan Yatırımların Artırılmasını ve Dış Ticaretin Geliştirilmesini Sağlamak 6. Ajansın Tanınırlığını Artırmak ve Daha İyi Hizmet Verebilmesi İçin Kurumsal Standartları oluşturmak

14 OKA Stratejik Plan Amaç ve Hedefleri AMAÇ : Strateji ve Analiz Çalışmalarıyla Etkin Bölgesel Kalkınma Araçları Tasarlamak AMAÇ 2: Bölgedeki Kurum ve Kuruluşların Kurumsal Kapasitesini Artırmak ve İşbirliği İçinde Ortak Çalışmalar Yapmak Hedef.: Bölgesel, ulusal ve küresel gelişmeler takip edilerek bölgesel stratejiler ve eylem planları hazırlanacaktır. Hedef 2.: Bölgede İşbirliği ağları ile kamu, üniversite, sivil toplum ve özel sektör ortaklıkları geliştirilecektir. Hedef 2.2: Kalkınma Kurulu nun etkinleştirilmesi sağlanacaktır. Hedef 2.3: Kalkınma stratejileri ve bölgesel gelişme eksenlerinin belirlenmesi süreçlerinde katılımcılık artırılacaktır. Hedef.2: Bölge planının uygulanmasına yönelik çalışmalar yapılacaktır. Hedef 2.4: İşletmelerin kurumsal kapasitesi artırılacaktır. Hedef: 2.5: STK'ların kurumsal kapasitelerinin artırılması ve işbirliğinin geliştirilmesi sağlanacaktır. AMAÇ 3: Mali Destek Programlarının Etkinliğini Artırmak Hedef 3.: Mali destek programlarının tasarlanmasında kurum içi ve kurumlar arası işbirliği artırılacaktır. Hedef 3.2: MDP uygulama süreçlerinin etkinliği artırılacaktır. Hedef 3.3: Alternatif destek mekanizmaları geliştirilecektir. Hedef 3.4: MDP uygulama sürecinin etkin bir şekilde izlenmesi sağlanacaktır. Hedef 3.5:Mali destek programlarının etki analizleri yapılacaktır. AMAÇ 4: Bölgenin Uluslararasılaşma ve AB Uyum Sürecinde Ajansın Etkinliğini Artırmak Hedef 4.:Bölge aktörlerinin ulusal ve uluslararası işbirlikleri ve proje yürütme kapasitesi artırılacaktır Hedef 4.2: AB akreditasyon kriterlerine uyum sağlanarak kurumsal kapasite geliştirilecektir.. Hedef 4.3: TR83 Bölgesi nin AB müktesabatına uyum düzeyi geliştirilecektir. AMAÇ 5: Bölgede Yapılan Yatırımların Artırılmasını ve Dış Ticaretin Geliştirilmesini Sağlamak. Hedef 5.: Bölgenin Dış Ticareti Geliştirilecektir. Hedef 5.2: Bölgenin yatırım stratejisi oluşturulacaktır. Hedef 5.3: Bölgenin tanıtımı yapılacaktır. Hedef 5.4: Mevcut girişimci ve yatırımcılara destek olunacaktır. Hedef 5.5: Bölgenin yatırım ortamının iyileştirilmesine katkıda bulunulacaktır. AMAÇ 6: Ajansın Tanınırlığını Artırmak ve Daha İyi Hizmet Verebilmesi İçin Kurumsal Standartları oluşturmak Hedef 6.: Ajansın Bölgede, ulusal ve uluslararası düzeyde tanıtımı yapılacaktır. Hedef 6.2: Kurumsal iletişim güçlendirilecektir. Hedef 6.3: İnsan Kaynakları süreçleri etkinleştirilecektir. Hedef 6.4: Ajans içi verimi ve çalışanların motivasyonlarını artıracak önlemler alınacaktır. Hedef 6.5: Ajansın dinamik işleyişinin daha etkili ve verimli olmasını sağlamak için Ajans iş, işlem ve süreçlerinin etkin iç denetimi ile hukuki yönden kontrolü sağlanarak, mevzuat ve iç işleyiş değişikliği önerileri geliştirilecektir. Hedef 6.6: Bilgi İletişim Teknolojileri altyapısı ve kullanımı güçlendirilecektir. 2

15 Amaç : Strateji ve Analiz Çalışmalarıyla Etkin Bölgesel Kalkınma Araçları Tasarlamak Hedef.: Bölgesel, ulusal ve küresel gelişmeler takip edilerek bölgesel stratejiler ve eylem planları hazırlanacaktır. Eylem..: Bölge mevcut durum analizi güncellenecektir. Eylem..2: Ekonomik ve sosyal gündem takip edilerek düzenli değerlendirme raporları hazırlanacaktır. Eylem..3: Ulusal konferanslara, başka kurumlar tarafından verilen eğitimlere, toplantılara vb. katılım sağlanarak bilgi notları hazırlanacaktır. Eylem..4: Eğitim ve insan kaynakları, sanayileşme, kurumsal kapasite, sosyal politika ile kent ve çevre altyapısı konularında sektörel eğilimlerin belirlenmesi için çalışmalar yapılacaktır. Eylem..5: Analiz yöntemleri konusunda eğitimler düzenlenecektir. Hedef.2: Bölge planının uygulanmasına yönelik çalışmalar yapılacaktır. Eylem.2.: Bölge gelişim öncelikleri ve senaryolarına uygun uygulama programları hazırlanacaktır. Eylem.2.2: Uygulama programlarında belirlenen alanlarda strateji ve eylem planları hazırlanacaktır. Eylem.2.3: Bölge İnovasyon Stratejisi, Sivil Toplum Stratejisi ve Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Eylem Planının gerçekleştirilmesine yönelik faaliyetler yapılacaktır. Eylem.2.4: Bölge için Akıllı Uzmanlaşma Stratejisi hazırlanacaktır. Eylem.2.5:Oluşturulan strateji ve eylem programlarına uygun mali destek programları önerileri geliştirilecektir. Eylem.2.6: Bölge planı öncelikleri doğrultusunda sektörel analiz raporları oluşturulacaktır. Eylem.2.7: Temel performans göstergeleri belirlenerek, uygulama programları ve eylem planlarının uygulanması takip edilecektir. 3

16 Amaç 2: Bölgedeki Kurum ve Kuruluşların Kurumsal Kapasitesi Artırmak ve İşbirliği İçinde Ortak Çalışmalar Yapmak Hedef 2.: Bölgede işbirliği ağları ile kamu, üniversite, sivil toplum ve özel sektör ortaklıkları geliştirilecektir. Eylem 2..: Tüm paydaş kurumlarla ortak toplantı, eğitim çalışmaları ve seminerler düzenlenecektir. Eylem 2..2: Eğitim, turizm, sosyal politika, çevre ve sanayi alanlarında ihtisas çalışma grupları oluşturulacaktır. Grupların çalışma raporları Yönetim Kurulu na sunulacaktır. Eylem 2..3: Ulusal düzeyde diğer ajanslarla işbirlikleri artırılacak ve ortak çalışmalar yürütülecektir. Eylem 2..4: Paydaşlarla bölge planı ve uygulama programı çerçevesinde ortak projeler geliştirilecektir. Eylem 2..5: Paydaş veritabanı etkin bir şekilde kullanılacaktır. Eylem 2..6: Üniversite ile işbirliğini artıracak faaliyetler geliştirilecektir. Eylem 2..7: Teknik destek programlarının farklı kurumları kapsayacak şekilde yaygınlaştırılması sağlanacaktır. Eylem 2..8: Kümelenme faaliyetlerinin geliştirilmesi için çalışmalar yapılacaktır. Hedef 2.2: Kalkınma Kurulu nun etkinleştirilmesi sağlanacaktır. Eylem 2.2.: Kalkınma Kurulu üyeleri ile eğitim, turizm, sosyal politika, çevre ve sanayi alanlarında işbirliğini artıracak ortak çalışmalar düzenlenecektir. Eylem 2.2.2: Ajans Çalışma Programı nda her sene bir faaliyet alanı ile ilgili Kalkınma Kurulu önerileri alınıp Yönetim Kurulu na sunulacaktır. Eylem 2.2.3: Tematik konularda Kalkınma Kurulu üyelerinin toplantılarda sunum yapması sağlanacaktır. Eylem 2.2.4: Kurul üyelerinin katılacağı çalışma gezileri saha ziyaretleri düzenlenecektir. Hedef 2.3: Kalkınma stratejileri ve bölgesel gelişme eksenlerinin belirlenmesi süreçlerinde katılımcılık artırılacaktır. Eylem 2.3.: Paydaşlara yönelik ziyaretler düzenlenecektir. Eylem 2.3.2: Düzenlenecek çalıştaylar ile özel sektör işletmeleri, sivil toplum kuruluşları ve kamu kurumları biraraya getirilecektir. Eylem 2.3.3: Tematik konularda konferans, panel düzenlenerek deneyim ve bilgi paylaşımı sağlanacaktır. Eylem 2.3.4: Bölgede katılımcılık konusunda farkındalık artırıcı eğitimler düzenlenecektir. 4

17 Eylem 2.3.5: Proje teklif çağrılarının içerikleri belirlenirken paydaşların katılımı sağlanacaktır. Hedef 2.4: İşletmelerin kurumsal kapasitesi artırılacaktır. Eylem 2.4.: Seminerler düzenlenerek KOBİ ler ve ilgili diğer aktörler ulusal, uluslararası gelişmelerden haberdar edilecektir. Eylem 2.4.2: Mikro, küçük ve orta büyüklükteki işletmelere yönelik faaliyetler ve mali destek programları çeşitlendirilecektir. Eylem 2.4.3: Yapılacak olan faaliyet ve mali destek programlarında KOBİ lerin ihracat ve pazarlama süreçlerini iyileştirecek önlemler dâhil edilecektir. Hedef 2.5: STK ların kurumsal kapasitelerinin artırılması ve STK lar ile işbirliğinin geliştirilmesi sağlanacaktır. Eylem 2.5.: STK eğitim ihtiyaçları analizi yapılacaktır. Eylem 2.5.2: STK kapasite güçlendirme eğitimleri verilecektir. Eylem 2.5.3: STK lara proje yazma ve yürütme konusunda teknik yardım verilecektir. Eylem STK lar ile kamu kurumlarını bir araya getirecek organizasyonlar düzenlenecek ve platformlar oluşturulacaktır. Eylem STK lara özel bir mali destek programı hazırlanacaktır. Eylem STK özel sektör sosyal sorumluluk ortaklıkları oluşturulacaktır. 5

18 Amaç 3: Mali Destek Programlarının Etkinliğini Artırmak Hedef 3.: Mali destek programlarının tasarlanmasında kurum içi ve kurumlar arası işbirliği artırılacaktır. Eylem 3..: Kalkınma Kurulu nun görüşleri mali destek programlarının tasarlanma sürecinde dikkate alınacaktır. Eylem 3..2: Ajans birimleri ile mali destek programları hakkında odak grup toplantıları yapılacaktır. Eylem 3..3: Proje teklif çağrılarının içerikleri belirlenirken tematik alanlarda ilgili paydaşların katılımı sağlanacaktır. Hedef 3.2: MDP uygulama süreçlerinin etkinliği artırılacaktır. Eylem 3.2.: Bölge planı doğrultusunda proje teklif çağrıları düzenli olarak uygulanmaya devam edecektir. Eylem 3.2.2: Teknik destek programlarının farklı kurumları kapsayacak şekilde yaygınlaştırılması sağlanacaktır. Eylem 3.2.3: Doğrudan faaliyet desteği projelerinin kalitelerinin artırılması için verilen teknik yardım hizmetleri artırılacaktır. Eylem 3.2.4: Bölgenin kapasitesini geliştirmeye yönelik güdümlü projelere destek sağlanacaktır. Eylem 3.2.5: MDP bilgilendirme araçlarının çeşitlendirilmesi sağlanacaktır. Eylem 3.2.6: Paydaş veritabanı etkin hale getirilecektir. Eylem 3.2.7: Proje hazırlama eğitimi içerik ve yöntemlerinin çeşitlendirilmesi sağlanacak ve özellikle bütçe ve faaliyet planı hazırlama konusunda eğitimler düzenlenecektir. Eylem 3.2.8: Başvuru sahiplerine yönelik olarak bilhassa değerlendirme ilke ve süreçlerini daha detaylı anlatan özel eğitim ve bilgilendirme toplantıları düzenlenecektir. Hedef 3.3: Alternatif destek mekanizmaları geliştirilecektir. Eylem 3.3.: Bölge paydaşlarının fon kaynaklarından yararlanma kapasiteleri incelenerek kaynaklar konusunda farkındalığın artırılmasına yönelik çalışmalar yapılacaktır. Eylem 3.3.2: Diğer fon veren kuruluşların yapıları ve süreçleri incelenecektir. Eylem 3.3.3: Faiz desteği ve faizsiz kredi desteği konusunda araştırmalar yapılacaktır. Eylem 3.3.4: Aşamalı proje teklif çağrısı uygulamasına yönelik hazırlık çalışmaları yapılacak ve mevzuat önerileri geliştirilecektir. Hedef 3.4: MDP uygulama süreçlerinin etkin bir şekilde izlenilmesi sağlanacaktır. Eylem 3.4.: Etkin bir izleme ziyaret planı oluşturulacak ve bu plana uygun olarak düzenli izleme ziyaretleri gerçekleştirilecektir. 6

19 Eylem 3.4.2: Proje uygulamalarında karşılaşılan sorunların çözümüne yönelik anlık izleme ziyaretleri, telefon görüşmeleri yapılacak ve e-posta yoluyla birebir destek verilecektir. Eylem 3.4.3: İzleme konusu ile ilgili olarak mevzuatta ve KAYS sisteminde tespit edilen eksikliklerin düzeltilebilmesi amacıyla bakanlığa geri bildirimlerde bulunulacaktır. Eylem 3.4.4: Mali destek programları başında verilen program uygulama eğitimlerinin deneyim paylaşımı ve farklı uygulamalara yönelik müfredat ve örneklerle desteklenmesi sağlanacaktır. Hedef 3.5: Mali destek programlarının etki analizleri yapılacaktır. Eylem 3.5.: Etkilerin ölçülebilmesi için program öncesinde belirlenen performans göstergelerinin başlangıç değerleri tespit edilecektir. Eylem 3.5.2: Belirlenen performans göstergelerinin program bitimindeki değerlerine program kapanış raporlarında yer verilecektir. Eylem 3.5.3: Programlar tamamlandıktan sonraki yıllarda projeler ziyaret edilerek belirlenen performans göstergeleri temelinde son durumun tespit edilerek etki değerlendirme raporları hazırlanacaktır. 7

20 Amaç 4: Bölgenin Uluslararasılaşma ve AB Uyum Sürecinde Ajansın Etkinliğini Artırmak Hedef 4.: artırılacaktır Bölge aktörlerinin ulusal ve uluslararası işbirlikleri ve proje yürütme kapasitesi Eylem 4..: Ulusal ve uluslararası fon kaynağı sağlayan kurumların yaptıkları eğitim ve toplantılara katılım sağlanacaktır. Eylem 4..2: AB fonları konusunda proje hazırlama ve uygulama eğitimleri alınacaktır. Eylem 4..3: Paydaşlara fon kaynakları hakkında bilgilendirme yapılacaktır. Eylem 4..4: Kurumların ihtiyaçlarına yönelik uygulamalı Proje Döngüsü Yönetimi eğitimleri verilecektir. Eylem 4..5: Teknik yardım masaları etkinleştirilecektir. Hedef 4.2: AB akreditasyon kriterlerine uyum sağlanarak Ajansın kurumsal kapasitesi geliştirilecektir. Eylem 4.2.: AB akreditasyon kriterleri hakkında seminerler düzenlenmesi ve çalışma ziyaretlerinin gerçekleştirilmesi sağlanacaktır. Eylem 4.2.2: Ajans prosedür ve süreçleri AB kriterleriyle uyumlaştırılacaktır. Hedef 4.3 TR83 Bölgesi nin AB müktesebatına uyum düzeyi geliştirilecektir. Eylem 4.3.: Bölgenin AB müktesebatına uyum sürecine katkı sağlamak üzere tarım, çevre, sanayi gibi çeşitli konularda kapasite geliştirici eğitim ve toplantılar düzenlenecektir. Eylem 4.3.2: Kamu kurumları başta olmak üzere, özel sektör ve sivil toplum dâhil bölgedeki tüm kurumların AB sürecinde yapması gereken faaliyetler ile ilgili raporlar/rehberler oluşturulacaktır. Eylem 4.3.3:Kalkınma Bakanlığı nın yapacağı çalışmalara katkı sağlanacaktır. 8

21 Amaç 5: Bölgede Yapılan Yatırımların Artırılmasını ve Dış Ticaretin Geliştirilmesini Sağlamak Hedef 5..: Bölgenin dış ticareti geliştirilecektir. Eylem 5..: Dış ticaret potansiyeli olan kurum ve kuruluşların veritabanı oluşturulacaktır. Eylem 5..2: Veritabanında bulunan kurum ve kuruluşlar başta olmak üzere firmalara yönelik eğitim ve toplantılar yapılacaktır. Eylem 5..3: Dış ticaretin geliştirilmesini hedefleyen mali destek programlarının çıkılması sağlanacaktır. Eylem 5..4: Karadeniz havzası başta olmak üzere potansiyel ülkelerle işbirliğinin geliştirilmesine yönelik ortak etkinlikler düzenlenecektir. Hedef 5.2: Bölgenin yatırım stratejisi oluşturulacaktır. Eylem 5.2.: Yatırım ortamı analizi yapılacaktır. Eylem 5.2.2: Yatırımın ortamına uygun hedef sektörler ve bölgeleri belirlenecektir. Eylem 5.2.3: Öncelikli ve hedef sektörlerde yatırım ortamı araştırması, fizibiliteleri, yatırım projeleri, sektör araştırmaları vb. çalışmaları yerel ve bölgesel düzeyde yapılacaktır. Eylem 5.2.4: Potansiyel yatırımcı/ girişimci veritabanı oluşturulacaktır. Hedef 5.3: Bölgenin tanıtımı yapılacaktır. Eylem 5.3.: Bölgenin tanıtımına yönelik ulusal ve uluslararası kurumlara ziyaretler düzenlenecektir. Eylem 5.3.2: Ulusal ve uluslararası etkinliklere özel sektörden aktörlerin dahil edilmesi sağlanacaktır. Eylem 5.3.3: Bölgenin yatırım olanaklarının tanıtımına yönelik ulusal organizasyonlar düzenlenecektir ve hazırlanmış olan yatırım projelerini hedef kitleyle paylaşılacaktır. Eylem 5.3.4: Hedef sektörlerle ilgili etkili olabilecek paydaşlarla (medya, bürokrasi, danışmanlık firmaları) ziyaretler gerçekleştirilecektir. iş adamı dernekleri, Eylem 5.3.5: Bölgenin tanıtımına yönelik yabancı dillerde materyaller hazırlanacak ve paydaşlara dağıtılacaktır. Hedef 5.4: Mevcut girişimci ve yatırımcılara destek olunacaktır. Eylem 5.4.: Bölgemizdeki yatırımların mevcut durum analizleri yapılacak ve ihtiyaçları tespit edilecektir. Eylem 5.4.2: Bölgedeki firmaların ve iş dünyası ile ilgili örgütlerin düzenli ziyaret edilmesi sağlanacaktır. Eylem 5.4.3: Devlet destekleri ile ilgili bilgilendirme ve yönlendirme yapılacaktır. 9

22 Eylem 5.4.4: İhtiyaçlarına uygun eğitim organizasyonları ve danışmanlık faaliyetleri gerçekleştirilecektir. Eylem 5.4.5: Teşvik Belgesi 6 aylık izleme faaliyetleri yapılıp raporlanacaktır. Eylem 5.4.6: Teşvik belgesi kapama işlemleri yapılacaktır. Hedef 5.5: Bölgenin yatırım ortamının iyileştirilmesine katkıda bulunulacaktır. Eylem 5.5.: Bölgenin altyapı eksikliklerini tespit edilerek bu konulara yönelik ilgili kurumlara bilgi verilecektir. Eylem 5.5.2: Eksikliklerin giderilmesine yönelik projeler hazırlanacak ve ilgili kurumların proje hazırlamasına destek olunacaktır. Eylem 5.5.3: Yatırım ortamı ile ilgili olarak insan kaynakları, know-how, ara servis hizmetleri (hukuk, finans, müşavirlik vs.) gibi konularla ilgili araştırmalar yapılarak stratejiler geliştirilecektir. Eylem İzin ve ruhsat sağlayan kamu kurumları ve kuruluşları ile işbirliği geliştirilecektir. 20

23 Amaç 6: Ajansın Tanınırlığını Artırmak ve Daha İyi Hizmet Verebilmesi İçin Kurumsal Standartları Oluşturmak Hedef 6.: Ajansın bölgesel, ulusal ve uluslararası düzeyde tanıtımı yapılacaktır. Eylem 6..: Bölgedeki kurum ve kuruşlara ziyaretler düzenlenecektir. Düzenli kurum ziyaretlerinde Ajansın görevleri ve mali kaynakları ile ilgili ayrıntılı bilgi verilecektir. Eylem 6..2: Bölgedeki kurumların yaptıkları toplantılara etkin katılım sağlanacaktır. Eylem 6..3: Ulusal ve uluslararası düzeyde etkinliklere katılım sağlanacaktır. Eylem 6..4: Tecrübe paylaşımı ve ortak konularda çalışmak üzere yurt içi ve yurt dışı ziyaretler organize edilecektir. Hedef 6.2: Kurumsal iletişim güçlendirilecektir. Eylem 6.2.: Kurumsal iletişim stratejisi geliştirilerek güncelliği sağlanacaktır. Eylem 6.2.2: Kurumsal İletişim konusunda personelin eğitim alması sağlanacaktır. Eylem 6.2.3: Sosyal medya aktif olarak kullanılacaktır. Eylem 6.2.4: Ajans tanıtım filmi hazırlanacaktır. Eylem 6.2.5: Ajans faaliyetleri ile ilgili üç aylık bülten hazırlanacaktır. Eylem 6.2.6: Ajans iyi uygulamalarının ve mali destek programlarının medyada yer alması sağlanacaktır. Hedef 6.3: : İnsan kaynakları süreçleri etkinleştirilecektir. Eylem 6.3.: Yıllık eğitim planlaması yapılacaktır. Eylem 6.3.2: İnsan kaynakları politikası oluşturulacaktır. Eylem 6.3.3: İntibak süreci etkinleştirilecektir. Eylem 6.3.4: Prosedürler ve iş akışları güncellenecek ve kurumsal el kitapçığı oluşturulacaktır. Eylem 6.3.5: İş yükü analizleri periyodik olarak yapılacaktır. Hedef 6.4: Ajansın iş verimliliğini ve çalışanların motivasyonlarını artıracak çalışmalar yapılacaktır. Eylem 6.4.: Performans değerlendirme sistemi geliştirilecektir. Eylem 6.4.2: Aylık ajans toplantıları düzenli olarak yapılacak ve gündemleri bir ay öncesinden birimlere iletilecektir. Eylem 6.4.3: Birimler arasında çalışanların uzmanlık alanlarına göre yatay örgütlenmeler oluşturulacaktır. 2

24 Eylem 6.4.4: Çalışanların mesleki gelişimlerine yönelik eğitimlere katılmalarına olanak sağlanacaktır. Hedef 6.5: Ajansın dinamik işleyişinin daha etkili ve verimli olmasını sağlamak için Ajans iş, işlem ve süreçlerinin etkin iç denetimi ile hukuki yönden kontrolü sağlanarak, mevzuat ve iç işleyiş değişikliği önerileri geliştirilecektir. Eylem 6.5.: İç Denetim Plan ve Programları çerçevesinde, risk odaklı süreç, faaliyet veya birim denetimleri yapılacaktır. Eylem 6.5.2: : İç Denetim Plan ve Programları çerçevesinde, sözlü ve/veya yazılı danışmanlık faaliyetleri yapılacaktır. Eylem 6.5.3: İç denetim hizmetinin daha nitelikli yapılabilmesine yönelik, eğitim, seminer, konferans veya toplantılara katılım sağlanacaktır. Eylem 6.5.4: Ajans iş ve işlemlerinin mevzuata uygun olarak gerçekleştirilmesi için gerekli önlemler alınacaktır. Eylem 6.5.5: Mali yönetim yeterliliği için mevcut yönerge, prosedür ve iş akış şemaları güncellenecek ve yapılan işlem ve eylemlerin yönerge ve prosedürlere uygun gerçekleştirilmesi sağlanacaktır. Eylem6.5.6: Sayıştay denetim raporlarına ilgili tüm birimlerin katkısı ile gerekçeli cevaplar hazırlanacaktır. Eylem 6.5.7: Ajansın taraf olduğu dava ve icra dosyalarının takibi yapılacaktır. Eylem 6.5.8: Ajansın taraf olduğu destek sözleşmelerindeki zeyilname talepleri başta olmak üzere Ajans uygulamalarına esas teşkil edecek konularda hukuki inceleme yapılacaktır. Eylem 6.5.9: Ajans mevzuatında yapılacak olan değişiklikler konusunda personel bilgilendirilecektir Eylem 6.5.0: Dış denetim faaliyetlerinin etkinliğinin artırılmasına yönelik çalışmalar yapılacaktır. Hedef 6.6: Bilgi İletişim Teknolojileri altyapısı ve kullanımı güçlendirilecektir. Eylem 6.6.: Kurumsal e-posta altyapısına geçilecektir. Eylem 6.6.2: Kurumsal Web sitesi yenilenecektir. Eylem 6.6.3: Paydaş veri tabanı oluşturulacaktır. Eylem 6.6.4:Ajansın internet sitesinin akıllı telefon uygulaması yapılacaktır. Eylem 6.6.5: Teknolojik altyapının güncel tutulması sağlanacaktır 22

25

26 Amasya Yatırım Destek Ofisi Çorum Yatırım Destek Ofisi Samsun Yatırım Destek Ofisi Tokat Yatırım Destek Ofisi