T.C. SULTANBEYLİ BELEDİYE MECLİSİ Tarih : KOMİSYON RAPORLARI Rapor No: 2015 / 17 HUKUK KOMİSYONU RAPORU BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞINA

Transkript

1 T.C. SULTANBEYLİ BELEDİYE MECLİSİ Tarih : KOMİSYON RAPORLARI Rapor No: 2015 / 17 HUKUK KOMİSYONU RAPORU BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞINA KONU : Hibe Yoluyla Araç Tahsisi. TEKLİFİN ÖZÜ : Belediye Meclisinin 05/10/2015 tarihli oturumunda Komisyonumuza havale edilen Destek Hizmetleri Müdürlüğü nün 01/10/2015 tarih ve 1222 sayılı teklifi üzerinde gerekli inceleme yapılması talep edilmektedir. KOMİSYON GÖRÜŞÜ : Teklif üzerinde komisyonumuzca yapılan inceleme ve tespitler neticesinde; Belediyemiz tarafından ihtiyaç duyulan otobüslerin, İstanbul Büyükşehir Belediyesi İETT Genel Müdürlüğü bünyesinde bulunan hizmet fazlası 5 adet solo tipi mercedes otobüsün hibe yoluyla alınmasının 5393 Sayılı Belediye Kanunu nun 18. Maddesi (e) ve (g) bendi hükümlerine uygun olacağı kanaatine varılmıştır. Keyfiyet Belediye Meclisinin takdirlerine arz olunur. Av. Yavuz KOLBOYU Nezir TÜYSÜZ Ahmet SUBAŞI Komisyon Başkanı Başkan Vekili Servet AYHAN Tahir EMANET

2 T.C. SULTANBEYLİ BELEDİYE MECLİSİ Tarih : KOMİSYON RAPORLARI Rapor No: 2015 / 07 PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU RAPORU BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞINA KONU : Ödenek Aktarma. TEKLİFİN ÖZÜ : Belediye Meclisinin 05/10/2015 tarihli oturumunda Komisyonumuza havale edilen Mali Hizmetler Müdürlüğü nün 28/09/2015 tarih ve 8357 sayılı teklifi üzerinde gerekli inceleme yapılması talep edilmektedir. KOMİSYON GÖRÜŞÜ : Komisyonumuzca yapılan inceleme sonucunda, Müdürlüklerde kullanılmayan ve teklif ekindeki cetvelde ayrıntılı olarak gösterilen ödeneklerin ihtiyacı bulunan Müdürlüklerin ilgili ödenek koduna aktarılmasını içeren ,00- (ÜÇMİLYONÜÇYÜZDOKSANBİRBİN.) TL tutarındaki ödenek aktarma işleminin kabulünün 5393 Sayılı Belediye Kanunu nun 18 nci maddesinin (b) bendine uygun olduğu kanaatine varılmıştır. Keyfiyet Belediye Meclisinin takdirlerine arz olunur. Hüseyin SEZER Mehmet YAMAN Yasin CANER Komisyon Başkanı Başkan Vekili Faruk LAFÇI Murat ÇELEBİ

3 T.C. SULTANBEYLİ BELEDİYE MECLİSİ Tarih : KOMİSYON RAPORLARI Rapor No: 2015 / 18 HUKUK KOMİSYONU RAPORU BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞINA KONU : Taşınmaz ve Taşınmaz Hissesi Satışı. TEKLİFİN ÖZÜ : Belediye Meclisinin 05/10/2015 tarihli oturumunda Komisyonumuza havale edilen Emlâk ve İstimlâk Müdürlüğü nün 28/09/2015 tarih ve 2068 sayılı teklifi üzerinde gerekli inceleme yapılması talep edilmektedir. KOMİSYON GÖRÜŞÜ : Teklif üzerinde komisyonumuzca yapılan inceleme ve tespitler neticesinde; yazı ekinde listesi sunulan Sultanbeyli Belediyesi nin hissesinin bulunduğu veya mülkiyetinin tamamına sahip olduğu taşınmazlardaki Sultanbeyli Belediyesi hisselerinin diğer hissedarlara veya fiili kullanıcılarına Encümen Kararı ile satılabilmesi hususunun, 5393 sayılı Belediye Kanununun 15/h ve 18/e maddelerine uygun olacağı kanaatine varılmıştır. Keyfiyet Belediye Meclisinin takdirlerine arz olunur. Av. Yavuz KOLBOYU Nezir TÜYSÜZ Ahmet SUBAŞI Komisyon Başkanı Başkan Vekili Servet AYHAN Tahir EMANET

4 T.C. SULTANBEYLİ BELEDİYE MECLİSİ Tarih : 22/10/2015 KOMİSYON RAPORLARI Rapor No : 2015 / 8 PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU RAPORU BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞINA KONU : 2016 Mali Yılı Bütçe Tasarısı. TEKLİFİN ÖZÜ : Belediye Meclisinin tarihli ve K-2015/39 sayılı kararı ile incelenmek üzere komisyonumuza havale edilen Mali Hizmetler Müdürlüğü nün tarih ve 8313 sayılı 2016 Mali Yılı Bütçe Tasarısı teklifi üzerinde komisyonumuzca inceleme yapılması talep edilmektedir. KOMİSYON İNCELEMESİ VE GÖRÜŞÜ : 2016 Mali Yılı Bütçe Tasarısı ve Yatırım Programı üzerinde Komisyonumuzca yapılan inceleme ve tespitler aşağıda belirtilmiştir. 1) 2016 Mali Yılı Bütçe Tasarısı ve eklerinin 5393 Sayılı Belediye Kanunu ve 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği açısından incelenmiş olup; a) Bütçe Tasarısındaki yatırıma ilişkin ödenek tekliflerinin Belediyenin Yatırım Programına uygun olduğu, b) Gelirlerin yürürlükte olan mevzuata uygun olduğu ve aykırı gelir kalemi konulmadığı, c) 2016 Yılı Performans Programı ile 2016 Mali Yılı Gider Bütçesinin birbirine uyumlu olarak hazırlandığı; 1- Belediyenin beşeri,fiziki ve mali kaynaklarını geliştirmek ve etkin kullanmak ,00.-TL. 2- Mekansal değişim ve gelişim sürekliliği içinde halkın ortak ihtiyaçlarını karşılayarak yaşam kalitesini artırmak amaçlı imar planları hazırlamak ; yerleşim alanlarındaki yapılaşmanın, plan, fen, şehircilik, estetik ve çevre şartlarına uygun teşekkülünü sağlamak ,00.-TL. 3- Yaşanabilir,Sürdürülebilir, Çağdaş ve Sağlıklı bir kent oluşturabilmek için çevre bilinci ve çevre sağlığına yönelik iyileştirici ve kalıcı faaliyetleri geliştirmek ,00.-TL. 4- Kentin tarihi, doğal, kültürel ve sosyal kimliğini koruyarak; yaşayanın fiziki ihtiyaçları doğrultusunda, algılanabilir ve tanımlanabilir altyapı ve üstyapı çalışmalarını sürekli iyileştirmek ,00.-TL. 5- Belde halkının esenlik, huzur ve güven içinde yaşamlarını sürdürebilmeleri ve ortak kullanım alanlarından en üst düzeyde yararlanabilmelerini sağlamak ,00.-TL. 6- Medeniyetimizi oluşturan değerler ışığında Sultanbeyli' nin yerel dokusuna uygun kültürel zenginliğimizi yansıtan ve ilçenin sosyal yaşamında katma değer oluşturan faaliyetlerin hayata geçirilmesi ,00.-TL. 1/7

5 7- Dezavantajlı grupların tespiti yapılarak; sosyal hizmet ve yardımlardan daha adil, etkili ve hızlı biçimde yararlanabilmelerini sağlamak ,00.-TL. 8- Sultanbeyli ve Sultanbeyli Belediyesi 'nin hizmetlerinin bilinirliğini artırmak ve halkla ilişkiler yönetiminde etkinliği sağlamak ,00.-TL. 9- Kent içi ulaşım altyapısını güçlendirmek ve trafik güvenliğini artırmak ,00.-TL. 10- Afet önleme ve afet zararlarını en aza indirmek için, entegre bir model oluşturmak ,00.-TL.olmak üzere toplam ,00 TL. gider bütçesi öngörülmüştür. d) Bütçedeki Yedek Ödenek miktarı; Bütçe ,00 TL. Yedek Ödenek miktarı ,00 TL. olduğu görülmüş olup, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği nin 38. maddesinde belirtilen % 10 sınırını aşmadığı ve % 5 ten az olmadığı, e) Belediyenin diğer kamu kurum ve kuruluşlara kanunlarla belirlenen paylara ilişkin; İ.B.B. Ç.T.V. %20 payı için ,00 TL., İller Bankası Ortaklık Payı için ,00 TL., Emekli Sandığı Ek Karşılığı için ,00 TL. Sosyal Amaçlı Fonlara ,00 TL., İstanbul Kalkınma Ajansı, Türkiye Belediyeler Birliği, Marmara ve Boğazlar Belediyeler Birliği, Türk Dünyası Belediyeler Birliği için ,00 TL. olarak yeterli ödenek konduğu, f) 4109 Sayılı Asker Ailelerinden Muhtaç Olanlara Yardım Hakkında Kanunun 11. maddesi gereği bir sene evvelki nakdi tahsilât yekûnunun ( ,85 TL.) azami yüzde ikisini geçmemek üzere ( ,00 TL) bütçe gideri oluşturulduğu, g) Bütçedeki Red ve İadeler; Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 12. maddesinde belirtildiği gibi Gelir Bütçesine ,00 TL. konulduğu, h) Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 19. maddesinde belirtildiği gibi bütçenin denkliği sağlandığı, ı) Belediyenin 2016 Mali Yılı Bütçesinde personel giderleri kalemi ,00 TL olup,5393 Sayılı Belediye Kanunu nun 49. Maddesinin 8. fıkrası Belediyenin yıllık toplam personel giderleri, gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarın yüzde otuzunu aşamaz. (2014 yılı bütçe geliri ,85 TL yılı yeniden değerlendirme katsayısı % 10,11; ,85X % 10,11 = ,33 X % 30 = ,70 TL.) hükmüne uygun olduğu, 2/7

6 A -GİDER BÜTÇESİ : 1-KURUMSAL SINIFLANDIRMA Gider Bütçesinin Kurumsal Sınıflandırmasının aşağıdaki şekilde olduğu, KURUMSAL SINIFLANDIRMA KODU AÇIKLAMA 2016 YILI BÜTÇESİ (TASARI) 46 BELEDİYE ,00 34 İSTANBUL ,00 30 SULTANBEYLİ ,00 02 ÖZEL KALEM MÜDÜRLÜĞÜ ,00 04 DESTEK HİZMETLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ,00 05 İNSAN KAYNAKLARI VE EĞİTİM MÜD ,00 06 KÜLTÜR VE SOSYAL İŞLER MÜDÜRLÜĞÜ ,00 09 EMLAK İSTİMLAK MÜDÜRLÜĞÜ ,00 12 TEMİZLİK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ,00 14 YAZI İŞLERİ MÜD ,00 15 YAPI KONTROL MÜDÜRLÜĞÜ ,00 20 TEFTİŞ KURULU MÜDÜRLÜĞÜ ,00 23 STRATEJİ GELİŞTİRME MÜDÜRLÜĞÜ ,00 24 HUKUK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ,00 25 BASIN YAYIN VE HALKLA İLİŞKİLER MÜDÜRLÜĞÜ ,00 30 FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ,00 31 MALİ HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ ,00 32 ÇEVRE KORUMA VE KONTROL MÜDÜRLÜĞÜ ,00 33 İMAR VE ŞEHİRCİLİK MÜD ,00 34 ZABITA MÜDÜRLÜĞÜ ,00 35 SOSYAL YARDIM İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ,00 36 PARK VE BAHÇELER MÜDÜRLÜĞÜ ,00 3/7

7 2-FONKSİYONEL SINIFLANDIRMA Gider Bütçesinin Fonksiyonel Sınıflandırmasının aşağıdaki şekilde olduğu, KURUMSAL FONKSİYONEL SINIFLANDIRMAYA GÖRE ÖDENEK TEKLİFLERİ İCMALİ Düzeyi Kodu AÇIKLAMA I 46 BELEDİYE II 34 İSTANBUL İLİ KOD III 30 SULTANBEYLİ İLÇESİ IV 2016 YILI TEKLİF Kodu AÇIKLAMA TL 01 GENEL KAMU HİZMETLERİ ,00 02 SAVUNMA HİZMETLERİ 03 KAMU DÜZENİ VE GÜVENLİK HİZMETLERİ ,00 04 EKONOMİK İŞLER VE HİZMETLER ,00 05 ÇEVRE KORUMA HİZMETLERİ ,00 06 İSKAN VE TOPLUM REFAHI HİZMETLERİ ,00 07 SAĞLIK HİZMETLERİ 08 DİNLENME, KÜLTÜR VE DİN HİZMETLERİ ,00 09 EĞİTİM HİZMETLERİ SOSYAL GÜVENLİK VE SOSYAL YARDIM 10 HİZMETLERİ ,00 GENEL TOPLAM ,00 3- EKONOMİK SINIFLANDIRMA B.B.M.Y. Örnek-15 Gider Bütçesinin Ekonomik Sınıflandırmasının aşağıdaki şekilde olduğu, EKOMİK SINIFLANDIRMAYA GÖRE ÖDENEK TEKLİFLERİ İCMALİ Kodu AÇIKLAMA 2016 Yılı Teklifi 01 PERSONEL GİDERLERİ ,00 02 SOSYAL GÜVENLİK KURUMUN DEVLET PRİMİ GİDERLERİ ,00 03 MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ ,00 04 FAİZ GİDERLERİ ,00 05 CARİ TRANSFERLER ,00 06 SERMAYE GİDERLERİ ,00 07 SERMAYE TRANSFERLERİ 08 BORÇ VERME 09 YEDEK ÖDENEKLER ,00 GENEL TOPLAM ,00 B.B.M.Y. Örnek-16 4/7

8 4-FONKSİYONEL VE EKONOMİK SINIFLANDIRMAYA GÖRE ÖDENEK TEKLİFLERİ İCMALİ Kurumsal Adı : SULTANBEYLİ BELEDİYESİ Bütçe Yılı Kurumsal Kodu : KODU 1 AÇIKLAMA GENEL KAMU HİZMETLERİ PERSONEL GİDERLERİ SOS. GÜV. KUR. DEVLET PRİMİ GİD. MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ FAİZ GİDERLERİ CARİ TARNSFERLER SERMAYE GİDERLERİ SERMAYE TRANSFERLER BORÇ VERME YEDEK ÖDENEKLER TOPLAM , , , , , , ,00 2 SAVUNMA HİZMETLERİ KAMU DÜZENİ VE GÜVENLİK HİZMETLERİ EKONOMİK İŞLER VE HİZMETLER ÇEVRE KORUMA HİZMETLERİ İSKAN VE TOPLUM REFAHI HİZMETLERİ , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,00 7 SAĞLIK HİZMETLERİ 0 8 DİNLENME KÜLTÜR VE DİN HİZMETLERİ , , , , ,00 9 EĞİTİM HİZMETLERİ 0 10 SOSYAL GÜVENLİK VE SOSYAL YARDIM HİZMETLERİ , , , , ,00 TOPLAM , , , , , , , ,00 5/7

9 Gider Bütçesinde 2016 Mali Yılı Yatırım Programının aşağıdaki şekilde olduğu, 2016 YILI MALİ YILI YATIRIM PROGRAMI S.NO YATIRIM YAPILACAK SEKTÖR 2016 YILI YATIRIM TUTATI (TL) I ULAŞTIRMA ,00 II YATIRIM ,00 III REKREASYON ,00 IV KAMULAŞTIRMA ,00 V HİZMET ,00 VI DİĞER ,00 TOPLAM ,00 I -ULAŞTIRMA : Destek Hizmetleri Müdürlüğü, araç kiralama II -YATIRIM : Fen İşleri Müdürlüğü ve diğer müdürlüklerin yatırım programları III -REKREASYON : Park ve Bahçeler, Emlak İstimlak ve Fen İşleri Müdürlüğü IV -KAMULAŞTIRMA : Emlak İstimlak Müdürlüğü V -HİZMET : Müdürlüklerin hizmet alım toplamları B- GELİR BÜTÇESİ : Gelir Bütçesinin Ekonomik Sınıflandırmasının aşağıdaki şekilde olduğu, GELİRİN EKONOMİK SINIFLANDIRILMASI 2016 YILI BÜTÇE TAHMİNİ I II TL KR. 01 VERGİ GELİRLERİ MÜLKİYET ÜZERİNDEN ALINAN VERGİLER DAHİLDE ALINAN MAL VE HİZMET VERGİSİ HARÇLAR TEŞEBBÜS VE MÜLKİYET GELİRLERİ MAL VE HİZMET SATIŞ GELİRLERİ KURUMLAR HASILATI KİRA GELİRLERİ DİĞER TEŞEBBÜS VE MÜLKİYET GELİRLERİ ALINAN BAĞIŞ VE YARDIMLAR DİĞER İDARELERDEN ALINAN BAĞIŞ VE YARDIMLAR KURUMLARDAN VE KİŞİLERDEN ALINAN BAĞIŞ VE YARDIMLAR PROJE YARDIMLAR DİĞER GELİRLER FAİZ GELİRLERİ KİŞİ VE KURUMLARDAN ALINAN PAYLAR PARA CEZALARI DİĞER ÇEŞİTLİ GELİRLER SERMAYE GELİRLERİ TAŞINMAZ SATIŞ GELİRLERİ TAŞINIR SATIŞ GELİRLERİ RED VE İADELER (-) VERGİ GELİRLERİ G E N E L T O PL A M /7

10 Gelir Bütçesinin Gelir Türleri itibariyle aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür. GELİRİN KODU GELİRİN EKONOMİK 2016 YILI BÜTÇE TAHMİNİ SINIFLANDIRILMASI I TL KR. 01 VERGİ GELİRLERİ TEŞEBBÜS VE MÜLKİYET GELİRLERİ ALINAN BAĞIŞ VE YARDIMLAR DİĞER GELİRLER SERMAYE GELİRLERİİ RED VE İADELER (-) G E N E L T O PL A M gibi görülmüştür. 2) 2016 Mali Yılı Bütçe Tasarısı ve Yatırım Programının 5393 Sayılı Belediye Kanunu ile 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa uygun olduğu tespit edilerek kabulünün uygun olacağı kanaatine varılmıştır. Keyfiyet Belediye Meclisinin takdirlerine arz olunur. Hüseyin SEZER Mehmet YAMAN Yasin CANER Komisyon Başkanı Başkan Vekili Faruk LAFÇI Murat ÇELEBİ 7/7