DEVLET PLANLAMA TEġKILATI MÜSTEġARLIĞI TARAFINDAN DESTEKLENEN PROGRAM VE PROJELER

Transkript

1 DEVLET PLANLAMA TEġKILATI MÜSTEġARLIĞI TARAFINDAN DESTEKLENEN PROGRAM VE PROJELER Hazırlayan: Dr. Nejla CAN GÜLER AB Uzmanı Kasım 2010 Ankara

2 DEVLET PLANLAMA TEġKĠLATI MÜSTEġARLIĞI (DPT) TARAFINDAN DESTEKLENEN PROGRAM VE PROJELER ĠÇĠNDEKĠLER GĠRĠġ I. PROGRAMIN AMACI 2 II. PROGRAMIN ĠÇERĠĞĠ 2 1-AraĢtırma Altyapılarını Destekleme Programı Uzmanlık ve Mükemmeliyet Merkezleri Merkezi AraĢtırma Laboratuarları 4 2- AraĢtırmacı insan gücü yetiģtirilmesi 5 III. PROGRAMA MÜRACAAT 5 IV. PROJE ÖNERĠLERĠNĠN DEĞERLENDĠRME SÜRECĠ 6 V. PROJE ÖNERĠLERĠNĠN DPT YE GÖNDERĠLMESĠNDE UYULMASI GEREKEN HUSUSLAR 7 VI. YASAL DÜZENLEMELER Genel Düzenlemeler Sağlık Bakanlığı Düzenlemeleri 14 KAYNAKÇA 18 1

3 DEVLET PLANLAMA TEġKĠLATI (DPT) MÜSTEġARLIĞI TARAFINDAN DESTEKLENEN PROGRAM VE PROJELER GĠRĠġ Devlet Planlama TeĢkilatı (DPT), ekonomik ve sosyal politika hedeflerinin belirlenmesi ile koordinasyonunda hükümete danıģmanlık yapmak üzere 30 Eylül 1960 tarihinde kurulmuģtur. DPT nin görevi; ekonomik, sosyal ve kültürel politikaların ve hedeflerin belirlenmesinde ve ekonomik politikayı ilgilendiren faaliyetlerin koordinasyonunda hükümete yardımcı olmak ve danıģmanlık yapmak olarak belirlenmiģtir. Ancak, dünyada ve ülkede değiģen koģulların bir gereği olarak, gerek planlama yaklaģımında ve gerekse Devlet Planlama TeĢkilatı nın yapısında zaman içinde değiģim yaģanmıģtır. Dünyada ve ülkede yaģanan değiģimler MüsteĢarlığın görev alanını da etkilemektedir. Bu çerçevede yeni bir yaklaģımla DPT MüsteĢarlığı, strateji ve politika üretimine odaklanmıģ bir kurum olarak araģtırma faaliyetlerine, izleme ve değerlendirmeye yönelik çalıģmalara da yoğunlaģmıģtır. I- PROGRAMIN AMACI Programın amacı; DPT tarafından, üniversite ve kamu kurum ve kuruluģlarının - Büyük ölçekli araģtırma altyapılarını - AraĢtırmacı insangücü yetiģtirilmesini - Faaliyet alanlarındaki araģtırmaları yönlendirebilmeleri amacıyla yürütülen Ar-Ge faaliyetlerine destek vermektir. II- PROGRAMIN ĠÇERĠĞĠ Devlet Planlama TeĢkilatı MüsteĢarlığı tarafından kamu kurum kuruluģları ile üniversitelere çeģitli alanlarda destek verilmektedir. 8. Kalkınma Planı ile birlikte stratejik önem taģıyan alanlarda üniversitelerde ve kamu araģtırma kurumlarında mükemmeliyet merkezleri ve büyük ölçekli araģtırma alt yapısı destekleri verilmeye baģlandı. 2

4 Ülkesel ve bölgesel önceliklerle uyumlu, Kamu ve özel sektörün ihtiyaçlarını göze alan, Çok disiplinli araģtırma faaliyetlerinin yürütülebildiği, Nitelikli araģtırmacılara birlikte çalıģma ortamı oluģturarak kritik kütlenin bir araya getirildiği, AraĢtırma sonuçlarının etkin bir Ģekilde yayılımının sağlanabildiği, merkezlerin kurulması amaçlanmaktadır. Kamu kaynaklarından verilen desteklerle; Kalkınma Planları ve Bilim ve Teknoloji Yüksek Kurulu kararlarında belirlenen öncelikli alanlarda, bilimsel ve teknolojik altyapının kurulması, araģtırmacı insan kaynağının yetiģtirilmesi ve kurumlararası iģbirliği ve ortak çalıģma kültürünün yaygınlaģtırılması hedeflenmiģtir. DPT tarafından, üniversite ve kamu kurum ve kuruluģlarına verilen destekler büyük ölçekli araģtırma altyapıları ile araģtırmacı insangücü yetiģtirme programlarına verilmektedir. Bu kapsam dıģında kalan temel ve uygulamalı araģtırma niteliğindeki akademik projelerin desteklenmesi TÜBĠTAK tarafından yapılmaktadır. Yeni ürün/süreç/yöntem geliģtirmeyi ya da mevcut ürün/süreç/yöntemleri geliģtirmeyi amaçlayan ve güdümlü olarak yürütülebilecek Ar-Ge proje baģvuruları DPT destekleri kapsamında değerlendirilmemektedir. Ancak, gerekli görülmesi halinde konuları ve kapsamları belirlenen güdümlü projeler desteklenmektedir. 1-AraĢtırma Altyapılarını Destekleme Programı AraĢtırma altyapı destekleri, ülkesel ve bölgesel öncelikleri, kamu ve özel sektörün ihtiyaçlarını göz önüne alarak, temel ve uygulamalı çok disiplinli araģtırma faaliyetlerini yürütecek, nitelikli araģtırmacıların bir arada çalıģabilecekleri ortamı oluģturacak ve araģtırma sonuçlarının etkin bir Ģekilde paylaģımını sağlayacak; Üniversite rektörlükleri ya da kurum idarelerinin sahipliği ve yönetiminde, Üniversite ve kurumların geleceğe yönelik stratejik planları ve araģtırma ve insan gücü kapasitesi ile uyumlu, ĠĢletme modeli ve sürdürülebilirliği hazırlanan yapılabilirlik çalıģması ile gösterilmiģ, Diğer araģtırma kurumları ile üniversitelerin kullanımına açık olduğu taahhüt altına alınmıģ altyapı projelerini desteklemektedir. AraĢtırma altyapı destekleri iki gruba ayrılmaktadır. 3

5 1.1. Uzmanlık ve Mükemmeliyet Merkezleri Bu destek programında Ar-Ge altyapısı ve araģtırmacı insan gücü bakımından belli kapasiteye ulaģmıģ üniversite ve araģtırma kurumlarında uzmanlık ve mükemmeliyet Merkezleri nin desteklenmesi hedeflenmektedir. Uzmanlık ve mükemmeliyet merkezlerine sağlanan desteklerle araģtırma kurumlarımızda belirli bir kapasiteye ulaģmıģ olan altyapı ve insangücü imkânlarını ulusal düzeyde sanayi ve kamu kesiminin ihtiyaçlarına çözüm üretecek Ģekilde hizmet verebilir hale dönüģtürmek amaçlanmaktadır. Bu merkezlerle ülkemizin uluslararası Ar-Ge faaliyetlerine katılımının artırılması ve uluslararası standartlarda araģtırma merkezlerinin oluģturulması beklenmektedir. Bu destek kapsamında, herhangi bir araģtırma grubunun, bölümün veya fakültenin araģtırma altyapısındaki eksikliklerin tamamlanması amaçlanmamaktadır. Bu kapsamda, bireysel araģtırmacıların, araģtırma birimlerinin veya fakültelerin projelerinden ibaret olmayan, sürdürülebilirliğinin sorumluluğu bizzat rektörlüklerce üstlenilen, kurumlararası temsilcilerden oluģan, yönetim kurullarınca yönlendirilen ve bütün araģtırmacıların kullanımına açık olan araģtırma merkezleri desteklenmektedir. Uzmanlık ve mükemmeliyet merkezlerine iliģkin proje teklifi hazırlanırken önerilen merkezin ülkemiz için neden öncelikle gerekli olduğu, bu merkezin neden özellikle söz konusu kurumda kurulması gerektiği ve diğer kurumlar da göz önüne alındığında en uygun alternatif olduğu, aynı konuda gerek teklif eden kurum gerekse diğer kurumlarda var olan altyapı ile mükerrerlik oluģturup oluģturmadığı, söz konusu merkezin kurulması için hangi nedenlerle diğer destek mekanizmaların uygun olmadığı hususların, somut analizlere dayalı olarak açıkça ve derinlemesine ortaya konması gerekmektedir Merkezi AraĢtırma Laboratuarları AraĢtırma altyapısı eksik olan üniversite ve araģtırma kurumlarında ileri düzeydeki araģtırma projelerinin yürütülmesini sağlayacak ve kurumdaki bütün araģtırmacıların ihtiyaçlarını dikkate alan büyük ölçekli merkezi laboratuarlar desteklenmektedir. Farklı araģtırma grupları veya bölümler tarafından ayrı ayrı sunulan projeler bu çerçevede değerlendirmeye alınmamaktadır. Merkezi laboratuar projeleri, rektörlüklerin ya da kurum idarelerinin koordinasyonunda, kurumdaki tüm araģtırmacıların ortak ihtiyaçlarından yola çıkılarak oluģturulmalıdır. Bu merkezler kapsamında kurumların genel ortak araģtırma altyapısı ihtiyacının karģılanmasının yanısıra, araģtırmacı insan gücü altyapısı ile uyumlu olmak koģuluyla bölgede yoğun olan ekonomik faaliyet alanlarında, özellikle özel sektörü yönlendirmek ve üniversite-sanayi iģbirliğini artırmak üzere, birkaç alanda ileri düzeyde laboratuarların kurulması mümkündür. Proje teklifinde, talep edilen altyapının gerekliliği, kullanımının öngörülen yoğunluğu ve yaygınlığı açık bir Ģekilde ve detaylı olarak gerekçelendirilmelidir. Aynı üniversiteden farklı araģtırma grupları veya bölümler tarafından ayrı ayrı sunulan projeler bu çerçevede değerlendirmeye alınmamaktadır. Yukarıda belirtilen araģtırma altyapıları kapsamı dıģında kalan temel ve uygulamalı araģtırma niteliğindeki akademik araģtırma projelerine DPT tarafından destek sağlanmamaktadır. 4

6 2- AraĢtırmacı insan gücü yetiģtirilmesi AraĢtırmacı insangücü yetiģtirilmesi destekleri kapsamında; Politika belgeleri ile belirlenmiģ öncelikli alanlar baģta olmak üzere lisansüstü düzeyde araģtırmacı yetiģtirilmesi için AraĢtırmacı YetiĢtirme Programları ve Sanayinin ihtiyaç duyduğu alanlarda, sanayi kesiminin de katkısını içeren lisansüstü düzeyde araģtırmacı yetiģtirmek üzere Sanayi Doktora Programları desteklenmektedir. Daha önce DPT tarafından Öğretim Üyesi YetiĢtirme Programları kapsamında desteklenen öğretim üyesi açığı bulunan üniversitelere yönelik doktora derecesine sahip öğretim üyesi yetiģtirme programları Yükseköğretim Kurulu BaĢkanlığına devredilmiģtir. III- PROGRAMA MÜRACAAT Kamu kurumlarına verilen, program temelli desteklerin amacı; kamu kurumlarının çalıģma alanlarındaki Ar-Ge faaliyetlerini yönlendirmelerini sağlamaktır. AraĢtırma altyapıları ve araģtırmacı insangücü yetiģtirilmesi programlarına baģvuruların, her yıl DPT tarafından ilan edilen tarihe kadar, teslim edilmesi gerekmektedir. Bu programlara ait baģvuru formlarına ve diğer bilgilere sayfasından ulaģılabilir. Bilim ve Teknoloji Sektörü Proje GiriĢ ve Takip Sistemi için web sayfasından yararlanılabilir. Program ilanı, DPT tarafından yılda bir kez yapılmaktadır. Ayrıca, özel sektör-üniversite iģbirliğini güçlendirmek ve üniversitelerde üretilen bilginin ticarileģmesini sağlamak amacıyla Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından Sanayi Tezleri (SANTEZ) yürütülmektedir. Enerji politikalarına, yerli enerji teknolojilerine ve endüstrisine hizmet edecek projeleri destekleme amacıyla Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı tarafından Enerji Sektörü AraĢtırma-GeliĢtirme Projeleri Destekleme Programı (EN-AR) yürütülmektedir. Bu programlar kapsamında özel sektör, kamu araģtırma kurumları ile üniversitelerin Ar-Ge projeleri desteklenmektedir. 5

7 IV- PROJE ÖNERĠLERĠNĠN DEĞERLENDĠRĠLME SÜRECĠ Program kapsamındaki proje önerilerinin değerlendirilmesi üç aģamada gerçekleģmektedir. 1.AĢama: Ön değerlendirme: Proje Yönlendirme Komitesi ve DPT Uzmanları tarafından; Proje baģvurusunun formata uygunluğu Proje türü Bütçe büyüklüğü ve bütçe içindeki sabit sermaye (makine-teçhizat ve inģaat) oranı, Genel kullanıma açıklık Yönünde ön değerlendirme yapılmakta, Ģartları sağlamayan projeler elenmektedir. 2. AĢama: Panel değerlendirmesi: 2008 yılında oluģturulan panel baģlıkları; Bilgi Teknolojileri Mikro-Nano Teknoloji YaĢam Bilimleri Tarım-Gıda-Veterinerlik Merkez laboratuarlar Malzeme Bilimleri Enerji-Çevre Ön değerlendirmeyi geçen projeler, panelde, dâhil olduğu panel baģlığı altında, değerlendirmeye alınmaktadır. 3. AĢama: Nihai değerlendirme: Desteklenecek projeler; Değerlendirme sürecinden çıkan değerlendirme raporları, Bütçe imkânları, Üniversiteler ve bölgelerarası dengenin sağlanması Yapılan yatırım görüģmeleri dikkate alınarak belirlenir ve nihai karar verirli. Proje değerlendirmesi yapılırken dikkate alınan kriterler: 1- Önceliklerle Uyum ve Kurumsal Uygunluk Plan, program ve kurumsal stratejilerle uyumu Sektörel ve bölgesel önceliklerle örtüģmesi Üniversite-sanayi-kamu iģbirliğine katkı sağlama potansiyeli Ġnsan gücü yetiģtirme potansiyeli 6

8 2- Teknik Yeterlilik Proje ekibinin yeterli bilgi ve tecrübeye sahip olması Talep edilen makine-teçhizatın amaçlara uygun ve kullanılabilir olması Toplam bütçe ve dağılımı 3- Altyapının Sürdürülebilirliği Sürdürülebilir ve ilgili bütün araģtırmacıların kullanımına açık olması Gelir-gider analizinin gerçekçi olması Nitelikli insangücü potansiyeli Ulusal ve uluslararası diğer destek mekanizmalarından yararlanma potansiyeli Bu program kapsamında önerilen projeler, yukarıda belirtilen kriterler doğrultusunda, belirtilen aģamalardan geçerek değerlendilirmektedir. V. PROJE ÖNERĠLERĠNĠN DPT YE GÖNDERĠLMESĠNDE UYULMASI GEREKEN HUSUSLAR Proje önerileri üniversitelerde rektörlükler, diğer kurumlarda ise bağlı/ilgili baģkanlık/bakanlık tarafından gönderilmelidir. ġahsi baģvuru kabul edilmemektedir. Proje önerilerinin tek nüsha olarak DPT ye gönderilmesi gerekmektedir. Proje önerisinin ekinde projede sunulan tüm bilgileri (özgeçmiģler ve proforma faturalar dâhil) içeren CD gönderilmelidir. Bir kuruma ait tüm proje önerileri kurum yönetimi tarafından toplanmalı ve tek yazı ekinde topluca DPT ye gönderilmelidir. Projeler ciltlenmeden ve zımbalanmadan poģet dosya içine konulmalı ve kurum bazında toplu olarak klasör içinde gönderilmelidir. Sayfaların her biri tek tek Ģeffaf dosyalara konulmamalıdır. Bu iģlem hem projeyi hazırlayanlar hem de DPT için zaman kaybına neden olmaktadır. Bütün kurum birimleri proje önerilerini, yetkilendirilen bir birim tarafından Ar-Ge Projeleri Web Portalı na yüklemeli ve yükleme sırasında istenen bilgileri eksiksiz olarak girmelidir. Yetkili birim dıģında gerçekleģtirilen veri giriģleri kabul edilmemektedir. Projeler hazırlanırken baģvuru formlarında belirtilen sayfa sınırı kesinlikle aģılmamalıdır. 7

9 Proje çağrı yazısında belirtilen tarihten sonra gönderilen veya yukarıdaki hususları dikkate almayan projeler DPT de değerlendirmeye alınmamaktadır. Projelerin web portala yüklenmesi için adresinde yayınlanacak olan yönergelerin takip edilmesi gerekmektedir. Temel ve uygulamalı araģtırma niteliği taģıyan projeler ile toplam maliyeti TL den az olan altyapı projeleri DPT ye gönderilmemelidir. VI- YASAL DÜZENLEMELER DPT tarafından desteklenen program ve projelerin yasal dayanakları iki baģlık altında toplanabilir. Birincisi, DPT kaynaklarından yararlanmak isteyen tüm tarafları bağlayıcı olan genel düzenlemeler. Ġkincisi ise sağlık alanında yapılacak müracaatlarda uyulması gereken kuralları belirleyen Sağlık Bakanlığı tarafından yapılan düzenlemeler. 6.1.GENEL DÜZENLEMELER 1- AraĢtırma ve GeliĢtirme Faaliyetlerinin Desteklenmesi hakkındaki Kanun (Resmi Gazete tarih ve 5746 sayı) 5746 sayılı AraĢtırma ve GeliĢtirme Faaliyetlerinin Desteklenmesi hakkındaki Kanun tarihinde kabul edildi. Kanunun amacı; Ar-Ge ve yenilik yoluyla ülke ekonomisinin uluslararası düzeyde rekabet edebilir bir yapıya kavuģturulması için; teknolojik bilgi üretilmesini, üründe ve üretim süreçlerinde yenilik yapılmasını, ürün kalitesi ve standardının yükseltilmesini, verimliliğin artırılmasını, üretim maliyetlerinin düģürülmesini, teknolojik bilginin ticarileģtirilmesini, rekabet öncesi iģbirliklerinin geliģtirilmesini, teknoloji yoğun üretim, giriģimcilik ve bu alanlara yönelik yatırımlar ile Ar-Ge ye ve yeniliğe yönelik doğrudan yabancı sermaye yatırımlarının ülkeye giriģinin hızlandırılmasını, Ar-Ge personeli ve nitelikli iģgücü istihdamının artırılmasını desteklemek ve teģvik etmektir. Kanun; Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi GeliĢtirme ve Destekleme Ġdaresi BaĢkanlığı tarafından tarih ve 3624 sayılı Kanuna göre oluģturulan teknoloji merkezleri (teknoloji merkezi iģletmeleri) ile Türkiye deki Ar-Ge merkezleri, Ar-Ge projeleri ve rekabet öncesi iģbirliği projeleri ve teknogiriģim sermayesine iliģkin destek ve teģvikleri kapsamaktadır. Kanuna göre, bu faaliyetler kapsamında; indirim, istisna, destek ve teģvik unsurları uygulanmaktadır. Buna aģağıda özetlenmiģtir. Ar-Ge indirimi: Teknoloji merkezi iģletmelerinde, Ar-Ge merkezlerinde, kamu kurum ve kuruluģları ile kanunla kurulan vakıflar tarafından veya uluslararası fonlarca desteklenen Ar-Ge ve yenilik projelerinde, rekabet öncesi iģbirliği projelerinde ve teknogiriģim 8

10 sermaye desteklerinden yararlananlarca gerçekleģtirilen Ar-Ge ve yenilik harcamalarının tamamı ile 500 ve üzerinde tam zaman eģdeğer Ar-Ge personeli istihdam eden Ar-Ge merkezlerinde ayrıca o yıl yapılan Ar-Ge ve yenilik harcamasının bir önceki yıla göre artıģının yarısı, tarihli ve 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanununun 10 uncu maddesine göre kurum kazancının ve tarih ve 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 89 uncu maddesi uyarınca ticari kazancın tespitinde indirim konusu yapılır. Ayrıca bu harcamalar, 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre aktifleģtirilmek suretiyle amortisman yoluyla geri ödenir, bir iktisadi kıymet oluģmaması halinde ise doğrudan gider yazılır. Kazancın yetersiz olması nedeniyle ilgili hesap döneminde indirim konusu yapılamayan tutar, sonraki hesap dönemlerine devredilir. Devredilen tutarlar, takip eden yıllarda 213 sayılı Kanuna göre her yıl belirlenen yeniden değerleme oranında artırılarak dikkate alınır. Gelir vergisi stopajı teģviki: Kamu personeli hariç olmak üzere, teknoloji merkezi iģletmelerinde, Ar- Ge merkezlerinde, kamu kurum ve kuruluģları ile kanunla kurulan vakıflar tarafından veya uluslararası fonlarca desteklenen ya da TÜBĠTAK tarafından yürütülen Ar-Ge ve yenilik projelerinde, teknogiriģim sermaye desteklerinden yararlanan iģletmelerde ve rekabet öncesi iģbirliği projelerinde çalıģan Ar-Ge ve destek personelinin; bu çalıģmaları karģılığında elde ettikleri ücretlerinin doktoralı olanlar için yüzde doksanı, diğerleri için yüzde sekseni gelir vergisinden müstesnadır. Sigorta primi desteği: Kamu personeli hariç olmak üzere teknoloji merkezi iģletmelerinde, Ar-Ge merkezlerinde, kamu kurum ve kuruluģları ile kanunla kurulan vakıflar tarafından veya uluslararası fonlarca desteklenen ya da TÜBĠTAK tarafından yürütülen Ar-Ge ve yenilik projeleri ile rekabet öncesi iģbirliği projelerinde ve teknogiriģim sermaye desteklerinden yararlanan iģletmelerde çalıģan Ar-Ge ve destek personeli ile tarih ve 4691 sayılı Teknoloji GeliĢtirme Bölgeleri Kanununun geçici 2 nci maddesi uyarınca ücreti gelir vergisinden istisna olan personelin; bu çalıģmaları karģılığında elde ettikleri ücretler üzerinden hesaplanan sigorta primi iģveren hissesinin yarısı, her bir çalıģan için beģ yıl süreyle Maliye Bakanlığı bütçesine konulacak ödenekten karģılanır. Damga vergisi istisnası: Kanun kapsamındaki her türlü Ar-Ge ve yenilik faaliyetleriyle ilgili düzenlenen kâğıtlardan damga vergisi alınmaz. TeknogiriĢim sermayesi desteği: Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri tarafından, Kanunun koģullarını taģıyanlara, bir defaya mahsus olmak üzere teminat alınmaksızın belli bir miktara kadar teknogiriģim sermayesi desteği hibe olarak verilir. Bu miktar, takip eden yıllarda 213 sayılı Kanuna göre her yıl belirlenen yeniden değerleme oranında artırılmak suretiyle uygulanır. Rekabet öncesi iģbirliği projelerinde iģbirliğini oluģturan kuruluģların bu iģbirliğine yaptıkları katkılar: Bu, iģbirliği protokolünde belirlenen kuruluģlardan biri adına açılacak özel bir hesapta izlenir. Özel hesaba aktarılan bu tutarlar, harcamanın yapıldığı dönemde katkı sağlayan kuruluģların Ar-Ge harcaması olarak kabul edilir ve proje dıģında baģka bir amaç için kullanılamaz. Proje hesabında toplanan tutarlar, proje özel hesabı açan kuruluģun kazancının tespitinde gelir olarak dikkate alınmaz. 9

11 Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerinde bulunanların; kamu kurum ve kuruluģları, kanunla kurulan vakıflar ile uluslararası fonlardan aldıkları destekler özel bir fon hesabında tutulur. Bu fon, 193 sayılı Kanun (Gelir Vergisi Kanunu) ve 5520 sayılı Kanuna (Kurumlar Vergisi) göre vergiye tabi kazancın ve ilgili yılda yapılan Ar-Ge harcaması tutarının tespitinde dikkate alınmaz. Bu fonun, elde edildiği hesap dönemini izleyen beģ yıl içinde sermayeye ilâve dıģında herhangi bir Ģekilde baģka bir hesaba nakledilmesi veya iģletmeden çekilmesi halinde, zamanında tahakkuk ettirilmeyen vergiler ziyaa uğratılmıģ sayılır. AraĢtırma ve geliģtirme harcamaları tutarının %100 ü karģılanmaktadır. Kanun tarihine kadar geçerlidir. 2- AraĢtırma ve GeliĢtirme Faaliyetlerinin Desteklenmesine ĠliĢkin Uygulama ve Denetim Yönetmeliği (Resmi Gazete: 31 Temmuz 2008 tarih ve sayı) Bu Yönetmeliğin amacı; tarih ve 5746 sayılı AraĢtırma ve GeliĢtirme Faaliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında Kanunun uygulamasına ve denetimine iliģkin usul ve esasları düzenlemektir. Yönetmelik; teknoloji merkezleri (teknoloji merkezi iģletmeleri) ile Türkiye deki Ar-Ge merkezleri, Ar-Ge ve yenilik projeleri, rekabet öncesi iģbirliği projeleri ve teknogiriģim sermayesine iliģkin destek ve teģviklerin uygulanma Ģeklini belirlemektedir. Yapılan bir harcamanın Ar-Ge indirimine konu edilebilmesi için bu harcamanın Ar-Ge ve yenilik faaliyeti 1 kapsamında yapılmıģ olması gerekir. AĢağıda sayılan faaliyetler, bu Yönetmeliğin uygulanmasında Ar- Ge ve yenilik faaliyeti kapsamında değerlendirilmez: Pazarlama faaliyetleri, piyasa taramaları, pazar araģtırması ya da satıģ promosyonu, Kalite kontrol, Sosyal bilimlerdeki araģtırmalar, Petrol, doğalgaz, maden rezervleri arama ve sondaj faaliyetleri, Ġlaç üretim izni öncesinde en az 2 aģaması yurt içinde gerçekleģtirilmeyen klinik çalıģmalar ile üretim izni sonrasında gerçekleģtirilen klinik çalıģmalar, Bir Ar-Ge projesi kapsamında olmaksızın icat edilmiģ ya da mevcut geliģtirilmiģ süreçlerin kullanımı, ġekil, renk, dekorasyon ve benzeri estetik ve görsel değiģiklikleri içeren biçimsel değiģiklikler, Programlama dilleri ile iģletim sistemleri hariç olmak üzere internet sitelerinin ve benzerlerinin hazırlanmasına yardımcı mevcut yazılımların kullanılması suretiyle yapılan yazılım geliģtirme faaliyetleri, 1 Ar-Ge ve yenilik faaliyetleri; kültür, insan ve toplumun bilgisinden oluģan bilgi dağarcığının artırılması ve bunun yeni süreç, sistem ve uygulamalar tasarlamak üzere kullanılması amacıyla sistematik bir temelde yaratıcı çalıģmalar yürütmek suretiyle alanında bilimsel ve teknolojik geliģme sağlayan, bilimsel ve teknolojik bir belirsizliğe odaklanan, çıktıları özgün, deneysel, bilimsel ve teknik içerik taģıyan çevre uyumlu ürün tasarımı ve yazılım faaliyetleri dâhil olmak üzere yenilik süreçlerini de içeren faaliyetlerdir. 10

12 Yazılımlara iliģkin, bilimsel ve/veya teknolojik ilerlemeler veya teknolojik belirsizliklerin çözülmesini içermeyen olağan ve tekrarlanan faaliyetler, Ġlk kuruluģ aģamasında kuruluģ ve örgütlenmeyle ilgili araģtırma giderleri, Ar-Ge ve yenilik faaliyetleriyle geliģtirilen ürüne veya sürece iliģkin fikrî mülkiyet haklarının edinimi dıģında bu hakların korunmasına yönelik çalıģmalar, Numune verilmek amacıyla prototiplerden kopyalar çıkarılıp dağıtılması ve reklam amaçlı tüketici testleri, Üretim ve üretim altyapısına yönelik yapılan yatırım faaliyetleri, ticari üretimin planlanması ve seri üretim sürecine iliģkin harcamalar, Bir Ar-Ge projesi kapsamında olmaksızın yeni süreç, sistem veya ürün ortaya konulmasına hizmet etmeyen doğrudan veya gömülü teknoloji transferi. Ar-Ge ve yenilik faaliyeti kapsamında değerlendirilen harcamalar; Ġlk madde ve malzeme giderleri, Amortismanlar, Personel giderleri, Genel giderler, DıĢarıdan sağlanan fayda ve hizmetler, Vergi, resim ve harçlar. Ar-Ge indirim esasları; Teknoloji merkezi iģletmelerinde, Ar-Ge merkezlerinde, kamu kurum ve kuruluģları ile kanunla kurulan vakıflar tarafından veya uluslararası fonlarca desteklenen Ar-Ge ve yenilik projeleri ile rekabet öncesi iģbirliği projelerinde ve teknogiriģim sermaye desteklerinden yararlanan iģletmelerce gerçekleģtirilen Ar-Ge ve yenilik harcamalarının tamamı 31/12/2023 tarihine kadar Kurumlar Vergisi Kanununun 10 uncu maddesine göre kurum kazancının ve Gelir Vergisi Kanununun 89 uncu maddesi uyarınca ticari kazancın tespitinde indirim konusu kapsamındadır. 500 ve üzerinde tam zaman eģdeğer Ar-Ge personeli istihdam eden Ar-Ge merkezlerinde o yıl yapılan Ar-Ge ve yenilik harcamasının bir önceki yıla göre artıģının yarısı kurum kazancı veya ticari kazancın tespitinde ayrıca indirim konusuna dahildir. Ar-Ge ve yenilik faaliyeti kapsamındaki harcamalar ayrıca, Vergi Usul Kanununa göre aktifleģtirilmek suretiyle amortisman yoluyla geri ödenir. Teknoloji merkezi iģletmelerinde, Ar-Ge merkezlerinde, kamu kurum ve kuruluģları ile kanunla kurulan vakıflar tarafından veya uluslararası fonlarca desteklenen ya da TÜBĠTAK tarafından yürütülen Ar-Ge ve yenilik projeleri ile rekabet öncesi iģbirliği projelerinde ve teknogiriģim sermaye desteklerinden yararlanan iģletmelerde çalıģan Ar- Ge ve destek personelinin; bu çalıģmaları karģılığında elde ettikleri ücretlerinin doktoralı olanlar için %90 ı, diğerleri için %80 i gelir vergisinden müstesnadır. Bu istisnanın hesaplanmasında, bu kapsamdaki personelin fiilen Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerine ayırdıkları zamanın toplam çalıģma zamanına oranı dikkate alınır. Belirtilen projelerde görev alan ve/veya iģletmelerde çalıģan kamu personeli belirtilen istisnadan yararlanamaz. 11

13 Sigorta primi desteği uygulaması da yapılmaktadır. Kamu personeli hariç olmak üzere, teknoloji merkezi iģletmelerinde, Ar-Ge merkezlerinde, kamu kurum ve kuruluģları ile kanunla kurulan vakıflar tarafından veya uluslararası fonlarca desteklenen ya da TÜBĠTAK tarafından yürütülen Ar-Ge ve yenilik projeleri ile rekabet öncesi iģbirliği projelerinde ve teknogiriģim sermaye desteklerinden yararlanan iģletmelerde çalıģan Ar- Ge personeli ile destek personelinin, sigorta primi iģveren hissesinin yarısı, beģ yılı aģmamak üzere Maliye Bakanlığı bütçesine konulacak ödenekten karģılanır. ĠĢveren hissesi sigorta primi desteğinden yararlanacak olan destek personelinin tam zaman eģdeğer sayısı toplam tam zamanlı Ar-Ge personeli sayısının %10 unu aģamaz. TeknogiriĢim sermayesi desteğine, örgün öğrenim veren üniversitelerin herhangi bir lisans programından bir yıl içinde mezun olabilecek durumdaki öğrenci, yüksek lisans veya doktora öğrencisi ya da lisans, yüksek lisans veya doktora derecelerinden birini ön baģvuru tarihinden en çok beģ yıl önce almıģ kiģiler baģvurabilir. Kanun kapsamındaki her türlü Ar-Ge ve yenilik faaliyetleriyle ilgili düzenlenen kâğıtlar damga vergisinden muaftır. Rekabet öncesi iģbirliği projelerinde birden fazla kuruluģun yer alması zorunludur. Ar-Ge ve yenilik projeleri, baģvuru yapılan kamu kurumu veya kuruluģu ile kanunla kurulan vakıflar tarafından kendi mevzuatına göre değerlendirilir. TeknogiriĢim sermaye desteği, merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri tarafından verilir. TeknogiriĢim sermaye desteği ön baģvurusu, projenin konusu ve amacı, bilimsel ve teknolojik niteliği, giriģimcinin deneyim ve altyapısı, kurmayı planladığı iģ konusuna yönelik pazar öngörüleri ve baģarı ölçütlerine iliģkin bilgiler, uygulama esaslarında belirlenen biçime uygun bir Ģekilde hazırlanarak ilgili merkezî yönetim kapsamındaki kamu idaresine yapılır. GiriĢimciler teknogiriģim sermayesi desteğinden, bir defaya mahsus olmak üzere yararlandırılır. 3- Yükseköğretim Kurumları Bilimsel AraĢtırma Projeleri Hakkında Yönetmelik (Resmi Gazete: tarih ve sayı) Bu Yönetmelik, yükseköğretim kurumlarında öğretim üyeleri ve doktora, tıpta uzmanlık, ya da sanatta yeterlik eğitimini tamamlamıģ araģtırmacılar tarafından yönetilen bilimsel araģtırma proje tekliflerinin değerlendirilmesi, kabulü, desteklenmesi, bunlara iliģkin hizmetlerin yürütülmesi, izlenmesi, sonuçlarının değerlendirilmesi ve kamuoyuna duyurulması ile ilgili usul ve esasları düzenlemek amacıyla çıkarılmıģtır. AraĢtırma projeleri, yükseköğretim kurumunun uzman elemanı bulunan her dalı ile ilgili olarak, BeĢ Yıllık Kalkınma Plan hedeflerine, yükseköğretim kurumu yönetim kurulunun belirlediği üniversite bilim politikasına veya ülke bilim politikasına uygun konulara öncelik verilerek değerlendirilir ve seçilir. AraĢtırma projelerinin evrensel ve ulusal bilime, ülkenin teknolojik, ekonomik, sosyal ve kültürel kalkınmasına katkı sağlaması esastır. 12

14 AraĢtırma projelerinin seçimi ve desteklenmesinde; temel bilimler içerikli, sonuçları uygulamaya dönük, kaynakları ve faaliyetleri açısından çok katılımlı, çok merkezli, kurumlararası, uluslararası ve disiplinler arası nitelikteki projelere öncelik verilebilir. Lisansüstü tez araģtırmaları da araģtırma projeleri kapsamında desteklenebilir. AraĢtırma projeleri en çok üç yıl içinde tamamlanır. Proje yöneticisinin talebi üzerine, Bilimsel AraĢtırma Projeleri Komisyonu kararı ile ek süre veya ilave kaynak verilebilir. Ek süre bir yıla, ilave kaynak ise toplam proje maliyetinin yüzde 50'sine kadar artırılabilir. Projeden elde edilen bilimsel sonuçların telif hakkı ilgili yükseköğretim kurumuna aittir. 4- Vakıf Üniversiteleri Bilimsel ve Teknolojik AraĢtırma Projelerini Desteklemek Amacıyla Devlet Planlama TeĢkilatı MüsteĢarlığı Bütçesinde Yer Alan Ödenekten Yapılacak Yardımların Usul ve Esasları (2006/1 sayılı Devlet Bakanı ve BaĢbakan Yardımcılığı Genelgesi Ekidir) Vakıf üniversitelerindeki bilimsel ve teknolojik birikimin ülkenin ekonomik ve sosyal geliģimine katkısını artırmak için Devlet Planlama TeĢkilatı MüsteĢarlığı bütçesine konulan Vakıf Üniversitelerine Yardım ödeneğinin, vakıf üniversitelerinin uygun görülen araģtırma altyapısı, güdümlü teknoloji geliģtirme ve araģtırmacı insan gücü yetiģtirme projelerini desteklemek üzere kullanımına ait usul ve esasları belirlemek amacıyla düzenlenmiģtir. Bu kapsamda desteklenmesine karar verilen proje giderlerinin en çok %75 i MüsteĢarlık tarafından karģılanır. Desteklenecek gider kalemleri; makine ve teçhizat, sarf malzemesi, hizmet alımı, seyahat ve yardımcı personel ücretleridir. 5-Yükseköğretim Kurumları Bütçelerinde Bilimsel AraĢtırma Projeleri Ġçin Tefrik edilen Ödeneklerin Özel Hesaba Aktarılarak Kullanımı, MuhasebeleĢtirilmesi Ġle Özel Hesabın ĠĢleyiĢine ĠliĢkin Esas ve Usuller (Bu esas ve usuller, 2009 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa bağlı (E) iģaretli cetvelin 71 inci maddesi hükmü gereğince hazırlanmıģtır.) Bu Esas ve Usuller, yükseköğretim kurumları bütçelerinde bilimsel ve teknolojik araģtırma hizmetleri için tefrik edilen bilimsel araģtırma projelerine iliģkin ödeneklerin proje özel hesabına aktarılması, kullanımı, kayıt ve muhasebeleģtirilmesi ile izlenmesi ve denetiminde uygulanacak esas ve usulleri belirlemek amacıyla düzenlenmiģtir. 13

15 6.2.SAĞLIK BAKANLIĞI DÜZENLEMELERĠ 1- Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları Ġle Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanun (290 Sayılı Kanun) (Resmi Gazete: tarih ve sayılı) Kanunun amacı; Sağlık Bakanlığı kurum ve kuruluģları ile bağlı kuruluģlarına verilen döner sermayenin dağılımını ve miktarını düzenlemektir. Kanun daha sonra ihtiyaca istinaden birçok kez değiģikliğe tabi tutulmuģtur. Kanunda 2006 yılında yapılan değiģiklik ile Kanuna araģtırma ve geliģtirme faaliyetlerinin desteklenmesi hükmü de eklenmiģtir. Kanunun 5. Maddesinde; Sağlık Bakanlığına bağlı döner sermaye iģletmeleri, sağlık hizmetlerinin iyileģtirilmesi, kaliteli ve verimli hizmet sunumunun teģvik edilmesi, sağlık kurum ve kuruluģlarının kendi imkânlarıyla karģılayamadıkları ihtiyaçların giderilmesi, eğitim, araģtırma ve geliģtirme faaliyetlerinin desteklenmesi, birinci basamak sağlık kuruluģlarının desteklenmesi... Ġçin aylık gayrisafi hâsılattan aylık tahsil edilen tutarın yüzde 2'sini geçmemek üzere Sağlık Bakanlığınca belirlenecek oranı Bakanlık Döner Sermaye Merkez Saymanlığı hesabına aktarırlar. Birinci basamak ve koruyucu sağlık hizmetlerinin geliģtirilmesi ve bölgelerarası geliģmiģlik farklarının giderilmesi amacıyla, döner sermayeli iģletmelerden uygun görülenlerin merkeze aktaracağı payı yüzde 4'e kadar yükseltmeye Sağlık Bakanı yetkilidir. Hükmü yer almaktadır. Bu maddeye göre, Sağlık Bakanlığına bağlı döner sermaye iģletmeleri, araģtırma ve geliģtirme faaliyetlerinin desteklenmesi, birinci basamak ve koruyucu sağlık hizmetlerinin geliģtirilmesi amacıyla desteklenebilmektedir. 2- Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları Ġle Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkındaki 209 Sayılı Kanun Gereğince ĠĢletme, Ġdare ve Muhasebe ĠĢlerine Dair Yönetmelik (Resmi Gazete: tarih ve sayılı) Bu Yönetmelik 290 sayılı Kanunun uygulama esaslarını belirlemek üzere çıkarılmıģtır. Yönetmelikte, daha sonra ihtiyaca göre, birçok kez değiģiklik yapılmıģtır. Bu Yönetmeliğin 7. maddesi döner sermayenin harcanacağı alanları/kalemleri belirlemektedir. Bu kapsamda satın alınacak her türlü mal ve hizmet bedelleri, sağlık hizmetlerinin iyileģtirilmesine yönelik her türlü eğitim giderleri döner sermayeden karģılanabilmektedir. 14

16 3- Sağlık Bakanlığına Bağlı Döner Sermaye ĠĢletmelerinden Merkeze Aktarılan Tutarın Dağılım Ve Sarfı Ġle Bu Tutardan Bakanlık Merkez TeĢkilatında Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönerge (2006 yılı) Yönergenin amaçları arasında; Sağlık Bakanlığına bağlı döner sermaye iģletmelerinden, sağlık hizmetlerinin iyileģtirilmesi, kaliteli ve verimli hizmet sunumunun teģvik edilmesi, sağlık kurum ve kuruluģlarının kendi imkânlarıyla karģılayamadıkları ihtiyaçların giderilmesi, eğitim, araģtırma ve geliģtirme faaliyetleri ile birinci basamak sağlık kuruluģlarının desteklenmesi için birinci basamak ve koruyucu sağlık hizmetlerinin geliģtirilmesi ve bölgelerarası geliģmiģlik farklarının giderilmesi amacıyla döner sermayeli iģletmelerden uygun görülenlerin merkeze aktarılan paydan % 2 ila % 4 oranlarından yararlanmalarını sağlamak yer almaktadır. Buna göre; merkeze aktarılan % 2 lik tutarın asgari % 50 si sağlık hizmetlerinin iyileģtirilmesi, kaliteli ve verimli hizmet sunumunun teģvik edilmesi, sağlık kurum ve kuruluģlarının kendi imkânlarıyla karģılayamadıkları ihtiyaçların giderilmesi, eğitim, araģtırma ve geliģtirme faaliyetleri ile birinci basamak sağlık kuruluģlarının desteklenmesi için ayrılır. Bakanlığa ait eğitim ve araģtırma hastaneleri, eğitim, araģtırma ve geliģtirme projeleri için kendi döner sermayelerinden ayırdıkları payın yetersiz olması halinde, gerekçeli teklif yazısı ile Bakanlığa müracaat ederler. Bu amaçla, ilgili eğitim ve araģtırma hastanesine kaynak aktarmaya Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü nün uygun görüģü üzerine Bakan yetkilidir. Eğitim, araģtırma ve geliģtirme projelerinin desteklenmesi için ayrılacak miktar, asgari tutarın % 10 undan az olamaz. Koruyucu sağlık hizmetlerinin geliģtirilmesi ve bu hizmetlerin etkin bir Ģekilde sunulması amacıyla, ayrılan asgari tutarın % 10 undan az olmamak kaydıyla pay ayrılır ve bu payın sarfı, Temel Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü nün teklifi üzerine Bakanın onayı ile gerçekleģir. Maliye Bakanlığının uygun görüģü alınan bu Yönerge, tarihinden geçerli olmak üzere Bakan Onayı ile yürürlüğe girmiģtir. 4-Genelge 2008/51: Yatınım programının uygulanması Yatırım Programının uygulanması, bütçe ve ödenek iģlemlerine iliģkin ortaya çıkabilecek bazı tereddütleri gidermek ve Bakanlık merkez harcama birimleri arasında uygulama birlikteliğini sağlamak amacıyla bu genelge çıkarılmıģtır. Genelgeye göre; Harcama birimleri, yatırım programına iliģkin tekliflerini hazırlayarak Strateji GeliĢtirme BaĢkanlığına gönderir. Harcama birimleri temsilcileri ile yapılan görüģmeler sonucunda Bakanlığın yatırım programı teklifi Strateji GeliĢtirme BaĢkanlığı tarafından hazırlanır. 15

17 Yıl içinde Bakanlığın yatırım programına proje alınması veya programdan proje çıkartılması için DPT'ye yapılacak teklifler Strateji GeliĢtirme BaĢkanlığı aracılığı ile yapılır. Yatırım Programının uygulanması, koordinasyonu ve izlenmesine dair kararda belirlenen hükümler doğrultusunda yıl içinde proje parametrelerinde yapılacak değiģiklikler (revize iģlemleri) Bakanlığın yetkisinde ise, iģlemler ilgili harcama birimince sonuçlandırıldıktan sonra Strateji GeliĢtirme BaĢkanlığına bilgi verilerek, eğer iģlem DPT tarafından sonuçlandırılacak ise DPT ile olan yazıģmalar Strateji GeliĢtirme BaĢkanlığı aracılığı ile yapılacaktır. Döner sermaye kaynaklarından finanse edilen projelerin ödeneklerinin revize edilmesi veya bu projelere ödenek eklenmesi konusunda BaĢkanlığın uygun görüģü alınmadan iģlem yapılmayacaktır. Yatırım programının uygulanması ve koordinasyonu ile ilgili olarak, Strateji GeliĢtirme BaĢkanlığı bilgisi dıģında DPT, ödenek iģlemleri ile ilgili Maliye Bakanlığı (Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü) ile yapılacak yazıģmaların tamamı Strateji GeliĢtirme BaĢkanlığı aracılığı ile yapılacaktır. 5- Genelge 2010/58: AraĢtırma GeliĢtirme Hizmeti 4734 Sayılı Kamu Ġhale Kanunu nun 3 üncü maddesinin (f) bendinde; ulusal araģtırmageliģtirme kurumlarının yürüttüğü ve desteklediği araģtırma-geliģtirme projeleri için gerekli olan mal 2 ve hizmet 3 alımları ile finansmanının tamamı Kanun kapsamındaki bir idare tarafından karģılanarak elde edilen sonuçların bu idare tarafından sadece kendi faaliyetlerinin yürütülmesinde faydalanıldığı haller hariç, her türlü araģtırma ve geliģtirme hizmeti alımları, bu Kanundan istisna tutulmaktadır. Aynı Kanun un geçici 4 üncü maddesinin (c) bendinde ise bu Kanunun 3 üncü maddesinin (f) bendi gereğince yapılacak mal ve hizmet alımlarına iliģkin esasların Kamu Ġhale Kurumunun uygun görüģü üzerine ilgili kurumlar tarafından hazırlanarak Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulur hükmü yer almaktadır. Bu Kanuna istinaden, Kamu Ġhale Kurumunun uygun görüģü alınarak Bakanlık tarafından hazırlanan Sağlık Bakanlığı Tarafından 4734 Sayılı Kamu Ġhale Kanununun 3 üncü Maddesinin (f) Bendi Kapsamında Yapılacak Ġhalelere ĠliĢkin Esaslar 31/07/2010 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren 23/06/2010 tarih ve 2010/646 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı nın 4 maddesinin 4. Bendinde Bu Esaslara göre alım yapılmadan ve ihaleye çıkılmadan önce, elde edilen sonuçlardan hangi kurum ve kuruluģların 2 Kanunda; Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taģınır ve taģınmaz mal ve hakları, olarak tanımlanmıģtır. 3 Kanunda; Hizmet: Bakım ve onarım, taģıma, haberleģme, sigorta, araģtırma ve geliģtirme, muhasebe, piyasa araģtırması ve anket, danıģmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taģınır ve taģınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri, olarak tanımlanmıģtır. 16

18 faydalanacağı ve bu hizmetin kapsamı 4 zorunludur. hükmü yer almaktadır. ile niteliğini içeren Bakanlık onayı alınması Bu Kanun ve Karara istinaden Sağlık Bakanlığı Strateji GeliĢtirme BaĢkanlığı tarafından çıkartılan 2010/58 Sayılı Genelgesinde Bu Esaslar çerçevesinde hizmet alımı yapılmadan veya ihaleye çıkılmadan önce Bakanlık (Sağlık Eğitimi Genel Müdürlüğü) onayının alınması zorunludur. hükmü yer almaktadır. Bu esaslara göre; Bakanlık merkez ve taģra teģkilatı ile bağlı ve ilgili kuruluģlarından finansmanının tamamı kendileri tarafından karģılanacak olan (elde edilen sonuçların sadece kendi faaliyetlerinin yürütülmesinde faydalanıldığı haller hariç) her türlü araģtırma ve geliģtirme hizmet alımları; ihale yöntemi ile alım (pazarlık usulü ve doğrudan temin) veya kamu hizmet sunucularından protokol ile alım usullerinden birisiyle yapılabilecektir. Tutarı her yıl Kamu Ġhale Kurumunca 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin (d) bendinde büyükģehir belediyesi sınırları dâhilinde bulunan idareler için öngörülen parasal sınırın on katına kadar olan hizmet alımları pazarlık usulü ile üç katına kadar olan hizmet alımları ise doğrudan temin usulü ile yapılabilir ancak, belirlenen parasal sınırın on katını aģan hizmet alım ihaleleri 4734 ve 4735 sayılı Kanun hükümlerine tabidir. Her bir hizmet bedeli ayrı hesaplanmak üzere yaklaģık maliyeti bir milyon Türk Lirasına kadar (Bir milyon Türk Lirası dâhil) olan araģtırma ve geliģtirme hizmet alımları kamu hizmet sunucuları arasında düzenlenecek protokolle temin edilebilecektir. Bu Esaslar çerçevesinde hizmet alımı yapılmadan veya ihaleye çıkılmadan önce Bakanlık (Sağlık Eğitimi Genel Müdürlüğü) onayının alınması zorunludur. Hazırlayan: Dr. Nejla CAN GÜLER AB Uzmanı 4 Karar da Hizmet: Ġdare tarafından alınacak her türlü araģtırma ve geliģtirme hizmetini, olarak tanımlanmıģtır. 17

19 Kaynak: - eriģim tarihi: Kasım eriģim tarihi: Kasım eriģim tarihi: Kasım eriģim tarihi: Kasım