Karadenizden Günebakış Gazetesi, tarih, Pazar günü tarih, Pazar günü

Transkript

1 TMMOB Şehir Plancıları Odası Trabzon Şubesi Karadenizden Günebakış Gazetesi, Karadenizden Günebakış Gazetesi, tarih, Pazar günü tarih, Pazar günü ETKĐNLĐKLER 04 Şubat 2011 Cuma günü saat de Jeoloji Mühendisleri Odası Trabzon Şubesi nde, Trabzon halkının içmesuyu için yapılan Atasu Barajı beslenme havzasında yapılacak olan HES inşaatları konulu toplantıya Şube Başkanımız Hacı Salih HACISALĐHOĞLU katılmıştır. Toplantıda Şube başkanımız konunun havza bazındaki bir sorun olmadığını, esasında konunun genel olarak bir planlama sorunu olduğunu dile getirmiştir. Çevre duyarlı planlanma yaklaşımıyla konunun üst ölçekte irdelenmesi ve kentlerin yaşam kaynağı olan su havzalarının bu yöntemle ancak korunabileceği anlatılmıştır. Bu gibi önemli korıma alanlarındaki ÇED süreçlerinin havza bütününde ilgili makamlarda değerlendirilmesinin zorunluluğundan bahsedilmiştir.

2 TMMOB Şehir Plancıları Odası Trabzon Şubesi SĐYASĐ PARTĐLERĐN KAHVALTISINA KATILDIK Perşembe günü saat da CHP milletvekilleri adayları ile Trabzon ĐKK Oda temsilcileri için Park Restaurant ta düzenlenen sabah kahvaltısına Şubemiz Yönetim Kurulu ndan Başkan Hacı Salih HACISALĐHOĞLU katılmıştır Çarşamba günü saat da Ak Parti milletvekilleri adayları ile Trabzon ĐKK Oda temsilcileri Usta Otel de sabah kahvaltısında bir araya gelsi. Kahvaltıya Şubemiz Yönetim Kurulu ndan Başkan Hacı Salih HACISALĐHOĞLU katılmıştır. Siyasi partilerle yapılan kahvaltıda söz alan Şube Başkanımız Hacı Salih HACISALĐHOĞLU, yandaki basın açıklamasını yapmıştır. Karadenizden Günebakış Gazetesi, 23 Haziran 2011 EYLÜL AYINDA GERÇEKLEŞTĐRĐLEN TRABZON KENT SEMPOZYUMU ĐÇĐN OLUŞTURULAN YÜRÜTME KURULUNA ŞUBEMĐZ YÖNETĐM KURULUNDAN II. BAŞKAN KADĐR GÜNAY KATILMIŞTIR TMMOB Trabzon ĐKK Sekreteryası tarafından Eylül 2011 tarihlerinde gerçekleştirilen Trabzon Kent Sempozyumu için oluşturulan Yürütme Kuruluna, Şubemiz Yönetim Kurulu ndan II. Başkan Kadir GÜNAY katıldı Eylül 2011 de düzenlenen TMMOB Trabzon Kent Sempozyumu öncesi 18 Mart 2011 tarihinde TMMOB Đnşaat Mühendisleri Odası Trabzon Şubesi nde düzenlenen yürütme kurulu toplantısına Şube II. Başkanımız Kadir GÜNAY katıldı.

3 TMMOB Şehir Plancıları Odası Trabzon Şubesi EYLÜL AYINDA GERÇEKLEŞTĐRĐLEN TRABZON KENT SEMPOZYUMU NDAKĐ BĐLGĐLENDĐRME TOPLANTISINA KATILDIK TMMOB Trabzon ĐKK Sekreteryası tarafından Danışma, Bilim, Düzenleme ve Yürütme Kurulu nun katılımıyla birlikte Eylül 2011 tarihlerinde gerçekleştirilen Trabzon Kent Sempozyumu için Cephanelik Restaurant ta yapılan bilgilendirme toplantısına; Şubemiz Yönetim Kurulu üyelerinden Hacı Salih HACISALĐHOĞLU ve Kadir GÜNAY katıldı ARALIK 2011 TARĐHĐNDE DÜZENLENEN TMMOB 2. KADIN KURULTAYINA KATILDIK Aralık 2011 tarihinde Ankara ĐMO Teoman Öztürk Konferans Salonu`nda düzenlenen TMMOB 2. Kadın Kurultayına Şube Yönetim Kurulu üyesi Arzu ÇĐFCĐ katılmıştır. 18 ilde düzenlenen yerel kurultaylarda alınan kararların görüşüldüğü merkezi kurultayda; 4 oturumda olmak üzere aşağıda yer alan başlıklarda tartışılmıştır. Oturum Başlıkları 1) Kapitalizm ve Kadın 2) Toplumsal Cinsiyet Rolleri 3) Kadına Yönelik Şiddet 4) TMMOB`de Kadın Örgütlenmesi

4 TMMOB Şehir Plancıları Odası Trabzon Şubesi 2. KENT GÜNDEMĐ 2.1. II. VE III. DERECE DOĞAL SĐT ALANI OLARAK TESCĐLLENEN BOZTEPE MAHALLESĐ ĐLE ĐLGĐLĐ ALANLARA AĐT HAZIRLANAN KORUMA AMAÇLI ĐMAR PLANI ĐLE ĐLGĐLĐ ŞUBEMĐZ GÖRÜŞÜ

5 TMMOB Şehir Plancıları Odası Trabzon Şubesi

6 TMMOB Şehir Plancıları Odası Trabzon Şubesi 2.2. AKYAZI KRUVAZĐYER LĐMAN ve SPOR ALANI UYGULAMA ĐMAR PLANI VE BUNA ĐLĐŞKĐN DOLGU PLANI Bayındırlık ve Đskân Bakanlığının tarih ve 5721 sayılı olurları ile tarihinde onanan, 1/1000 ölçekli Akyazı Kruvaziyer Liman ve Spor Alanı uygulama imar planı ve buna ilişkin dolgu planı, Şubemizce incelenip aşağıda değerlendirilmiştir. a-) Bilindiği üzere Trabzon Đli, Akyazı Beldesi sahil şeridinde bulunan mevcut koyun spor tesisleri ve Kruvaziyer Limanı olarak kullanılmak üzere planlandığı, bu konuda imar planı çalışmalarının tamamlandığı bilinmektedir. 75 ha lık bir yüz ölçüme sahip olacak olan bir dolgu sahasının mevcut kent ölçeğine bakıldığında, gerek alansal büyüklük olarak, gerekse fonksiyonel nitelikleri açısından önemli etkileri olacağı muhakkaktır. Bu nedenle bu ve benzeri niteliklere sahip planlama çalışmalarının basit bir mevzi planmış gibi tasarlanması yerine daha üst ölçekli planlama çalışmalarıyla irdelenmeleri doğru bir planlama yöntemi olacaktır. Ulaşım sorunlarının, sosyo-ekonomik ve mekânsal etkilerinin kent ölçeğinde, kentin mevcut potansiyeli içinde değerlendirilmesi, ayrıca bölgesel anlamda getireceği olumlu ve olumsuz etkilerinin irdelenmesi esas olmalıdır. Bu durumda, 1/5000 ölçekli plan olmadan ve alınan plan kararı gibi çevresini etkileyen önemli plan kararlarının çevresi ile bir bütünlük içerisinde yapılmaması önemli bir sorun olarak görülmektedir. Planlama çalışması bu yönüyle eksik ve kamu yararına aykırıdır. b-) Akyazı dolgu alanında yapılması düşünülen spor tesisleri ve kruvaziyer liman faaliyetleri için öngörülmüş olan yapılaşma yoğunluğu diğer dolgu alanlarında yasada öngörülmüş olan değerlere göre çok daha fazla olmasının altındaki yasal dayanak sorgulanmalıdır. Kıyı kanununda, KAKS:1.00 gibi bir yapılaşma yoğunluğu bu dolgu alanında açıklaması da mümkün değildir. Bununla ilgili yoğunluk kararlarının kıyı kanunundaki %3 olan kullanım kararının, KAKS:1.00 olarak düzenlenmesi hukuka aykırıdır. Kullanım Kararının kanuna uygun olarak düzenlenmesi gerekmektedir. c-) Akyazı beldesi sahil şeridinde yer alan ve planlama alanına konu olan mevcut koy, Trabzon Đlinin kent ölçeğinde denizle kavuştuğu ve çevresel değerler açısından kirlilik oranının en düşük ölçüldüğü başlıca alandır. Özellikle sahil yolunun geçirilmesi ile birlikte benzer nitelikteki koylar ve sahil şeritleri ne yazık

7 TMMOB Şehir Plancıları Odası Trabzon Şubesi ki kaybedilmiş, doğal kara parçası, dolgu planlarıyla denizden uzaklaştırılmış, koylar düzeltilerek transit karayoluna dönüştürülmüştür. Bu tür faaliyetlere, Kemal- paşa dan (Artvin) başlayarak Samsun iline kadar uzanan Doğu Karadeniz sahilinde onlarca örnek vermek mümkündür. Bu nedenle Akyazı Beldesine ait mevcut koyun doğal nitelikleri açısından önemli bir değer arz etmesi nedeni ile sayıca ender rastlanan böylesine önemli bir alanın Kamu yararı adına dolgu projesi ile yok edilerek planlanmasının lehte mi, yoksa aleyhte mi olduğunun sorgulanması gerekmektedir. Bilindiği üzere kalkınma kavramı, salt sosyal ve ekonomik gelişme düzeyinin değil, ayrıca doğal değerlerin sürdürülebilirliği ve yaşatılabilirliğini de ilke edinen bir konudur. d-) Söz konusu planlama faaliyetlerinin alternatifleri değerlendirildiğinde Trabzon kentinde halen mevcut bulunan ve yürüttüğü faaliyetler açısından revize edilmesi gerekli olan limanın, Çömlekçi Mahallesi Kentsel Dönüşüm Projesi ile birlikte ele alınarak bir kruvaziyer limana dönüştürülmesi, gerek mevcut doğal koyun tahribatının önlenmesi, gerekse mekânsal açıdan turizm potansiyelinin kent merkezine yaklaştırılması açısından çok daha yerinde bir işlem olacaktır. Ayrıca, deniz dolgusu yapılarak kruvaziyer liman elde edilmesi yöntemi, mevcut limanın dönüştürülmesi yöntemine göre ülke ekonomisine önemli mali külfetler getirecek olması da konunun bir diğer olumsuz tarafını oluşturmaktadır. e-) Mevcut Trabzon liman faaliyetlerinin ise, Çevre ve Orman Bakanlığı nın iptal edilmiş olan 1/ ölçekli Çevre Düzeni Planında da öngörüldüğü üzere Arsin Organize Sanayi bölgesinin bulunduğu bölgede yapılacak demiryolu bağlantısı dikkate alınarak konumlandırılması, planlama açısından son derece makul bir yaklaşım olacaktır. f-) Kent imgeleri, bir kentin sosyal, kültürel ve mekânsal hafızasının birer sembolüdürler. Đnsanlar tarafından bir kent, öncelikle bu tür simgelerle hatırlanır, anlam kazanır ve diğer kuşaklara aktarılır. Bu nedenledir ki kentlerimizde yer alan ve geçmişimizi ve geleceğimizi sembolize eden simgelerimizi korumak durumundayız. Herkesin çok iyi bildiği gibi, Trabzon Avni Aker Stadyumu, futbolun sosyal yaşamda büyük öneminin bulunduğu kentimizde, bir kent imgesi (simgesi) olarak karşımıza çıkmaktadır. Avni Aker Stadyumunun hemen yanındaki Yavuz Selim futbol sahası ise halkın günlük uğrak yeri olarak amatör futbol karşılaşmalarının bir gösteri ve sergi

8 TMMOB Şehir Plancıları Odası Trabzon Şubesi mekânı olarak son derece dikkat çekicidir ve gün boyunca burada şenlik havasında aktiviteler yaşanmaktadır. Bu faaliyetlerin buradan uzaklaştırılarak kent dışına alınması, Trabzon insanının geçmişinden ve yaşanmışlığından koparılmasını ifade edecektir. Bu tür önemli kararlar alınırken, sadece ekonomik açıdan değil, ayrıca doğabilecek sosyolojik ve kültürel sonuçları da çok iyi hesaplamak gerekir. Sosyal yaşamın içinden koparılan böyle bir mekân kentten uzaklaştırılarak seyircisiz ve öksüz bırakılacaktır. Bunun yanı sıra mevcut stadyumun kapasite ve kullanım standartlarındaki yetersizlikler ile ulaşım ve otopark sorunlarının yine aynı mekânda çözümlenmesinin tercih edilmesi hem daha ekonomik hem de kentli yararına olacaktır. g-) Deniz Kuvvetleri Komutanlığı nın (Seyir, Hidrografi ve Oşinografi Dairesi Başkanlığı) tarih ve /Oşi. Ş. Sayılı yazılarında bahsedilen izin alınmamıştır. Bu doğrultuda öncelikle yürütmesinin durdurulmasına ve takiben iptaline karar verilmesi gerektiğini bilgilerinize sunarız. 2.3.ORDU-GĐRESUN-TRABZON-RĐZE-GÜMÜŞHANE-ARTVĐN PLANLAMA BÖLGESĐ 1/ ÖLÇEKLĐ ÇEVRE DÜZENĐ PLANI tarih ve 1141 sayılı oluru ile onanan Ordu-Giresun- Trabzon-Rize-Gümüşhane-Artvin Planlama Bölgesi 1/ Ölçekli Çevre Düzeni Planı na ilişkin, Şubemiz, kurumlardan planla ilgili gerekli bilgi ve belgeleri istemiş ve ardından üyelerimizin de gayret gösterdiği yoğun toplantılar ve çalışmalarla birlikte, aşağıdaki görüş raporumuz oluşturulmuştur.

9 TMMOB Şehir Plancıları Odası Trabzon Şubesi ÖZET Çevre ve Orman Bakanlığınca tarihinde onaylanarak yürürlüğe giren Ordu-Trabzon-Rize-Giresun-Gümüşhane-Artvin Planlama Bölgesi 1/ Çevre Düzeni Planı (ÇDP) hakkında açılan dava sonucunda, Danıştay 6. Dairesinin tarih ve E:2008/137 sayılı Kararı ile tarihinde onaylanan ÇDP nin 2872 sayılı Çevre Kanunu 9. Maddesinde belirtilen Çevre Düzeni Planlarına Dair Yönetmelik in hazırlanmadığı, planın yönetmelik hazırlanmadan onaylandığı gerekçesiyle önce Yürütmeyi Durdurma Kararı verilmiş ve daha sonra tarih ve E:2008/137 ve K:2009/11762 sayılı karar ile yine aynı gerekçeyle planın iptaline karar verilmiştir. Çevre ve Orman Bakanlığı nca Ordu-Trabzon-Rize-Giresun-Gümüşhane- Artvin Planlama Bölgesi 1/ Çevre Düzeni Planı Komisyonunca yapılan inceleme değerlendirme toplantılarında söz konusu planın yeniden hazırlanmasına karar verildiği ve Ordu-Trabzon-Rize-Giresun-Gümüşhane-Artvin Planlama Bölgesi 1/ Çevre Düzeni Planı 4856 sayılı Çevre ve Orman Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun un 2 (h) maddesi, 10 (c) maddesi ve 2872 sayılı Çevre Kanunu nun 9 (b) maddesi uyarınca Genel Müdürlük Makamının tarih 1141 sayılı Olur una istinaden onaylandığı ifade edilmektedir PLANLAMA ve MEVZUAT YÖNÜNDEN: PLANLAMAYA ĐLĐŞKĐN GENEL MEVZUAT HÜKÜMLERĐ 3194 sayılı Đmar Kanununun, tanımlar başlıklı 5.maddesinde; Çevre düzeni planı; Ülke ve bölge plan kararlarına uygun olarak konut, sanayi, tarım, turizm, ulaşım gibi yerleşme ve arazi kullanılması kararlarını belirleyen plandır denmekte, Çevre ve Orman Bakanlığınca yürürlüğe konulan Çevre Düzeni Planlarına Dair Yönetmelik ( 11 Kasım 2008 tar. Resmi G.) 1. maddesinde Bu Yönetmeliğin amacı, ülkemizin sahip olduğu doğal, tarihi ve kültürel zenginliğin korunarak kalkınma planları ve varsa bölge planları temel alınarak, ekonomik kararlarla ekolojik kararların bir arada düşünülmesine imkan veren, genel arazi kullanım kararları ile bunlara ilişkin strateji ve politikaları oluşturmak ve çevre kirliliğini önlemek amacıyla nazım ve uygulama imar planlarına esas teşkil etmek üzere bölge ve havza bazında 1/ / ölçekteki çevre düzeni planlarının hazırlanmasına, hazırlattırılmasına, onaylanmasına, izlenmesine, denetlenmesine ve bu planlar üzerinde yapılacak değişikliklere ilişkin usul ve esasları düzenlemektir. diye ifade edilmektedir. Çevre Düzeni Planlarına Dair Yönetmelik (11 Kasım 2008 tar. Resmi G.) 14. maddesinde ise, (1) Alt ölçekli planlar çevre düzeni planına uygun olmak zorundadır. Yetkili idareler, alt ölçekli planların çevre düzeni planına uygunluğunu sağlamak, izlemek ve denetlemekle yetkilidir. (4) Yetkili idarece yapılan inceleme sonucunda çevre düzeni planına aykırı alt ölçekli plan kararlarının veya uygulamalarının tespiti halinde, alt ölçekli planların çevre düzeni planı kararlarına uygun hale getirilmesi yetkili idarece ilgili idaresinden istenir. Aykırı kararların ilgili idaresince altmış gün içinde giderilmemesi halinde yetkili idarenin

10 TMMOB Şehir Plancıları Odası Trabzon Şubesi dava açma hakkı saklı kalmak kaydıyla, ilgilisi hakkında inceleme yapılmak üzere idarenin ilgili olduğu bakanlığa bildirilir. Bununla birlikte onaylı çevre düzeni planına aykırı imar planı hazırlayan müellif, hakkında ilgili mevzuat uyarınca gerekli işlemler yapılmak üzere, Bayındırlık ve Đskan Bakanlığı ile ilgili meslek odasına bildirilir denmektedir ÇDP NĐN HAZIRLANMASINA ĐLĐŞKĐN YETKĐ VE SORUMLULUK 17/08/2011 tarih ve 648 sayılı KHK nin 1. Maddesi ile 29/6/2011 tarihli ve 644 sayılı KHK geçici 2 nci maddesinin (ç) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. MADDE 1 ç) Her tür ve ölçekteki fiziki planlara ve bunların uygulanmasına yönelik temel ilke, strateji ve standartları belirlemek ve bunların uygulanmasını sağlamak, Bakanlar Kurulunca yetkilendirilen alanlar ile merkezi idarenin yetkisi içindeki kamu yatırımları, mülkiyeti kamuya ait arsa ve araziler üzerinde yapılacak her türlü yapı, milli güvenliğe dair tesisler, askeri yasak bölgeler, genel sığınak alanları, özel güvenlik bölgeleri, enerji ve telekomünikasyon tesislerine ilişkin etütleri, harita, her tür ve ölçekte çevre düzeni, nazım ve uygulama imar planlarını, parselasyon planlarını ve değişikliklerini resen yapmak, yaptırmak, onaylamak ve başvuru tarihinden itibaren iki ay içinde yetkili idarelerce ruhsatlandırma yapılmaması halinde resen ruhsat ve yapı kullanma izni vermek. Bu maddeye göre Çevre Düzeni Planı yapma, yaptırmak ve onaylamak konusunda yetkili idarenin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı olduğu ifade edilmektedir. Aynı kanun hükmündeki kararnamenin 17. maddesi ile de, 29/6/2011 tarihli ve 644 sayılı KHK geçici 2 nci maddesine aşağıdaki madde eklenmiştir MADDE sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 2 nci maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir. (7) Bu Kanun Hükmünde Kararname ile Bakanlığa verilen görevlerle ilgili iş ve işlemlerden dolayı Çevre ve Orman Bakanlığınca taraf olunan işlem ve sözleşmelerde Bakanlık taraf olur ve Çevre ve Orman Bakanlığı leh ve aleyhine açılmış olan davalar ile başlatılmış olan takiplerde Bakanlık kendiliğinden taraf sıfatını kazanır. Söz konusu görevlere ilişkin olarak bu maddenin yürürlüğe girmesinden önce Çevre ve Orman Bakanlığınca yapılmış iş ve işlemler sebebiyle açılacak davalar Bakanlığa yöneltilir. Tabiat varlıkları ile ilgili iş ve işlemlerden dolayı Kültür ve Turizm Bakanlığının taraf olduğu işlem, sözleşme, dava ve takipler hakkında da bu fıkra hükmü uygulanır. Bu maddeye göre ise de, Çevre ve Orman Bakanlığı nca yapılmış ve onaylanmış Çevre Düzeni Planları hakkında açılacak davalarda yetkili idarenin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı olduğu ifade edilmektedir.