2013 FAALİYET RAPORU

Transkript

1 2013 FAALİYET RAPORU

2

3 Benim, Türk milleti için yapmak istediklerim ve başarmaya çalıştıklarım ortadadır. Benden sonra, beni benimsemek isteyenler, bu temel mihver üzerinde akıl ve ilmin rehberliğini kabul ederlerse, manevi mirasçılarım olurlar.

4 Küçük duraklarda durmayacağız, bulanık sularda balık avlamayacağız. Derede yüzen takanın kaptanı olacağımıza, okyanusta yüzen bir geminin tayfası olmaya razı olacağız.

5 Saygıdeğer Silivrililer, Değerli Meclis Üyesi Arkadaşlarım, Silivri nin yalnızca İstanbul ilçelerinden biri olmadığını, Trakya nın öncüsü; İstanbul un en hızlı gelişen ve büyüyen ilçesi olduğunu biliyoruz..000 i aşan yerleşik nüfusumuz, mevsimsel değişimlere göre binlere ulaştığı kentimizde toplamda 860 km2 lik bir alana hizmet ulaştırmaya çalıştık ve bunu başardık. Her yıl, bir önceki yıldan daha verimli, daha dinamik ve kalıcı hizmetleri sizlere sunmanın onurunu yaşıyoruz. Bir yandan gelecek yüzyıllarda yaşayacak nesillerimize miras olarak bırakacağımız meydanlar,yollar, öte yandan interaktif teknolojiler üzerine oluşturduğumuz hayatı kolaylaştıran hizmetlerimiz hayata geçirdik.yurttaşlarımızı yalnız bırakmadık, yarınlara güvenle ulaşacaklarına inandıkları sosyal projelerin hayata geçirilmesi ile Sosyal Belediyeciliğin en güzel örneklerini yaşattık. Yatağa aç giren kalmasın diye Gıda Bankası, İşsiz kalmasın diye Kariyer İstihdam Ofisi, Engellilerimiz ve yaşlılarımız kaderine terkedilmesin diye, Engelli ve Yaşlı Koordinasyon Merkezi, kadınlarımız için Mahalle Evleri, Çocuklarımız ve aileleri için Toplum Destek Merkezi, çiftçilerimiz için Tarımsal Araştırma ve Üretim Merkezini kurduk ve bu hizmetlerin her biri anıtlaştı. Onlarca yıl sürecek bu projeler, artık Silivri de sosyal yaşamın geriye döndürülmez hizmetleri oldu. 5 yılda 52 park, 51 sosyal tesis, 432 sokak ve cadde m2 Sosyal Yaşam Alanı, m2 Sahil Düzenlemesi, yüzlerce sosyal etkinliğe imza attık. Silivri mizin 860 km2 lik alanının tamamının ışıl ışıl, pırıl pırıl olması için başlattığımız değişim /dönüşüm hamlelerimiz devam edecek, Silivri yi aydınlık yarınlara taşıyacak, daha da ileriye götürecek projelerimizle, artık geri döndürülemeyecek bir yola, çağdaşlaşma yoluna gidiyoruz. Özcan IŞIKLAR Belediye Başkanı

6 İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI Üst yönetici olarak yetkim dahilinde; Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim. Bu raporda açıklanan faaliyetler için bütçe ile tahsis edilmiş kaynakların, planlanmış amaçlar doğrultusunda ve iyi mali yönetim ilkelerine uygun olarak kullanıldığını ve iç kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve düzenliliğine ilişkin yeterli güvenceyi sağladığını bildiririm. Bu güvence, üst yönetici olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller, iç denetçi raporları ile sayıştay raporları gibi bilgim dâhilindeki hususlara dayanmaktadır. Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim olmadığını beyan ederim. Özcan IŞIKLAR Belediye Başkanı

7 İÇİNDEKİLER Genel Bilgiler Amaç ve Hedefler Faaliyete İlişkin Bilgi ve Değerlendirmeler Diğer Faaliyetler Kültür Sanat Etkinlikleri Sosyal Hizmetler Altyapı ve İmalat Hizmetleri Park ve Bahçe Çalışmaları Harita ve Planlama Çalışmaları İmar Çalışmaları Bilişim Çalışmaları Hukuk İşleri Çalışmaları Zabıta Hizmetleri Emlak İstimlak Çalışmaları Kurumsal Kaabiliyet ve Kapasitenin Değerledirilmesi

8

9 2013 FAALİYET RAPORU Genel Bilgiler I. Bölüm

10 GENEL BİLGİLER A - MİSYON ve VİZYON MİSYONUMUZ Sürdürülebilir kalkınma anlayışıyla kaynakları etkin biçimde ve doğru kullanarak Silivri halkının sosyal, ekonomik ve kültürel ihtiyaçlarını çağdaş bir belediyecilik anlayışı ile karşılamak. VİZYONUMUZ Silivri nin doğal, kültürel ve ekonomik değerlerini en doğru ve akılcı biçimde kullanarak her alanda çağdaş, üretken, yenilikçi bir belediye olmak. B - GÖREV, YETKİ ve SORUMLULUKLAR Belediyelerin görevleri pek çok kanun ve yönetmelikte belirlenmiş olmasına rağmen belediyelerin genel görev kapsamı 5393 sayılı Belediye Kanununda belirlenmiştir Sayılı Belediye Kanununa göre belediyelere verilen görev ve yetkiler aşağıda gösterilmiştir. Belediyelerinin Görev ve Yetkileri: a) İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu i geçen belediyeler, kadınlar ve çocuklar için koruma evleri açar. b) Okul öncesi eğitim kurumları açabilir; Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımından önem taşıyan mekânların ve işlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa edebilir. Gerektiğinde, öğrencilere, amatör spor kulüplerine malzeme verir ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan sporculara belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir. Belediye, kanunlarla başka bir kamu kurum ve kuruluşuna verilmeyen mahallî müşterek nitelikteki diğer görev ve hizmetleri de yapar veya yaptırır. Hizmetlerin yerine getirilmesinde öncelik sırası, belediyenin malî durumu ve hizmetin ivediliği dikkate alınarak belirlenir. Belediye hizmetleri, vatandaşlara en yakın yerlerde ve en uygun yöntemlerle sunulur. Hizmet sunumunda özürlü, yaşlı, düşkün ve dar gelirlilerin durumuna uygun yöntemler uygulanır. Belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alanı belediye sınırlarını kapsar. Belediye meclisinin kararı ile mücavir alanlara da belediye hizmetleri götürülebilir sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu hükümleri saklıdır. Belediyenin yetkileri ve imtiyazları MADDE 15. Belediyenin yetkileri ve imtiyazları şunlardır: a) Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmak. b) Kanunların belediyeye verdiği yetki çerçevesinde yönetmelik çıkarmak, belediye yasakları koymak ve uygulamak, kanunlarda belirtilen cezaları vermek.c) Gerçek ve tüzel kişilerin faaliyetleri ile ilgili olarak kanunlarda belirtilen izin veya ruhsatı vermek. 10

11 c) Gerçek ve tüzel kişilerin faaliyetleri ile ilgili olarak kanunlarda belirtilen izin veya ruhsatı vermek. d) Özel kanunları gereğince belediyeye ait vergi, resim, harç, katkı ve katılma paylarının tarh, tahakkuk ve tahsilini yapmak; vergi, resim ve harç dışındaki özel hukuk hükümlerine göre tahsili gereken doğal gaz, su, atık su ve hizmet karşılığı alacakların tahsilini yapmak veya yaptırmak. e) Müktesep haklar saklı kalmak üzere; içme, kullanma ve endüstri suyu sağlamak; atık su ve yağmur suyunun uzaklaştırılmasını sağlamak; bunlar için gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, işletmek ve işlettirmek; kaynak sularını işletmek veya işlettirmek. f) Toplu taşıma yapmak; bu amaçla otobüs, deniz ve su ulaşım araçları, tünel, raylı sistem dâhil her türlü toplu taşıma sistemlerini kurmak, kurdurmak, işletmek ve işlettirmek. g) Katı atıkların toplanması, taşınması, ayrıştırılması, geri kazanımı, ortadan kaldırılması ve depolanması ile ilgili bütün hizmetleri yapmak ve yaptırmak. h) Mahallî müşterek nitelikteki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla, belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde taşınmaz almak, kamulaştırmak, satmak, kiralamak veya kiraya vermek, trampa etmek, tahsis etmek, bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesis etmek. i) Borç almak, bağış kabul etmek. j) Toptancı ve perakendeci hâlleri, otobüs terminali, fuar alanı, mezbaha, ilgili mevzuata göre yat limanı ve iskele kurmak, kurdurmak, işletmek, işlettirmek veya bu yerlerin gerçek ve tüzel kişilerce açılmasına izin vermek. k) Vergi, resim ve harçlar dışında kalan dava konusu uyuşmazlıkların anlaşmayla tasfiyesine karar vermek. l) Gayrisıhhî müesseseler ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerini ruhsatlandırmak ve denetlemek. m) Beldede ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi ve kayıt altına alınması amacıyla izinsiz satış yapan seyyar satıcıları faaliyetten men etmek, izinsiz satış yapan seyyar satıcıların faaliyetten men edilmesi sonucu, cezası ödenmeyerek iki gün içinde geri alınmayan gıda maddelerini gıda bankalarına, cezası ödenmeyerek otuz gün içinde geri alınmayan gıda dışı malları yoksullara vermek. n) Reklam panoları ve tanıtıcı tabelalar konusunda standartlar getirmek. o) Gayrisıhhî işyerlerini, eğlence yerlerini, halk sağlığına ve çevreye etkisi olan diğer işyerlerini kentin belirli yerlerinde toplamak; hafriyat toprağı ve moloz döküm alanlarını; sıvılaştırılmış petrol gazı (LPG) depolama sahalarını; inşaat malzemeleri, odun, kömür ve hurda depolama alanları ve satış yerlerini belirlemek; bu alan ve yerler ile taşımalarda çevre kirliliği oluşmaması için gereken tedbirleri almak. p) Kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün işleri yürütmek. (l) bendinde belirtilen gayrisıhhî müesseselerden birinci sınıf olanların ruhsatlandırılması ve denetlenmesi, büyükşehir ve il merkez belediyeleri dışındaki yerlerde il özel idaresi tarafından yapılır. Belediye, (e), (f) ve (g) bentlerinde belirtilen hizmetleri Danıştayın görüşü ve İçişleri Bakanlığının kararıyla süresi kırkdokuz yılı geçmemek üzere imtiyaz yoluyla devredebilir; toplu taşıma hizmetlerini imtiyaz veya tekel oluşturmayacak şekilde ruhsat vermek suretiyle yerine getirebileceği gibi toplu taşıma hatlarını kiraya verme veya 67 nci maddedeki esaslara göre hizmet satın alma yoluyla yerine getirebilir. İl sınırları içinde büyükşehir belediyeleri, belediye ve mücavir alan sınırları içinde il belediyeleri ile nüfusu i geçen belediyeler, meclis kararıyla; turizm, sağlık, sanayi ve ticaret yatırımlarının ve eğitim kurumlarının su, termal su, kanalizasyon, doğal gaz, yol ve aydınlatma gibi alt yapı çalışmalarını faiz almaksızın on yıla kadar geri ödemeli veya ücretsiz olarak yapabilir veya yaptırabilir, bunun karşılığında yapılan tesislere ortak olabilir; sağlık, eğitim, sosyal hizmet ve turizmi geliştirecek projelere İçişleri Bakanlığının onayı ile ücretsiz veya düşük bir bedelle amacı dışında kullanılmamak kaydıyla arsa tahsis edebilir. Belediye, belde sakinlerinin belediye hizmetleriyle ilgili görüş ve düşüncelerini tespit etmek amacıyla kamuoyu yoklaması ve araştırması yapabilir. Belediye mallarına karşı suç işleyenler Devlet malına karşı suç işlemiş sayılır sayılı Devlet İhale Kanununun 75 inci maddesi hükümleri belediye taşınmazları hakkında da uygulanır. Belediyenin proje karşılığı borçlanma yoluyla elde ettiği gelirleri, şartlı bağışlar ve kamu hizmetlerinde fiilen kullanılan malları ile belediye tarafından tahsil edilen vergi, resim ve harç gelirleri haczedilemez. Belediyeye tanınan muafiyet MADDE 16. Belediyenin kamu hizmetine ayrılan veya kamunun yararlanmasına açık, gelir getirmeyen taşınmazları ile bunların inşa ve kullanımları her türlü vergi, resim, harç, katılma ve katkı paylarından muaftır. 11

12 C - İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER 1-TARİHÇE 1.1-İlçenin Tarihi Antik çağdaki isminin Selymbria veya Selybria olduğu bilinen kent, önemli ticaret yollarının üzerinde bulunması ve doğal bir limana sahip olması sebebiyle her dönemde önemini korumuştur. Silivri şehri, bugünkü kasabanın yanındaki koyun doğusunda, Marmara ya hakim 56m yüksekliğindeki dik ve sarp bir tepenin üzerinde kurulmuştur. Zamanla etrafı surlarla çevrilen bu tepeye, bugün Fatih Mahallesi denilmektedir. Şehir o dönemde gelişerek surların dışına çıkmış ve yayılmıştır. Silivri M.Ö. VII. Yüzyılda Yunanlı Komutan Silir tarafından Silivria adıyla kurulmuştur. Sonraki yüzyıllarda gittikçe gelişen kent, zaman içerisinde Makedonyalıların, Romalıların, Arapların ve Bizanslıların egemenliği altına girmiştir. Bu kenti saldırılardan korumak için Bizanslılar Marmara dan Karadeniz e uzanan, bugün pek az yeri ayakta kalan 60km uzunluğunda bir sur inşa etmişlerdir te İstanbul un alınmasından sonra kent Türklerin eline geçmiştir. Silivri nin tarihi prehistorik devirlere dek inmesine karşın M.Ö. 750 li yıllarda Yunan şehir devletlerinin kolonileştirme hareketleri sonucu yöreyle ilgili Yunan ve Latin kökenli tarihi kaynaklar tutulmaya başlanmıştır. Silivri Yunan şehir devletlerinden Dor lu Megara kenti tarafından kolonize edilmiştir. Kaynaklara göre söz konusu tarih M.Ö. 7. yüzyılın ilk yarısında gerçekleşmiştir. Tarihi kaynaklarda yazarların Dor yada İyon kökenli olmalarına göre Selymbria, Selübra ve Salümbria olarak değişik isimler altında da anılan kent M.Ö.5. yüzyılda Pers egemenliği altına girmiştir. Atinalılar, Trakya yı Pers egemenliğinden kurtarmak için Yunan şehir devletlerinin birliği olan Attika-Delos-Deniz Birliği ni kurmuşlar ve Selymbria adıyla anılan Silivri yi kendilerine bağlamışlardır. M.Ö yıllarında Selymbria, Atina ile birlik sözleşmesi yapıp, para ödeyerek özerklik kazanmıştır. Kent M.Ö. 403 yılında Spartalı Klearkos ın idaresi altına girmiştir.m.ö yılında 2. Attika-Delos Deniz Birliğini kuran Atinalılar Selymbria yı kedilerine bağlamışlardır. Ancak birliğin gücünü yitirmesinden sonra birlikten ayrılan kent Byzantium un egemenliğini tanımak zorunda kalmıştır. (M.Ö. 357) Makedonya Kralı II: Filip M.Ö. 341 yılında Trakya nın büyük bir bölümünü ele geçirirken Selymbria yı da kısa bir süre işgal etmiştir. Ancak müttefiklerin yardıma gelmeleri üzerine kent Makedonyalılardan kurtarılmıştır. M.Ö. 280 yılında Avrupa nın batı bölgelerinde yaşayan Galatların bir kolu İstanbul Boğazını geçerek Sakarya ve Kızılırmak arasındaki bölgeye yerleşmişlerdir. Söz konusu göç sırasında Selymbria yı yağmalamışlardır. Büyük Constantinus un Doğu İmparatorluğunda birliği sağlamasından ve Byzantion u Konstantinopolis adını verip başkent yapmasından sonra, Selymbria bir Bizans kenti olarak Türkler tarafından alınıncaya kadar varlığını sürdürmüştür. Anastasius, 491 yılında imparator olunca, 512 yılında Silivri nin 4 km kadar batısındaki Karınca Burnu ndan başlayıp, Karadeniz kıyısındaki evcik İskelesi nde biten yaklaşık 60 km.lik uzun suru yaptırmıştır. Söz konusu sur inşaatının amacı kuzeyden gelebilecek barbar akınlarını imparatorluk başkentine 60 km uzakta kesebilmekti. Ancak acele yapılması sonucu sur kısa sürede koruyucu özelliğini yitirmiştir. Bizans ta ipek üretiminin önem kazanmasından sonra, İmparator 1. Justunyanus un emriyle Silivri ve yöresine önemli miktarda dut ağacı ekilmiş ve ipekçilik yapılmasına başlanmıştır. Yakın tarihe kadar ipekçilik Silivri ekonomisi için önemini korumuştur. Silivri de ipekçiliğin yanı sıra şarapçılık ve tarım da oldukça önemli bir konuma gelmiş ve Silivri zengin bir ticaret merkezi niteliği kazanmış, ürettiği ürünleri ihraç etmiştir yılına kadar İstanbul a yönelik batıdan gelen saldırılara, yol üzerinde olduğu için Silivri de hedef olmuştur. Osmanlıların Çanakkale Boğazı ndan geçerek Trakya ya yayılmaya başlamalarından sonra Trakya da Anadolu dan gelen Türk göçleri ve yerleşmeleri başlamıştır. Osmanlıların Rumeli ye yerleşmesinden sonra Silivri yine Bizanslıların elinde kalmış, ancak 1453 yılında İstanbul un fethinden sonra Osmanlıların eline geçmiştir. Silivri nin Osmanlılara geçmesi sonucu İstanbul un fethinden 15 gün sonra Dayı Karca Bey tarafından gerçekleştirilmiştir. Osmanlı idaresinde Silivri ye hane Türk yerleştirilmiş ve Apokaukos Kilisesi camiye çevrilmiştir. Bu süreçte Silivri de Rumlar, Yahudiler, Ermeniler bir arada yaşamaya başlamışlardır. Türkler genellikle balıkçılık ve deniz nakliyeciliğiyle uğraşmışlar, yoğurtçuluğun gelişimini de sağlamışlardır. 12

13 I. Balkan Harbi nde Silivri Bulgarlar tarafından işgal edildi. Bu işgal,9 ay sürüp Temmuz 1913 te sona erdi. Daha sonraki yıllarda İstiklal Harbi nde de Silivri bu kez Yunanlıların işgali altına girdi (1920). Yunanlılar 22 Ekim 1922 de çekilerek yerini İtalyanlara bıraktı. İtalyanlar da, 1 Kasım 1922 de çekilerek Silivri yi Türklere teslim etti. Bundan sonraki yıllarda mübadele başladı. İstiklal Harbi nin bitiminde sulh masasına oturulunca Yunanistan da kalan Türklerle, Türkiye de kalan Rumların gelecekleri bir karar altına alındı te mübadele tamamlandı. Cumhuriyet öncesinde Silivri de yaşayan Rumlar mübadele sonucu Yunanistan a, Museviler ise İstanbul ve İsrail e göç etmişlerdir Belediyenin Tarihi Belediyenin Kısa Tarihi Silivri Belediyesi 1922 yılında kuruldu. Eşref Efendi ( ), İsmail Bingöl ( ), Sadık Hastoprak ( ), Veli Up (1928), Ahmet Kemal Silivrili (1929), Yahya Bey ( ), Zeki Bey ( ), Halit Tuncel ( ), Yusuf Çoğal ( ), İzzet Uluşahin ( ), Ali Çıraklı ( ), Cahit Güven ( ), Hasan Özvarnalı (01.08/ ), Rafet Şişmanoğlu ( ), Burhan Soyaslan( ), Halim Uluşahin ( / ), Şaban Demiray ( ), Baki Şanlıer ( ), Ruhi Esmer (1981), Feyzullah Öcal ( ), Sait Girgin ( ), Selami Değirmenci ( ) ve Hüseyin Turan ( ) Silivri Belediye Başkanı olarak görev yapmıştır. Silivri Belediye Başkanlığı görevi, 29 Mart 2009 tarihinden beri Özcan IŞIKLAR tarafından yürütülmektedir. Silivri Belediyesi 1980 yılına kadar Ali Çetinkaya Caddesinde bulunan 2 katlı tarihi ahşap binada, yılları arasında Fevzi Çakmak Caddesinde bulunan 5 katlı bir binada, yılları arasında Cumhuriyet Mahallesi Siyami Köylü caddesindeki binasında hizmet vermiştir yılından itibaren de halen kullanılmakta olunan Alibey Mahallesi Turgut Özal Bulvarı üzerindeki binada hizmet vermeye devam etmektedir. 2- FİZİKSEL YAPI 2.1-Hizmet Birimleri Belediyemiz görev, hizmet ve faaliyetlerini Alibey Mahallesi ndeki merkez bina ve 13 adet ek hizmet binası ile yürütmektedir. Bununla birlikte birimlerin faaliyetlerini gerçekleştirdiği 12 ayrı mekan bulunmaktadır. Tablo 1: Hizmet Birimleri SIRA NO HİZMET BİRİMLERİ CİNSİ SAYISI Belediye hizmet binası Belediye ek hizmet binası Belediye sosyal tesis binaları Kültür merkezi Belediye spor tesisleri Kaynak: Emlak İstimlak Müdürlüğü 2 13

14 2.2- Hizmet Araçları Belediyemiz görev, hizmet ve faaliyetlerini 133 si resmi, 44 ü kiralık olmak üzere toplam 177 adet hizmet aracıyla sürdürmektedir. Belediyemizin hizmetlerinde kullandığı araç listesi ve yaş durumu aşağıda sunulmuştur. Tablo 2: Hizmet Araçları Tablosu ARAÇ LİSTESİ SIRA NO ARACIN CİNSİ MÜLKİYET DURUMU RESMİ SAYI KİRALIK SAYI TOPLAM 1 Hasta nakil aracı Minibüs Binek araç Özürlü nakil aracı Otobüs Kamyon İş makinası Traktör Vidanjör ve su tankeri Muhtelif araçlar Görevlendirme Motosiklet 2 2 Kaynak: Destek Hizmetleri Müdürlüğü Grafik 1: Araç Yaş Durumu Grafiği Kaynak: Destek Hizmetleri Müdürlüğü 14

15 3- TEŞKİLAT YAPISI 15

16 4- BİLGİ ve TEKNOLOJİK KAYNAKLAR 4.1 Teknolojik Alt Yapı Belediyemiz hizmet ve faaliyetlerini çeşitli bilgi ve teknoloji kaynağından yararlanarak icra etmektedir. Kullanılan teknolojik kaynakların listesi aşağıdaki gibidir. Tablo 3: Teknolojik Alt Yapı Tablosu TEKNOLOJİK ALT YAPI SIRA NO CİNSİ ADET SIRA NO CİNSİ ADET 1 Bilgisayar Projeksiyon Cihazı 10 2 Yazıcı Plotter 1 3 UPS Anfi/Mikser 7/5 4 Switch Kompresör 1 5 Server Jenarator 10 6 Firewall 3 23 Kaynak Makinesi 5 7 Modem Fotoğraf Makinesi 9 8 Wi-Fi hotspot 2 25 Kamera Kayıt Cihazı 9 9 Tarayıcı Point To Point Wi-Fi 8 10 LCD TV SIP+VOIP Telefon Santrali 7 11 CRT TV 5 28 IP Phone 9 12 Uydu Alıcısı DVB NAS Cihazı 1 13 Klima Kiosk 2 14 El Telsizi Telefon Sabit Güvenlik Kamerası Telefon Telsiz Faks Makinesi Akıllı Telefon Fotokopi Makinesi 5 34 Kaynak: Bilgi İşlem Müdürlüğü 16

17 4.2 Bilişim Alt Yapısı Belediyemiz ana hizmet binası ile diğer tüm hizmet noktaları ( Selimpaşa, Ortaköy, Kavaklı, Çanta, Gümüşyaka, Merkez Ek Hizmet Binası, Zabıta Binası, EYKOM, Kültür Merkezi ve Araçlar Amirliği ) arasında kablosuz Point to Point Wireless bağlantı kullanılmaktadır, yalnızca Değirmenköy ve Büyükçavuşlu mahallelerimizle olan bağlantılarımız G.SHDSL hat üzerinden yapılmaktadır. Tablo 4: Bilişim Alt Yapı Tablosu SUNUCU BAZINDA BİLİŞİM ALT YAPI ADI GÖREVİ İŞLETİM SİSTEMİ SERVICE PACK LEVEL MARKA MODEL RAM (GB) CPU CORE HDD (MB) YAŞ GIS Netcad+Belnet+Kent Bilgi Sistemi MS Windows Server 2008 R2 Enterprise Service Pack 1 HP ProLiant DL380 G ALO Sys Beyaz Telefonla Vergi Borcu Sorgulama MS Windows Server 2008 R2 Enterprise Service Pack 1 HP intel MS Exchange 2010 MS Exchange Server 2010 SP1 MS Windows Server 2008 R2 Enterprise Service Pack 1 HP ProLiant DL380 G Blackberry BES Akıllı telefon yönetim sunucusu MS Windows Server 2008 R2 Enterprise Service Pack 1 HP xw Web ISS 7.5 üzerinde kurum web sitesi MS Windows Server 2008 R2 Enterprise Service Pack 1 HP ProLiant DL380 G Smnatec Backup Exec Veri yedekleme uygulama sunucusu MS Windows Server 2008 R2 Enterprise Service Pack 1 HP ProLiant DL580 G System Center 2012 Endpoint Protection Uç Nokta Güvenlik ve Sistem Yönetimi MS Windows Server 2008 R2 Enterprise Service Pack 1 IBM eserver x PDKS+App İhale ve Hukuk otomasyon uygulama sunucusu MS Windows Server 2003 Enterprise Edi. Service Pack 2 İntel S7501HG DC Active Directory Domain Controller MS Windows Server 2003 Enterprise Edi. Service Pack 2 HP ProLiant DL580 G File 1 Dosya Paylaşımı MS Windows Server 2003 Enterprise Edi. Service Pack 2 IBM S7501HG File 2 Dosya Paylaşımı MS Windows Server 2003 Standart Service Pack 2 IBM xseries Arşiv Moreum Digital Arşiv MS Windows Server 2003 Standart Service Pack 2 HP ProLiant DL580 G Belediye Local App ISS 7.5+WebApp+Local Portal MS Windows Server 2003 Standart Service Pack 2 IBM eserver x Cryptolog 5651 Sayılı yasa LOG lama ve imzalama uygulaması MS Windows Server 2003 Standart Service Pack 2 HP eserver xseries Database Beyaz Yerel Yönetimler Yazılımı MS Windows Server 2003 Standart Service Pack 2 HP ProLiant ML370 G Kaynak: Bilgi İşlem Müdürlüğü 17

18 Grafik 2: Marka Grafiği 4 2 HP IBM INTEL 10 Kaynak: Bilgi İşlem Müdürlüğü Grafik 3: İşletim Sistemi Grafiği MS Win.Ser R2 Enterprise MS Win.Ser Enterprise MS Win.Ser Standart MS Win.Ser Enterprise 3 Kaynak: Bilgi İşlem Müdürlüğü Grafik 4: CPU Çekirdek Sayısı Grafiği Core 8 Core 4 Core 2 Core 10 Kaynak: Bilgi İşlem Müdürlüğü Grafik 5: Yaş Grafiği Yaş 4 Yaş 5 Yaş 6 Yaş Kaynak: Bilgi İşlem Müdürlüğü 18

19 5 - İNSAN KAYNAKLARI Silivri Belediyesinde 212 memur, 160 si kadrolu işçi, 22 si mevsimlik işçi ve 5 ı geçici işçi olmak üzere 399 personel görev yapmaktadır. Mevsimlik ve geçici işçiler de dâhil edildiğinde işçiler toplam personelin %47 sını oluşturmaktadır. Tablo 5: Personel İstihdam Durumu Tablosu MEMUR SÖZLEŞMELİ PERSONEL GEÇİCİ İŞÇİ MEVSİMLİK İŞÇİ TOPLAM Kaynak: İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü Belediyemizde norm kadro yönetmeliğine göre memur ve işçi toplamda 464 personel öngörülmüşken hali hazırda 399 personel görev yapmaktadır. Toplamda norm kadroya göre %14 daha az personel istihdam edilmektedir. Norm kadroda 309 memur kadrosu öngörülmüşken mevcut 212 memur bulunmaktadır. Norm kadroda öngörülenin % 69 u kadar memur görev yapmaktadır. Norm kadroda 155 işçi öngörülürken hali hazırda 160 işçi görev yapmaktadır. Bu ise norm kadroda öngörülenin %3 fazlasıdır. Kısaca özetlemek gerekirse Silivri Belediyesinin norm kadro açısından memur gereksinimi varken işçi fazlası vardır. Tablo 6: Mevcut Kadro-Norm Kadro Değerlendirmesi Mevcut Norm Kadro Kaynak: İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü Mevcut Durum/Norm Kadro % Memur Sayısı % İşçi Sayısı % Toplam % Memur personeli hizmet sınıflarına göre değerlendirdiğimizde aşağıdaki tabloda da görüleceği üzere memur personelin %41 lık bir bölümünü Genel İdare Hizmetleri Sınıfı, %21 i Teknik Hizmetler Sınıfı, %1 i Avukatlık Hizmetleri Sınıfı, %2 i Sağlık Hizmetleri Sınıfı ve %1 ünü de Yardımcı Hizmetleri Sınıfı oluşturmaktadır. Silivri Belediyesi için öngörülen norm kadro sayısıyla mevcut kadro durumunu değerlendirdiğimizde bütün sınıflarda eksiklik olmakla birlikte Özellikle Sağlık Hizmetleri Sınıfı ve Teknik Hizmetler Sınıfında eksiklik olduğu görülmektedir. Tablo 7: Memur Personelin Hizmet Sınıflarına Göre Dağılımı Sınıflar Mevcut % Kaynak: İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü Norm Kadro % Mevcut Durum/ Norm Kadro % GIH (Genel İdare Hizmetleri) % % 41% THS (Teknik Hizmet Sınıfı) % % 21% AVH (Avukat Hizmetleri Sınıfı) 3 75% 4 1% 1% SHS (Sağlık Hizmetleri Sınıfı) 8 8% 10 3% 2% YHS(Yardımcı Hizmetleri Sınıfı) 6 4% 11 4% 1% Toplam % % 69% 19

20 Personel sayısı 2000 yılında 340 iken, 9 yılda yaklaşık %21 azalarak 2008 yılı sonunda 269 a düşmüş; ancak 2009 Mahalli İdareler Seçimleriyle birlikte 7 belde belediyesinin de Silivri Belediyesi ne katılmasıyla birlikte personel sayısı 545 e ulaşmıştır yılında personel sayısı, ihtiyaç fazlası personelin devri ile 399 olmuştur. Grafik 6: Personel Sayısında Yıllara Göre Değişim Kaynak: İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü Silivri Belediyesi memur personelinin %0,1 i ilkokul, %0,2 si ortaokul, %36.9 u lise, %35,5 i yüksekokul, %.26.3 ise üniversite ve %1 i üniversite üstü eğitim düzeyine sahiptirler. İşçilerin ise %23.1 i ilkokul, %12.5 i ortaokul, %51.4 ü lise, %5.5 i yüksekokul, %7.5 i üniversite eğitim düzeyindedirler. Eğitim düzeyi itibariyle memurlar işçilere göre oran olarak daha üst eğitim düzeyine sahiptirler. Tablo 8: Personelin Eğitim Durumu Dağılımı Memur İşçi Sayı % Sayı % Okuryazar İlkokul ,1 Ortaokul 5 0, ,5 Lise 74 36, ,4 Ön Lisans 70 35,5 8 5,5 Lisans ,5 Yüksek Lisans 12 1 Toplam Kaynak: İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü Memur personelin %32.1 i kadın iken, işçi personelin %21.4 ü kadındır. Toplam Personelin %72,9 u erkek, %27,1 i ise kadındır. Diğer kamu kurumu ve belediyelere göre Silivri Belediyesinde erkek personel oranının nispeten daha yüksek olduğu söylenebilir. 20

21 Tablo 9: Personelin Cinsiyet Dağılımı Memur İşçi Toplam Sayı Yüzde Sayı Yüzde Sayı Yüzde Kadın 68 32, , ,1 Erkek , , ,9 Toplam Kaynak: İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü Silivri Belediyesi işçi ve memur personelinin %2, yaş arasında, %33,2 si yaş arasında, %37,1 i yaş arasında, %25,1 i yaş arasında ve sadece %2,4 ü 56 ve üstü yaş arasındadır. Silivri Belediyesi personelinin yaş ortalaması 38 dir. Memur personelin yaş ortalaması 39 iken işçi personelin yaş ortalaması 37 dir. Tablo 9: Yaş Durumuna Göre Personel Yaş grubu Toplam Personel Kaynak: İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü % Memur Sayısı % İşçi Sayısı % ,2 6 4,7 5 2, , , , , , , , ,7 56 ve üstü 19 2,4 11 1,2 8 2 Toplam Yaş Ortalaması

22 5 - YÖNETİM VE İÇ KONTROL SİSTEMİ Belediyenin yönetim organlarını Belediye Meclisi, Belediye Encümeni ve Belediye Başkanı oluşturmaktadır. 5.1 Belediye Meclisi Belediye Meclisinin Görev ve Yetkileri Belediyenin organları arasında yer alan Belediye Meclisi nin görev ve yetkileri 5393 sayılı Belediye Kanunu nun 17 ve 18. maddesi ile belirlenmiştir. Stratejik plân ile yatırım ve çalışma programlarını, belediye faaliyetlerinin ve personelinin performans ölçütlerini görüşmek ve kabul etmek. Bütçe ve kesin hesabı kabul etmek, bütçede kurumsal kodlama yapılan birimler ile fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyleri arasında aktarma yapmak. Belediyenin imar plânlarını görüşmek ve onaylamak, büyük şehir ve il belediyelerinde il çevre düzeni plânını kabul etmek. Borçlanmaya karar vermek. Taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması hâlinde tahsisin kaldırılmasına; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesisine karar vermek. Kanunlarda vergi, resim, harç ve katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı hizmetler için uygulanacak ücret tarifesini belirlemek. Şartlı bağışları kabul etmek. Vergi, resim ve harçlar dışında kalan ve miktarı beş bin TL den fazla dava konusu olan belediye uyuşmazlıklarını sulh ile tasfiyeye, kabul ve feragate karar vermek. Bütçe içi işletme ile 6762 sayılı Türk Ticaret Kanununa tâbi ortaklıklar kurulmasına veya bu ortaklıklardan ayrılmaya, sermaye artışına ve gayrimenkul yatırım ortaklığı kurulmasına karar vermek. Belediye adına imtiyaz verilmesine ve belediye yatırımlarının yap-işlet veya yap-işlet-devret modeli ile yapılmasına; belediyeye ait şirket, işletme ve iştiraklerin özelleştirilmesine karar vermek. Meclis başkanlık divanını ve encümen üyeleri ile ihtisas komisyonları üyelerini seçmek. Norm kadro çerçevesinde belediyenin ve bağlı kuruluşlarının kadrolarının ihdas, iptal ve değiştirilmesine karar vermek. Belediye tarafından çıkarılacak yönetmelikleri kabul etmek. Meydan, cadde, sokak, park, tesis ve benzerlerine ad vermek; mahalle kurulması, kaldırılması, birleştirilmesi, adlarıyla sınırlarının tespiti ve değiştirilmesine karar vermek; beldeyi tanıtıcı amblem, flama ve benzerlerini kabul etmek. Diğer mahallî idarelerle birlik kurulmasına, kurulmuş birliklere katılmaya veya ayrılmaya karar vermek. Yurt içindeki ve İçişleri Bakanlığının izniyle yurt dışındaki belediyeler ve mahallî idare birlikleriyle karşılıklı iş birliği yapılmasına; kardeş kent ilişkileri kurulmasına; ekonomik ve sosyal ilişkileri geliştirmek amacıyla kültür, sanat ve spor gibi alanlarda faaliyet ve projeler gerçekleştirilmesine; bu çerçevede arsa, bina ve benzeri tesisleri yapma, yaptırma, kiralama veya tahsis etmeye karar vermek. Fahrî hemşerilik payesi ve beratı vermek. Belediye başkanıyla encümen arasındaki anlaşmazlıkları karara bağlamak. Mücavir alanlara belediye hizmetlerinin götürülmesine karar vermek. İmar plânlarına uygun şekilde hazırlanmış belediye imar programlarını görüşerek kabul etmek. 22