DOĞU MARMARA BÖLGE PLANI DÜZCE İLİ KATILIMCI PLANLAMA ÇALIŞMALARI

Transkript

1 DOĞU MARMARA BÖLGE PLANI DÜZCE İLİ KATILIMCI PLANLAMA ÇALIŞMALARI Yayın Tarihi: Mart, 2013 (TASLAK RAPOR) MARKA Yayınları Serisi

2 MART 2013 Sayfa 2 / 56

3 İÇİNDEKİLER YÖNETİCİ ÖZETİ... 4 DOĞU MARMARA BÖLGE PLANI... 5 DÜZCE İLİNDE BAŞVURULAN KATILIMCI PLANLAMA YÖNTEMLERİ KALKINMA KURULU DÜZCE İLİ İSTİŞARE TOPLANTISI DÜZCE İLİ 2023 VİZYONU ÖNERİSİ DÜZCE İLİNDE İLÇE ZİYARETLERİ Akçakoca İlçe Ziyaretleri Cumayeri İlçe Ziyaretleri Çilimli İlçe Ziyaretleri Gölyaka İlçe Ziyaretleri Gümüşova İlçe Ziyaretleri Kaynaşlı İlçe Ziyaretleri Yığılca İlçe Ziyaretleri DÜZCE İLİ ÇALIŞMA TOPLANTISI Genel Düzce Grubu Kültür ve Turizm Bilim, Sanayi, Teknoloji Tarım ve Ticaret Çevre, Şehir, Kentsel Dönüşüm, Kentsel Yaşam, Ulaştırma ve Trafik İşleri Eğitim, Gençlik ve Spor Sağlık, Aile ve Sosyal Hizmetler, Güvenlik BÖLGESEL GELİŞME ANKETİ Düzce İli için Öncelikli Sektörün Belirlenmesi Bölgesel İşbirliği Önerilerinin Belirlenmesi Mekansal Gelişme ve Mekansal Planlama KALKINMA KURULU DÜZCE İLİ SORUNSAL TANIMLAMA TOPLANTISI EKLER Ek Mart 2013 Düzce İli Çalışma Toplantısı Odak Grupları Katılımcı Listesi Ek 2. Uygulama Öneri Formu Ek 3. Bölgesel Gelişme Anketi Ek 4. Program Değerlendirme Anketi Ek 5.Program Değerlendirme Anketi Sonuçları Ek 6. Basında Çıkan Bazı Haberler MART 2013 Sayfa 3 / 56

4 YÖNETİCİ ÖZETİ Doğu Marmara Kalkınma Ajansı (MARKA) tarafından Doğu Marmara Bölge Planı hazırlık çalışmaları 2012 yılı itibari ile ve 2023 vizyonuyla başlatılmıştır. Kocaeli, Sakarya, Düzce, Bolu ve Yalova illerini kapsayan Doğu Marmara Bölge Planı bölgenin sosyo-ekonomik gelişim kurgusudur ve amacı, bölgenin kalkınmasının stratejik olarak tanımlanmasıdır. Bölge Planı, bölgesel kalkınmaya hizmet eden tüm çalışmaları yönlendiren ve bölgesel gelişmeyi koordine eden bir politika belgesidir. Ulusal Kalkınma Planı ile eşgüdüm içerisinde ve alt ölçekli planları yönlendirici nitelikte olmak üzere yıllarını kapsayacak olan Doğu Marmara Bölge Planı hazırlık çalışmaları; sürdürülebilirlik, katılımcılık, gelecek referanslılık, bütüncül bakış açısı, bilimsellik, yerindenlik ve uygulanabilirlik ilkeleri etrafında şekillendirilmiştir. Bölgesel planlama bir yönetim değil, yönetişim aracı olarak görülmekte; bölge sorunsalının paydaşlarla beraber tanımlanması ve planın uygulanma yöntemlerinin paydaşlarla ortak tasarlanması hedeflenmektedir. Plan kararlarının bölge kamu kurumları, özel sektör ve sivil toplum kuruluşlarının fikirlerini temsil etmesi; planın hayata geçme şansını yükseltecektir. Bu anlamda yönetişim, Bölge Planının gerçekçiliğini ve uygulanabilirliğini artırıcı bir faktör olarak değerlendirilmektedir. Katılımcı odaklı planlama yaklaşımı ile; plandan etkilenecek, dolayısıyla söz sahibi olması ve plana katkıda bulunması gerekli olan paydaşların katılımcı bir perspektifle sürece dahil edilmesi amaçlanmaktadır. Bölge Planı hazırlık süreci katılımcılık ilkesi gözetilerek tasarlanmış ve bu çerçevede başta Kalkınma Kurulu üyeleri olmak üzere diğer bölge paydaşlarının da yer alacağı komisyonların kurulması, geniş katılımlı toplantıların organize edilmesi ve bölge yetkilileri ile birebir görüşmelerin gerçekleştirilmesi hedeflenmiştir. Bölge Planı çalışmalarında katılımcılığın sağlanması adına Düzce ilinde döneminde yürütülen katılımcı planlama uygulamaları şöyle listelenebilir; 1. Kalkınma Kurulu Düzce ili İstişare Toplantısı, Kasım 2011 Kalkınma Kurulu Başkanı başkanlığında Düzce üyeleri ile görüşülmüştür. 2. Düzce Valiliği nin Düzce 2023 Vizyonu için geliştirilen Vizyon önerisi, Aralık İlçe ziyaretleri, Şubat-Mart 2013; 14 yerel yönetici ile birebir görüşmeler gerçekleştirilmiştir. 4. Düzce İl Çalışma Toplantısı, 14 Mart kişinin katılımı ile çalıştay ve odak grup toplantıları düzenlenmiştir. 5. Bölgesel Gelişme Anketi, 14 Mart 2013 Düzce ilinde 51 kişi tarafından yanıtlanmıştır. 6. Kalkınma Kurulu Düzce İli Sorunsal Belirleme Toplantısı, 21 Mart 2013 Kalkınma Kurulu Düzce üyeleri ile Düzce nin ilk 5 sorunsalı ve marka kimliği belirlenmiştir. Düzce ilinin kalkınması ve Türkiye ölçeğinde hak ettiği yere kavuşması amaçlarıyla gerçekleştirilmekte olan tüm bu çalışmaları da kapsayacak olan Doğu Marmara Bölge Planı nın MARKA Yönetim Kurulu, Kalkınma Bakanlığı, bazı Müsteşarların yer aldığı Bölgesel Gelişme Komitesi ve başkanlığını Sayın Başbakanımızın yaptığı Bölgesel Gelişme Yüksek Kurulu tarafından onaylanması ile önümüzdeki yıl içerisinde yürürlüğe girmesi beklenmektedir. MART 2013 Sayfa 4 / 56

5 DOĞU MARMARA BÖLGE PLANI DOĞU MARMARA KALKINMA AJANSI İmar Kanununun 8 inci maddesi uyarınca; Kalkınma Bakanlığı tarafından Bölge Planı hazırlanması hususunda Kalkınma Ajansları yetkilendirilmektedir. Söz konusu yetkiye dayanarak, yıllarını kapsayan ilk TR42 Doğu Marmara Bölge Planı MARKA tarafından hazırlanmış ve Kalkınma Bakanlığı tarafından onaylanarak 2010 yılında yürürlüğe girmiştir. İlk Bölge Planının uygulama döneminin tamamlanmasının ardından, dönemini kapsayacak olan yeni Doğu Marmara Bölge Planı nın da yine Kalkınma Bakanlığı tarafından ilgili mevzuata binaen MARKA tarafından hazırlanması uygun görülmektedir. Doğu Marmara Bölge Planı nın 2013 yılı son çeyreğinde; - Bölgesel gelişme alanında ulusal düzeyde genel politikaları ve öncelikleri tayin etmek, bölgesel gelişme politikalarının bütünlüğünü ve koordinasyonunu sağlayacak üst düzey kararlar almak üzere oluşturulmuş ve Başbakanın başkanlık ettiği Bölgesel Gelişme Yüksek Kurulu nun, - Bölgesel kalkınma konularının teknik düzeyde tartışıldığı ve Bölgesel Gelişme Yüksek Kurulu nun karar almasına yönelik öneriler geliştirmek üzere Kalkınma Bakanlığı Müsteşarının başkanlık ettiği Bölgesel Gelişme Komitesi nin onayına sunulması öngörülmektedir. Doğu Marmara Bölge Planı; Kocaeli, Sakarya, Düzce, Bolu ve Yalova illerinden oluşan TR42 Bölgesi nde; Ulusal düzeyde üretilen politika, plan ve stratejiler ile bölgesel ve yerel düzeyde yürütülecek faaliyetler arasındaki ilişkiyi belirlemek; Kurum ve kuruluşlar arasında işbirliği ve koordinasyonu güçlendirmek; Kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları arasındaki işbirliğini geliştirmek; Bölgesel gelişmeyi hızlandırmak, sürdürülebilirliğini sağlamak; Kaynakların yerinde ve etkin kullanımını sağlamak; Yerel potansiyeli harekete geçirmek ve bölgesel program ve projelere temel oluşturmak üzere hazırlanan, bölgesel düzeyde sosyo-ekonomik gelişme eğilimlerini ve yerleşmelerin gelişme potansiyelini belirleyen plandır. Bölge Planları planlama hiyerarşisinde Çevre Düzeni Planlarının üzerinde, Ulusal Kalkınma Planlarının ise altında yer almaktadır. Bu anlamda, Doğu Marmara Bölge Planı nın; hazırlıkları devam eden 10. Kalkınma Planı nın bölge düzeyinde uygulama kapasitesini artırıcı ve kapsadığı TR42 Bölgesindeki Çevre Düzeni Planları için belirleyici nitelikte olması hedeflenmektedir. Bu açıdan Bölge Planı, bölgesel kalkınmaya hizmet eden tüm çalışmaları yönlendiren ve bölgesel gelişmeyi koordine eden bir politika belgesidir. Doğu Marmara Bölge Planı hazırlık çalışmaları; sürdürülebilirlik, katılımcılık, gelecek referanslılık, bütüncül bakış açısı, bilimsellik, yerindenlik ve uygulanabilirlik ilkeleri etrafında şekillendirilmiştir. Bölgesel planlama bir yönetim değil, yönetişim aracı olarak görülmekte; bölge sorunsalının paydaşlarla beraber tanımlanması ve planın uygulanma yöntemlerinin paydaşlarla ortak tasarlanması hedeflenmektedir. Plan kararlarının bölge kamu kurumları, özel sektör ve sivil toplum kuruluşlarının fikirlerini temsil etmesi; planın hayata geçme şansını yükseltecektir. Bu anlamda yönetişim, Bölge Planının gerçekçiliğini ve uygulanabilirliğini artırıcı bir faktör olarak değerlendirilmektedir. MART 2013 Sayfa 5 / 56

6 Bölge Planı bileşenleri aşağıdaki gibi özetlenebilir: 1. ADIM: Planlama Sürecinin Tanımlanması DOĞU MARMARA KALKINMA AJANSI Doğu Marmara Bölge Planı nın verimli bir şekilde hazırlanması ve etkin uygulanması amacıyla kaynak ve teori araştırmaları, ulusal ve uluslararası örneklerin incelemesi, önceki plan sürecinde edinilen deneyimin aktarılması, bölgedeki hafızadan azami girdinin nasıl sağlanabileceğine yönelik olarak süreç tasarlanmaktadır. 2. ADIM: Mevcut Durumun İrdelenmesi Bölgede öne çıkan sektörlerin ve zayıf kalan alanların belirlenmesi, ulusal ve sektörel stratejiler ve küresel trendlerin bölgeye uyarlanması, rekabetçiliği ve yaşanabilirliği kısıtlayan önemli sorunların tespiti, sosyo-ekonomik ve mekânsal gelişim senaryolarına altlık teşkil edecek nitel ve nicel analizler gerçekleştirilmektedir. İstatistiklerin derlenmesi ve analizi ile bölgede yapılmış araştırmaların ve alt ölçek planların entegrasyonu yapılmaktadır. 3. ADIM: Katılımcılığın Sağlanması Bölgede istatistiki çalışmalar ve analizlerle ortaya çıkarılamayan öncelikli alanların belirlenmesi için dörtlü sarmal yapı benimsenmiştir. Kamu, özel sektör, akademi ve sivil toplum yönetici, yetkili, uzman ve gönüllülerinin sürece aktif katılımı için etkinlikler düzenlenmektedir. İnternet sitesi, işbirliği ağları, sosyal medya, basın ve resmi görüşmeler yoluyla plana bilgi ve sürece katkı sağlanmaktadır. İlgili tüm resmi kurum yöneticileri yerlerinde ziyaret edilmektedir. İllerde çalıştaylar organize edilmektedir. 4. ADIM: Stratejilerin ve Gelecek Senaryosunun Belirlenmesi Mevcut durum analizinde tespit edilen bölgesel öncelikler ve katılımcı süreçle edinilen bilgiler ışığında bölgenin ekonomik ve sosyal kalkınmasında ve sürdürülebilirliğin tesisi için stratejiler geliştirilmektedir. Bu stratejiler doğrultusunda, alt ölçekli politikaların şekillendirilmesi ve somut eylem planları oluşturulması ile bölgenin belirlenen vizyonunun gerçekleştirilmesi amaçlanmaktadır. 5. ADIM: Mekânsal Gelişim Şemasının Hazırlanması Ulusal mekânsal politikaları, sosyal beklentileri, doğal eşikleri, ekonomik yığınlaşmaları, ulaştırma ve altyapı durumunu göz önünde bulunduran ve temel gelişim eğilimlerini kavramsal olarak mekana yansıtarak çevre düzeni planları ve imar çalışmalarının ana çerçevesini çizen gelişim şeması geliştirilmektedir. 6. ADIM: Geri Besleme ve Yaygınlaştırma Faaliyetleri Bölge planının etkinliğinin artırılması ve uygulanmasına yönelik olarak icracı kurumlarla; yönlendirici nitelikte olması bakımından özel sektör ve akademiyle bilgi paylaşımı gerçekleştirilmektedir. Planın yürürlük aşamasında etki analizi ve geri besleme çalışmaları için performans göstergeleri tanımlanmakta ve edinilen tecrübenin ve oluşturulan veritabanının gelecekteki planlama çalışmalarında kullanılması desteklenmektedir. MART 2013 Sayfa 6 / 56

7 DÜZCE İLİNDE BAŞVURULAN KATILIMCI PLANLAMA YÖNTEMLERİ dönemini kapsayan Doğu Marmara Bölge Planı uygulama döneminde, bölgesel kalkınmada öne çıkan konularda koordinasyon faaliyetleri yürütülmüştür. Bu çalışmalar arasında MARKA tarafından 2011 ve 2012 yıllarında düzenlenen Düzce'nin Geleceği Çalışma Toplantısı ile Düzce Stratejik Tasarım Çalıştayı organizasyonları da yer almaktadır. Bu çalışma toplantılarında kamu ve özel sektör ile sivil toplum örgüt temsilcilerinin beklentilerinin ortak bir paydada karşılanması ve taraflar arasında işbirliği ve paylaşım kapasitesinin artırılması hedeflenmiştir. Söz konusu çalıştayların ardından Düzce ili için eko-turizme dayalı kalkınma stratejisi niteliği taşıyan eko-vizyon ve Düzce ili için kentsel gelişim alternatiflerinin irdelendiği bir yol haritası çalışmaları yürütülmüş ve raporlanmıştır. MARKA resmi internet sayfasında halen yayınlanmakta olan bu raporlar Düzce de uygulayıcı otoritelere öneri olarak sunulmuştur yılı içerisinde yeni Bölge Planı ( ) hazırlıklarının başlaması ile beraber yukarıda bahsedilen çalışmaların birer kaynak olarak kullanılmasının yanı sıra, bölge paydaşının Plan sürecine dahil edilmesi için yeni katılımcı planlama yöntemlerine başvurulması ihtiyacı belirmiştir. Yeni Bölge Planı çalışmaları kapsamında Düzce ili özelinde ilçelerde saha çalışmaları gerçekleştirilmiş ve yerel yönetimler ziyaret edilmiş, ardından da il genelindeki ilgili tüm paydaş grupların davet edilmesiyle geniş katılımlı bir çalışma toplantısı organize edilmiştir. Yeni bölge planı çalışmaları kapsamında MARKA tarafından Düzce ili özelinde yürütülmekte olan katılımcılık faaliyetleri Düzce Valiliği tarafından yürütülmekte olan Düzce 2023 Vizyonu çalışmalarından bağımsız olarak ele alınmamaktadır. 14 Mart 2013 tarihinde düzenlenen Düzce İli Çalışma Toplantısı iki kurumun ortak çalışmasının bir ürünüdür. İlçe ziyaretlerine ve il çalışma toplantısına ilaveten, Düzce paydaşının Bölge Planı ile ilgili bazı konularda görüşlerinin anket yolu ile alınması uygun görülmüştür. Düzenlenen anket vasıtasıyla, paydaşların işbirlikleri ve ilde öne çıkan sektörlerle ilgili fikirleri ile bölge içi ve bölgeler arası işbirliği önerilerinin edinilmesi amaçlanmıştır. Düzce ilinde döneminde yürütülen katılımcı planlama uygulamaları şöyle listelenebilir; 1. Kalkınma Kurulu Düzce ili İstişare Toplantısı, Kasım 2011 Kalkınma Kurulu Başkanı başkanlığında Düzce üyeleri ile görüşülmüştür. 2. Düzce Valiliği nin Düzce 2023 Vizyonu için geliştirilen Vizyon önerisi, Aralık İlçe ziyaretleri, Şubat-Mart 2013; 14 yerel yönetici ile birebir görüşmeler gerçekleştirilmiştir. 4. Çalışma Toplantısı, 14 Mart kişinin katılımı ile çalıştay ve odak grup toplantıları düzenlenmiştir 5. Bölgesel Gelişme Anketi, 14 Mart 2013 Düzce ilinde 51 kişi tarafından yanıtlanmıştır. 6. Kalkınma Kurulu Düzce İli Sorunsal Belirleme Toplantısı, 21 Mart 2013 Kalkınma Kurulu Düzce üyeleri ile Düzce nin ilk 5 sorunsalı ve marka kimliği belirlenmiştir. MART 2013 Sayfa 7 / 56

8 1. KALKINMA KURULU DÜZCE İLİ İSTİŞARE TOPLANTISI DOĞU MARMARA KALKINMA AJANSI MARKA) Kalkınma Kurulu Başkanı Sayın Halit UÇAR başkanlığında Düzce üyeleriyle yapılan istişare toplantısı 17 Kasım 2011 tarihinde Düzce Gösterişli Otel de gerçekleşmiştir. MART 2013 Sayfa 8 / 56

9 Bu toplantıda Kalkınma Kurulu Düzce temsilcileri tarafından dile getirilen görüş ve öneriler aşağıdaki gibidir; MARKA tarafından Teknoparka verilen desteğin çok önemli olduğu, Gölyaka da tarım açısından önemli potansiyelin olduğu ve yaklaşık 5 milyon USD lik yatırım geldiği, Katı atık tesisinin kurulması yönünde projelerin olduğu, bu açıdan Brezilya daki tesisleri incelendiği ve MARKA nın yönlendirmesi ile gelen yatırımcıların değerlendirildiği, Düzce yeni kent merkezinin şekillenmesinde MARKA nın önemli rol üstlenmesi gerektiği, Melen Çayı projesinin zararlı yatırımlar açısından önemli bir kontrol mekanizması olduğu, Akçakoca da turizm kenti vizyonuna uymayan bir imar planı olduğu ve bunu değişmesi gerektiği ayrıca yapılan akademik çalışmalar neticesinde Karadeniz de 5 ay deniz turizmi yapılabileceği ve Milli Takımlar Turistik tesislerinin bu alanda ilk olduğu, Gelecek dönemde Akçakoca nın Düzce nin yeni kent merkezi olmasının tahmin edildiği ve araçsız Akçakoca için çalışmalar yapıldığı, Yedigöller e Düzce den de turların yapılabileceği ve Topuk Yaylasının da bölge turizmine önemli katkı yaptığı Ev pansiyonculuğunun geliştirilmesi gerektiği Düzce markalarının yaratılması gerektiği ve Batı Karadeniz Eskişehir bağlantısının Göynük üzerinden yapılması durumunda Düzce nin daha çok uğrak yeri olacağı, Fındık üretiminin önemli olduğu ve üreticinin bilinçlendirilmesi gerektiği ve fındığın yanında ceviz, kestane, ıhlamur gibi ürünlerin de üretiminin yaygınlaştırılması ayrıca bu üretimlerin çikolata ve kestane ürünlerinde markalaşması gerektiği, Barajların Düzce iklimi üzerindeki muhtemel etkileri üzerine çalışılması gerektiği, OSB lerin daha verimli, kümelenme anlayışına uygun yapılanması ve ıslah OSB lerin bir an evvel kurulması gerektiği, Teşvik kanunun değişmesi ile Düzce nin avantajını yitirdiği ve bunun analizinin yapılması gerektiği, İlçelerde bulunan yüksek okulların altyapı sorunlarının çözülmesi gerektiği, Bolu Dağı nın başka turizm türleri ile tekrar canlandırılması gerektiği, İldeki kurumlarının proje yazma kapasitelerinin arttırılması gerektiği, Düzce için Toprak Analiz Laboratuarı ve Toprak-Su Analiz Laboratuarı kurulması gerektiği ve bunun yaklaşık bütçesinin 350 Bin TL olduğu Düzce Üniversitesi nde Ziraat Fakültesinin kurulmasının ve bilhassa üretilen ürünlerin pazarlanması açısından özel çalışmaların yapılması gerektiği, Büyük çiftliklerin yanında aile hayvancılığının da teşvik edilmesi gerektiği, Başıboş köpeklerin de önemli bir sorun olduğu Yapılması planlanan barajın rafting parkurunu olumsuz etkileyeceği İlde hayvan tesisleri ile İSKİ arasında hayvan atıkların depolanması ve kontrolü açısından önemli sorunlar olduğu, Bugüne kadar MARKA ve Ofisin faaliyetlerinden oldukça memnun olunduğu vurgulanmıştır. MART 2013 Sayfa 9 / 56

10 2. DÜZCE İLİ 2023 VİZYONU ÖNERİSİ Düzce Valiliği tarafından yürütlmekte olan Düzce 2023 Vizyou çalışmaları kapsamında konu hakkında görüş sahibi kurum ve kişilerden vizyon önerileri toplanmıştır. Bu çerçevede MARKA tarafından da aşağıda verilen vizyon önerisi oluşturulmuştur. MARKA ile beraber diğer kurum ve kişilerden alınan görüşler Doğu Marmara Bölge Planı çalışmaları için değerli birer bilgi kaynağı olarak görülmektedir. Günümüzde Düzce sanayi, turizm ve tarım sektörlerinde öne çıkan ve ulusal normların ortalama düzeyde sağlandığı bir ilimizdir. Bununla beraber; sahip olduğu değerler ve son ekonomik gelişmeler değerlendirildiğinde büyük bir potansiyele sahiptir. İstanbul un doğuya doğru genişlemesinin hız kazanması ve teşvik destekleri başta olmak üzere kurgulanan kamusal politikalar, kentin gelecek vizyonunu şekillendirmekte tetikleyici rol üstlenmektedir. Ülke nüfusunun dörtte birinin yaşadığı bir coğrafyanın merkezinde yer alan Düzce ilinin 2023 yılında sahip olduğu potansiyeli daha yüksek değere dönüştüren bir il olabilmesi için, bütüncül kalkınma planlarının hazırlanması ve söz sahibi kurum/kuruluşlar arasında eşgüdüm sağlanarak planların uygulanması gerekmektedir. Özellikle orman ürünleri, dokuma ve giyim gibi sektörlerde bölge içerisinde belirgin bir paya sahip olan Düzce nin 2023 vizyonunda bölge içerisindeki üretim ve ihracat oranını artırması beklenmekte ve buna paralel olarak orta büyüklükte ve gelişmişlik düzeyinde bir il olan Düzce nin Anadolu nun Yıldızı Parlayan İlleri kategorisinde anılması beklenmektedir. Bu beklentiyi karşılayacak en önemli göstergeler aşağıdaki gibidir; - Ulaşım bağlantılarının güçlü olması, - Ekonomik yapıdaki çeşitliliği, - Yeni ve dinamik bir üniversiteye sahip bir il olması, - 4. teşvik bölgesinde yer alan bir il olması, - Doğal güzellik ve değerlerinin varlığı ve bunun büyük bir kısmının özelikle eko-turizm stratejileri ile ekonomik değere dönüşme imkânının bulunması, - Henüz hem sektörel hem de mekânsal anlamda kapasitesini doldurmamış bir il olmasından dolayı planlı bir şekilde daha büyütülerek, yaşam kalitesinin artırılabileceği bir il olması, - Çevre düzeni planları ile gelişme alanlarının planlanmış bir il olması. Düzce nin en öne çıkan ve vizyonun bu doğrultuda geliştirmesi gereken alanlar Yeşil Düzce, Üreten, Eğiten Yenilikçi Düzce ve Eko-Turizm Kenti Düzce ifadeleri ile hayat bulabilir yılları arasında, MARKA tarafından planlı gelişme ve kurumlar arası eşgüdüm gerekliliği bilinci ile Düzce paydaş grupları çeşitli platformlarda bir araya getirilmiş ve halkın Düzce vizyonu hakkındaki görüşleri toplanmıştır. Katılımcılık ilkesi temel alınarak düzenlenen organizasyonlarda edinilen bilgiler raporlar halinde yayınlanmıştır. Söz konusu geniş katılımlı toplantılar sonucunda Düzce vizyonu görüşleri elde edilmiştir. Bu temel görüşler etrafında Düzce ilinin 2023 vizyonunda hangi bileşenler etrafında gelişmesinin muhtemel olduğunda dair özet bilgi aşağıda özetlenmiştir. Bu özette yer alan farklı alanlardaki potansiyellerin harekete geçirilmesi ve gelişmenin önünde duran bazı sorun alanlarının bertaraf edilmesi ile Düzce 2023 vizyonu çok daha güçlü bir şekilde oluşturulabilecektir. MART 2013 Sayfa 10 / 56

11 1. YEŞİL DÜZCE 1.1. Düzce nin doğal değerlerinin korunması ve sürdürülebilirliğinin sağlanması için öncelikle Yeşil Düzce nin ekolojik değerleri ve onu etkileyen risk alanları ele alınmalıdır. Kente Yeşil Düzce kimliği kazandıran unsurlar; Melen Havzası, mikro kliması, vadileri, orman ve yayla sistemleri, su havzası niteliği, alüvyal toprakları, bitki çeşitliliği ve bu sistem içinde yar alan canlı türleridir. Düzce Ovasını çevreleyen Bolu Dağı sistemi ve Karadeniz kıyısı, havzanın iklimini ve ekolojik kimliğini belirlemektedir Düzce nin eko-turizm değeri yaratması ve bölgesel ağa entegre olmasında önem taşımaktadır. Bu çerçevede Yeşil Düzce için eko-vizyon önerilerimiz; Dağ ve denizin kentle bütünleştirilmesi amacıyla, Efteni Gölü - Su kuşları üretme ve koruma sahası gibi kentsel ve bölgesel Yeşil Odak ların belirlenmesi, koruma ve kullanma dengesi içinde gelişimin sağlanması Ova, nitelikli tarım topraklarından oluşmaktadır. Toprakların en verimli haliyle değerlendirilebilmesi için mevcut çiftçinin eğitilerek Organize Tarım Bölgeleri Kooperatifler sisteminde yeniden yapılandırılması gerekmektedir. Düzce Ovası nı etkileyen başlıca risk alanları mevzuatın etkin olmayışı ve buna bağlı olarak sanayi alanlarının kontrolsüz yayılmasıdır Düzce özelinde düzenlenen çalıştaylarda yerel katılımcılar tarafından sektörel planlama ve yapılandırma önerileri dile getirilmiştir Planın uygulama etkinliğini arttırabilmek için, kentsel yatırımları örgütleyici ve yönlendirici İhtisas Bölgelerinde kümelenme ile doğal çevrenin korunması önerilmiştir. Katılımcılar tarafından gittikçe küçülmekte olan tarım alanlarının envanteri oluşturularak tarımsal değerin niteliğine göre Havza Koruma Planlarının oluşturulması talep edilmiştir Plan kararları ve uygulamalarının etkin olması süreci ile ilgili olarak aksayan yönleri bertaraf etmek adına planlı sanayi bölgelerinin geliştirilmesine önem verilmiştir Düzenlenen çalıştaylarda Yeşil ve Mavinin Buluştuğu kentte, kültürlerin, ekonomik kalkınma için sektörlerin ve kişilerin de buluşması yeni vizyonun olmazsa olmaz kavramları olarak ortaya konmuştur İlde onaylanmış bir Çevre Düzeni Planı olması şehrin planlı gelişme potansiyelini taşıdığını göstermektedir Kentin günümüz metropol problemlerinden uzak, bozulmamış doğal yaşamı ile yaşam kalitesi yüksek bir il olması Yeşil Düzce vizyonunun önemli bir bileşenidir Düzce nin taşıdığı afet riski gelecek kimliği tasarlanırken her aşamada dikkate alınması gereken bir unsurdur. MART 2013 Sayfa 11 / 56

12 2. ÜRETEN, EĞİTEN YENİLİKÇİ DÜZCE 2.1. Doğu Marmara Bölgesi nde ( tarihleri arasında) verilen toplam 2633 yatırım teşvik belgesinin 389 u Düzce den verilmiştir. Doğu Marmara Bölgesi nden verilen toplam yatırım teşvik belge sayısının %14,77 sine, toplam yatırım tutarının da %7,50 sine sahiptir vizyonunda Düzce nin 4. Teşvik bölgesinde yer almasından dolayı bu rakamların üzerinde yeni yatırım çekmesi ve sanayisini planlı bir şekilde büyütmesi kaçınılmazdır Özellikle orman ürünleri, dokuma ve giyim gibi sektörlerde bölge içerisinde belirgin bir paya sahip olan Düzce nin 2023 vizyonunda bölge içerisindeki üretim ve ihracat oranını artırması beklenmekte ve buna paralel olarak orta büyüklükte ve gelişmişlik düzeyinde bir il olan Düzce nin Anadolu nun Yıldızı Parlayan iller kategorisinde anılması beklenmektedir 2.3. Önümüzdeki 10 sene içerisinde Düzce de sanayinin gelişimini tetikleyecek unsurlar şöyle sıralanmıştır; Düzce Üniversitesi nin yüksek kapasiteli bir üniversite olarak tasarlanmış olması, ilin ve yakın çevresinin beşeri sermayesinin gelişmesini sağlayıcı ana unsurdur Üniversitenin içinde teknopark ve çocuk teknoparkının yer alması Düzce ilinin ve Doğu Marmara Bölgesi nin bilişim kültürünün gelişmesinde ve sanayi faaliyetlerinin inovasyonla desteklenmesinde başat rol oynayabilir Üniversite-sanayi işbirliğinin ileri düzeyde inşa edilmesini sağlayacak sosyal sermaye altyapısının varlığı kilit öneme sahiptir Teşvikler sonrasında farklı alanlarda yer seçmiş olan sanayi tesislerinin toplulaştırılarak ihtisaslaşmış OSB lere dönüştürülmesi gerekmektedir. Yeni sanayi bölgelerinde, teknolojik yenilikler ve yenilikçi kullanımlarla yeşil üretim yapılmalıdır. Bu açıdan, Islah OSB çalışmaları ilde sanayinin planlı gelişmesi için büyük bir fırsat olarak değerlendirilmektedir. Sanayi tesisleri aynı zamanda, yeni yapılandırma ve ihtisaslaştırma ile yerel ekonomilerin gelişmesi için lokomotif olmalıdır Düzce ilinin karayolu ağları açısından ülkenin erişilebilirliği en yüksek yerlerinden birinde konumlanmış olması ve ülke sanayisinin karayolu yoğun faaliyet göstermesi Düzce nin sanayi vizyonu açısından büyük bir avantajdır. Diğer yandan, OSB lerin çevre yolu bağlantılarının yetersizliğinin giderilmesi gerekmektedir Teşvik yasası kapsamında özellikle 1990 lı yıllarda Düzce de yer seçmiş olan sanayi, sektörel olarak büyümüş ancak kalkınmada çok etkin bir rol alamamıştır. İlde sanayi yatırımlarında bazı sorun alanları bulunmaktadır vizyonunda bu sorun alanlarının bertarafı hem bölgesel araçlarla hem de ulusal araçlarla sağlanmalıdır İhtisaslaşma, kapasite ve eğitim eksikliği: mevcut 2 OSB nin kapasitelerinin altında çalışması, çalışanların eğitim yetersizliği, OSB lerin ihtisaslaşmada eksiklikleri Teşviklerin planlanması: mevcut durumda tekstil ve otomotiv sektörlerinin en çok teşvik alıyor olmasına rağmen kalkınmada öncelikli sektörlerin belirlenmeden yer seçen ve yeterli katma değer yaratamayan sektörlerin varlığı Gümrüğün olmaması: 1990 larda mevcut gümrüğün verimli kullanılamayıp Düzce yi terk etmesi, Düzce nin bölgesel çekim özelliğini yitirmesi MART 2013 Sayfa 12 / 56

13 Küçük işletmelerin çokluğu ve yönetimin zorluğu: İşletme büyüklüklerinin yetersizliği ve ayrıklığı sebebiyle toplulaştırma gerekmektedir vizyonunda söz konusu problemlerin büyük kısmını çözmüş ve daha güçlü bir ekonomik yapı ile daha gelişmiş bir Düzce ilini diğer potansiyel alanları ile bütüncül bir şekilde planlamak gerekmektedir İlde verimliliği yüksek tarım alanlarının varolması ve tarım kültürünün gelişmiş olması üreten şehir Düzce vizyonunun temelini oluşturmaktadır. Tarım sektöründe Düzce çalıştaylarında tespit edilen problem alanları aşağıdaki gibidir; Başta fındık olmak üzere ilde üretilen tarım ürünlerinin piyasa değerlerinin ulusal ve uluslararası piyasa değişikliklerine fazla bağlı olması Tarıma dayalı sanayi yatırımlarının gelişmemiş olması, verimli arazinin etkin kullanılmaması: 1. derece verimli tarım arazilerine sahip topraklarda sanayi yatırımın elde edilen ürünlere yönlendirilmiyor olması Çiftçinin eğitim eksikliği: Çiftçinin toprağı verimli kullanmaya ilişkin gereken eğitimi almıyor olması. Üniversitede alana ilişkin bölüm ve programlara ihtiyaç duyulması Sulama alt yapısının iyi kullanılamıyor olması: 1960 lı yıllarda yapımı tamamlanan sulama alt yapısının verimli kullanılamıyor olması. 3. EKO-TURİZM KENTİ DÜZCE 3.1. Birbiriyle yarışan ve çatışan değil, uyum içinde uzlaşan ve buluşan kültürlerin mozaiği olarak tanımlanan Düzce nin yeni vizyonu bu kültürleri yansıtmalıdır. Düzenlenen çalıştaylarda Yeşil ve Mavinin Buluştuğu kentte, kültürlerin, ekonomik kalkınma için sektörlerin ve kişilerin de buluşması Eko-turizm kenti Düzce vizyonunun olmazsa olmaz kavramları olarak ortaya konmuştur Eko-turizm kenti Düzce vizyonunun amaçları; alanda mümkün olduğunca az iz bırakmak, kültürel ve çevresel farkındalık yaratmak, hem ziyaretçiler, hem de ev sahipleri için olumlu tecrübeler sağlamak, koruma faaliyetlerine kaynak yaratmak, yerel halka ekonomik katkı sağlamak, tehlike altındaki değerlere dikkat çekmek, somut olmayan kültürel mirası yaşatmak, (yemek, zanaatlar, müzik...) sürdürülebilir kalkınma sağlamak, yerel inisiyatifi harekete geçirmek, kaynakları verimli ve sorumlu kullanmak şeklinde tanımlanmaktadır Düzce nin eko vizyon kimliğini; deniz, doğa, antik kent, spor, kamp, yayla turizmi alternatifleri oluşturmaktadır Önerilen İlkeler: Yeşil üçgen bölgesinin yayla turizm alanı olarak ilan edilerek koruma altına alınması Yeşil üçgen içerisindeki imar faaliyetlerinin denetim altına alınması Alana araç girişinin kontrol altına alınarak alternatif ulaşım ve taşıma stratejileri uygulanması Yerel halkın projeye katılımının sağlanması Geleneksel ekonomik faaliyetlerin ve somut olmayan kültür mirasının korunması. MART 2013 Sayfa 13 / 56

14 Yaylaların turizm kapasitesinin belirlenerek, kapasitenin aşılmamasına yönelik tedbirler alınması Sürdürülebilir bir kaynak kullanım politikası geliştirilmesi Atık toplama ve kanalizasyonla ilgili politikalar geliştirilmesi Kullanım hakları ve mülkiyetler ile ilgili hukuki düzenlemeler yapılması Yerel ürünlerin yetiştirilmesi ve pazarlanmasına yönelik marka değer yaratılması. Bu amaçla köy ürünleri kooperatifi kurulması vizyonunda Düzce ili; Üniversitesi; teknoparkı, bilimsel yayınları, Ar-Ge çalışmaları ile Türkiye nin önde gelen üniversitelerinden birisi olmuş, Teknolojiyi kullanan ve yeniyi üreten bir topluma sahip, Sanayisinin tamamına yakını planlı sanayi bölgelerinde mevzuata uygun ve çevresel sürdürülebilirliği sağlar bir şekilde konuşlanmış, Tarımsal üretimde hem ihracat kapasitesi artmış, hem de ürün çeşitliliği ulusal politikalarla uyumlu bir şekilde geliştirilmiş, Bu şekilde konuşlanan sanayi faaliyetlerinden daha yüksek katma değer edebilen ve bazı üretim alanlarında yığınlaşmadan öte akıllı ihtisaslaşma seviyesine gelmiş, Doğal değerler açısından sahip olduğu potansiyeli koruyarak kullanma dengesini kurmuş ve sürdürülebilir ekonomik değere dönüştürmüş, Güçlü ulaşım bağlantıları ile bölgesel bir aktarma, lojistik merkezi fonksiyonunu yüklenmiş, Doğal yaşam kalitesi ile benzer ölçekteki illerden farklı bir gelişme düzeyine erişmiş, Bölgesi ile entegre, tarihi ve doğal değerleri ile çekim merkezi haline gelmiş, Sınırları içinde yaşayanları üst düzey bir yaşam kalitesi ve çok renkli kültür mozaiği ile kuşatmış bir il olarak tasavvur edilmeli ve bu tüm çalışmalar bu yönde planlanıp uygulanmalıdır. MART 2013 Sayfa 14 / 56

15 3. DÜZCE İLİNDE İLÇE ZİYARETLERİ Bölge Planı hazırlıkları çerçevesinde, MARKA Planlama Ekibi ve Yatırım Destek Ofisleri çalışanları bölgede yer alan tüm ilçelere ziyaretler düzenlemektedir. Bu ziyaretlerde, ilçe belediye başkanları ve kaymakamları ile görüşülmekte ve ilçe ile ilgili detaylı bilgilerin alınmaktadır. Ayrıca bu görüşmelerde ilçenin ve bölgenin kalkınmasına yönelik olarak potansiyeller tespit edilmekte, Bölge Planı kapsamında bu hususlar istişare edilmektedir. Düzce ilinde ilçe ziyaretleri 25 Şubat 1 Mart 2013 tarihleri arasında gerçekleştirilmiştir. Akçakoca, Cumayeri, Çilimli, Gölyaka, Gümüşova, Kaynaşlı ve Yığılca olmak üzere 7 ilçede ilçe belediye başkanları ve kaymakamlar makamlarında ziyaret edilmiştir. Tablo 1. Düzce İlçeleri Ziyaret Takvimi Ziyaret Yeri Ziyaret Tarihi 1 Akçakoca Kaymakamı 25 Şubat 2013 Pazartesi 2 Akçakoca Belediye Başkanı 26 Şubat 2013 Salı 3 Cumayeri Kaymakamı 28 Şubat 2013 Perşembe 4 Cumayeri Belediye Başkanı 28 Şubat 2013 Perşembe 5 Çilimli Kaymakamı 1 Mart 2013 Cuma 6 Çilimli Belediye Başkanı 1 Mart 2013 Cuma 7 Gölyaka Kaymakamı 1 Mart 2013 Cuma 8 Gölyaka Belediye Başkanı 1 Mart 2013 Cuma 9 Gümüşova Kaymakamı 28 Şubat 2013 Perşembe 10 Kaynaşlı Kaymakamı 25 Şubat 2013 Pazartesi 11 Kaynaşlı Belediye Başkanı 25 Şubat 2013 Pazartesi 12 Yığılca Kaymakamı 26 Şubat 2013 Salı 13 Yığılca Belediye Başkanı 26 Şubat 2013 Salı Bu görüşmelerde aşağıda listelenen konular üzerinde durulmuştur; İlçenizi 2023 yılında nerede görüyorsunuz? Hayalinizdeki ilçeyi tanımlar mısınız? 2023 vizyonunuza ulaşılmasında ilçenizin öncelikli sosyal, çevresel ve ekonomik sorunları ve bu sorunların aşılmasını sağlayacak ihtiyaçlar nelerdir? o Sosyal açıdan: ilçede sosyal sorunlar nelerdir? Bu sorunlara yönelik ne gibi ihtiyaçlar vardır? İlçede işsizlik sorunu var mıdır? Var ise işsizliğin temel sorununu nasıl tanımlarsınız? İşsizlikle mücadelede ne gibi uygulamalara ihtiyaç duyulmaktadır? o Çevresel açıdan: ilçede çevresel sorunlar nelerdir? Bu sorunlara yönelik ne gibi müdahalelere ihtiyaç duyulmaktadır? o Ulaşım-Altyapı: ilçede ulaşım ve teknik altyapı sıkıntıları bulunmakta mıdır? o Ekonomik açıdan: İlçenin kalkınmasında sizce öncelikli sektör(ler) hangileridir? Bu sektörlerin gelişmesi için neler yapılmalıdır? Sektörün gelişememesinin temel nedenleri neler olabilir? MART 2013 Sayfa 15 / 56

16 İlçenizin en fazla etkileşimde olduğu İlçe/İl/Bölge ve etkileşim alanları nelerdir? (yakın metropollerle İstanbul, Bursa, Ankara Kocaeli Sakarya ve komşu ilçelerle ilişkiler hakkında bilgi veriniz) İlçenin içine girdiği büyük ölçekli veya kritik öneme sahip küçük ölçekli kamu ve özel sektör yatırımları var mıdır? (Mevcut /Devam eden/ Son iki yıl içinde tamamlanan) Akçakoca İlçe Ziyaretleri 25 Şubat 2013 tarihinde Akçakoca Kaymakamı Aykut PEKMEZ, 26 Şubat 2013 tarihinde ise Akçakoca Belediye Başkanı Fikret ALBAYRAK makamlarında ziyaret edilmiştir. Bu ziyaretlerde yerel yöneticiler tarafından 1950 li yıllardan beri bir turizm merkezi olan Akçakoca ilçesi yerleşik bir turizm kültürünün olduğu bir ilçe olarak tanımlanmıştır. Gerek turizm altyapısı ve nitelikli turizm tesisleri ile gerekse yerel ve ulusal ölçekte bir turizm merkezi olarak tanınıyor olması nedeni ile ilçe öncelikle bir turizm destinasyonu olarak değerlendirilmektedir. Ancak 2023 yılı hedefinde turizm sektörünün profesyonel bir yaklaşımla ele alınarak geliştirilmesi gerektiği vurgulanmıştır. İlçede turizmin yanı sıra; tarım, su ürünleri ve sanayi de öne çıkarılan diğer sektörler olmuştur. Akçakoca nın günlük ticari ihtiyaçlar, eğitim ve sağlık gibi hizmetleri açısından en fazla Zonguldak ili Ereğli ilçesi ile etkileşim içerisinde olduğu görülmektedir. MART 2013 Sayfa 16 / 56

17 Cumayeri İlçe Ziyaretleri 28 Şubat 2013 tarihinde Cumayeri Kaymakamı Murat GÜVEN ve Belediye Başkanı Yakup KELEŞ makamlarında ziyaret edilmiştir. Bu ziyaretlerde Cumayeri ilçesi 2023 yılında nitelikli bir konut ve sosyal yaşam merkezi olarak tanımlanmıştır. Bu anlamda inşaat sektörünün öncü sektör olduğu ilçede tekstil atölyeleri dolayısı ile sanayi ve fındık üretimi ile tarım sektörleri geleceğin destekleyici sektörleri olarak değerlendirilmektedir. Rafting sporunun Cumayeri için bir fırsat olduğu ve korunması gerektiği vurgulanmıştır. İlçe en fazla Akçakoca, Hendek ve Gümüşova ilçeleri ile etkileşimdedir. Çilimli İlçe Ziyaretleri 1 Mart 2013 tarihinde Çilimli Kaymakamı Volkan Barış GÖÇMEZ ve Çilimli Belediye Başkanı Muhsin YAVUZ makamlarında ziyaret edilmiştir. Bu ziyaretlerde yerel yöneticiler tarafından Çilimli ilçesi 2023 yılında mesleki eğitim kurumları ile desteklenerek vasıflı işgücünün barındığı, sanayinin öncü ve fındık üretimine bağlı olarak tarımın destekleyici sektör olduğu bir ilçe olarak tanımlanmıştır. İlçe en fazla Düzce merkez ile etkileşimdedir. MART 2013 Sayfa 17 / 56

18 Gölyaka İlçe Ziyaretleri 1 Mart 2013 tarihinde Gölyaka Kaymakamı Mehmet Ali ÖZKAN ve Gölyaka Belediye Başkanı Nihat ÇELİK ile Kaymakamlık makamında aynı anda görüşme gerçekleştirilmiştir. Bu ziyarette yerel yöneticiler tarafından Gölyaka ilçesi Efteni Gölü, kayak merkezi, kuş cenneti, sulak alanı, milli parkı, şelalesi ve kaplıcası ile 2023 yılında bir turizm destinasyonu olarak tanımlanmıştır. Günümüzde ekonominin birinci kaynağının tarım ve hayvancılık olduğu ilçede ikinci sırayı önemli oranda istihdam yaratan tekstil sanayi almış durumda. İlçe en fazla Düzce merkez ile etkileşimdedir. Gümüşova İlçe Ziyaretleri 28 Şubat 2013 tarihinde Gümüşova Kaymakamı Faruk Güven BAYGÜVEN makamında ziyaret edilirken; Gümüşova Belediye Başkanı Ahmet BOSTANCIOĞLU ile mucbir bir sebepten ötürü görüşülememiştir. Gerçekleşen görüşmede Gümüşova ilçesi gerek arazi yapısının uygunluğu ve bir işçi kenti olması, gerekse mevcutta sanayi yatırımlarının yoğunlaşması dolayısı ile Düzce ilinin sanayi merkezi olarak tanımlanmıştır. Gümüşova Islah OSB nin ilan edilmesinin bir avantaj olarak değerlendirildiği toplantıda bu sürecin hızlandırılması ve sanayi alanlarının altyapı ihtiyaçlarının giderilmesi gerektiği vurgulanmıştır. İlçe en fazla Düzce merkez ile etkileşimdedir. MART 2013 Sayfa 18 / 56

19 Kaynaşlı İlçe Ziyaretleri 25 Şubat 2013 tarihinde Kaynaşlı Kaymakamı Cengizhan YILMAZ ve Kaynaşlı Belediye Başkanı İsmail KORKMAZ makamlarında ziyaret edilmiştir. Bu ziyaretlerde Kaynaşlı ilçesi 2023 yılında bir turizm ve eğitim merkezi olarak tanımlanmıştır. Arazi yapısı sanayi yatırımlarına elverişli olmayan ilçede doğal yapı ve Fenerbahçe tesisi turizm açısından, Düzce üniversitesinin meslek yüksek okulu ve Kaynaşlı kampüsü eğitim açısından önemli birer değer olarak değerlendirilmiştir. İlçe en fazla Düzce merkez ile etkileşimdedir. Yığılca İlçe Ziyaretleri 26 Şubat 2013 tarihinde Yığılca Kaymakamı Mehmet ÖZCAN ve Yığılca Belediye Başkanı Bünyamin ŞAHİN makamlarında ziyaret edilmiştir. Bu ziyaretlerde yerel yöneticiler tarafından Yığılca ilçesinde kırsal nüfusun kentsel nüfustan daha fazla olduğuna ve ilçeden göçün söz konusu olduğuna dikkat çekilmiştir. Mevcutta fındık üretimi başta olmak üzere tarım sektörünün öncü ekonomik sektör olduğu ilçede 2023 yılı için turizm ve sanayi sektörlerine yönelinmesi konusu değerlendirilmiştir. MART 2013 Sayfa 19 / 56

20 4. DÜZCE İLİ ÇALIŞMA TOPLANTISI MARKA tarafından hazırlanmakta olan Bölge Planının hedeflerine ulaşması, bölgedeki tüm tarafların bu çalışmaları benimsemesine, kaynak ve çabalarını kalkınma için ortak hedefler doğrultusunda seferber etmesine bağlıdır. Benzer biçimde, Düzce nin geleceğine dair amaç ve fikir birliğine ulaşılabilmesi ve bu suretle çalışmaların hayata geçirilebilmesi için tüm kesimlerince çalışmalara katılım sağlanması ve yerel ve merkezi düzeyler arasında bilgi alışverişinin gerçekleştirilmesi büyük önem taşımaktadır. Bu kapsamda, Düzce ilinin ve Doğu Marmara Bölgesinin kalkınma sürecine katkı sağlamak amacıyla 14 Mart 2013 tarihinde Düzce Akçakoca Sky Tower Hotel'de bir çalışma toplantısı gerçekleştirilmiştir. Çalışma toplantısı ile Düzce 2023 vizyonuna erişilmesi için uygulanması gereken proje önerileri, uygulayıcı otoriteler ve uygulama dönemleir belirlenmeye çalışılmıştır. MART 2013 Sayfa 20 / 56

21 Düzce ili çalışma toplantısı için; Düzce İli Milletvekilleri, Düzce İli Eski Bakan, Milletvekili ve Valileri, Düzce İli Garnizon Komutanlığı, Düzce İli Belediye Başkanlıkları, Düzce İli Cumhuriyet Başsavcılığı, Düzce İli Adalet Komisyonu Başkanlığı, Düzce Üniversitesi Rektörlüğü, Düzce Barosu Başkanlığı, Düzce İli Vali Yardımcıları, Düzce İli Kaymakamlıkları, Düzce İl Emniyet Müdürlüğü, Düzce İl Genel Meclisi Başkanlığı, Düzce İli Siyasi Parti Başkanlıkları, Düzce ili kamu kurum ve kuruluşları, Düzce ili meslek odaları, Düzce ili kent konseyi başkanlığı, Düzce ili sivil toplum kuruluşları, Düzce Güçbirliği Genel Sekreterliği, Basın ve Yayın Kuruluşları, İstanbul Düzceliler Federasyonu ve Ankara Düzceliler Derneği olmak üzere 220 kurum davet edilmiştir. Çalışma toplantısı kamu, özel sektör ve sivil toplum örgütlerinden 232 kişinin katılımıyla gerçekleştirilmiştir. Toplantının içerik ve moderasyon açısından değerlendirildiği bir anket (bkz. Ek 4) uygulanmıştır ve sonuçları Ek 5 te sunulmaktadır. Tablo 2. Düzce İli Çalışma Toplantısı Program Akışı Program İçeriği 10:00-10:45 Protokol Konuşmaları Doğu Marmara Kalkınma Ajansı Genel Sekreteri Sn. Dr. Fatih AKBULUT Düzce Üniversitesi Akademisyen Doç. Dr. İ. Hakkı ERASLAN Doğu Marmara Kalkınma Ajansı Yönetim Kurulu Başkan Vekili Düzce Valisi Sn. Adnan YILMAZ 10:45-11:00 Doğu Marmara Bölge Planı Bilgilendirme Konuşması ve Toplantıda İzlenecek Yöntemin Katılımcılara Aktarılması 11:00-12:00 Birinci Oturum Tematik Masa Konusuna Ait Alt Başlıkların Değerlendirilmesi 12: Öğle Yemeği 13:30-15:00 İkinci Oturum- Tematik Masa Konusuna Ait Alt Başlıkların Tamamlanması Üçüncü Oturum- Tematik Masa Sonuçlarının Paylaşılması Kapanış Organizasyon açılış konuşmaları ve Düzce Üniversitesi yetkilisi tarafından yapılan Düzce 2023 vizyonu sunumu ile başlamıştır. Bu konuşmaların ardından çalışma toplantısı 7 masa etrafında odak grup görüşmeleri yapılarak devam ettirilmiştir. Bu odak gruplarda katılımcılar tarafıdan ortak akılla; Düzce 2023 vizyouna erişilebilmesi için proje/faaliyet uygulamalarını tanımlamaları beklenmiştir. Odak gruplarda uygulanması gereken faaliyetlerin neler olduğu, uygulamayı gerçekleştirebilecek olan kurumların hangileri olduğu ve faaliyetlerin hangi zaman aralığında gerçekleştirilmesi gerektiği konuları üzerinde durulmuştur. Odak gruplarda ortak olarak belirlenen her bir uygulama önerisi için ekte verilen uygulama önerisi formu doldurulmuştur (Ek-2). 125 kişinin katılımı ile gerçekleşen odak gruplarda yer alan katılımcıların listeleri ekte sunulmaktadır (Ek-1). Odak grup görüşmelerinin yapıldığı masalar; 1. Genel Düzce Grubu 2. Kültür ve Turizm 3. Bilim, Sanayi, Teknoloji 4. Tarım ve Ticaret 5. Çevre, Şehir, Kentsel Dönüşüm, Kentsel Yaşam, Ulaştırma ve Trafik İşleri 6. Eğitim, Gençlik ve Spor 7. Sağlık, Aile ve Sosyal Hizmetler, Güvenlik MART 2013 Sayfa 21 / 56

22 Genel Düzce Grubu Çalışma toplantısında Düzce Valisinin de yer aldığı bir genel Düzce grubu oluşturulmuştur. Bu grupta üst düzey yöneticiler tarafından ilde genel kalkınma hususları görüşülmüştür. Kişi Unvan Adnan YILMAZ Düzce Valisi İsmail BAYRAM Düzce Belediye Başkanı Ramazan SOLMAZ Düzce Cumhuriyet Başsavcısı J. Kd. Albay Ramazan AKÇA Düzce Garnizon Komutanı Celal ERBAY Düzce Eski Milletvekili Fahri ÇAKIR Düzce Eski Milletvekili Sami SEÇKİN Düzce Eski Valisi Muzaffer BÜLBÜL Düzce İl Genel Meclisi Başkanı Kenan ÜSTÜNER Düzce İl Özel İdaresi Genel Sekreteri Abdullah KESKİN Sayıştay Uzman Denetçisi Doç. Dr. İ. Hakkı ERASLAN Düzce Üniversitesi Akademisyeni Senai GÜNAL Ankara Düzceliler Derneği üyesi, Emekli Tuğgeneral Eyüp ÇAKIR Düzce Sanayici Ve İş Adamları Derneği Başkanı MART 2013 Sayfa 22 / 56

23 Kültür ve Turizm Düzce ili kültür ve turizm alanı ile ilgili çalışmalar yürüten kurum ve kuruluşlardan 22 temsilcinin yer aldığı odak grup çalışmasında üretilen fikirler aşağıda listelenmektedir (Ek-1). Alt Başlık 1: Kültür Varlıklarının Korunması (Konuralp-Akçakoca) 1- Ceneviz kalesi askeri mimari (rölöve, restorasyon, restitüsyon projesi) 2- Konuralp antik tiyatronun kısa vadede kazı çalışması, restorasyon ve çevre düzenleme çalışması. Uzun vadede de Konuralp antik kentin ortaya çıkarılması için yapılaşmanın Beçiyörükler bölgesine kaydırılarak kamulaştırılması. 3- Akçakoca sokak sağlıklaştırma projesi (yukarı mahalle-yalı mahallesi) Osmanlı mahallesi oluşturulması. 4- Kültür varlıklarının korunmasında yerel halkın farkındalığının arttırılması için eğitim çalışmaları. 5- Akçakoca tarihi kent kimliğinin oluşturulabilmesi için master planının hazırlanması. 6- Düzce ili genelinde tarihi kültürel varlıkların kültür envanterinin çıkarılması yüzey araştırmasının yapılması bununla ilgili de vakıflar genel müdürlüğünün ve şube müdürlüğü ve ya bölge müdürlüğünün Düzce ye açılması 7- İl özel idare bünyesinde kültür varlıklarının korunmasıyla ilgili KUDEB (koruma, uygulama ve denetim büroları) 8- Şehir ve kültür adı altında düzce li yazarlar tarafından hazırlanarak üniversite ve okullarda seçmeli ders olarak okutulması. 9- Yerel yönetimlerde tarihi dokunun korunması için birimlerin oluşturulması ve mevcut imar planlarının tarihi dokuya uygun yapılması 10- Düzce de kültürel zenginliğini gösteren bir sokağın veya bir kent müzesinin oluşturulması. MART 2013 Sayfa 23 / 56

24 Alt Başlık 2: Alternatif Turizm Türlerinin Geliştirilmesi Ve Turizmde Hizmet Kalitesinin Artırılması 1- Akçakoca sahillerinin iyileştirilmesi (falezlerin korunması) 2- Alternatif doğa sporlarının yapılabilirliğinin araştırılması ve envanterinin çıkarılması. 3- Spor turizminin il geneline yaygınlaştırılması düzce ili genelinde alternatif turizm çeşitlerinin üzerinde yapılacak araştırmaların desteklenmesi 4- Eko turizm çalışmalarının desteklenmesi 5- Üçüncü yaş grubuna yönelik turizm çalışmalarının yapılması. 6- Termal kaynaklarının değerlendirilmesi 7- Düzce de av turizminin geliştirilmesi 8- Milli parkların eğitim amaçlı turizm alanı haline getirilmesi 9- Akçakoca da toplantı ve kongre turizminin geliştirilmesi. 10- Su Kaynaklarının alternatif spor faaliyetleriyle çeşitlendirilmesi. 11- Bölgenin kültür yaşam geleneklerine göre ev pansiyonları ve butik otellerin yaygınlaştırılması 12- Turizmde hizmet kalitesinin arttırılması, yerel halkın eğitimi ve kalifiye eleman çalıştırılmasına yönelik teşvikler. Alt Başlık 3: Turizm Yatırım Alanlarının Altyapısının Geliştirilmesi 1- Turizm yatırım alanlarının alt yapısının geliştirilmesinde yerel yönetimlerin güçlendirilmesi. 2- Yerel yönetimlerin kültür turizm ve sosyal işlerde çalışan personellerin eğitilmesi. 3- Kardüz Yaylasının turizm merkezi ilanı ile birlikte çevre turizm master planının yapılması. 4- Kardüz Yaylasının kış turizmi sporlarına yönelik alt yapı çalışmalarının yapılması. 5- Topuk yaylasından Kardüz yaylasına kadar elmacık dağlarının kültür turizm koruma ve gelişim bölgesi ilan edilmesi. 6- Akçakoca Ceneviz kalesinden Melenağına kadar çevre yoluyla deniz arasında kalan bölümü kültür ve turizm koruma bölgesi olarak ilan edilmesi. 7- Düzce, Beyköy, Samandere, Abant yolu yapılarak topuk yaylası ile birleştirilmesi. 8- Gölyaka kültür park da spor turizmi olarak ilan edilen yere yatırımcıların teşvik edilmesi. 9- Akçakoca da bulunan MTA, Karayolları, DSİ ve Metoroloji, Melenağzındaki atıl vaziyetteki işletmenin turizme kazandırılması 10- Termal kaynaklarının değerlendirilmesi 11- Bolu dağı Kaynaşlı TEM otoban çıkışı ile Abant sapağı arasındaki işletmelerin çevre master planının uygulanması. 12- Kaynaşlı bakacak Dipsizgöl, Yeniyurt, Çatalçam, Çakırsayvan köylerindeki ahşap el sanatları ürünlerinin desteklenerek satış ünitelerinin oluşturulması 13- Topuk yaylası Kardüz yaylası arasındaki transit yayla turizmi ve info turlarının düzenlenmesi. 14- Aydınpınar, Aktaş, Bakacak ve Saklıkent şelalelerinin milli parklar statüsüne kavuşturulması. 15- Kocayayla ve Balıklı Yaylalarında turizm amaçlı göletlerin yapılması 16- Gelecekte Cumayeri Dokuzdeğirmen köyü alanı baraj gölü kapsamında kalacağından Yığılca, ve Gölyaka da rafting ve kano alanlarının oluşturulması. Alt Başlık 4: Turizm Yatırımlarının Artırılması 1- Turizm yatırım alanlarının belirlenerek meslek odalarına bildirilmesi. 2- Kalkınma ajansı destekli ilimizde yapılacak destek ofislerinin çalışmalarının hızlandırılması. 3- Özel idare bütçesinin turizm yatırımlarına ayrılan payların arttırılması. MART 2013 Sayfa 24 / 56

25 Alt Başlık 5: Turizm Potansiyelinin Tanıtımının Yapılması Ve Bilinirliliğinin Arttırılması 1- Destinasyon yönetimi modeli oluşturmak Barcelona örneğinde olduğu gibi tüm yerel idarenin bölgenin turizm çekim alanı olması için çalışmalar yapması. (TURSAB, TUREB, TUROB, TYD, TUYED) 2- Sivil toplum örgütlerinin güçlendirilmesi. 3- Hedef ülkelerde turizm fuarlarına katılım sağlanması. 4- Düzce günleri (Ankara ve İstanbul) yapılması. 5- Meslek odalarının info gezileriyle katılımın sağlanması 6- Düzce nin tanıtılması için profesyonel firmalardan hizmet alınması. Bilim, Sanayi, Teknoloji Düzce ili bilim, sanayi ve teknoloji alanı ile ilgili çalışmalar yürüten kurum ve kuruluşlardan 15 temsilcinin yer aldığı odak grup çalışmasında üretilen fikirler aşağıda listelenmektedir (Ek-1). Alt Başlık 1: Sanayide Katma Değerin ve İhracata Yönelik Üretimin Artırılması 1- Düzce nin mevcut sanayi alanlarının, çeşitlerinin ve sektörlerde istihdam dağılımının belirlenmesi Aşaması: Devam eden uygulama (Düzce Sanayi Envanteri çalışmaları devam etmektedir) Yürütücü: MARKA ve BST il müdürlüğü Uygulayıcı: Yerel Yönetimler, OSB Müdürlüğü ve Ticaret ve Sanayi Odası Dönemi: 3-6 ay içerisinde MART 2013 Sayfa 25 / 56

26 2- Yeni sanayi alanlarının ve ihtisas sektörlerin belirlenmesi (bölgesel teşviklerde yer alan sektörler arasından; çevresel zararı olmayan, istihdam yoğun, arge-inovasyon öncelikli katma değeri yüksek sektörlerin belirlenmesi) (yan sanayi alanlarının da organize edilmesi) Aşaması: Bugün ortaklaşa önerilen uygulama Yürütücü: MARKA, Yerel Yönetimler ve BST il müdürlüğü Uygulayıcı: OSB Müdürlüğü, Ticaret ve Sanayi Odası, MÜSİAD, DÜSİAD Dönemi: 1-2 yıl 3- Mevcut ve yeni sanayi alanlarının OSB olarak planlanması ve onanması (ÇDP nin gözden geçirilmesi plan tadilatı) Aşaması: Bugün ortaklaşa önerilen uygulama Yürütücü: İl Özel İdare, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Yerel Yönetimler Destekleyici: OSB Müdürlüğü, Sanayi ve Ticaret Odası Dönemi: 6 ay- 1 yıl Engeller: engeller araştırılmalıdır Ön Uygulama: sanayinin tarıma engel olmadığı hakkında farkındalığının artırılması Alt Başlık 2. Üniversite Sanayi İşbirliğinin Sağlanması 1- Üniversite ar-ge altyapısının sanayici tarafından kullanımının sağlanması sanayici ile akademisyenleri buluşturan görüşmelerin organize edilmesi Aşaması: Bugün ortaklaşa önerilen proje Yürütücü: TSO ve Düzce Üniversitesi Uygulayıcı: sanayiciler ve akademisyenler Dönemi: 1-5 yıl Engeller: farkındalığın artırılması, birlik-beraberliğin artırılması gerekmektedir. 2- Mesleki eğitimin geliştirilmesi için proje geliştirecek ve projeleri takip edecek AB proje ekibinin kurulması Aşaması: Bugün ortaklaşa önerilen proje Yürütücü: Düzce Üniversitesi Uygulayıcı: Mesleki Eğitim Kurumları, TSO, sanayiciler ve OSB Müdürlüğü, MÜSİAD, DÜSİAD ve diğer STK Dönemi: 1-5 yıl Engeller: yerel otoriteler arasında koordinasyon gerekmektedir. Alt Başlık 3. Sanayi - Mesleki Eğitim Kurumları Bağlantısının Artırılması 1- Sanayicinin ihtiyacına yönelik bölümlerin tespit edilmesi (mevcut bölümler ile sanayicinin ihtiyacının eşleştirilmesi ve yeni bölüm-merkez ihtiyaçlarının belirlenmesi) Aşaması: Bugün ortaklaşa önerilen proje Yürütücü: Mesleki Eğitim Kurumları Uygulayıcı: TSO, MÜSİAD, DÜSİAD, OSB Müdürlüğü Dönemi: süreklilik arz eder (6-10 yıl) Engeller: mesleki eğitim kurumlarının teknolojik altyapısının yeterli olmaması MART 2013 Sayfa 26 / 56

27 2- Sanayicinin ihtiyacına yönelik bölümlerin-merkezlerin açılması (özellikle OSB alanlarında açılması) Aşaması: Bugün ortaklaşa önerilen proje Yürütücü: Mesleki Eğitim Kurumları, OSB Müdürlüğü Uygulayıcı: TSO, MÜSİAD, DÜSİAD Dönemi: süreklilik arz eder (6-10 yıl) Alt Başlık 4. Bilim, Sanayi ve Teknoloji Alanlarında Kurumlar arası Koordinasyonun Sağlanması ve Sürdürülebilirliği 1- Sanayiciye Yükümlülük Getiren Mevzuat Yenilikleri hakkında eğitimler düzenlenmesi Aşaması: Devam eden uygulama Yürütücü: TSO Uygulayıcı: ilgili tüm kurumlar (mevzuat sahibi tüm kurumlar) Dönemi: süreklilik arz eder 2- Düzce Komisyonunu kurulması Aşaması: Bugün ortaklaşa önerilen proje Yürütücü: Valilik ve MARKA Üyeler: Masa katılımcıları ve üniversite Dönemi: süreklilik arz eder 3- Bilişim Köyünün kurulması Aşaması: Bugün ortaklaşa önerilen proje Dönemi: süreklilik arz eder Tarım ve Ticaret Düzce ili tarım ve ticaret alanı ile ilgili çalışmalar yürüten kurum ve kuruluşlardan 21 temsilcinin yer aldığı odak grup çalışmasında üretilen fikirler aşağıda listelenmektedir (Ek-1). MART 2013 Sayfa 27 / 56

28 Konu/Problem Doğal Kaynakların ve Çevrenin Korunması Tarım Ürünlerinin Çeşitlendirilmesi ve Markalaşması (çeltik, kestane, ceviz, bal ve el sanatları) Organik Tarımın Teşvik Edilmesi Fındık İşleme Teknolojisinin Geliştirilmesi Uygulayıcı Kuruluş Belediyeler Özel Sektör Belediyeler Ulusal Otorite İSKİ-Üniversite, Çevre Müdürlüğü, İl Özel İdaresi Üniversite, İl Tarım Müdürlüğü, TMO, Üretici ve Yetiştirici Birlikleri İl Özel İdaresi, Ziraat Odası İl Tarım Müdürlüğü, İl Özel İdaresi, Ziraat Odaları, Üretici Birlikleri, Üniversite MARKA, Ekonomi Bakanlığı, Üniversite, TÜBİTAK, Fındık Tanıtım Grubu, Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, Bilim Sanayi Teknoloji Bakanlığı DOĞU MARMARA KALKINMA AJANSI Çözüm Önerileri * Düzce Koruma Master Planı Hazırlanması * Doğal Gaz ve Güneş Enerjisi Kullanımın Yaygınlaştırılması * Kömür kullanımında kaliteli kömür tüketiminin teşvik edilmesi ve filtreleme çalışmalarının önplana çıkarılması * Yeşil Alanların yaygınlaştırılması ve dinlenme alanlarının inşaatı * Sanayi katı atıklarının çevre baskısının azaltılması * Madencilik alanlarının kısıtlanması * Evsel ve Sanayi Atıklarının toplatılması, arıtma tesislerinin, kanalizasyon yapımının desteklenmesi * Meraların ve tarım arazilerinin Korunmasına daha fazla önem verilmesi * İçme suyu alanlarının koruma havzasına alınması * Orman içerisinde kalan fundalıkların kamulaştırılarak yeniden orman alanı ilan edilmesi * Zirai mücadele ve gübre kullanımınında çevreci yaklaşım *Yöresel koşullara uyumlu ulusal uluslar arası düzeyde rekabet gücü olan ürünlerin araştırılması *Çeltik ve bal üretiminde çiftçinin desteklenerek markalaşma çalışmalarının başlatılması *Kaybolmaya yüz tutmuş endemik bitkilerin korunması (demir elma, hemşin armudu vb. gibi) *Sözleşmeli tarımsal üretimin teşvik edilmesi * İl'in koşullarına uygun rekabet gücü yüksek tüm tarımsal ürünlerde organik tarım teşvik edilmelidir * Organik Tarım üreticilerinden alınan sertifikasyon ve kontrol ücretinin yerel otoriteler tarafından karşılanması * İl Özel İdaresinin daha fazla kaynak aktarması * Organik gübre üretiminin teşvik edilmesi * Organik zirai mücadelenin teşvik edilmesi * Kapalı sulama sisteminin teşvik edilmesi ve çiftçiye alım garantisi verilmesi * Uluslararası ölçekte fındığın hangi sektörlerde kullanılacağının araştırması yapılarak en ileri teknolojide fındık işlenmesi ve katma değeri yüksek ürünlere dönüştürülmesini sağlayacak işletmelerin teşvik edilmesi 5 Tarımsal Üretimde Altyapının Geliştirilmesi (Sulama teknolojisinin geliştirilmesi, Arazi toplulaştırma) DSİ, Sulama Birlikleri, Ziraat Odası Başkanlığı, Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, Orman ve Su işleri Bakanlığı * Mevcut sulama tesislerinin rehabilitasyonu * Yeni sulama tesislerinin yapılması ve daha geniş alana yayılması * Damla sulama ve kapalı sulama sisteminin teşvik edilmesi * Arazi parçalanmasının mevzuat değişikliği ile engellenmesi MART 2013 Sayfa 28 / 56

29 6 7 Konu/Problem Orman ürünleri alanında düşük maliyetli ham madde üretiminin teşviki Tarımsal (Bitkisel- Hayvansal) Ürünlerin İşleme Teknolojilerinin ve Pazarlama Stratejilerinin Geliştirilmesi Uygulayıcı Kuruluş Üniversite, Araştırma Müdürlükleri, TÜBİTAK, Orman ve Su işleri Bakanlığı TÜBİTAK, Üniversite, Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı DOĞU MARMARA KALKINMA AJANSI Çözüm Önerileri * Hızlı gelişen, endüstriyel plantasyonların tespit ve teşvik edilmesi * Orman içerisinde kalan fundalık ve diğer alanların kamulaştırılarak Hızlı gelişen, endüstriyel plantasyonlar için kullanılması * Hayvansal ve bitkisel ürünleri yüksek teknoloji ile işleyen mevcut işletmelerin desteklenmesi, yeni işletmelerin kuruluşunun teşvik edilmesi * Lisanslı depoculuğun teşvik edilmesi * Tarımsal atıkların el sanatları üretiminde değerlendirilmesinin teşvik edilmesi ve bu amaçla satışsergileme birimlerinin oluşturulması Çevre, Şehir, Kentsel Dönüşüm, Kentsel Yaşam, Ulaştırma ve Trafik İşleri Düzce ili çevre, şehir, kentsel dönüşüm, kentsel yaşam, ulaştırma ve trafik işleri alanı ile ilgili çalışmalar yürüten kurum ve kuruluşlardan 30 temsilcinin yer aldığı odak grup çalışmasında üretilen fikirler aşağıda listelenmektedir (Ek-1). Alt Başlık 1: Çevresel Kaynakların Korunması, Kirlilik Kaynaklarının ve Kaynak İsrafının Azaltılması Çevre düzeni planının güncellenmesi Arıtma tesisinin kurulması (DSİ) ve ilin şebeke hatlarının kurularak havza dışına çıkarılması, Düzenli katı atık depolama sahasının yapılması, Döküm sahalarının oluşturulması, hafriyattan geri dönüşümün sağlanması, Binaların risk tespiti yapılmalı, Çevre konusunda toplumu bilinçlendirmeliyiz, Organik tarım teşvik edilmesi, Dere ıslahlarının tamamlanması, Düzce ovasında yeni yerleşim ve sanayi yerleri açılmasın ( Kıymetli tarım toprakları var). MART 2013 Sayfa 29 / 56

30 Alt Başlık 2: Kent İçi ve Kentler Arası Karayolu Altyapısının İyileştirilmesi Düzce çevreyolu 2. kısmının tamamlanması, Akçakoca Melenağzı bölünmüş yol, Tem otoyolu Kervan kavşağı, Kalıcı konutlar yeni hastane arası hafif raylı sistem, Hızlı tren projesinin Düzceye uzatılması, Küçük uçaklar için havaalanı projesi. Alt Başlık 3: Sanayi, Konut vb. Alanlarda Kentsel Dönüşüm Uygulamaları ile Mekan Kalitesinin Artırılması OSB lerin geliştirilmesi, Küçük Sanayi Sitesinin aktif hale getirilmesi ( şehir içindeki sanayilerin KSS de toplanması). Yerleşimle iç içe olan tesislerin OSB lere ve KSS lere taşınmasının sağlanması, Hayvancılık ve tarımla ilgili bir OSB kurulması ve mevcut işletmelerin taşınması, İmar planlama çalışmalarının bitirilmesi ( İmar planı olmayan köylerde). Alt Başlık 4: Afete Yönelik Tedbirlerin Alınması Afet bilincinin arttırılması için eğitimin ilk 4 yılında eğitim verilmesi, 2007 yılı deprem yönetmeliğinden edilmiş tüm binaların deprem riski açısından kontrol edilmesi, ATEP ( Ankara Taşkın Eylem Planı) nın ilimize uyarlanması, Afet durumlarında insanların toplanabileceği, deprem esnasında kullanılacak ekipmanların muhafaza edildiği konteynerlerin ilde yerleştirilmesi. Eğitim, Gençlik ve Spor Düzce ili eğitim, gençlik ve spor alanı ile ilgili çalışmalar yürüten kurum ve kuruluşlardan 12 temsilcinin yer aldığı odak grup çalışmasında üretilen fikirler aşağıda listelenmektedir (Ek-1). MART 2013 Sayfa 30 / 56

31 Alt Başlık 1: Mesleki Eğitimin Sektör İhtiyaçlarına göre Geliştirilmesi DOĞU MARMARA KALKINMA AJANSI 1- Mesleğimi Seçiyorum adıyla sektörler, istihdam alanları ve mesleklerin tanıtımı (öğretmen ve öğrencilere yönelik) Aşaması: devam eden uygulama Uygulayıcı: Yerel otorite Dönemi: kısa erim Engeller: yerel kurumlar tarafından finansman sağlanmalıdır Yılında Mesleki Eğitim sektörlerin ihtiyaç duyacağı istihdam alanları ve okulların yeri Aşaması: Fikir aşamasında Uygulayıcı: Yerel otorite Dönemi: orta erim Engeller: yerel kurumlar tarafından finansman sağlanmalıdır 3- Kendi Elemanını Kendin Yetiştir adıyla ihtiyaçlara göre meslek alanlarına yönelik organize sanayi bölgesinde meslek liselerinin kurulması. Aşaması: Fikir aşamasında Uygulayıcı: Yerel otorite Dönemi: uzun erim Engeller: yerel kurumlar tarafından finansman sağlanmalıdır Alt Başlık 2: Okul öncesi, İlk ve Orta Eğitim ve Öğretimde Standartların Geliştirilmesi 1- Yönetici Ve Öğretmenin Okuldaki Yeri halkla ilişkiler, sınıf yönetimi, iletişim becerileri, çatışma yönetimi, yönetim becerileri, liderlik vs. konularında etkileşimli projeye dayalı en az 8 oturumlu eğitim Aşaması: devam eden uygulama Uygulayıcı: yerel otorite Dönemi: orta erim Engeller: yerel kurumlar tarafından finansman sağlanmalıdır 2- Ailenin Eğitim Öğretimdeki Yeri 1.ergeni tanımak, 2.iletişim kurmak, 3.birlikte büyümek, 4.riski yönetmek, 5. uzlaşabilmek, 6.aile tutumları, 7.olumlu davranış kazandırma, 8.geleceği planlamak konularında etkileşimli en az 8 oturumlu formatör rehber öğretmenlerin en fazla 20 veli grubuna verilecek eğitim Aşaması: devam eden uygulama Uygulayıcı: yerel otorite Dönemi: orta erim Engeller: yerel kurumlar tarafından finansman sağlanmalıdır 3- DEGEP Düzce eğitimi geliştirme projesi ile devamsızlık, sınıf tekrarı ve terklerin nedenlerinin tespit edileceği sebep sonuç ilişkisine dayalı bireysel rehberlik ve izleme projesi Aşaması: devam eden uygulama Uygulayıcı: yerel otorite Dönemi: orta erim Engeller: yerel kurumlar tarafından finansman sağlanmalıdır MART 2013 Sayfa 31 / 56

32 4- Çocuğumu Ana Sınıfına Gönderiyorum velilerin bu konuda özendirilmesi ve okul öncesi eğitimin öneminin kavratılmasına yönelik veli ev ziyaretleri ile okulların veli tarafından ziyaretlerine dayalı eğitim. Aşaması: fikir aşamasında Uygulayıcı: yerel otorite Dönemi: orta erim Engeller: yerel kurumlar tarafından finansman sağlanmalıdır 5- Kendime Güveniyorum öğrencilerimize yönelik girişimcilik rekabeti ve özgüven becerilerinin verilmesi. Aşaması: fikir aşamasında Uygulayıcı: yerel otorite Dönemi: orta erim Engeller: yerel kurumlar tarafından finansman sağlanmalıdır 6- Bağlanmadan Bilelim orta öğrenimdeki risk altındaki öğrencilerin madde bağımlılığının bilinçlenmesine yönelik bilinç-önleme-rehabilite kapsamında okullarla işbirliği halinde semineri, tiyatro vb. çalışmalar yapılması Aşaması: fikir aşamasında Uygulayıcı: ulusal ve yerel otorite Dönemi: kısa erim Engeller: yerel ve ulusal kurumlar tarafından finansman sağlanmalıdır Alt Başlık 3: Gençlerin ihtiyaçlarını karşılayacak Kültür, Spor vb. faaliyetlerine yönelik alanların sağlanması 1- Anket taraması sonucu belirlenecek olan popüler spor branşlarına yönelik tesis artışının sağlanması, 2023 yılına kadar %70(şuan ki sayı ) lik artış hedeflenmektedir. Aşaması: resmileştirilmiş fikir Uygulayıcı: Yerel ve Ulusal otorite Dönemi: orta erim ve uzun erim Engeller: merkezi ve yerel kurumlar tarafından finansman ayrılmalı, yerel düzeyde yöneticilerin farkındalığının artırılması Alt Başlık 4: Gençlerin spor eğilimlerinin belirlenmesi ve desteklenmesi 1- Olimpiyata Doğru okul öncesi eğitim dönemlerinde çocukların sportif gelişimlerinin sağlanması amacıyla uzman kişiler ve antrenörler tarafından çocukların erken yaşta fiziksel özellikleri göz önünde bulundurularak spor branşlarına yönlendirmeler yapılmalı ve olimpiyat hedefli spor eğitimi almaları konusunda desteklenmeleri Aşaması: önerilen uygulama Uygulayıcı: yerel ve ulusal otorite Dönemi: uzun erim Engeller: yerel kurumlar tarafından finansman sağlanmalıdır MART 2013 Sayfa 32 / 56

33 Alt Başlık 5: Hayat Boyu Öğrenme Eğitiminin Geliştirilmesi Ve Yaygınlaştırılması 1- Kendi İşini Kendin Kur insanların el becerilerini geliştirerek üretim yapmaları ve istihdama yönelik değerlendirilmesi, girişimcilik ruhunun geliştirilmesi ve medya organlarıyla tanıtımı Aşaması: fikir aşamasında Uygulayıcı: yerel otorite Dönemi: orta erim Engeller: yerel kurumlar tarafından finansman sağlanmalıdır Alt Başlık 6: Özel eğitimin iyileştirilmesi ve geliştirilmesi 1- Her Engeli Aşıyorum zihinsel engelli öğrencilerimize yönelik okullarımızda tam donanımlı destek odalarının kurulması Aşaması: devam eden uygulama Uygulayıcı: yerel otorite Dönemi: kısa erim Engeller: yerel kurumlar tarafından finansman sağlanmalıdır Sağlık, Aile ve Sosyal Hizmetler, Güvenlik Düzce ili sağlık, aile ve sosyal hizmetler, güvenlik alanı ile ilgili çalışmalar yürüten kurum ve kuruluşlardan 15 temsilcinin yer aldığı odak grup çalışmasında üretilen fikirler aşağıda listelenmektedir (Ek-1). Alt Başlık 1: Sağlık Hizmetlerinin ve Altyapısının İyileştirilmesi 1- Düzce Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi İnşası ve Sağlık Turizminin Geliştirilmesi Otorite: Sağlık Bakanlığı Uygulama Dönemi: 6-10 Yıl MART 2013 Sayfa 33 / 56

34 Merkezi Kurum/Kuruluşlar Tarafından Finansman Ayrılmalı, Yerel Kurumlar tarafından koordinasyon faaliyeti gerçekleştirilmeli. 2- Geriatri Hastanesi İnşası Otorite: Sağlık Bakanlığı Uygulama Dönemi: 6-10 Yıl Merkezi Kurum/Kuruluşlar Tarafından Finansman Ayrılmalı, Yerel Kurumlar tarafından da kaynak ayrılmalı ve arazi gösterimi sağlanmalı. 3- Kadın Doğum ve Çocuk Hastanesi İnşası Otorite: Sağlık Bakanlığı Uygulama Dönemi: 6-10 Yıl Merkezi Kurum/Kuruluşlar Tarafından Finansman Ayrılmalı, Yerel Kurumlar tarafından da kaynak ayrılmalı ve arazi gösterimi sağlanmalı. 4- Gebelik Okulu Otorite: Yerel Otorite (Düzce Halk Sağlığı Bünyesinde) Uygulama Dönemi: 1-2 Yıl Merkezi Kurum/Kuruluşlar Tarafından Finansman Ayrılmalı, Yerel Kurumlar tarafından da kaynak ayrılmalı (Düzce Halk Sağlığı Bünyesinde) Sağlık Hizmetlerinin Kalitesinin Artırılması, İlgili Personelin ve Halkın Eğitilerek Bilinçlendirilmesi Otorite: Yerel Otorite Uygulama Dönemi: 1-2 yıl içerisinde Yerel Kurumlar tarafından finansman ve işgücü sağlanması gerekmektedir. Alt Başlık 2: Aile ve Sosyal Hizmetlerin Etkinliğinin Artırılması 1- Evlilik Öncesi Eğitim (Evlilik Okulu) Otorite: Yerel Otorite Uygulama Dönemi: 1-2 yıl içerisinde Yerel Kurumlar tarafından finansman ve işgücü sağlanması gerekmektedir, Yerel Düzeyde yöneticilerin konuyla ilgili farkındalığının artırılması gerekmektedir. 2- Yaşlı Yaşam Konutları Otorite: Ulusal Otorite Uygulama Dönemi: 6-10 yıl içerisinde Merkezi kurum/kuruluşlar tarafından finansman ayrılması gerekmektedir. Yerel Kurumlar tarafından finansman ve işgücü sağlanması gerekmektedir. Yerel otoriteler arasında koordinasyon gerekmektedir Yaşını Dolduran Kimsesiz Gençlerin «Sevgi Evleri»nden Ayrılmasıyla Birlikte İşe Yerleştirilinceye Kadar Belirli Merkezlerde Misafir Edilmesi Otorite: Ulusal Otorite Uygulama Dönemi: 6-10 yıl içerisinde MART 2013 Sayfa 34 / 56

35 Merkezi kurum/kuruluşlar tarafından finansman ayrılması gerekmektedir. Yerel Kurumlar tarafından finansman ve işgücü sağlanması gerekmektedir. Yerel otoriteler arasında koordinasyon gerekmektedir. Alt Başlık 3: Dezavantajlı Grupların Olanaklarının İyileştirilmesi yaş grubu engelli çocuklara yönelik «Özel Eğitim Anaokulu Merkezi» kamu eliyle kurulmalıdır. Otorite: Ulusal Otorite- Milli Eğitim Bakanlığı Uygulama Dönemi: 1-2 yıl içerisinde Merkezi kurum/kuruluşlar tarafından finansman ayrılması gerekmektedir. Yerel Kurumlar tarafından finansman ve işgücü sağlanması gerekmektedir. Yerel otoriteler arasında koordinasyon gerekmektedir. 2- Hükümlü ve Tutuklu Aile Çocuklarının Topluma Kazandırılması İçin Destekleme Projesinin Geliştirilmesi Otorite: Milli Eğitim Bakanlığı, Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü, Halk Sağlığı Müdürlüğü, Düzce Açık Cezaevi İnfaz Kurumu, İl Müftülüğü Uygulama Dönemi: 1-2 yıl içerisinde Merkezi kurum/kuruluşlar tarafından finansman ayrılması gerekmektedir. Yerel Kurumlar tarafından finansman ve işgücü sağlanması gerekmektedir. Yerel otoriteler arasında koordinasyon gerekmektedir. 3- Dezavantajlı Gruplar Koordinasyon Merkezi Otorite: Tüm Kurumlar Uygulama Dönemi: 1-2 yıl içerisinde Merkezi kurum/kuruluşlar tarafından finansman ayrılması gerekmektedir. Yerel Kurumlar tarafından finansman ve işgücü sağlanması gerekmektedir. Yerel otoriteler arasında koordinasyon gerekmektedir. Alt Başlık 4: Güvenli Kent Düzce 1- Kent Merkezinde Bulunan Tüm Cadde ve Sokakların MOBESE Altyapısındaki Kamera Sayılarının Artırılarak Şehrin Tüm Yaşam Alanlarının Görüntülenmesinin Sağlanması Otorite: Yerel Otorite- Emniyet Müdürlüğü Uygulama Dönemi: 1-2 yıl içerisinde Merkezi kurum/kuruluşlar tarafından finansman ayrılması gerekmektedir. Yerel Kurumlar tarafından finansman ve işgücü sağlanması gerekmektedir. Yerel otoriteler arasında koordinasyon gerekmektedir. 2- Tüm Kamu Kurumlarında Farklı Olan Çağrı Merkezlerinin Tek Bir Merkez Altında Toplanması Otorite: Ulusal ve Yerel Otorite- Tüm Bakanlıklar, Düzce Valiliği Uygulama Dönemi: 3-5 yıl içerisinde Merkezi kurum/kuruluşlar tarafından finansman ayrılması gerekmektedir. Yerel Kurumlar tarafından finansman ve işgücü sağlanması gerekmektedir. Yerel otoriteler arasında koordinasyon gerekmektedir. MART 2013 Sayfa 35 / 56

36 5. BÖLGESEL GELİŞME ANKETİ 14 Mart 2013 tarihinde düzenlene Çalışma toplantısında Bölgesel Gelişme Anketi uygulanmıştır (Ek 3). Bölgesel gelişme anketi ile katılımcıların fikirlerini serbestçe yazmaları beklenmiştir. Anketin ilk bölümünde katılımcıların Düzce ilinin gelişmesi için öncelikli 5 sektör seçmeleri beklenmiştir. İkinci ve üçüncü bölümde ise Doğu Marmara Bölgesi için işbirliği ve mekansal önceliklerin ifade edilmesinin beklendiği 2 bölüm oluşturulmuştur. Anketin son bölümünde katılımcıların Bölge Planı çalışmalarından ne ölçüde haberdar olmak istedikleri sorgulanmıştır. Düzce İli için Öncelikli Sektörün Belirlenmesi 14 Mart Doğu Marmara Bölge Planı Düzce Çalışma Toplantısında katılımcılar, Düzce nin rekabet gücünün artırılmasında, istihdamın büyümesinde, gelirin adil paylaşılmasında çevrenin korunmasında ve daha çevreci bir ekonominin geliştirilmesinde etkili olacağını öngördükleri sektör seçimleri tercih edilme sayıları aşağıdadır (Not: 5 ten fazla tercih yapan kişilerin ilk 5 tercihi baz alınmıştır.) Tablo 3. Bölgesel Gelişme Anketi Öncelikli Sektör Belirleme Sonuçları Sektör / Tematik Alan Seçilme Sayısı Turizm 36 Tarım 26 Ulaşım, Altyapı ve Lojistik 29 Orman Ürünleri Sanayi 24 Bilişim 22 Sağlık 19 Gıda Sanayi ve Kanatlı Et Sektörü 19 Kırsal kalkınma 16 Çevre 15 Süs Bitkiciliği 14 Kırsal kalkınma 11 Afet Tedbir Hizmetleri 7 Enerji 6 Makine Sanayi 6 Ulaşım Araçları ve Yan Sanayi 5 MART 2013 Sayfa 36 / 56

37 Bölgesel İşbirliği Önerilerinin Belirlenmesi DOĞU MARMARA KALKINMA AJANSI Bölgesel Gelişme Anketinin bölgesel işbirliği bölümünde katılımcıların Doğu Marmara Bölgesi nin gelişmesi açısından diğer bölgelerle hangi alanlarda, ne tip işbirlikleri geliştirilebilineceği hakkında önerileri sorulmuştur. Bu bölümde elde edilen sonuçlar aşağıdaki tabloda listelenmektedir. Tablo 4. Bölgesel Gelişme Anketinde Diğer Bölgelerle İşbirliği Konuları Bölge Alan İşbirliği Kapsamı GAP Bölgesi Tarım Sektörü Tarımsal Ürün Takas Antlaşması Antalya Turizm Ortak Yatırım, Birlikte Tanıtım Kastamonu Orman Ürünleri Sanayisi Ortak Yatırım, Birlikte Tanıtım Ankara Sağlık Kapasite Geliştirme Eskişehir Kentsel gelişim İstanbul Lojistik Ortak İş Yalova İzmit Bolu Tarım (Çiçekçilik, süs bitkileri) Sanayi Kaplıca Eskişehir Kentleşme Ortak Kentleşme Zonguldak İş Güvenliği İş güvenliği kültürü Güneydoğu Anadolu Ayrımcılık Gezici Geçici Tarım İşçileri İstanbul Bölgesi Lojistik Sektörü Lojistik Üssü Oluşturulması Adapazarı- Kocaeli Süs Bitkileri Ortak Üretim İşbirliği İstanbul-Kocaeli Turizm İşbirliği Ankara Bölgesi Savunma Sanayi, Bilgi Teknolojileri Ortak Üretim İşbirliği Balıkesir Bölgesi Organik Tarım Sektörü Bilgi alışverişi ve kapasite geliştirme Afyon ve Ankara Bölgesi Sağlık ve Doğa Turizmi Bilgi alışverişi ve ortak yatırım Bursa Tarım Sektörü Koodinasyon- İşbirliği Ankara AFAD Koodinasyon-İşbirliği İstanbul Turizm Sektörü-Çevre- Kalkınma Koodinasyon -İşbirliği Sakarya Tarım Sektörü Ortak üretim- işbirliği Yalova Termal Turizm Sektörü- Tarım Tarımda Ortak üretim- işbirliği İstanbul- Kocaeli Tarım ve Turizm Ankara Bölgesi Savunma Sanayi Teknolojik ürün yan sanayi Ankara Turizm Sektörü Giresun Gıda ve Turizm Kapasite Geliştirme Bursa Tarım Ortak Yatırım Uşak Tekstil Kapasite Geliştirme Düzce Bal Orman Sektörü Orman Çevre Müd. Başkente en yakın(ulaşım yönünden) Akçakoca da yaz turizmi MART 2013 Sayfa 37 / 56

38 Bölge Alan İşbirliği Kapsamı Eskişehir Kültür Turizm Fikir alışverişi- Görsel Bilişim Safranbolu Kültür Turizm Uygulamalar Doğu Karadeniz Tarım Sektörü Pazarlama Ankara- İstanbul Turizm Kongre- Kültür Kayseri-Bolu-Bursa Kış Turizmi Planlama veyatırım Safranbolu- Beypazarı- Bodrum Antalya Turizm Sektörü Deniz Turizmi Nevşehir Kültür Turizmi- Sivil Mimari Kültürel Kayseri Erciyes Kış Turizmi Altyapı- Yerel Yönetimler İstanbul Düzce Batı Bölgesi- Ege- İzmir Zonguldak Bölgesi Kocaeli- Sakarya Turizm Sektörü Ulaştırma Sektörü Su sporlarının geliştirmesi Turizm Sektörü Ağır Sanayi Sektörü Ulaşım Araçları ve Yan Sanayi Eko turizm destekli ortak yatırım Ortak hizmet ve İşbirliği Bölgenin mevcut coğrafi yapısı kullanılarak yapılabilecek çalışmalar Birlikte Tanıtım (Her iki bölgenin doğal güzelliklerinin turizm sektörü geliştirilerek tanıtımının yapılması Düzce de yetersiz olan fabrika sayısının artması ile istihdama yönelik artış sağlanabilir. Zonguldak yöresiyle birlikte, enerji ihtiyacının karşılanması Yan Sanayi İşbirliği Trakya Bölgesi Tarım Ortak Üretim Mardin Bölgesi Turizm Ortak hizmet ve İşbirliği Trabzon Orman Orman Ürünleri Sanayi Erzurum Hayvancılık Hayvan Ürünleri Mekansal Gelişme ve Mekansal Planlama Katılımcıların Düzce nin kalkınmasını hızlandıracak, bölgeler arası ve bölge içi gelişmişlik farklarının azaltılmasına katkıda bulunacak mekansal gelişme ve mekansal planlama (bölge kimliğini etkileyecek büyük ölçekli mekansal yatırımlar ve kararlar gibi) konularındaki önerileri aşağıda belirtilmiştir. Şehir içi ulaşımı ile Yenikent arasında demiryolu ile ulaşımın sağlanması. Örneğin: Metro Hava Kirliliğine neden olmayacak her türlü üretim Kardüz kayak merkezi olmalı Konuralp Dünya Mirası, kapsamında yerleşim bölgesinden arındırılarak TARİHİ dokusuna kavuşturulmalı Bolu Dağı nda konaklama projelerinin desteklenmesi (Yayla turizmi kapsamında) Orta ölçekli sanayileşme, iş güvenliği kültürünü destekleyen, turizm özellikle doğa ve sağlık turizmine yönelik konulardaki desteklere ağırlık verilmeli; Hizmet sektöründe verimlilik ve MART 2013 Sayfa 38 / 56

39 performans ölçmeye yönelik çalışmalar ile kamu ayrımcılıkla mücadele ile muzkere ve arabuluculuk konusunda desteklenmesi Ulaşım ağının geliştirilmesi için bağlantı yollarının ve hızlı tren hattının yapılması Sanayi bölgelerinin bir araya toplanıp, kollara göre sınıflandırılması Öncelikle yatırımcıların kendi taşınmaz malları başında(?) yapmış oldukları irili ufaklı sanayi yatırımlarının (fabrikalarının) düzenli bir şekilde organize sanayi aktarılması ÇDP ye sadık kalınarak ilin tarım sanayi, konut alanlarının isabetli olarak belirlenmesi Düzce nin adına yakışır bir kent mimarisinin belirlenmesi ve buna sadık kalınması (özellikle yapılarda) Ulaşım modları açısından hava ulaşımına yönelik olarak, küçük ölçekli hava ulaşımını sağlayacak havaalanı planlanması, lojistik altyapısının güçlendirilmesi Düzce nin hızlı tren ağına dahil edilmesi Düzce nin turizm alanında yapılacak yatırımlar ile kalitesinin arttırılması (Bölgedeki 4 veya 5 yıldızlı otellerin eksikliği) Tarım ve turizm ile çevre açısıdan zararı olmayan sanayi (organize) Ankara-İstanbulhızlı treninden (Sapanca dan) Düzce ye bağlantı sağlanması Düzce-Bolu sınırında uygun bir alana havaalanı yapılması Altyapı yatırımları Çevre bilinci eğitimi Turizm bilinci eğitimi Tarıma güven duygusu Orman ve yayla bilinç ve yatırımı Deniz-Kum-Güneş üçgenindeakçakoca,antik değerler anlamında Konuralp, Eko turizm dalında Gölyaka öncelikli ele alınmalı Şehir İçindeki Sanayi tesislerinin şehir dışına çıkarılması Düzce ilinde spor tesisleri ve eğitim kurumlarınıniyileştirilmesi Yaylaların ve şelalelerin turizme açılması, yollarının yapılması Düzce ilinin flora ve fauna çeşitliliğinin tanıtılması Kültür Turizminin gelişmesi için Düzce il Özel İdare Müd. Toplanan payın, ilçelerde kültür turizmeini artacak şekilde kullanılması gereklidir. Rölöve, restitüsyon ve restorasyon projelerinin hazırlanması, antik kentin arkeolojik kimliğinin ortaya çıkarılması Eko turizm tabanlı konaklama tesislerinin oluşturulup turistlerle buluşması sağlanmalıdır. Sürdürülebilir turizm için eko-turizm yatırımları geliştirilmesi Bölgede golf tesisi ve sağlık turizmine yönelik tesisler yapılması STK lar eli ile sosyal sorumluluk anlayışı içerisinde Yönetişim çalışmaları yapmak Turizm alanında Akçakoca bölgesine çevre düzenlemesi yapılması Merkeze yakın alanlarda kültürel, sosyal, spor ve eğitim dallarında büyük projelerle birlikte faaliyet alanlarının oluşturulması Spor dallarında her branşa yönelik faaliyet dallarının belirlenip bu faaliyetlerin uygulama ve pratik eğitiminin verileceği alanların oluşturulması Sokak çocuklarına yönelik çalışma yapılarak bu faaliyetlerin içine dahil edilmesinin sağlanması Okullarda kötü alışkanlıklara saahip gençlerin (içki, uyuşturucu, sigara..) kurtarılması Özellikle mahalle aralarında spor faaliyetleri yapılabilecek alanların oluşturulması MART 2013 Sayfa 39 / 56

40 Düzce su kaynakları ve doğası ile öne çıkmakta olup, bu kaynakalrın öncelikli değerlendirilmesi gerekmektedir Çevre kirliliğini yaratacak sanayinin uzak tutulması gerekmektedir Kırsal turizm ve organik tarım veya iyi tarım faaliyetlerinin Düzce de öncelikli olarak planlanması Tarım arazileri üzerine çevreyi kirletecek sanayi üretim fabrikalarının yer almaması Fındık işleme teknolojisi ve tesislerinin kurulması Organik tarım ve organik gübre üretimini destekleyecek tesislerin kurulması, organik tarımın yaygınlaştırılması Lisanslı depoculuğun teşvik edilmesi Alternatif tarım ürünleri çeşitlerinin artırılması ve teşvik edilmesi Fındık- Kanatlı ve Orman endüstrisi sektörlerinde yüksek teknolojik yatırımlar Sağlık- Seminer -Eğitim- Konferans için mega yapılar Bölge kalkınmasını hızlandırma maksatlı sektörleri birbirlerine entegre etmek gerekir. Ulaştırma sektörü ile turizm sektörü entegre edilmeli.istanbul- Zonguldak a kadar denizyollu güzergahı belirlenebilir, deniz ulaşımı sağlanabilir, tekne turları düzenlenebilir. Düzce ili ilçeleri ile iletişim halinde olarak, Turizm sektörü için bir master planı hazırlanmalı ve Turizm çeşitliliği desteklenmeli Tanıtım mekanlarının oluşturulması MART 2013 Sayfa 40 / 56

41 6. KALKINMA KURULU DÜZCE İLİ SORUNSAL TANIMLAMA TOPLANTISI Doğu Marmara Bölge Planı, 21 Mart 2013 tarihinde düzenlenen 2013 Yılı I. Olağan Kalkınma Kurulu toplantısında ele alınmıştır. Bu toplantıda Kalkınma Kurulu üyeleri iller bazında gruplandırılarak, her bir ilde kalkınmaya ilişkin çalışılması gereken 5 öncelikli alan aşağıdaki gibi tespit edilmiştir. Söz konusu toplantıda Düzce masasında kamu, üniversite ve stk lardan olmak üzere 7 temsilci yer almıştır. Kurum Kişi Unvan Düzce İl Özel İdaresi Selim Metin Genel Sekter Yardımcısı Düzce İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü Özcan Budak Müdür Düzce Sanayici ve İşadamları Derneği Eyüp Çakır Başkan İl Planlama ve Koordinasyon Müdürlüğü Zülfü Kaya Müdür Cumayeri Belediyesi Ekrem Güzel Belediye Başkan Yardımcısı Akdeniz Üniversitesi Esma Civcir Akademisyen Düzce Üniversitesi Doç. Dr. İ. Hakkı Eraslan Akademisyen Çalışmada belirlenen Düzce ilinin öncelikli müdahale gereken alanları aşağıdaki gibi belirlenmiştir; Sanayi alanlarının ve kullanım şekilllerinin il düzeyinde planlanması gerekmektedir. Turizm altyapısının iyileştirilmesi ve turizmin çeşitlendirilmesi gerekmektedir. Arıtma tesisi başta olmak üzere il düzeyinde altyapı hizmetlerinin geliştirilmesine yönelik faaliyetlerin gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Tarımsal potansiyelin tespiti ve mevcut tarımsal verimliliğin artırılması gerekmektedir. İl Düzeyinde planlama sorunu bulunmaktadır. Bazı alanlarda yeni planların yapılması, bazı alanlarda ise yapılmış olan planlara uyulması, eyleme geçilmesi gerekmektedir. Ulusal ve yerel planlar eyleme dökülmelidir. Stratejik planlama anlayışının hakim kılınması ve uygulanması gerekmektedir. MART 2013 Sayfa 41 / 56

42 Sanayi Alanlarının Planlanması Bu sorunsala yönelik olarak katılımcılar tarafından dile getirilen konular şu şekilde özetlenebilir; Sanayi alanlarının planlanması ve herkonuda bir veri tabanının hazırlanması gerekmektedir. Sanayi alanlarına ihtiyaç var mı? Var ise bu alanların nasıl verimli kullanılacağı teknik olarak tespit edilmelidir? Var olan OSB lerin rehabilitasyonu da önem taşımaktadır. OSB lerin kümelenme yöntemiyle rekabetçilik güçlerinin artırılması gerekmektedir. İhtiyaca yönelik ihtisas OSB lerin kurulması gerekmektedir, İlaç sektörüne ilişkin OSB kurulması önemli bir ihtiyaçtır ve bu tespit edilmiştir. Sanayi alanlarının verimli kullanılabilmesi için Serbest Bölge oluşturulması gerekmektedir ve aynı zamanda teknoloji geliştirme merkezi oluşturulması gerekmektedir. Sanayi alanlarının ulaşım bağlantılarının çok iyi yapılması gerekmektedir. Kısacası, Sanayi altyapısının iyileştirilmesi gerekmektedir. Bu sorunsalın çözümünde kilit aktör olarak Düzce Valiliği belirlenmiştir. Hem yerel yönetimleri hem de ticaret odalarını, OSB müdürlüklerini ve sektörel STK ları koordine ederek merkezi kuruluşlarla ilişkilerin yürütülmesi ve sürecin tamamlanmasında önemli rol oynayacaktır. Turizm Altyapısının İyileştirilemesi ve Turizmin Çeşitlendirilmesi Turizmin çeşitlendirilebilmesi ve altyapısının iyileştirilmesi için öncelikle, Kültür Turizm Koruma ve Gelişim Alanlarının Tespit edilmesi ve bu sürecin planlanması gerekmektedir. Bu süreç, Kültür ve Turizm Bakanlığı eliyle yürütülmeli ve Düzce Valiliği Kültür ve Turizm İl Müdürlüğü işbirliğiyle gerçekleştirilmelidir. Turizm çeşitliliğinine yönelik ise, Turizm çeşitliliğinin Düzce nin elindeki değerlere yönelik olarak araştırılarak tespit edilmesi gerekmektedir. Mesala sağlık turizmi potansiyeli bilimsel olarak değerlendirilerek tespit edilmeli ve ona göre planlama gerçekleştirilmelidir. Turizmle ilgili olarak il genelinde halkın turizm konusunda bilinçlendirilmesi gerekmektedir. Bu konuda eğitimler düzenlenmelidir. MARKA; bu süreçte destek sağlamalıdır. İl genelinde eğitim verme konusu yapılacak olan potansiyel belirleme çalışmalarının ardından son aşamada gerçekleştirilmelidir. Genel olarak sağlık turizmi konusunda; geriatri, termal ve medikal turizmi geliştirilmelidir. Bu alanda bilimsel çalışmalar yapılıp, uygulamaya geçilmelidir. Düzce sağlık turizmi konusunda merkez olma hedefi gütmelidir. Genel olarak spor turizmi konusunda; futbol turizmi geliştirilmelidir. Mevcut tesislerin katkısı göz önünde bulundurularak, Düzce bu konuda merkez haline getirilmelidir. Yat ve tekne turizminin geliştirilmesine yönelik çalışmalar yapılmalıdır. Yat turizminin katma değeri inanılmaz boyutlardadır. Diğer turizm çeşitlerinden çok daha çabuk ve verimli gelir dönüşü sağlanabilmektedir. Kırsal turizmin geliştirilebilmesi için, yöresel kültüre uygun, mimari dokuyu yansıtacak pansiyonculuğun ve butik otelciliğin mutlak surette geliştirilmesi gerekmektedir. Düzce ye beyin göçünü sağlayacak yegane sektör mevcut durumda turizm olarak karşımıza çıkmaktadır. MART 2013 Sayfa 42 / 56

43 Tarımsal Potansiyelin Tespiti ve Mevcut Tarımsal Verimliliğin Artırılması Düzce de tarım denince ilk akla gelen, temel geçim kaynaklarından biri olan Fındık Sektörü tek başına ele alınarak, verimliliğin sağlanması adına çalışmalar gerçekleştirilmelidir. Düzce ilinde ne yetiştirilmesi ve neden yetiştirilmesi gerektiğine ilişkin detaylı bir rapor hazırlanarak planlama yapılmalıdır. (Tarım Bakanlığı eli ile bu çalışma gerçekleştirilmelidir.) (Mesela; tohumculuk potansiyeli tespit edilmelidir.) Tarımda çok çeşitlilikten ziyade belirli tarım ürünleri tespit edilerek çalışma gerçekleştirilmeli ve ona göre planlama yapılmaldır. Her üründe öne çıkılmaya çalışılmamalıdır. Alternatif tarım ürünlerinin markalaştırılması ve organik tarımın Düzce ilinde genişletilmesi gerekmektedir. Arıcılık, Düzce için önemli bir öğedir. Bu nedenle, arıcılığın korunması ve geliştirilmesi önemli bir öğedir. Altyapı hizmetlerinin geliştirilmesine yönelik faaliyetler Arıtma tesisleri ve kanalizasyon şebeke hattının tüm köylerimizi de içine alacak şekilde yapılması gerekmektedir. Su havzası oluşumunda İSKİ nin tahahhüdlerini yerine getirmemesi ve çok geniş kapsamlı bir koruma bandı sorun olarak karşımıza çıkmaktadır. Koruma bandının nasıl kullanılacağı hakkında alternatif sunulmalıdır (Şuanda, olumlu bir gelişme olarak İSKİ ile DSİ nin protokol imzalama aşamasında olduğu belirtilmiştir.) Katı atık depolama alanının olmaması önemli bir sorundur. Bu konu mutlaka çözülmelidir (İl Özel İdaresi Genel Sekreter Yardımcısı Sn. Selim METİN bu sorunun çözüleceğini, yapımına başlandığını, Düzce İli Belediyeleri Katı Atık Birliği ve Düzce ili Belediyeler Birliği ile çalışıldığını belirtmiştir). Planlama İl düzeyinde gerçekleştirilecek işlemlerden önce mutlaka detaylı planlama yapılmalı ve planda belirtilen stratrejiler; eylemlerle hayata geçirilmelidir. Stratejik planlama yapılmalıdır. Düzce İl Özel İdaresi, 2013 yılında yeni stratejik planını hazırlamış olmayı planlamaktadır. Bu plan, mevcut durumda üniversite işbirliğinde gerçekleştirilmektedir. Sağlık Kenti Düzce Düzce 2023 yılında; mutlaka bu hedefini gerçekleştirmeli ve sağlık kenti haline gelmelidir. Bu vizyonu gerçekleştirmek için Bolu, Yalova ve Sakarya illeri ile işbirlikleri gerçekleştirilmelidir. Örnek vermek gerekirse; bu üç ili kapsayacak Sağlık Turizmi Master Planı işbirliği içerisinde hazırlanmalıdır. MART 2013 Sayfa 43 / 56

44 EKLER Adnan YILMAZ İsmail BAYRAM Ek Mart 2013 Düzce İli Çalışma Toplantısı Odak Grupları Katılımcı Listesi GENEL DÜZCE MASASI Düzce Valisi Düzce Belediye Başkanı Ramazan SOLMAZ Düzce Cumhuriyet Başsavcısı J. Kd. Albay Ramazan AKÇA Düzce Garnizon Komutanı Celal ERBAY Fahri ÇAKIR Sami SEÇKİN Muzaffer BÜLBÜL Kenan ÜSTÜNER Abdullah KESKİN Doç. Dr. İ. Hakkı ERASLAN Senai GÜNAL Eyüp ÇAKIR Düzce Eski Milletvekili Düzce Eski Milletvekili Düzce Eski Valisi Düzce İl Genel Meclisi Başkanı Düzce İl Özel İdaresi Genel Sekreteri Sayıştay Uzman Denetçisi Düzce Üniversitesi Akademisyeni Ankara Düzceliler Derneği üyesi, Emekli Tuğgeneral Düzce Sanayici Ve İş Adamları Derneği Başkanı SAĞLIK, AİLE VE SOSYAL HİZMETLER, GÜVENLİK Düzce Sivil Toplum Platformu Mustafa KETREZ Başkan Ankara Düzceliler Derneği / Sağlık Bakanlığı Halis KATIRCIOĞLU Bakan Danışmanı Ankara Düzceliler Derneği / TSK Muharrem ÖZCAN Emekli Kurmay Albay İl Emniyet Müdürlüğü Ercan ATEŞ Müdür Yar. Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü Ruhi ÇOKAN İl Müdürü Rehberlik Araştırma Merkezi Müdürü İl Milli Eğitim Müdürlüğü Dilek KAR İl Sağlık Müdürlüğü Bekir Necati ŞİMŞEK İl Müdürü İl Sağlık Müdürlüğü Naile ERKMAN Şube Müdürü Sosyal Güvenlik Kurumu İl Müdürlüğü Erkin SAVCI İl Müdürü Kültür ve Sosyal İşler Müdürü Akçakoca Belediye Başkanlığı Füsun Şebnem İLHAN Ceza ve İnfaz Kurumu İsmail PİŞKİN Memur Sosyal Güvenlik Kurumu İl Müdürlüğü Cemalifer SÜLÜKOĞLU Süpervisor Halk Sağlığı Müdürlüğü Rıfat POYRAN Müdür Halk Sağlığı Müdürlüğü Muhsin DEMİRTAŞ Ankara Düzceliler Derneği / TSK Senai GÜNAL Emekli Tuğgeneral MART 2013 Sayfa 44 / 56

45 EĞİTİM, GENÇLİK VE SPOR Düzce Valiliği Erdoğan ÜLKER Vali Yard. Ankara Düzceliler Derneği / TRT Zekai AK Uzman Ankara Düzceliler Derneği / TRT Nurullah KARAKAŞ Tv Daire Başkanı İl Gençlik ve Spor Müdürlüğü Ömer Faruk ŞİRAN Müdür İl Gençlik ve Spor Müdürlüğü Gülay ERCAN Spor Uzmanı İl Gençlik ve Spor Müdürlüğü Özgür Yiğit AYYILDIZ Gençlik Merkezi Çalışanı İl Dernekler Müdürlüğü Adnan ZENGİN İl Müdürü İl Milli Eğitim Müdürlüğü Murat YAZICI İl Müdürü İl Milli Eğitim Müdürlüğü Bahtiyar ERDOĞAN Şube Müdürü Gümüşova İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Mehmet YANIK İlçe Müdürü Düzce Gençlik Spor ve İzcilik Derneği Ömer ÖZEL Dernek Başkanı Düzce Denetimli serbestlik Müdürlüğü Hatice ELMA Sosyolog KÜLTÜR VE TURİZM Düzce Güç Birliği Genel Sekreterliği Cem HATİPOĞLU Genel Sekreter ADD/DHMİ Sami AKÇAY Hava Trafik Başkontrolörü İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü Yunus Reyhan TAŞCIOĞLU Konuralp Müze Müdürü İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü Züleyha ÖNEMLİ KARTAL Arkeolog İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü Aynur GÜÇLÜ Enformasyon İl Orman ve Su İşleri Bakanlığı Düzce Şube Müdürlüğü Mevlüt Şanlı ŞİMŞEK Çevre Mühendisi Kaynaşlı Kaymakamlığı Cengizhan YILMAZ Kaymakam Yığılca Kaymakamlığı Mehmet ÖZCAN Kaymakam Akçakoca Belediye Başkanlığı Fikret ALBAYRAK Belediye Başkanı Akçakoca Belediye Başkanlığı Mine ÜÇÜNCÜ Proje Sorumlusu Akçakoca Ticaret ve Sanayi Odası Başkanlığı Mustafa URAL YK Başkanı Düzce Turizm Tanıtma ve Geliştirme Derneği Yusuf TAŞHAN Başkan TÜRSAB Bölge Temsilciliği Yüksel TÜREMEZ Kültür Turizmi Komitesi Üyesi Düzce Konuralp İlim Kültür ve Dayanışma Derneği Ali KOLOĞLU Dernek Başkanı Kocaeli Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Taner AKSOY Müdür Konuralp Belediyesi Murat OYMAK Proje Sorumlusu Konuralp Belediyesi Mustafa ÖKSÜZ Harita Mühendisi Gölyaka Kaymakamlığı Mehmet Ali ÖZKAN Kaymakam DÜZDER Cemal AKSAN Başkan İlhan AKIN Yazar Düzce Belediyesi Kültür Düzce Belediyesi İlhami HAN Müdürü MART 2013 Sayfa 45 / 56

46 BİLİM, SANAYİ VE TEKNOLOJİ Düzce Eski Milletvekili Feti GÖRÜR Eski Milletvekili Düzce Valiliği İlhan TURGUT Vali Yardımcısı Düzce Ticaret ve Sanayi Odası Başkanlığı Metin BÜYÜK YK Başkanı Düzce Esnaf ve Sanatkarlar Odaları Birliği (DESOB) Mustafa KAYIKÇI YK Başkanı Düzce Sanayici ve İşadamları Derneği (DÜSİAD) Eyüp ÇAKIR YK Başkanı Düzce Müstakil Sanayici ve İşadamları Derneği İsmail ÇAKMAK Dernek Başkanı Düzce Esnaf ve Sanatkarlar Kredi ve Kefalet Kooperatifi Ertan TAŞLI Başkan Ankara Düzceliler Derneği Semih KIBRIS Dernek Başkanı I. Ve II. OSB Yönetim Kurulu Başkanlıkları Aylin ÖZDEMİR Bölge Müdürü İl Bilim, Sanayi ve Teknoloji Müdürlüğü Erdal GEVREK İl Müdürü Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü Celil KUZU İl Müdürü Gümüşova Kaymakamlığı Faruk Bülent BAYGÜVEN Kaymakam Akçakoca Belediye Başkanlığı Şafak ŞENGÜL Proje Koordinatörü İl Milli Eğitim Müdürlüğü Hüseyin ERÇETİN Mesleki Eğitim Merkezi Müdürü ADD / Gazi Üniversitesi Prof. Dr. İnan GÜLER Bölüm Başkanı TARIM VE TİCARET Düzce Valiliği Muammer AKSOY Vali Yardımcısı ADD/ Ziraat Bankası Stratejik Araştırma Geliştirme Dairesi İrfan YALÇIN Şube Müdürü Düzce Ticaret Borsası Nurettin KARSLIOĞLU Başkan ADD/ Deniz Bank Mesut COŞKUN Banka Müdürü ADD/ Halk Bank Şemsettin SAVAŞ Banka Müdürü İl Planlama ve Koordinasyon Müdürlüğü Zülfü KAYA İl Müdürü İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü Harun KABAOĞLU İl Müdürü İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü Hüseyin DİKMEN Şube Müdürü Akçakoca Orman İşletme Müdürlüğü Kerim GENÇOĞLU Müdür Türkiye Muhtarlar Derneği Düzce Şube Başkanlığı Muammer CEYLAN Şube Başkanı Türkiye Muhtarlar Derneği Düzce Şube Başkanlığı İlhan DOĞAN Üye Düzce Yöresel Ekonomik Faa.Arş.Gel.Kal.Der. YÖRELSAN İsmail KURT Başkan Düzce Gümrük ve Ticaret İl Müdürlüğü Ayhan ÇELİK İl Müdürü Akçakoca Esnaf ve Sanatkarlar Odası Yunus GÜNER 2. Başkan Akçakoca İlçe Tarım Müdürlüğü Kenan ÜNSAL Müdür MART 2013 Sayfa 46 / 56

47 Akçakoca İlçe Tarım Müdürlüğü Fulya HIZAR Ziraat Mühendisi Toprak Mahsulleri Ofisi İbrahim AĞMİL Şube Müdürü Toprak Mahsulleri Ofisi Adem GÜNEŞ Şube Müdür Yardımcısı Toprak Mahsulleri Ofisi Sinan SAATÇİ Bilgi İşlem Şefi Düzce Ovası Sulama Birliği Necmettin KAVAK Başkan Akçakoca Ziraat Odası Başkanlığı Yusuf SÖNMEZOĞLU Ziraat Mühendisi ÇEVRE, ŞEHİR, KENTSEL DÖNÜŞÜM, KENTSEL YAŞAM, ULAŞTIRMA VE TRAFİK İŞLERİ Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü Hasan GÜVEN İl Müdürü Çilimli Kaymakamlığı Volkan Barış GÖÇMEZ Kaymakam Kikdes Ltd Şti. Kadir AKBULUT Avukat Tema Vakfı Abdullah ÇELEBİOĞLU Teme Vakfı Temsilciliği DSİ 5. Bölge Makine ve İmalat Salih KIYMAZ Şube Müdürü DSİ 5. Bölge Müdürlüğü Sezai KAVURMACI Bölge Müdürlüğü Yardımcısı DSİ 5. Şube Müdürlüğü Beşir ÖZCAN Müdür DSİ 5. Bölge İşl. Ve Bakım Şb. Cemal DİLEKTAŞLI Müdür AFAD Elif SAHTİYANCI Mimar Düzce AFAD Emin ÖZDEN Eğitim Uzmanı Düzce Defterdarlığı Zefer EKİNCİ Milli Emlak Müdürü Düzce Defterdarlığı Tahsin BUDAK Defterdar Vekili Düzce Defterdarlığı Hamdi YILMAZ Defterdarlık Gelir Müdürü Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü Gülen ÖZTÜRK Şube Müdürü Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü Umut KARAKAŞ İnşaat Mühendisi İller Bankası Genel Müdürlüğü İlhami KIBRIS Jeoloji Mühendisi/ Emekli Kaynaşlı Belediyesi Ömer SAKALLI Fen İşleri İl Özel İdaresi Necmettin ÇALIŞKAN Genel Sekreter Yard. İSKİ Genel Müdürlüğü Salim DUMAN İSKİ Havza Koruma Müdürlüğü Düzce İl Milli Eğitim Müdürlüğü Osman TUNA İl Milli Eğitim Müdürü CHP Basri KARSLIOĞLU CHP il Başkanı CHP Mustafa İZGİN CHP il Sekreteri Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü Mehmet TUTAŞ Müdür Yard. Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü Abdulkadir KOŞAN Başmühmedis Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Bülent MESCİ Ulaştırma XIII. Bölge Müdürü Akçakoca Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü Ayşe GÜNER Peyzaj Mimarı Düzce Belediyesi Bayram BAYRAKTAR Başkan Yard. Çilimli Belediyesi Muhsin YAVUZ Belediye Başkanı Düzce Belediyesi Kenan ÖZEN Etüd Proje Müdürü Düzce Belediyesi Gökçe Oylum ÖZENİR Şehir Plancısı MART 2013 Sayfa 47 / 56

48 Ek 2. Uygulama Öneri Formu MART 2013 Sayfa 48 / 56