Olgun DURMUŞOĞLU Satın Alma Daire Başkanı

Transkript

1 Olgun DURMUŞOĞLU Satın Alma Daire Başkanı Antalya / Nisan 2015

2 SUNUM PLANI Görevlerimiz ve Organizasyon Şeması, Merkezi Satın Alma Talep ve Gerçekleştirme, Merkezi Yapılan İhalelerde Uygulama Esasları, Yıllar İtibariyle Yapılan Tıbbi Cihaz ve Malzeme Alımları, 2015 Yılı Alım Planları ve İhale Durumu, Hatırlatmalar

3 Görevlerimiz ve Organizasyon Şeması

4 GÖREVLERİMİZ (Yönerge ile belirlenen) Sağlık kuruluşlarının ihtiyaçları doğrultusunda merkezi alımına karar verilen tıbbi ürün ve cihazların satın alma süreci ile ilgili işlemleri yürütmek, Teslim edilen ürünlerin muayene kabul ve sözleşme takip işlemlerini yürütmek, Sözleşme sonrası süreci izlemek ve ilgili işlemleri yürütmek, Kurum merkez teşkilatının ihtiyacı olan taşınır ve taşınmazların kiralanması, mal ve hizmetlerin temini ile bakım ve onarım işlemlerinin doğrudan temin dahil, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu hükümleri çerçevesinde yürütülmesine yönelik iş ve işlemleri yürütmek, Kurum Başkan Yardımcısı tarafından verilen benzeri görevleri yapmak.

5 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu Taşınır Mal Yönetmeliği 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu Satın Alma Süreci İle İlgili Mevzuatlar Tasarruf Tedbirleri Genelgeleri Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu Düzenlemeleri TKHK tarafından yayımlanan Genelgeler S.G.K. Tarafından yayımlanan Sağlık Uygulama Tebliği

6 SATIN ALMA DAİRE BAŞKANLIĞI ORGANİZASYON ŞEMASI

7 SATIN ALMA DAİRE BAŞKANLIĞI PERSONEL SAYILARI Birimler Merkezi Tıbbi Cihaz ve Malzeme Alım Birimi Personel Sayıları Kurum Satın Alma Birimi 6 Taşınır İşlemleri Birimi 5 Tahakkuk Birimi 3 İdari ve Koordinasyon Birimi 2 Toplam 21 5

8 BİRİM GÖREVLERİ Merkezi Tıbbi Cihaz ve Malzeme Alım Birimi: Birlik ve Sağlık Tesislerinin ihtiyaçları doğrultusunda tıbbi cihaz, malzeme ve demirbaşların merkezi satın alma süreçleri, muayene ve kabul işlemleri, sözleşme ve sonrası süreçleri yürütmek, Kurum Satın Alma Birimi: Kurum Merkez Teşkilatının mal, hizmet ve yapım işleri ile ilgili ihale ve doğrudan temin hizmetleri, kiralama, protokol anlaşmaları vb. iş ve işlemlerini yürütmek, Taşınır İşlemleri Birimi: Merkezden Taşra Teşkilatı için alınan tıbbi cihaz ve malzemelerin Taşınır işlemleri ile Kurum Merkez Teşkilatının demirbaş, kırtasiye ve depo malzeme takibi, personel zimmet işleri, yıl sonu sayım işleri, demirbaş arıza ve HEK işlemleri, depoya giren/çıkan malzemelere Taşınır İşlem Fişi düzenlenmesi, Tahakkuk Birimi: Kurum Merkez ve Taşra Teşkilatı adına satın alması yapılan mal, hizmet ve yapım işlerine ait tahakkuk ve ödeme emri belgelerini düzenlemek, İdari ve Koordinasyon Birimi: Daire Başkanlığımıza gelen tüm evrakları kayıt altına alınması, evrakların içeriğine göre birimlere havalesi, diğer Daire Başkanlıkları ile ilgili koordinasyon ve yazışma işlemleri, haftalık, 3 aylık ve yıllık faaliyet raporlarını hazırlanması ve Başkanlığımız personellerinin özlük iş ve işlemlerinin yapılması.

9 Merkezi Satın Alma Talep ve Gerçekleştirme

10 2015 YILI BÜTÇESİ 2015 YILI İÇİN AYRILAN ÖDENEK MİKTARI MERKEZİ ALIM (GENEL BÜTÇE/DÖNER SERMAYE BÜTÇESİ) MALİ HİZMETLER KURUM BAŞKAN YARDIMCILIĞI DÖNER SERMAYE BÜTÇESİ ,00 TL ,00 TL

11 MERKEZİ TIBBİ CİHAZ PLANLAMA Kaynakların etkin ve verimli kullanılması amacıyla toplu alınmasına karar verilen demirbaş ve tıbbi cihazların tedarik edilmesi Daire Başkanlığımızca gerçekleştirilir. 4 Motorlu Hasta Servis Karyolası İhalesi Anestezi Cihazı İhalesi

12 Diyaliz Cihazı Muayenesi Hasta Yatağı Muayenesi Ventilatör Cihazı Muayenesi Renkli Doppler USG Muayenesi Anestezi Cihazı Muayenesi Renkli Doppler USG Cihazları Robotik Cerrahi Cihazı Robotik Cerrahi Muayene Ventilatör Cihazı Muayenesi

13 MERKEZİ ALIMLARDA İŞ AKIŞI TALEP Tıbbi Hizmetler Kurum Başkan Yardımcılığı tarafından Ekim/Kasım aylarında Web tabanlı Tıbbi Cihaz Talep Sistemi üzerinden sağlık tesislerinin talepleri alınmaktadır. Yapılan değerlendirme ve Kurum Başkanı Onayına istinaden Müsteşarlık Makamında teşekkül eden komisyon tarafından değerlendirildikten sonra alımına karar verilen cihazlar, tahsisat listeleriyle birlikte Başkanlığımıza iletilmektedir. Birim fiyatı TL. yi geçenler ise, TCDİK iznine gönderilir. İHALE İhtiyacın miktar ve niteliğine göre alım yöntemi belirlenerek ihalesi yapılır. (Açık İhale, Çerçeve Anlaşma veya Pazarlık Usulü) MUAYENE İhalesi yapılan ve sözleşmeye bağlanan malların muayene ve kabulleri merkezi ve yerinde olmak üzere iki şekilde yapılır. ÖDEME İşi tamamlayan yükleniciye ödeme, Genel Bütçeden Sağlık Bakanlığı Merkez Saymanlık Müdürlüğünce veya Döner Sermaye Bütçesinden Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Döner Sermaye Bütçe ve Muhasebe İşlemleri Daire Başkanlığı Merkez Muhasebe Birimince gerçekleştirilir.

14 Devlet Hastaneleri Sağlık Tesislerimiz Eğitim ve Araştırma Hastaneleri Genel Sekreterlik Değerlendirmesi Ağız ve Diş Sağlığı Merkezleri ve Hastaneleri Hastane Hizmetleri Daire Başkanlığı Tıbbi Hizmetler Kurum Başkan Yardımcılığı Tıbbi Cihaz ve Yatırım Planlama Daire Başkanlığı Özellikli Sağlık Hizmetleri Daire Başkanlığı Kurum Başkanı Onayı Cihazın Birim Fiyatı TL den Az İse Müsteşarlık İzni Mali Hizmetler Kurum Başkan Yardımcılığı Cihazın Birim Fiyatı TL den Fazla İse Tıbbi Cihaz Daimi İhtisas Komisyonu İzni Satın Alma Daire Başkanlığı

15 Merkezi Yapılan İhalelerde Uygulama Esasları

16 MERKEZİ YAPILAN İHALELERDEKİ UYGULAMA ESASLARI -1 Temin edilmesine karar verilen tıbbi cihaz veya demirbaşın faydalı ömrü boyunca gerekli olacak işletme ve sürdürme maliyetleri sözleşmelere konulacak hükümler mamulün yaşam döneminin tümü satın alınmaya çalışılmaktadır. Merkezi alım kapsamında tahsis edilen cihazlar garanti ve sonrası için işletme maliyetinizi düşürecek hükümler ile alınmaktadır.

17 MERKEZİ YAPILAN İHALELERDEKİ UYGULAMA ESASLARI -2 Garanti süreleri genellikle 5 yıl olarak istenmektedir. Garanti süresi sonrasındaki 5 yıl için ise, yıllık servis bakım ve onarım yazılım güncelleme, işçilik, kalibrasyon, yan ekipmanların bakım ve onarımları, parça dahil teklif fiyatın % 5 nden fazla olmaması, Renkli Doppler USG ler de; proplar teklif fiyatın % 7 sini geçemez.

18 MERKEZİ YAPILAN İHALELERDEKİ UYGULAMA ESASLARI -3 Cihazlar en az yıllık % 95 uptime (cihazın aktif çalışma süresi) olacak şekilde çalışması istenmektedir. Cihaz aktif faaliyet süresi 365 gün üzerinden hesaplanır.

19 MERKEZİ YAPILAN İHALELERDEKİ UYGULAMA ESASLARI -4 Yedek parça fiyat listesi birim fiyatının % 200 ünü geçemez. Garanti süresi boyunca ve garanti süresinden sonra yapılan hizmet sözleşmeleriyle, Cihaz ile birlikte alınan yazılımlar sürekli kontrol edilerek güncel halleri yüklenmelidir. Cihaza yapılan bakım ve onarımla ilgili müdahaleler kayıt altına alınmalı ve düzenli olarak raporlanmalıdır.

20 MERKEZİ YAPILAN İHALELERDEKİ UYGULAMA ESASLARI -5 Arızalarda 48 saat içerisinde müdahale ve 72 saat içinde çalışır vaziyette teslimi sağlanmalıdır. Yedek parça gereken durumlarda en geç 15 iş günü içerisinde, ithal izni gerektiren yedek parça durumlarında ise, bu süre 20 iş gününü aşmamalıdır.

21 DENETİM VE MUAYENE Eğitim, montaj, demonstrasyon, muayene ve kabul işlemlerine yönelik düzenlemeler yapılmaktadır. Kurulum gerektirmeyen tıbbi cihazların (USG, Hemodiyaliz, Anestezi vb.) muayene ve kabul işlemleri Daire Başkanlığımız tarafından, kurulum gerektiren tıbbi cihazlarımızın (Gamma Kamera, Spect CT, Anjiyografi vb.) muayene ve kabul işlemleri sağlık tesislerimizce yapılmaktadır. Daire Başkanlığımız tarafından gerçekleştirilen muayene ve kabul İşlemi (Ventilatör Cihazı) Sağlık Tesislerimiz tarafından gerçekleştirilen muayene ve kabul işlemi (Da Vinci Robotik Cerrahi)

22 Yıllar İtibariyle Yapılan Tıbbi Cihaz ve Malzeme Alımları

23 2012 YILI MERKEZİ ALIM TABLOSU Sıra No Cihaz Adı Adet 1 Tomografi Cihazı 8 2 Tomografi Cihazı 8 3 Hasta Servis Karyolası Acil Müdahale Sedyesi Hasta Servis Karyolası Yoğun Bakım Karyolası Ameliyathane Transfer Sedyesi C Kollu Dijital Röntgen Cihazı 24 9 C Kollu Dijital Röntgen Cihazı İntraaortik Balon Pompası Kalp Akciğer Pompası Diş Üniti Hasta Servis Karyolası Yoğun Bakım Karyolası Dopler USG Hemodiyaliz C kol 12 " 15

24 2013 YILI MERKEZİ ALIM TABLOSU Sıra No Cihaz Adı Adet 1 C Kol Digital Röntgen cihazı Üst Düzey Renkli Dopler USG Tomografi Cihazı 60 4 Hemodiyaliz Cihazı Gamma Kamera 7 6 Gamma Kamera 14 7 Tomografi Cihazı 24

25 2014 YILI MERKEZİ ALIM TABLOSU -1 Sıra No Cihaz Adı Adet Birim Fiyatı (TL) 1 Çift Dedektörlü Gamma Kamera Cihazı (Tip 3) ,00 2 Çift Dedektörlü Gamma Kamera Cihazı (Tip 1) ,00 3 Türbin Teknolojili Ventilatör Cihazı ,00 4 Bilgisayarlı Tomografi Cihazı ,00 5 C Kollu Röntgen Cihazı (Orta Düzey) ,00 6 Orta Düzey Standart Mekanik Ventilatör Cihazı ,00 7 Diş Üniti , Motorlu Hasta Servis Karyolası , Motorlu Cerrahi Servis/Yoğun Bakım Karyolası ,00 10 Orta Düzey Anestezi Cihazı ,00 11 Orta Üst Düzey Elektronik Mikserli Anestezi Cihazı ,00 12 Üst Düzey Elektronik Ventilatörlü Anestezi Cihazı ,00

26 2014 YILI MERKEZİ ALIM TABLOSU Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazı (Tip 2) ,00 14 Hemodiyaliz Cihazı ,00 15 Video Endoskopi Cihazı-(Tip 1) (HD +1 Skop) ,00 16 Video Endoskopi Cihazı- (Tip2) (300 Watt Xenon Veya Led ) ,00 17 Periferik Anjiyo Cihazı (Monoplan Tip 2) ,00 18 Robotik Cerrahi Sistemi (Da Vinci Robot) ,00 19 İntraaortik Balon Pompası ,00 20 Kalp Akciğer Pompası ,00 21 Çocuk Diş Fırçası ,43 22 Çocuk Diş Macunu ,57 23 Yetişkin Diş Macunu ,53 24 Çocuk Diş Macunu ,59 25 Yetişkin Diş Fırçası ,44 26 Çocuk Diş Fırçası ,44

27 YILLARA GÖRE MERKEZİ ALIMDA YAPILAN HARCAMALAR YILLAR TOPLAM ALIM BEDELİ 2012 YILI ,00 TL 2013 YILI ,00 TL 2014 YILI ,00 TL 2015 YILI * ,00 TL *2015 yılı için planlanan miktardır.

28 YILLARA GÖRE MERKEZİ ALIM TL250 Grafik: Yıllara Göre Merkezi Alım Grafiği TL200 MİLYON TL TL150 TL100 TL50 TL

29 2015 Yılı Alım Planları ve İhale Durumu

30 2015 YILINDA ALIMI GERÇEKLEŞTİRİLEN VE SÖZLEŞMESİ İMZALANAN CİHAZLAR S.N. MALZEME ADI MİKTARI BİRİM FİYAT (TL) İŞİN BİTİŞ TARİHİ 1 Anestezi Cihazı (Orta Düzey) , Anestezi Cihazı (Orta Üst Düzey, Elektronik 2 Mikserli) , Anestezi Cihazı (Üst Düzey, Elektronik Ventilatörlü) , Anestezi Cihazı (Üst Düzey, Elk./Optik Mekanik Vaporizatörlü Elk. Ventilatörlü) , Ventilatör Cihazı (Türbin Teknolojili) , Ventilatör Cihazı (Orta Düzey Standart Mekanik, 6 Erişkin) , Ventilatör Cihazı (Orta Üst Düzey Mekanik) , Anjiografi Cihazı (Monoplan, I.Münferit) , Anjiografi Cihazı (Monoplan, 2. Münferit) , Anjiografi Cihazı (Monoplan, 3 Münferit) , Robotik Cerrahi (Da Vinci) Sistemi Bakım ve Onarım Hizmeti 4 2 x ,00 ve 2 x ,

31 2015 YILI İHALESİNE ÇIKILAN CİHAZLAR S.N. MALZEME ADI İHALE USULÜ MİKTARI İHALENİN DURUMU 1 Spect / Bt Hibrit Görüntüleme Sistemi Açık İhale 13 Karar Aşamasında 2 Anjiografi Cihazı (Monoplan, Üst Düzey, İş İstasyonlu Dijital Koroner) Çerçeve 50 Karar Aşamasında 3 Anjiografi Cihazı (Monoplan, Alt Düzey, İş İstasyonsuz Dijital Koroner) Çerçeve 30 Karar Aşamasında 4 Anjiografi Cihazı (Bi-Plan, Flat Dedektörlü Dijital Koroner) Çerçeve 20 Karar Aşamasında 5 Yenidoğan Ventilatör Cihazı (Hfo'lu) Açık İhale Yenidoğan Ventilatör Cihazı (Hfo'suz) Açık İhale Renkli Doppler Usg Cihazı Açık İhale Kemik Dansitometre Cihazı Açık İhale Gamma Kamera Cihazı Açık İhale Video Endoskopi Cihazı Ve Seti (HD) Açık İhale Video Endoskopi Cihazı Ve Seti (Standart) Açık İhale Basamak Yoğun Bakımlar İçin Hasta Başı Monitörü Çerçeve Basamak Yoğun Bakımlar İçin Hasta Başı Monitörü (Tip 2) Çerçeve Basamak Yoğun Bakımlar İçin Hasta Başı Monitörü Çerçeve Basamak Yoğun Bakımlar İçin Hasta Başı Monitörü Çerçeve İntraaortik Balon Pompası Açık İhale Kalp Akciğer Makinesi (Pompası) Açık İhale

32 2015 YILINDA İHALEYE ÇIKILMASI PLANLANAN CİHAZLAR SIRA CİHAZIN ADI MİKTARI (ADET) 1 Renkli Doppler Eko Cihazı İleri Düzey Hemodinamik Monitörü 20 3 Renkli Doppler Usg Cihazı (2. Düzey, 4D, Kadın Doğum Amaçlı) 30 4 Uzaktan Kontrollü Mobil Yürüme Robotu 4 5 Diyaliz Cihazı Gama Kamera (Kardiyak) 5 7 Portabl USG ---

33 HATIRLATMALAR

34 HATIRLATMALAR -1 Genel Sekreterliklerimizce Kurumumuza gönderilen tıbbi cihaz talep yazılarının zaman kaybına mahal verilmeksizin ilgili Daire Başkanlığına ulaşabilmesi ve gereğinin hızlı bir şekilde yapılabilmesi için; Tıbbi cihaz planlaması, tahsisat listeleri ve değişiklikleri, tıbbi hizmet alımlarının değerlendirilmesi, Kurumumuz Tıbbi Hizmetler Kurum Başkan Yardımcılığımızca yürütülmektedir. Genel Sekreterliklerimize Genel Bütçe kaynağından taahhüt edilen tüm ödeneklerin iş ve işlemleri, Döner Sermaye Bütçe, Muhasebe İşleri Daire Başkanlığınca yapılmaktadır. Taahhüt edilen ödeneğin yetersizliği durumunda; yeni talebin Tıbbi Cihaz ve Yatırım Planlama Daire Başkanlığına yapılması ve uygun görüşün alınması gerekmektedir.

35 HATIRLATMALAR -2 Başkanlığımızca sözleşmesi imzalanan, muayene ve kabulü yapılan tıbbi cihazlarla ilgili adresinden ilgili Genel Sekreterliklere bilgilendirme yapılmaktadır. Bu yazıların içeriğinde ve ekinde, ihale ile ilgili genel bilgilerle birlikte ihale dokümanları (sözleşme, idari şartname, teknik şartname, teknik şartnameye uygunluk belgeleri, yedek parça fiyat listeleri, tahsisat tablosu, taahhütnameler) bulunmaktadır.

36 HATIRLATMALAR -3 Yüklenici firmadan, ihale dokümanı ile akdedilen sözleşmenin hükümleri dışında herhangi bir ilave talepte bulunulmaması; İşin süresinde tamamlanabilmesi için yüklenici firmaya, ihale dokümanı ve sözleşme hükümleri dışına çıkılmadan, gerekli kolaylığın sağlanması ve yapılacak her türlü bildirimlerin, yürürlükteki mevzuata uygun olarak (iade taahhütlü, elden teslim vb.) usulüne uygun yapılmasının gerektiği, Gerek yüklenici firmaların gerekse idarelerimizin mevzuattan kaynaklanan sorumlulukları karşılıklı olarak yerine getirilmeli, sözleşme, ihale dokümanı, teknik şartname ile ilgili herhangi bir tereddüt oluştuğunda Başkanlığımıza ivedi olarak görüş sorulması, Tahsis edilen cihazlarla birlikte ihale bilgileri, garanti süreleri vb. bilgileri içeren etiketleme uygulamasına başlanarak cihazın etkin ve verimli kullanılması, yüklenicilere mükerrer ödeme yapılmaması amaçlanmaktadır.

37 HATIRLATMALAR -4 Başkanlığımızca alınan tıbbi cihazların merkezi ve yerinde olmak üzere iki şekilde muayene ve kabulleri yapılmaktadır. Yerinde muayene ve kabullerde Taşınır İşlemleri; Taşınır Mal Yönetmeliğinin 15. Maddesinin 2. Fıkrasında belirtilen Alımı bir merkezden yapılarak birden fazla birime doğrudan teslim edilen taşınırlar için, taşınırın teslim edildiği birimlerce iki nüsha Taşınır Geçici Alındısı düzenlenir ve bir nüshası alımı yapan birime gönderilir. Alımı yapan birim, bu alındıya dayanarak, ödemeye ve kendi giriş kayıtlarına esas olmak üzere Taşınır İşlem Fişi düzenler. Diğer birimlerden alınan geçici alındılar, düzenlenen bu fişin idarede kalan nüshasına bağlanır. Alımı yapan birimce giriş kayıtları yapıldıktan sonra düzenlenecek Taşınır İşlem Fişiyle de ilgili diğer birimler adına çıkış kaydedilir. hükümleri gereği; yapılan işlemlere esas olmak üzere 2 (iki) adet ıslak imzalı olarak düzenlenecek Taşınır Geçici Alındısının ve linkinde yayınlanan yazımız ekinde yer alan Örnek Mal Muayene Raporu nun (4 Nüsha Islak İmzalı) düzenlenerek, ivedilikle Kurumumuza intikali sağlanmalıdır.

38 HATIRLATMALAR -5 Merkezi muayene ve kabul taşınır işlemlerinde; sağlık tesislerinize devri yapılan cihazlara ait çıkış taşınırlarımıza istinaden, (MKYS) üzerinden giriş kayıtlarının yapılarak taşınır işlemlerin ilgili idarelerce tamamlanması, yapılacak işlemlere esas olmak üzere düzenlen 2 (iki) adet ıslak imzalı taşınır işlem fişinin, ivedilikle Kurumumuza intikali sağlanmalıdır. Sağlık tesislerimizce TİF leri yüklenici firmaya elden teslim edilmesi iş ve işlemlerin hızlandırılması açısından önem arz etmektedir.

39 Genel Sekreterliklerinizce merkezi alım kapsamında temin edilmesinde fayda sağlanacağını düşündüğünüz mal (tıbbi cihaz vb.) ve hizmet (Linak, MR, BT vb. cihazlara ait) alımları ile ilgili Kurumumuza görüş ve taleplerin iletilmesini ve katkılarınızı bekliyoruz

40 SATIN ALMA DAİRE BAŞKANLIĞI İLETİŞİM Sekreterya: Merkezi Tıbbi Cihaz ve Malzeme Alımı Birimi: Kurum Satın Alma Birimi: Taşınır İşlemleri Birimi: Tahakkuk Birimi: İdari ve Koordinasyon Birimi:

41 Telefon: Fax : olgun.durmusoglu@saglik.gov.tr