2007 YILI MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ FAALİYET RAPORU

Transkript

1 BAŞHUKUK MÜŞAVİRLİĞİ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2007 YILI BAŞHUKUK MÜŞAVİRLİĞİ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ FAALİYET RAPORU MART 2008

2 BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 2 /

3 İÇİNDEKİLER Başhukuk Müşaviri ve Muhakemat Müdürümüzün Mesajı..5 I- GENEL BİLGİLER....9 A- Misyon ve Vizyon B- Yetki, Görev ve Sorumluluklar C- İdareye İlişkin Bilgiler Fiziksel Yapı Örgüt Yapısı Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar İnsan Kaynakları Sunulan Hizmetler Yönetim ve İç Kontrol Sistemi II- AMAÇ ve HEDEFLER A- İdarenin Amaç ve Hedefleri B- Temel Politikalar ve Öncelikler C- Diğer Hususlar III- FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER A- Mali Bilgiler Bütçe Uygulama Sonuçları Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar B- Performans Bilgileri Faaliyet ve Proje Bilgileri Performans Sonuçları Tablosu Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi Performans Bilgi Sisteminin Değerlendirilmesi.168 IV- KURUMSAL KABİLİYET ve KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ 169 A- Üstünlükler 169 B- Zayıflıklar C- Değerlendirme V- ÖNERİ VE TEDBİRLER İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI..173 Tablolar Grafikler Şekiller Resimler. 180 BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 3 /

4 BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 4 /

5 BAŞHUKUK MÜŞAVİRİ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRÜMÜZÜN MESAJI sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun öngördüğü ve 2006 yılından itibaren uygulamaya geçen yeni kamu mali yönetimi anlayışı çerçevesinde BAHUM, misyonunu, vizyonunu ve bu kapsamda stratejik hedeflerini belirlemiş, nerede olduğunu, nereye gitmek istediğini planlamış, sürekli iyileştirme ile kaliteye yönelik çabalarını ortaya koymuş ve bu çabalarını sürdürmeyi ilke edinmiştir yılı birim faaliyet raporumuzda vizyonumuz; Devlet hukuk danışmanlığındaki etkin ve verimli çalışmalarıyla mevzuata ve uygulamaya yön veren, ulusal ve uluslararası hukuk alanında deneyimli, yurt içinde ve dışında devleti yargı önünde temsil eden güçlü bir Genel Müdürlük olmak şeklinde belirlenmiş ve bu vizyona ulaşabilmek için hedeflerimiz açıklanmıştır. Belirlediğimiz stratejik hedeflerden büyük kısmı uygulamaya konulmuş ve sonuç alınmaya başlanmıştır. En büyük hedefimiz, daha güçlü ve daha etkin bir BAHUM olarak belirlenmiş, bu amaçla kadrolarımız yenilenmiş, hem sayısal ve hem de niteliksel olarak güçlendirilmiş, aramıza yeni katılan meslektaşlarımıza mesleğin başında ihtiyaç duydukları mesleki eğitim verilmiş ve deneyim ile dinamizmin birleştirmesine önem verilmiştir. Bakanlığımızın bütün birimleri, diğer bakanlıklar ve özellikle hukuk müşavirlikleri ile yakın ilişki, diyalog ve bilgi alışverişinde bulunulmasına önem verilmiş, bu yolla yargı öncesi ve sonrasında sorunların daha sağlıklı çözülmesine yardımcı olunmuştur. Devlet hukuk hizmetlerinin uluslararası arenaya kayması ve bu anlamda yoğunluk ve çeşitlilik kazanması nedeniyle yabancı dil bilgisinin gerekliliği görülmüş ve geliştirilmesi için çabalarımız artırılmıştır. Mesleğin ilerlemesinin insan faktörüne bağlı olduğu düşünülmüş, bu sebeple çalışanlarımızın moral ve motivasyonunun artırılabilmesi ile mesleğin onuruna yakışır şartlara kavuşabilmesi için Bakanlığımızın desteği ile avukatlarımızın kariyer sınıfına geçirilmesini de içeren Devlet Davalarının Takip Usulleri Kanun tasarısı hazırlanmıştır. Uluslararası tahkim ve AİHM deki davaların, devleti yargı önünde temsil ve savunmada güçlü tecrübesi olan hazine avukatlarının katılımı ile takibi öngörülmüş, bu husus Devlet Davalarının Takip Usulleri Kanun tasarısına dercedilmiştir. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 5 /

6 Devlet hukuk hizmetlerinin ulusal ve uluslararası alanda yoğunluk ve çeşitlilik kazanması, muhakemat hizmetlerinin daha adil, süratli, etkili ve verimli bir şekilde yerine getirilmesinin sağlanması ve dava takip usul ve esaslarının günümüz koşullarına uygun hale getirilmesi için, Devlet Davalarının Takip Usulleri Kanun tasarısı hazırlanarak Bakanlığımızın gündemine taşınmıştır. Teşkilatımızın iş verimliliğini ve hizmetin kalitesini yükseltmek için bilgi teknolojilerinden en üst seviyede yararlanılması gerektiği düşüncesi ve Bakanlığımızın desteği ile bilgi işlem altyapısı ve donanımı artırılmaya çalışılmıştır. Hukuki sorunların çözümünde hukukun temel ilkelerine uygun, adil, süratli ve etkili çözüm yolları üretmeye, daha yapıcı, daha üretici ve daha aktif olmaya özen gösterilmiştir. Merkezdeki bu yeni anlayışın taşra teşkilatımıza da yansıması için bu konu, seminer çalışmaları ve denetimlerde vurgulanmış, illerde vali ve defterdarlarla, ilçelerde kaymakam ve malmüdürleriyle olan diyaloglar artırılmış ilişkiler güçlendirilmiştir yılı için belirlenen öncelikli hedefimiz ise; Devlet hukuk hizmetlerinin ulusal ve uluslararası alanda yoğunluk ve çeşitlilik kazanmasından kaynaklanan ihtiyaca cevap vermek, bu hizmetlerin adil, süratli, etkili ve verimli bir şekilde yerine getirilmesini sağlamak ve devlet hukuk hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin usul ve esasları günümüz koşullarına uygun şekilde yeniden düzenlemek amacıyla hazırlanan Devlet Davalarının Takip Usulleri Hakkındaki Kanun Tasarısı taslağının kanunlaşmasıdır. Tasarının kanunlaşmasıyla birlikte, hazine avukatlığının kariyer mesleği olması hedefimiz gerçekleşecektir. Kanunu müteakip yardımcı hazine avukatlarının mesleğe alınması, eğitimi, yetiştirilmesi, giriş ve yeterlik sınavları ile çalışma usul ve esasları hakkında yönetmelik çalışmalarına başlanılacaktır. Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında 13/12/1983 tarihli ve 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Genel Müdürlüğümüzle ilgili 9 uncu ve ek 24 üncü maddelerinde yapılacak değişiklikle ilgili kanun tasarısı taslağının da 2008 yılında kanunlaşması hedeflenmektedir yılındaki önemli hedeflerimizden biri de hazine davalarının sayısının azaltılmasıdır. Bunun için öncelikle, kadastro mahkemelerinde, sürenin kısa olması nedeniyle gereksiz yere açılan tespite itiraz davalarının önlenmesi için gereken tedbirler alınacak, ayrıca orman sayılan yerlerle ilgili olarak orman idaresi ile hazine arasındaki davaların, dava yoluna gidilmeden çözümlenmesi konusunda çalışmalar yapılacaktır. Dava açılmadan önce veya dava sırasında koşulları mevcut ve çözümünde idare menfaati var ise, uyuşmazlığın sulh yolu ile çözümlenmesi konusunda idarelerin yönlendirilmesi hedeflenmektedir. Genel Müdürlüğümüz Hukuk Bilişim Sistemi (HBS) geliştirilerek, üretilen tüm mütalaaların da içinde bulunacağı yeni bir sistem kurulması, istatistik cetvellerinin METOP üzerinden elektronik ortamda istatistik programına işlenmesi ve Genel BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 6 /

7 Müdürlüğümüz tarafından takip edilen AİHM ve tahkim davalarının BBS üzerinden izlenmesi için dosya girişlerinin yapılması planlanmaktadır. Ne mutlu ki geçen yıl ortaya koyduğumuz hedeflerin büyük bir kısmının gerçekleştiğini görmekteyiz. Bu durum, bizi yeni hedefler belirleme ve planlama konusunda cesaretlendirmekte ve 2007 yılında yaptıklarımızın daha iyisini yapmaya teşvik etmektedir yılında yapılan iş ve işlemler ile 2008 yılı hedeflerinin açıklandığı faaliyet raporumuzun yararlı olması dileğiyle, emeği geçen tüm arkadaşlarıma teşekkür ederim. Selahattin İNCİ Başhukuk Müşaviri ve Muhakemat Genel Müdürü BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 7 /

8 BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 8 /

9 I- GENEL BİLGİLER A- MİSYON VE VİZYON Misyon Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünün Misyonu; Devlet Hukuk Danışmanlığını ve Muhakemat hizmetlerini 4353 sayılı Kanundaki hükümler çerçevesinde yerine getirmek. Vizyon Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünün Vizyonu; Devlet hukuk danışmanlığındaki etkin ve verimli çalışmalarıyla mevzuata ve uygulamaya yön veren, ulusal ve uluslararası hukuk alanında deneyimli, yurt içinde ve dışında Devleti yargı önünde temsil eden güçlü bir Genel Müdürlük olmak B- YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR 1-Tarihçe Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü ile ilgili ilk yazılı belge; 27 Eylül 1302 (1886) tarihli Maliye Nezaretine Merbut Hukuk Müşavirleriyle Dava Vekillerine Dair Talimat tır. İstanbul da Maliye Nezareti Hukuk Müşavirlerince takip edilen Hazine davalarının defterdarlığa devredilmesi sonucunda İstanbul Muhakemat Müdürlüğü kurulmuştur. İstanbul Muhakemat Müdürlüğüne ait görev ve yetkiler, tarih, 2265 sayılı 1452 Numaralı Kanunu Merbut 2 Numaralı Cetvelin Maliye Teşkilatına Ait Kısmının Tadili ve Bir Kısım Vazifelerin Sureti İfası Hakkında Kanun un 11 ve devamı maddelerinde düzenlenmiştir tarih, 2573 sayılı Devlet Davalarını Takibe Memur Avukatlar Hakkında Kanun ile, bütün Devlet davalarının takibi Maliye Bakanlığına devredilmiş, Ankara ve İzmir de de birer muhakemat müdürlüğü kurulmuştur. Mevcut teşkilatın bu görevi yerine getirmeye yeterli olmadığının anlaşılması üzerine, tarihli ve 4353 sayılı Maliye Vekaleti Baş Hukuk Müşavirliğinin ve Muhakemat Umum Müdürlüğünün Vazifelerine, Devlet Davalarının Takibi Usullerine ve Merkez ve Vilayetler Kadrolarında Bazı Değişiklikler Yapılmasına Dair Kanun ile Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü kurulmuştur. 14/12/1983 tarihli ve 178 sayılı Maliye Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında" Kanun Hükmünde Kararnamenin 2/b maddesi ile Devlet hukuk danışmanlığını ve muhakemat hizmetlerini yapmak görevi Maliye Bakanlığına verilmiş, 9 uncu maddesinde de Devlet hukuk danışmanlığı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 9 /

10 ve muhakemat hizmetlerinin 4353 sayılı Kanundaki teşkilat ve hükümler çerçevesinde Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü tarafından yürütüleceği hükme bağlanmıştır. BAŞHUKUK MÜŞAVİRLİĞİ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜNÜN TEŞKİLAT KANUNLARINA AİT BİLGİLER VE YAYIMLANDIĞI RESMİ GAZETELER KANUN SAYISI KANUNUN ADI KABUL TARİHİ YAYIN TARİHİ YÜRÜRLÜK TARİHİ RESMİ GAZETE SAYISI Maliye Nezaretine Merbut Hukuk Müşavirleriyle Dava Vekillerine Dair Talimat 1452 Numaralı Kanunu Merbut 2 Numaralı Cetvelin Maliye Teşkilatına Ait Kısmının Tadili ve Bir Kısım Vazifelerin Sureti İfası Hakkında Kanun Devlet Davalarını Takibe Memur Avukatlar Hakkında Kanun Maliye Vekaleti Baş Hukuk Müşavirliğinin ve Muhakemat Umum Müdürlüğünün Vazifelerine, Devlet Davalarının Takibi Usullerine ve Merkez ve Vilayetler Kadrolarında Bazı Değişiklikler Yapılmasına Dair Kanun 1886 ( ) Tablo 1: BAHUM Teşkilat Kanunları 4353 SAYILI KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPAN KANUNLAR TARİH KANUN NUMARASI Numaralı Kanun Numaralı Kanun Numaralı Kanun Numaralı Kanun Numaralı Kanun Tablo 2: BAHUM Teşkilat Kanununda değişiklik yapan kanunlar BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 10 /

11 2-GÖREV VE SORUMLULUKLAR: 4353 sayılı Kanun ve 178 sayılı KHK hükümleri uyarınca görev yapan Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü nün (BAHUM) Devlet Hukuk Danışmanlığı ve Muhakemat Hizmetleri olmak üzere iki temel görevi vardır. Devlet Hukuk Danışmanlığı Bakanlık Makamından veya bakanlık birimleri ve diğer bakanlıklar tarafından, Makam dan onay alınmak suretiyle sorulan işlerin hukuki gerekleri hakkında görüş bildirmek, Bakanlık ilgili daireleriyle diğer bakanlıklar tarafından hazırlanıp gönderilen sözleşme taslakları ile kanun, tüzük ve yönetmelik taslak veya tasarılarını inceleyerek görüş bildirmek, Yargıya intikal eden uyuşmazlıklarla, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinde görülmekte olan davaların dostane çözüm önerileri hakkında, uyuşmazlığın sulh yoluyla çözümlenmesine ilişkin Genel Müdür teklifini Bakanlık Makamına ve ilgili mercilere sunmak, Yargıya intikal etmeyen uyuşmazlıkların sulh yoluyla çözümlenmesine esas teşkil edecek olan Başhukuk Müşaviri mütalaasını vermek, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine yapılan başvurulara karşı Devlet adına savunmaların hazırlanması çalışmalarına katılmak, dostane çözüm önerilerini değerlendirmek, gerektiğinde oturumlara temsilci göndermek, İnsan hakları alanındaki gelişmeleri ve bu husustaki mahkeme kararlarını izleyerek değerlendirme çalışmaları yapmak ve danışmanlık görevlerinde insan hakları ile uyumlu görüşlere yer verilmesini sağlamak. Muhakemat Hizmetleri Bakanlıklara ve genel bütçe kapsamındaki diğer dairelere ait her türlü hukuk ve ceza davaları ile icra işlerinin ait olduğu makam ve mercilerde takip ve savunmasını yapmak veya yaptırmak; Dava ve icra işleriyle ilgili olarak idarelerle gereken koordinasyonu sağlamak, Mali konuları içeren ve Hazineyi ilgilendiren idari davaların duruşmalarında, Bakanlık ve genel bütçe kapsamındaki diğer daireleri, Başhukuk Müşaviri, hukuk müşavirleri, müşavir hazine avukatları ve hazine avukatları vasıtasıyla idari yargı mercilerinde temsil etmek, İdari davalarda ilgili dairelerce yapılacak savunmaları incelemek, yapılacak değişiklikleri ilgili dairelere bildirmek, Adli ve idari yargı mercilerinden, hakemlerden, icra daireleri ile noterler tarafından Bakanlığa veya Bakanlık dairelerine yapılacak tebliğleri Bakanlık veya bu daireler adına kabul ederek hukuki gerekleri hakkında ilgili dairelere gereken bildirimleri yapmak, BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 11 /

12 Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğüne bağlı merkez ve il teşkilatlarının faaliyetlerini, hukuk müşavirleri, müşavir hazine avukatları ve hazine avukatları vasıtasıyla en az üç yılda bir denetletmek, denetim sırasında görülen aksaklıkların giderilmesini sağlamak, Hazine avukatlarınca takibi mümkün bulunması halinde, milletlerarası yargı organlarında Devletin taraf olduğu davalarda ve uluslararası tahkim yoluyla çözümlenmesi öngörülen uyuşmazlıklarda Devleti ve genel bütçe içindeki daireleri temsil etmek, Mevzuatında başkaca bir takip mercii ve usulü öngörülmeyen diğer Hazine alacaklarını dava, takip ve tahsil etmek, tarihli ve 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununun 17 nci maddesinin birinci fıkrasındaki suçlardan genel bütçeli daireleri ilgilendirenlerin ceza davalarını takip etmek ve özel kanun hükümlerine göre Hazine alacağı sayılan alacakları dava, takip ve tahsil etmek. Diğer Görevleri; Görev alanına giren ulusal ve uluslararası konularda personelin yurt içi ve yurt dışı eğitimi ile ilgili hizmetleri yapmak, hukuki yardımda bulunmak, İhtisas gerektiren veya ihtiyaç duyulan hallerde, avukatlık hizmeti satın almak; hizmet satın alma yoluyla görevlendirilmiş olan avukatların koordinasyonunu sağlamak, Diğer kanunlarla verilen görevleri yapmak, Bakanın vereceği diğer görevleri yapmaktır. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 12 /

13 3-Maliye Bakanlığı Merkez ve Taşra Teşkilat Şeması BAHUM un Bakanlık İçindeki Yerini Gösteren Teşkilat Şeması Aşağıdaki Gibidir. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 13 /

14 Şekil 1: Maliye Bakanlığı Organizasyon Şeması C-İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER 1- FİZİKSEL YAPI Resim 1: BAHUM Hizmet Binası Görünümü Hizmet Binası: Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü merkez hizmet binası Maliye Bakanlığı Yerleşkesi M Blokta yer alan bodrum, zemin, 1 ve 2 nci katlarda m2 alan içinde hizmet vermektedir. Taşra teşkilatı ise; illerde defterdarlık bünyesinde muhakemat müdürlükleri, ilçelerde malmüdürlükleri bünyesinde hazine avukatlıkları olarak yapılanmış bulunmaktadır. Hizmet Binası Adresi: Maliye Bakanlığı, Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü; Dikmen Cad. Maliye Kampüsü M Blok Çankaya/ANKARA Lojman Sayısı: Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü merkez teşkilatına tahsisli 36 (otuzaltı) adet lojman bulunmaktadır. Taşıt Aracı (Tahsisli) : Başhukuk Müşaviri ve Muhakemat Genel Müdürü makamına tahsisli 1 (bir) adet makam aracı mevcuttur. Diğer Taşınır Mallar: Genel Müdürlüğümüz (Merkez Teşkilatı) hizmetlerinin yürütülmesinde kullanılan taşınır malların bir kısmı aşağıda tabloda gösterilmiştir. CİNSİ ADI DONANIM ENVANTERİ ADET FOTOKOPİ MAKİNASI 5 TELEFON MAKİNASI 135 FAKS MAKİNASI 2 Tablo 3: Donanım Envanteri BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 14 /

15 Mal Edinme Biçimi: Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğüne ayrılan mal ve hizmet alımları tertibindeki ödenekler kullanılarak, mal ve hizmetler edinilmektedir. İhtiyaçlar: 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinin b fıkrası ile Genel Müdürlüğümüze Devlet Hukuk Danışmanlığı ve Muhakemat hizmetlerini yapmak görevi verilmiş olup bu görev 4353 sayılı Kanundaki hükümler çerçevesinde yerine getirilmektedir. Genel Müdürlüğümüz sadece Bakanlığımızı değil Devlet tüzel kişiliği içindeki tüm kamu kurum ve kuruluşlarını yargı önünde temsil yetkisine sahiptir. Maliye Bakanlığı teşkilatı içerisinde ana hizmet birimlerinin başında yer alan Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilatlarının yerleşim, personel ve teknoloji alanlarında Misyon ve Vizyonuna uygun şartlara kavuşturulması ihtiyacı devam etmektedir. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 15 /

16 2- ÖRGÜT YAPISI 2.1. Merkez Teşkilatı Şekil 2: Örgüt Yapısı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 16 /

17 2.2.Taşra Teşkilatı Şekil 3: Taşra Teşkilatı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 17 /

18 Merkez teşkilatında Başhukuk Müşaviri ve Muhakemat Genel Müdürüne bağlı 6 hukuk müşaviri, 42 müşavir hazine avukatı ve 16 hazine avukatı ile 3 daire başkanı, 16 şube müdürü ve uzman, şef, istatistikçi, bilgisayar işletmeni, V.H.K.İ., memur ve yardımcı hizmetliler yer almaktadır. Resim 2: Başhukuk Müşaviri ve Muhakemat Genel Müdürü ve Hukuk Müşavirleri ile Daire Başkanları BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 18 /

19 AVUKATLIK HİZMETLERİ SINIFI GÖREV DAĞILIMI Şekil 4: BAHUM Avukatlık Hizmetleri Organizasyon Şeması BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 19 /

20 Hukuk Müşavirleri Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünde 6 hukuk müşaviri bulunmaktadır. Hukuk müşavirlerine bağlı müşavir hazine avukatları ve hazine avukatları görev yapmaktadır. Resim 3: Genel Müdürümüz ve Hukuk Müşavirlerimiz Hukuk Müşavirlerinin Görevleri: Bakanlığımız birimleri ile diğer bakanlıklardan hukuki görüş talebiyle gönderilen işler hakkında görüş bildirmek, Taşra teşkilatından gönderilen dava ve icra işleri hakkında talimat vermek, Uyuşmazlığın sulhen halli konusunda yetkisi dahilinde mütaala vermek, Bakanlık ilgili daireleriyle diğer bakanlıklar tarafından hazırlanıp gönderilen sözleşme taslakları ile kanun, tüzük ve yönetmelik taslak veya tasarıları hakkında hukuki görüş bildirmek, Gereken hallerde yargı önünde temsil yetkisini kullanmak, Mali hususları içeren ve Hazineyi ilgilendiren idari davalara karşı Bakanlıklar ve ilgili dairelerince hazırlanarak Maliye Bakanlığı na gönderilen savunmalar üzerinde gereken hallerde hukuki mütalaa vermek, Bakanlığın hukuki yönden temsil edileceği toplantılarda gerektiğinde temsil görevini yerine getirmek, Merkez ve taşra teşkilatının faaliyetlerini teftiş veya murakabe etmek, Genel Müdürün vereceği diğer işleri yapmaktır. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 20 /

21 Merkez Müşavir Hazine Avukatları ve Hazine Avukatlarının Görevleri: Bakanlığımız birimleri ile diğer bakanlıklar tarafından hukuki görüş talebiyle gönderilen dosyaları incelemek, mütalaaları hazırlamak, Taşra teşkilatından gönderilen dava ve icra dosyalarını incelemek bu dosyalarla ilgili talimatları hazırlamak, Uyuşmazlığın sulhen halli konusunda görüş talep edilen dosyaları incelemek, bu dosyalarla ilgili mütalaaları hazırlamak, Bakanlık ilgili daireleriyle diğer bakanlıklar tarafından hazırlanıp gönderilen sözleşme taslakları ile kanun, tüzük ve yönetmelik taslak veya tasarılarını incelemek, bunlarla ilgili olarak yapılan komisyon toplantılarına katılmak, tutanak düzenlemek, görüş ve değerlendirme formunu hazırlamak, Merkezden takip edilmesi gereken önemli davalarda (özellikle uluslararası tahkim, Yüce Divan da görülen davalar) Devleti yargı önünde temsil etmek, Mali konuları içeren ve Hazineyi ilgilendiren idari davaların duruşmalarında, Bakanlık ve genel bütçe kapsamındaki diğer daireleri idari yargı mercilerinde temsil etmek, Görev verilmesi halinde, ilgili idarelerle yapılan toplantılarda Genel Müdürlüğümüzü temsil etmek, Genel Müdürlüğümüzdeki komisyon çalışmalarına katılmak, Görev verilmesi halinde, TBMM komisyonlarında Genel Müdürlüğümüzü ve Bakanlığımızı temsil etmek, Görev verilmesi halinde, il teşkilatlarını denetlemek, hazırlanacak raporları Genel Müdüre sunmak, Hukuk müşavirleri veya Genel Müdürün vereceği diğer işleri yapmaktır. Muhakemat Müdürlükleri BAHUM taşra teşkilatının başında defterdarlığa bağlı muhakemat müdürleri bulunmaktadır. Muhakemat müdürlerinin idaresinde muhakemat müdür yardımcıları, müşavir hazine avukatları, hazine avukatları ile şef, raportör ve memurlar görev yapmaktadır. Muhakemat müdürleri, muhakemat müdür yardımcıları, müşavir hazine avukatları ve hazine avukatları genel bütçe kapsamındaki dairelere ait hukuk ve ceza davalarında ve her türlü icra takiplerinde bu daireleri mahkemeler, hakemler, icra daireleri nezdinde temsil yetkisini haizdir. Muhakemat müdürlükleri 4353 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinde sayılan görevleri yapar. Bakanlıkça verilecek veya devredilecek olan yetkileri kullanır. Muhakemat müdürleri, muhakemat müdür yardımcıları, müşavir hazine avukatları ve hazine avukatları Maliye Bakanlığı ile Hazineyi ilgilendiren işlerde genel BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 21 /

22 bütçe içindeki diğer daireleri idare ve vergi mahkemelerinde vekil sıfatıyla temsil ederler. Muhakemat Müdürlüklerinin Görevleri: Defterdarlıktan veya genel bütçe kapsamındaki birimlerden sorulan işlerin hukuki gerekleri hakkında mütalaa vermek, İl ve bağlı ilçelerdeki hazineye ait tüm davalarla, genel bütçe kapsamındaki dairelere ait hukuk ve ceza davaları ile icra işlerinin ait olduğu makam ve mercilerde takip ve savunması yapmak, Özel kanunlarında ayrıca tebliğ mercii gösterilmemiş olan Hazineye ait adli ve idari yargı mercileri, hakemler, icra daireleri ve noterler tarafından yapılacak tebliğleri kabul ederek hukuki gerekleri hakkında ilgili daireye gereken bildirimleri yapmak, İl ve bağlı ilçelerdeki hukuki danışmanlık ve muhakemat hizmetlerini takip etmek, denetlemek veya müşavir hazine avukatları ve hazine avukatları tarafından denetletmek ve düzenlenecek raporları Bakanlığa göndermek, Bakanlığa ait idari davalarda bakanlığı temsil etmek, mali konuları içeren ve Hazineyi ilgilendiren idari davalara ait olmak üzere genel bütçe kapsamındaki dairelerin hazırladıkları savunmalar üzerinde gereken hallerde hukuki görüş bildirmektir. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 22 /

23 GENEL İDARİ HİZMETLER GÖREV DAĞILIMI Şekil 5: BAHUM Genel İdari Hizmetler Organizasyon Şeması BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 23 /

24 Daire Başkanları Genel Müdürlüğümüzde Personel, Mali İşler ve İdari İşler olmak üzere 3 Daire Başkanı görev yapmaktadır. Şube Müdürlüklerinin Görevleri Kütüphane ve Yayım Şubesi Genel Müdürlümüzün kütüphanesindeki her türlü kitap, dergi ve bülten ile resmi gazeteleri okuyucuların hizmetine sunmak, kitap ihtiyaçlarını tespit etmek, taşra teşkilatımızın kitap ihtiyaçlarını karşılamaktır. Hazine Temyiz Şubesi Yargıtay da bulunan hazine davalarını ait idari işlemleri takip etmek her hürlü mahkeme harç ve giderlerini ödenmesi ve tebligat işlemlerini ilgililerine ulaştırmak ve muakkiplik hizmetleri takip etmektir. Toplam Kalite Yönetimi Şubesi Bakanlığımız Toplam Kalite Yönetimi Projesini Genel Müdürlüğümüzde uygulanması, eğitimlerinin yapılması ve raporlandırılması çalışmaları ile oluşturulan kurul ve kalite çemberlerini oluşturulması ile strateji plan çalışmalarını takip etmek, Genel Müdürlüğümüzün performans esaslı bütçe tasarısını ve yıllık faaliyet raporlarının hazırlık çalışmalarına katılmaktır. Evrak Şubesi Genel Müdürlüğümüze gönderilen her türlü evrakı alarak ilgili yerlere sevkini sağlamak, 4353 sayılı Yasa gereğince Bakanlığımız adına Genel Müdürlüğümüze gelen dava ve icra ile alakalı her türlü tebligat ve noterlerden gelen ihtarname vs yazıyı alarak ilgili birimlere ulaştırmak, Genel Müdürlüğümüz birimlerinden çıkan yazıları elden veya posta yoluyla gidecekleri yerlere göndermektir. Arşiv Şubesi İşlemleri biten dosyaları Genel Müdürlüğümüze ait arşivlerde düzenli bir şekilde yerleştirerek muhafaza etmektir. Eğitim Şubesi Genel Müdürlüğümüzün yıllık eğitim planını takip etmek, hizmet içi eğitim çalışmalarını organize etmek, diğer birimlerin hazırladıkları eğitimlere eğitici ve katılımcı olarak katılan personelin işlemlerini takip etmektir. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 24 /

25 Bilgi İşlem ve Dokümantasyon Şubesi Genel Müdürlüğümüzün merkez ve taşra teşkilatında bilgi sisteminin kurulmasını, geliştirilmesini sağlamaktır. İlama Bağlı Borçlar Şubesi Mahkeme kararları ile hüküm alınan ve Bakanlığımızca ödenmesi gereken asıl alacak ve yasal faizlerinin ödenmesi ile ilgili işlemleri yürütmektir. Bütçe Şubesi Bütçe çağrısı ve eki bütçe hazırlama rehberi ile yatırım genelgesi ve eki yatırım programı hazırlama rehberinde belirtilen ilke ve standartlara uygun olarak Genel Müdürlüğümüzün bütçe teklifini hazırlamak. Bütçe Kanununun yürürlüğüne müteakip Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünce yayımlanan talimata uygun olarak Genel Müdürlüğümüz bütçe ödeneklerinin kullanımına (dağılımına) ilişkin ayrıntılı harcama programı (AHP) teklifini hazırlamak. Genel Müdürlüğümüz taşra teşkilatı bütçe ödeneklerinin dengeli olarak dağıtımını temin amacıyla taşra teşkilatımızın ödenek talepleri dikkate alınmak ve geçmiş yıl harcamaları kontrol edilmek suretiyle ödenek dağıtım planlamasını yapmak. Ayrıntılı harcama programına ve yapılan ödenek dağıtım planlamasına uygun olarak ihtiyaç duyulan ödeneğin yeterli miktarda ve zamanında mahalline gönderilmesini teminen ödenek gönderme belgesi icmali hazırlamak. Bütçe ödeneklerimizin kullanımına ve yıl içinde ortaya çıkan ihtiyaca göre aktarma, serbest bırakma, revize, tenkis gibi her türlü bütçe uygulama işlemlerine ait teklifleri hazırlamak. Taşra Teşkilatımızın talepleri dikkate alınmak suretiyle demirbaş malzeme alımına ilişkin detay liste bazında Bakanlık Makamı onayı hazırlamak. Bir önceki yıla ait bütçe ödeneklerimizin kullanımına ilişkin Genel Müdürlüğümüz gider kesin hesap cetvelini hazırlamak. Bütçe Kanunu, analitik bütçe sınıflandırması ve diğer mali mevzuat konularında taşra teşkilatımızca sorulan sorulara cevap verilmek suretiyle uygulamayı yönlendirmek. Genel Müdürlüğümüzün performans esaslı bütçe tasarısını ve yıllık faaliyet raporlarının hazırlık çalışmalarına katılmaktır. Donatım-Destek Şubesi Genel Müdürlüğümüz ayniyat hizmetleriyle ilgili işlemleri takip etmektir. Mutemetlik ve Tahakkuk Şubesi Maaşlarla ilgili yapılan işlemler, BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 25 /

26 Merkez vekâlet ücretinin dağıtımı, Mahkeme masrafları, Bakanlığımızın taraf olduğu idari davalara ait mahkeme kararından doğan yargılama gideri ve avukatlık ücreti ödemelerinin yapılması, Harcırah, yolluklar ve limit fazlası vekâlet ücreti işlemleridir. Personel I Şubesi Genel Müdürlüğümüze bağlı merkez ve taşra teşkilatında görev yapan hazine avukatlarının atanması, kadroların dağıtım, tahsis, tenkis ve değişiklikleri ile ilgili teklifler ile ücretsiz izin, istifa ve emeklilik işlemlerine ilişkin teklifleri hazırlayarak ilgili birimlere sunmak ve derece terfi ve intibak işlemleri ile mal bildirimi ve 657 sayılı Kanun ile ilgili işlemleri yürütmektir. Teftiş ve Bilgi Edinme Şubesi Bilgi edinme, teftiş, terkin ve tekit ile ilgili sekretarya hizmetlerini yerine getirmektir. Personel 2 Şubesi Genel müdürlüğümüze bağlı merkez ve taşra teşkilatında görev yapan idari personelin atanması, kadroların dağıtım, tahsis, tenkis ve değişiklikleri ile ilgili teklifler ile ücretsiz izin, istifa ve emeklilik işlemlerine ilişkin teklifleri hazırlayarak ilgili birimlere sunmak ve derece terfi ve intibak işlemleri ile ilerleme yükselme, mal bildirimi ve 657 sayılı Kanun ile ilgili işlemleri yürütmektir. İdari Davalar Şubesi Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare mahkemeleri, vergi mahkemeleri ve Askeri Yüksek İdare Mahkemelerinde hazineyi ilgilendiren idari davalara ait her türlü işlemleri takip etmek ve kayıtları tutmak, savunmaların mahkemelere intikalini sağlamak, posta ve benzeri giderleri ödemek, Maliye Bakanlığına ait idari dava tebligatlarını alarak, Bakanlığımızın genel evrakı kanalıyla ilgili birimlere teslim etmek ve Genel Müdürlüğümüzün adli ve idari yargıdaki muakkiplik hizmetlerini yürütmektir. İstatistik Şubesi Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatında takip edilen davaların istatistik cetvellerinin hazırlayarak ilgililere sunmaktır. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 26 /

27 COL- HS1 HS2 OK1 OK2 PS ACT- STA- CONSOLE Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü 3. BİLGİ VE TEKNOLOJİK KAYNAKLAR Bilgi İşlem ve Dokümantasyon Şube Müdürlüğü, Genel Müdürlüğümüzün merkez ve taşra teşkilatında bilgi ve teknolojik kaynaklarını etkin ve verimli kullanılmasından sorumludur. Teşkilatımızın iş süreçleri incelenerek amaç ve hedeflerimiz doğrultusunda BAHUM Bilişim Sistemi (BBS) ve merkezi erişimli taşra otomasyon projesi (METOP) ve Hukuk Bilişim Sistemi (HBS) projeleri ile gerekli donanım ve yazılım projeleri hayata geçirilmiş ve Genel Müdürlüğümüz personelinin kesintisiz kullanımına sunulmuştur İletişim Altyapısı Genel Müdürlüğümüz ile taşra teşkilatımızın bilgisayar iletişim ağ alt yapısının uzak bağlantısı (Wide Area Network), Bakanlığımız Say2000i ağ altyapısı üzerinden sağlanmaktadır. Genel Müdürlüğümüzün topolojik ağ alt yapı şeması aşağıdadır. Bahum Merkez ve Taşra İletişim Alt Yapı Şeması Şekil 6: Bahum Merkez ve Taşra İletişim Alt Yapı Şeması Genel Müdürlüğümüz ve taşra teşkilatında yıllar itibari ile tesis edilen ağ donanım cihazlarına ait tablo aşağıdadır. AĞ DONANIMLARI DONANIM TOPLAM AĞ VERİ UÇ SAYISI (DATA PRİZİ) 1285 AĞ GÜVENLİK CİHAZLARI (FİREWALL) 6 AĞ AKTİF CİHAZLARI (SWİTCH) 158 Tablo 4: Ağ Donanımları BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 27 /

28 3.2. Donanım Envanteri Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatında yıllar itibari ile tesis edilen kullanıcı bilgisayar ile çevre birimleri donanım cihazlarına ait tablo aşağıdadır. BİLGİSAYAR DONANIMLARI DONANIM TOPLAM MASA ÜSTÜ KİŞİSEL (PC) BİLGİSAYAR 913 DİZÜSTÜ (NOTEBOOK) BİLGİSAYAR 96 YAZICI (SİYAH-BEYAZ) 300 YAZICI (RENKLİ) 3 TARAYICI (SCANNER) 9 KURULU GÜÇ (KGK) 50 PROJEKSİYON Fiziksel Sunucu Envanteri Tablo 5: Bilgisayar Donanımları Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatında yıllar itibari ile tesis edilen ana bilgisayar ile çevre birimleri donanım cihazlarına ait tablo aşağıdadır. SUNUCU SİSTEMLERİ DONANIM TOPLAM WEB SUNUCU 3 UYGULAMA SUNUCU 2 VERİ TABANI SUNUCUSU 3 E-POSTA SUNUCUSU 1 ANA SUNUCU Bilgi Sistemi Projeleri Tablo 6: Sunucu Sistemler METOP (Merkez Erişimli Taşra Otomasyon Projesi) Genel Müdürlüğümüze bağlı tüm muhakemat müdürlükleri ve hazine avukatlıklarımızda muhakemat ve otomasyon hizmetlerini yürütmek amacıyla 2001 yılında başlatılan otomasyon projesi ile taşra teşkilatımızdaki davaların tüm süreçleri takip edilir duruma getirilmiştir. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 28 /

29 METOP sistemine bağlanan il ve ilçeler ile yapılan işlemlerin sayıları aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. METOP (Merkez Erişimli Taşra Otomasyon Projesi) YAPILAN İŞLER TOPLAM OTOMASYON İL SAYISI 81 OTOMASYON İLÇE SAYISI 28 KAYITLI DAVA SAYISI KAYITLI EVRAK SAYISI KULLANICI SAYISI Tablo 7: METOP a Yapılan İşlemler HBS (Hukuk Bilişim Sistemi) 1997 yılında tüm hukuk mevzuatının arama ve tarama sistemi olan HBS kurulmuştur. Öncelikle hazine avukatlarımızın mevzuat ihtiyacının karşılanması amacıyla kurulan bu sistem, abone başvurusu, abonelik işlemi, mevzuat giriş, düzeltme, tasnif v.b işlemlerini kapsayacak şekilde geliştirilmektedir BBS (BAHUM Bilişim Sistemi) Genel Müdürlüğümüz merkez şube ve avukatlık hizmetlerimizin otomasyonu ve taşra muhakemat hizmetlerinin otomasyonu olan METOP ile merkez entegrasyonunu amaçlayan bu bilişim sistemimizin veri tabanları ve uygulaması 2006 yılında kurulmuştur. Böylelikle personel, evrak, bütçe, mutemetlik, dava takip işlemleri gibi ortak hizmetlerin merkezi bir yapıda ihtiyaç duyulan verileri kullanarak tüm işlemlerin daha hızlı ve verimli yapılır hale getirilmesi sağlanmıştır. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 29 /

30 4-İNSAN KAYNAKLARI Genel Müdürlüğümüzde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen Genel İdari Hizmetler, Avukatlık Hizmetleri ve Teknik Hizmetler sınıflarından personel görev yapmaktadır. Başhukuk Müşaviri ve Muhakemat Genel Müdürü, Hukuk Müşavirleri, Muhakemat Müdürleri, Muhakemat Müdür Yardımcıları Genel İdari Hizmetler sınıfında yer almakta olup hem yönetici olarak idari görevleri yürütmekte, hem de 4353 sayılı Kanunun vermiş temsil yetkisi uyarınca hazineyi mahkemeler nezdinde temsil etmektedirler. Müşavir Hazine avukatları ve Hazine avukatları 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinde tanımlanan avukatlık hizmetleri sınıfında çalışmaktadır. 657 sayılı Kanunun 36/V maddesi, Avukatlık Hizmetleri Sınıfı, özel kanunlarına göre avukatlık ruhsatına sahip, baroya kayıtlı ve kurumlarını yargı mercilerinde temsil yetkisini haiz olan memurları kapsar. şeklindedir yıllarında hazine avukatı sayısında yüzde elliye yakın artış olmuştur yılında 847 olan hazine avukatı sayımız, 2006 yılı içinde 5 kurumdan alınan 136 avukat ile birlikte 2007 yılında 1247 ye çıkarılarak kadromuz güçlendirilmiştir. Genel İdari Hizmetleri sınıfındaki memur ihtiyacını karşılamak üzere KPSS ile 52 memur alınmış ve ataması yapılmıştır yılı içinde Bakanlığımız merkez ve taşra teşkilatında görev yapan memurlar arasında yapılan terfi sınavı ile taşra teşkilatımıza şef ve raportör atamaları yapılmış ve Genel Müdürlüğümüz taşra kadrosu da güçlendirilmiştir tarihi itibariyle Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatında toplam kadro sayısı 2450 dir. Kadroların % 84 ü dolu %16 sı ise münhal bulunmaktadır. TEŞKİLAT TÜRKİYE GENELİ DOLU BOŞ DURUMU TEŞKİLAT KADRO TOPLAM DOLU KADRO TOPLAM BOŞ KADRO MERKEZ TAŞRA TOPLAM Tablo 8: Türkiye Geneli Dolu Boş Kadro Durumu BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 30 /

31 BAHUM NORM KADRO Merkez 2253 Taşra Grafik 1: Türkiye Geneli Norm Kadro Durumu BAHUM DOLU KADRO Merkez 1926 Taşra Grafik 2: Türkiye Geneli Dolu Kadro Durumu BAHUM BOŞ KADRO Merkez 327 Taşra Grafik 3: Türkiye Geneli Boş Kadro Durumu BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 31 /

32 UNVANLARA GÖRE PERSONEL DAĞILIMI UNVANLAR BAŞHUKUK MÜŞAVİRİ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRÜ SINIFI UNVAN SAYISI MERKEZ TAŞRA TOPLAM GİH 1-1 HUKUK MÜŞAVİRİ GİH 6-6 MUHAKEMAT MÜDÜRÜ GİH MUHAKEMAT MÜDÜR YRD. GİH - - MÜŞAVİR HAZİNE AVUKATI AHS HAZİNE AVUKATI AHS HUKUKÇU PERSONEL SAYISI DAİRE BAŞKANI GİH 3-3 ŞUBE MÜDÜRÜ GİH İSTATİSTİKÇİ THS 2-2 MÜTERCİM GİH 1-1 UZMAN GİH RAPORTÖR GİH ŞEF GİH BİLGİSAYAR İŞLETMENİ GİH VERİ HAZIRLAMA VE KONTROL İŞL. GİH MEMUR GİH DAKTİLOGRAF GİH İDARİ PERSONEL SAYISI GENEL TOPLAM Tablo 9: Unvanlara Göre Personel Dağılımı BAHUM MERKEZDE GÖREV PERSONEL Hukukçu Personel Sayısı 92 İdari Personel Sayısı Grafik 4: Merkez Teşkilatı Unvanlara Göre Personel Dağılımı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 32 /

33 BAHUM TAŞRADA GÖREV YAPAN PERSONEL Hukukçu Personel Sayısı 734 İdari Personel Sayısı Grafik 5: Taşra Teşkilatı Hizmet Sınıflarına Göre Personel Dağılımı BAHUM PERSONEL DAĞILIMI Hukukçu Personel Sayısı İdari Personel Sayısı Genel Toplam Grafik 6: Merkez ve Taşra Teşkilatı Hizmet Sınıflarına Göre Personel Dağılımı PERSONEL HİZMET SINIFLARINA GÖRE DAĞILIMI AHS GHS THS 2 Grafik 7: Türkiye Geneli Hizmet Sınıflarına Göre Personel Dağılımı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 33 /

34 İL VE İLÇEDE GÖREV YAPAN PERSONELIN DAĞILIMI SINIF İL SAYISI VE PERSONEL DURUMU İLÇE SAYISI VE PERSONEL DURUMU TOPLAM PERSONEL SAYISI TOPLAM İL SAYISI PERSONELİ OLAN İL SAYISI PERSONEL OLMAYAN İL SAYISI İLDEKİ TOPLAM PERSONEL SAYISI TOPLAM İLÇE SAYISI PERSONELİ OLAN İLÇE SAYISI PERSONEL OLMAYAN İLÇE SAYISI İLÇEDEKİ TOPLAM PERSONEL SAYISI GİH AHS İL TOPLAMI İLÇE TOPLAMI Tablo 10: İl ve İlçe Sayısı İle Personel Dağılımı GİH 463 AHS 975 Grafik 8: İl de Görev Yapan Personel Dağılımı GİH 271 AHS 217 Grafik 9: : İlçede Görev Yapan Personel Dağılımı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 34 /

35 TÜRKİYE GENELİ CİNSİYET DAĞILIMI GİH AHS THS MERKEZ TAŞRA TÜRKİYE GENELİ CİNSİYET BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK MEVCUT TOPLAM Tablo 11: Personelin Cinsiyete Göre Dağılımı MERKEZ PERSONELİ KADIN / ERKEK DAĞILIMI Kadın 57 Erkek Grafik 10: Merkez Teşkilatı Cinsiyete Göre Personel Dağılımı TAŞRA PERSONELİ KADIN / ERKEK DAĞILIMI Kadın 887 Erkek Grafik 11: Taşra Teşkilatı Cinsiyete Göre Personel Dağılımı BAHUM PERSONELİ KADIN / ERKEK DAĞILIMI Kadın 944 Erkek Grafik 12: Türkiye Geneli Cinsiyete Göre Personel Dağılımı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 35 /

36 Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatı personelinin kıdem süresi ve yaş dağılımı ile eğitim durumuna ilişkin tablo aşağıdadır. TÜRKİYE GENELİ BAHUM PERSONELİNİN TOPLAM HİZMET SÜRELERİNE GÖRE DAĞILIMI HİZMET SÜRESİ PERSONEL SAYISI MERKEZ TAŞRA TOPLAM 25 YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN AZ TOPLAM Tablo 12: Personelin Kıdem Süresine Göre Dağılımı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 36 /

37 YIL HİZ.SÜRE YIL HİZ.SÜRE YIL HİZ.SÜRE YIL HİZ.SÜRE YIL HİZ.SÜRE 25 YILDAN HİZ.SÜRE Grafik 13: Türkiye Geneli Personelin Kıdem Süresine Göre Dağılımı TÜRKİYE GENELİ BAHUM PERSONELİ YAŞ DAĞILIMI YAŞ ARALIĞI PERSONEL SAYISI MERKEZ TAŞRA TOPLAM YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI TOPLAM Tablo 13: Personelin Yaş Dağılımı Grafik 14: Türkiye Geneli Yaş Dağılımı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 37 /

38 TÜRKİYE GENELİ BAHUM PERSONELİ ÖĞRENİM DURUMLARINA GÖRE DAĞILIM ÖĞRENİM PERSONEL SAYISI DURUMU MERKEZ TAŞRA TÜRKİYE GENELİ MEVCUT İLKOKUL ORTAOKUL LİSE ÖN LİSANS LİSANS YÜKSEK LİSANS DOKTORA TOPLAM Tablo 14: Eğitime Göre Dağılımı MERKEZ PERSONELİ ÖĞRENİM DURUMU İlkokul Ortaokul Lise Ön lisans Lisans Yüksek Lisans 3 0 Doktora Grafik 15: Merkez Teşkilatı Öğrenim Durumu TAŞRA PERSONELİ ÖĞRENİM DURUMU İlkokul Ortaokul Lise Ön lisans Lisans Yüksek Lisans 20 1 Doktora Grafik 16: Taşra Teşkilatı Öğrenim Durumu BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 38 /

39 TÜRKİYE GENELİ BAHUM PERSONELİ ÖĞRENİM DURUMU İlkokul Ortaokul Lise Ön lisans Lisans Yüksek Lisans 1 Doktora Grafik 17: Türkiye Geneli Personelin Öğrenim Durumu BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 39 /

40 Avukatlık Hizmetleri Sınıfı tarihi itibariyle Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatında A.H.S da toplam kadro sayısı 1382 dir. Kadroların % 90 ı dolu %10 u ise münhal bulunmaktadır. Genel Müdürlüğümüz Genel İdari Hizmetler ve Avukatlık Hizmetleri sınıfındaki görev yapan personellere ilişkin tablolar ile grafikler aşağıda gösterilmiştir. TEŞKİLAT AVUKATLIK HİZMETLERİ SINIFI DOLU BOŞ DURUMU TEŞKİLAT KADRO TOPLAM DOLU KADRO TOPLAM BOŞ KADRO MERKEZ TAŞRA TOPLAM Tablo 15: Türkiye Geneli AHS Dolu Boş Kadro Durumu BAHUM G.İ.H. ve A.H.S. NORM KADRO Merkez 85 6% Taşra % Grafik 18: Türkiye Geneli Dolu Boş Kadro Durumu BAHUM G.İ.H. ve A.H.S. DOLU KADRO Merkez 55 4% Taşra % Grafik 19: Türkiye Geneli Dolu Kadro Durumu BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 40 /

41 Taşra teşkilatındaki Hazine avukatı ve memur atamalarında, verimliliğin sağlanması amacıyla dava sayısı özellikle göz önünde bulundurulmuştur. UNVANLARA GÖRE PERSONEL DAĞILIMI ÜNVANI BAŞHUKUK MÜŞAVİRİ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRÜ SINIFI GÖREV YERİ TOPLAM GİH MERKEZ 1 HUKUK MÜŞAVİRİ GİH MERKEZ 6 MÜŞAVİR HAZİNE AVUKATI AHS MERKEZ 36 HAZİNE AVUKATI AHS MERKEZ 12 MERKEZ 55 MUHAKEMAT MÜDÜRÜ GİH TAŞRA 51 MUHAKEMAT MÜDÜR YRD. GİH TAŞRA - MÜŞAVİR HAZİNE AVUKATI AHS TAŞRA 475 HAZİNE AVUKATI AHS TAŞRA 666 TAŞRA 1192 TOPLAM 1247 Tablo 16: Unvanlara Göre Personel Dağılımı UNVANLARA GÖRE PERSONEL DAĞILIMI Genel Müdür Hukuk Müşaviri Müşavir Hazine Avukatı 12 Hazine Avukatı Grafik 20: Merkez Teşkilatı AHS Unvanlara Göre Dağılımı BAHUM TAŞRA G.İ.H. VE A.H.S. PERSONELİ DAĞILIMI Muhakemat Müdürü 0 Muhakemat Müdür Yrd. 475 Müşavir Hazine Avukatı 666 Hazine Avukatı Grafik 21: Taşra Teşkilatı AHS Unvanlara Göre Dağılımı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 41 /

42 İl ve İlçe de görev yapan avukatlara ait tablo aşağıda gösterilmiştir. İL VE İLÇEDE GÖREV YAPAN AHS PERSONELIN DAĞILIMI İL SAYISI VE PERSONEL DURUMU İLÇE SAYISI VE PERSONEL DURUMU TOPLAM PERSONEL SAYISI TOPLAM İL SAYISI AVUKAT OLAN İL SAYISI AVUKAT OLMAYAN İL SAYISI İLDEKİ TOPLAM AVUKAT SAYISI TOPLAM İLÇE SAYISI AVUKAT OLAN İLÇE SAYISI AVUKAT OLMAYAN İLÇE SAYISI İLÇEDEKİ TOPLAM AVUKAT SAYISI Tablo 17: İl ve İlçe Sayısı ile Avukat Dağılımı İL İLÇE Grafik 22: İl ve İlçelerde Görev Yapan Hazine Avukatları AVUKATLIK HİZMETLERİ SINIFI PERSONELİN CİNSİYET DAĞILIMI GİH AHS MERKEZ TAŞRA TÜRKİYE GENELİ CİNSİYET BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK MEVCUT TOPLAM Tablo 18: AHS Personelin Cinsiyete Göre Dağılımı TÜRKİYE GENELİ A.H.S. KADIN / ERKEK DAĞILIMI Bayan 476 Erkek Grafik 23: Türkiye Geneli AHS Kadın/Erkek Dağılımı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 42 /

43 AVUKATLIK HİZMETLERİ SINIFI PERSONELİN HİZMET SÜRELERİNE GÖRE DAĞILIMI PERSONEL SAYISI HİZMET SÜRESİ MERKEZ TAŞRA TOPLAM 25 YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN AZ TOPLAM Tablo 19: AHS Personelin Kıdem Süresine Göre Dağılımı Yıldan Fazla Kıdem Yıl Kıdem Yıl Kıdem Yıl Kıdem Yıl Kıdem Grafik 24: Personelin Kıdem Süresine Göre Dağılımı 0-05 Yıl Kıdem BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 43 /

44 Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatı personelinin yaş dağılımına ilişkin tablo aşağıdadır. AVUKATLIK HİZMETLERİ SINIFI PERSONELİN YAŞ DAĞILIMI YAŞ ARALIĞI PERSONEL SAYISI MERKEZ TAŞRA TOPLAM YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI TOPLAM Tablo 20: AHS Personelin Yaş Dağılımı Avukatlık Hizmetleri Sınıfına göre çalışan personelin öğrenim durumunu gösterir tablo aşağıdadır. TÜRKİYE GENELİ BAHUM PERSONELİ ÖĞRENİM DURUMLARINA GÖRE DAĞILIM ÖĞRENİM DURUMU PERSONEL SAYISI MERKEZ TAŞRA TÜRKİYE GENELİ MEVCUT LİSANS YÜKSEK LİSANS DOKTORA TOPLAM Tablo 21: AHS Personelin Tahsil Durumu TÜRKİYE GENELİ A.H.S. ÖĞRENİM DURUMU Lisans Yüksek Lisans Doktora Grafik 25: Personelin Tahsil Durumu BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 44 /

45 Genel İdari Hizmetler Sınıfı ve Teknik Hizmetler Sınıfı tarihi itibariyle Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatında G.İ.H. ve T.H.S. da toplam kadro sayısı 1068 dir. Kadroların %77 i dolu, %23 si ise münhal bulunmaktadır. Genel Müdürlüğümüz Genel İdari Hizmetler ve Teknik Hizmetleri sınıfındaki görev yapan personellere ilişkin tablolar ile grafikler aşağıda gösterilmiştir. GENEL İDARİ HİZMETLER SINIFI VE TEKNİK HİZMETLER SINIFI PERSONELİN DOLU BOŞ DURUMU TEŞKİLAT TEŞKİLAT KADRO TOPLAM DOLU KADRO TOPLAM BOŞ KADRO MERKEZ TAŞRA TOPLAM Tablo 22. Türkiye Geneli GİH Toplam Dolu Boş Kadro Durumu BAHUM NORM KADRO Merkez Taşra Toplam Grafik 26: G.İ.H. ve T.H.S. Türkiye Geneli Dolu/Boş Kadro BAHUM DOLU KADRO Merkez Taşra Toplam Grafik 27: G.İ.H. ve T.H.S. Türkiye Geneli Dolu Kadro BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 45 /

46 GENEL İDARİ HİZMETLER SINIFI VE TEKNİK HİZMETLER SINIFI PERSONELİN UNVANLARA GÖRE PERSONEL DAĞILIMI UNVANLAR SINIFI UNVAN SAYISI MERKEZ TAŞRA TOPLAM DAİRE BAŞKANI GİH 3-3 ŞUBE MÜDÜRÜ GİH İSTATİSTİKÇİ THS 2-2 MÜTERCİM GİH 1-1 UZMAN GİH RAPORTÖR GİH ŞEF GİH BİLGİSAYAR İŞLETMENİ GİH VERİ HAZIRLAMA VE KONTROL İŞL. GİH MEMUR GİH DAKTİLOGRAF GİH İDARİ PERSONEL SAYISI Tablo 23: GİH Personelin Unvanlara Göre Dağılımı BAHUM MERKEZ G.İ.H. VE T.H.S. PERSONEL DAĞILIMI Daire Başkanı 12 Şube Müdürü İstatistikçi Mütercim Uzman Şef Bilgisayar İşl V. H. K. İ Memur Grafik 28: Merkez Dolu Kadro Dağılımı BAHUM TAŞRA G.İ.H. PERSONEL DAĞILIMI Raportör Şef Bilgisayar İşl V. H. K. İ Memur Daktilograf Grafik 29: Taşra Dolu Kadro Dağılımı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 46 /

47 TÜRKİYE GENELİ G.İ.H. ve T.H.S. PERSONEL DAĞILIMI Daire Başkanı Şube Müdürü İstatistikçi Mütercim Uzman Raportör Şef Bilgisayar İşl. V. H. K. İ Memur Daktilograf Grafik 30: Türkiye Geneli Dolu Kadro Dağılımı İL VE İLÇEDE GÖREV YAPAN GENEL İDARİ HİZMETLER SINIFI PERSONELIN DAĞILIMI TOPLAM İL SAYISI VE PERSONEL DURUMU İLÇE SAYISI VE PERSONEL DURUMU PERSONEL SAYISI TOPLAM İL SAYISI MEMUR OLAN İL SAYISI MEMUR OLMAYAN İL SAYISI İLDEKİ TOPLAM MEMUR SAYISI TOPLAM İLÇE SAYISI MEMUR OLAN İLÇE SAYISI MEMUR OLMAYAN İLÇE SAYISI İLÇEDEKİ TOPLAM MEMUR SAYISI Tablo 24: İl ve İlçe Sayısı İle Memur Dağılımı İL VE İLÇEDE GÖREVE YAPAN MEMUR DAĞILIMI İL İLÇE Grafik 31: İl ve İlçede Görev Yapan Personel GENEL İDARİ VE TEKNİK HİZMETLER SINIFLARI PERSONELİN CİNSİYET DAĞILIMI MERKEZ TAŞRA TÜRKİYE GENELİ CİNSİYET BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK MEVCUT TOPLAM Tablo 25. GİH Personelin Cinsiyete Göre Dağılımı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 47 /

48 TÜRKİYE GENELİ G.İ.H. ve T.H.S. KADIN / ERKEK DAĞILIMI Bayan 468 Erkek Grafik 32: Türkiye Geneli GİH ve THS Kadın/Erkek Dağılımı HİZMET SÜRESİ GENEL İDARİ VE TEKNİK HİZMETLER SINIFLARI PERSONELİN HİZMET SÜRELERİNE GÖRE DAĞILIMI PERSONEL SAYISI MERKEZ TAŞRA TOPLAM 25 YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA 0 4 YILDAN FAZLA 0 3 YILDAN FAZLA 0 2 YILDAN FAZLA 0 1 YILDAN FAZLA YILDAN AZ TOPLAM Tablo 26: GİH Personelin Kıdem Süresine Göre Dağılımı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 48 /

49 Yıldan Fazla Kıdem Yıl Kıdem Yıl Kıdem Yıl Kıdem Yıl Kıdem Yıl Kıdem Grafik 33: Türkiye Geneli Kıdem Süresi GENEL İDARİ VE TEKNİK HİZMETLER SINIFLARI PERSONELİN YAŞ DAĞILIMI YAŞ ARALIĞI SINIFI PERSONEL SAYISI MERKEZ TAŞRA TOPLAM YAŞ ARASI GİH YAŞ ARASI GİH YAŞ ARASI GİH YAŞ ARASI GİH YAŞ ARASI GİH YAŞ ARASI GİH YAŞ ARASI GİH YAŞ ARASI GİH YAŞ ARASI GİH YAŞ ARASI GİH TOPLAM Tablo 27: GİH Personelin Yaş Dağılımı GENEL İDARİ VE TEKNİK HİZMETLER SINIFLARI PERSONELİN ÖĞRENİM DURUMLARINA GÖRE DAĞILIM ÖĞRENİM DURUMU PERSONEL SAYISI MERKEZ TAŞRA TÜRKİYE GENELİ MEVCUT İLKOKUL ORTAOKUL LİSE ÖN LİSANS LİSANS YÜKSEK LİSANS DOKTORA TOPLAM Tablo 28. GİH Personelin Tahsil Durumu BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 49 /

50 TÜRKİYE GENELİ G.İ.H ve T.İ.H. ÖĞRENİM DURUMU İlkokul Ortaokul Lise Ön lisans Lisans Yüksek Lisans 4 0 Doktora Grafik 34: Türkiye Geneli G.İ.H. ve T.H.S. Öğrenim Durumu BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 50 /