AMERİKAN FEDERAL İDARE HUKUKUNDA REGÜLASYON

Ebat: px

Şu sayfadan göstermeyi başlat:

Download "AMERİKAN FEDERAL İDARE HUKUKUNDA REGÜLASYON"

Elmas Duman
8 yıl önce
İzleme sayısı:

1 Yard. Doç. Dr. CENK ŞAHİN AMERİKAN FEDERAL İDARE HUKUKUNDA REGÜLASYON (VE TÜRK İDARE HUKUKUNA YANSIMALARI)

2 İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ... vii İÇİNDEKİLER...xi KISALTMALAR...xv GİRİŞ...1 I. REGÜLASYON FAALİYETİNİN UNSURLARI...19 A. Regülasyonun Özneleri Yasama İdare(ler) (Agencies) a. Bağımsız Regülasyon İdareleri...29 b. İdarelerin (Agencies) Anayasal Konumu B. Regülasyon Faaliyeti Kapsamında İdarenin Sahip Olduğu Yetkiler Düzenleyici İşlem Yapma (Rulemaking) Yargısal Benzeri Karar Alma (Adjudication) Lisanslama (Licensing) Gözetim ve Denetim (Supervision)...58 a. Kayıt ve Rapor Sunulmasını Zorunlu Kılma (Reporting Requirements) b. Teftiş Etme (Inspection)...61 c. İhzar Emri Çıkartma (Subpoena) d. Özelllik Arzeden Alanlarda Yoğun Denetim (Intensive Supervision)... 64

Düzenleyici İşlem Yapma (Rulemaking)...41 2. Yargısal Benzeri Karar Alma (Adjudication)...53 3. Lisanslama (Licensing)... 56 4. Gözetim ve Denetim (Supervision)...58 a.

3 xii 5. Yaptırım Uygulama (Sanctioning)...65 C. Regülasyon Politikası D. Regülasyon Faaliyetinin Sebep Unsuru (Justificatons for Regulation) Doğal Tekel Gücünün Kontrolü (Control of Monopoly Power) Aşırı Rekabet (Excessive Competition) Rant Kontrolü (Rent Control) veya Aşırı Kârın (Excess Profit) Önlenmesi Dışsallıklar (Externalities or Spillovers) Yetersiz Bilgilendirme (Inadequate Information) Kıtlık (Scarcity) Rasyonalizasyon (Rationalisation) Paternalizm (Paternalism) Ahlaki Çöküntü (Moral Hazard) E. Regülasyona Tabi Aktörler ve Özellik Arz Eden Alan: Public Utility Regülasyonu Regülasyona Tabi Aktörler Özellik Arz Eden Alan: Public Utility Regülasyonu F. Değerlendirme II. REGÜLASYON FAALİYETİNE YÖNELİK USULİ GÜVENCELER VE YARGISAL KORUNMA A. Usuli Güvenceler Federal İdari Usul Kanunu (Administrative Procedure Act) Düzenleyici İşlem Yapma ( Rulemaking ) a. İdari Usul Yasasındaki Düzenleyici İşlem Yapma Sürecine İlişkin Kurallar b. Düzenleyici İşlem Yapma Sürecinde Hibrid (Karma) Yöntem ( Hybrid Rulemaking ) c. Müzakereye Dayalı Düzenleyici İşlem Yapma ( Negotiated Rulemaking )

Dışsallıklar (Externalities or Spillovers)... 83 5. Yetersiz Bilgilendirme (Inadequate Information)...85 6. Kıtlık (Scarcity)... 86 7. Rasyonalizasyon (Rationalisation)... 86 8.

4 xiii 3. Yargısal Benzeri Karar Alma ( Adjudication ) a. APA da Yer Verilen Kurallar b. Özel Yasal Düzenlemelerde Yer Alan Kurallar c. Alternatif Uyuşmazlık Çözüm Yolları Due Process a. Due Process in Mülkiyet ve Hürriyet Kavramları Bakımından Kapsamı b. İzlenen Prosedürün Hukuka Uygun Olup Olmadığı Meselesi (What Process Is Due?) B. Yargısal Korunma Regülasyon Faaliyetinin Yargısal Denetimi Yargısal Denetimin Kapsam ve Sınırını Belirleyen Standartlar (Ölçütler) a. İdarenin Yasal Düzenlemeleri Yorumlamasına Yönelik Denetim b. Maddi Vakıa ve Delillerin (Facts) Tespitine Yönelik Denetim c. İdarenin Takdir Yetkisinin Denetimi C. Değerlendirme III. REGÜLASYONUN AMERİKA BİRLEŞİK DEVLETLERİNDEKİ ÖYKÜSÜ VE ÖRNEK SEKTÖRLER A. Regülasyonun Amerika Birleşik Devletlerindeki Öyküsü Regülasyonun İngiliz Hukukundaki Kökleri ve ICC New Deal Dönemi Sonrası: Sosyal Regülasyon ve Deregülasyon Rüzgarı den Günümüze B. Örnek Sektörler Ulaşım a. Havayolları (1) Regülasyon Dönemi (2) Deregülasyon Süreci

Yargısal Korunma... 162 1. Regülasyon Faaliyetinin Yargısal Denetimi... 162 2. Yargısal Denetimin Kapsam ve Sınırını Belirleyen Standartlar (Ölçütler)... 165 a.

5 xiv (3) Havayolları Endüstrisinde Güvenlik Regülasyonu.220 b. Demiryolları (1) Regülasyon Dönemi (2) Deregülasyon Süreci (3) Demiryolu Sektöründe Güvenlik Regülasyonu c. Karayolu Taşımacılığı (Motor Carrier) (1) Regülasyon Dönemi (2) Deregülasyona Doğru (3) Motorlu Taşıyıcılar Sektöründe Güvenlik Regülasyonu Telekomunikasyon-Telefon Sektörü- (Telecommunications) a. Regülasyon Dönemi b. Deregülasyon Süreci (1) 1996 Tarihli Telekomünikasyon Yasası (2) Telekomünikasyon Deregülasyonunun Sonuçları (3) Evrensel Hizmet Regülasyonu c. Kamu Yararı Yükümlülükleri ve Güvenlik Regülasyonu d. Telefon Sektörünün Deregülasyonundan Çıkarılacak Dersler Enerji-Elektrik a. Regülasyon Dönemi b. Deregülasyon Süreci c. Örnek Bir Olay İncelemesi-Kaliforniya Tecrübesi d. Elektrik Sektöründeki Deregülasyonun Sınırları C. Değerlendirme SONUÇ KAYNAKÇA

Telekomunikasyon-Telefon Sektörü- (Telecommunications)... 242 a. Regülasyon Dönemi... 242 b. Deregülasyon Süreci... 245 (1) 1996 Tarihli Telekomünikasyon Yasası.

Benzer belgeler

Yrd. Doç. Dr. Emre CAN İDARİ İŞLEMİN ŞEKİL UNSURU

Yrd. Doç. Dr. Emre CAN İDARİ İŞLEMİN ŞEKİL UNSURU İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ... V İÇİNDEKİLER...VII KISALTMALAR... XVII GİRİŞ...1 BİRİNCİ BÖLÜM HUKUKİ İŞLEMLERDE USUL ve ŞEKİL I. USUL VE ŞEKİL KAVRAMLARI...9 A.